课件 1.1.3 坚持“两个毫不动摇” (上)——毫不动摇巩固和发展公有制经济

坚持“两个毫不动摇”（上） ——毫不动摇巩固和发展公有制经济
激趣引课
“中国农村改革第一村”安徽省凤阳县小岗村， 2018年集体经济收入达1020万元，这个村集体 经济年收入首次突破千万元大关。
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毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济
1.从目标看：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，做强做优做大国有企业。 探究与分享
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国有企业的混合所有制改革（简称 混改），即发展国有资本、集体资 本、非公有资本等交叉持股、相互 融合的混合所有制经济，通常采用 的是股份制形式。
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易错警示
混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制。 点拨：只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与
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（3）结合材料一和材料二，对发展壮大国有经济有何启发？ 启发：发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的 重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障 国家安全。
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3.从实现形式看：要分类推进国有企业的混合所有制改革。 探究与分享
这些“僵尸企业”的存在对社会资源的利用可能产生什么危害？这对发展壮大国有经济有何启发？
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危害：很明显，这些“僵尸企业”需要银行和政府财政不断输血，大量土地、资金、原材料、劳动力等 社会资源被无效占用，浪费了社会资源，降低了国有企业资本的利用效率。
启发：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活 力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经 济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
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2.从布局看：服务于国家战略目标，把国有资本更多投向重要行业和关键领域。 探究与分享
材料一：我国部分国有工业企业资产占行业资产比重表
（1）有人把材料一反映的现象叫做“有进有退”，对此你是如何理解的。 点拨：材料一反映了国有经济的布局调整要“有进有退”“有所为有所不为”，即：国有企业在能源、公共服务等关系 国民经济命脉的重要行业要“进”，而在食品、纺织等一般性竞争行业要“退”，从而实现国有企业布局的优化。
B．①③
C．②③
D．③④
解析：土地承包经营权自由流转并未改变土地集体所有的性质，故②说法错误；国家之所以允许土 地承包经营权自由流转，目的在于推进土地规模化经营，提高农业的经济效益和产业化水平，由此可 见，③④符合题意；农村公共服务体系是包括农村医疗、卫生、教育等一系列的社会建设，材料未体 现，①排除。
学以致用
2019年，某国有独资企业股份制改革，公司注册总资本50亿元，其中10亿元为非公有资本，企业的经济
A 效益连年增长。这里的股份制改革( )
①增强了公有制的主体地位
Байду номын сангаас
②放大了非公有资本功能
③有利于增强国有企业活力
④改变了该企业的性质
A．①③
B．③④
C．①④
D．②③
解析：国有企业股份制改革增强了公有制的主体地位，扩大了国有资本功能，增强了国有经济活力、控 制力、影响力，因而①③正确，②错误；由于该国有企业具有控股权，因而该企业具有明显的公有性，④错 误。
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2.从运行机制看：要建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
探究与分享
在寿光提到韩全亮的名字，几乎无人不知。这个农民真厉害，把合作社办成了国家示范合作社。韩全亮联合周边几 个合作社组建了寿光市民盛蔬菜专业合作社联合社，涉及3个街道，5个合作社。他领导下的蔬菜生产基地3700多亩，实 现了适度规模经营，年产量30000多吨；健全了农业社会化服务体系，产品主要以销售出口到俄罗斯和农超对接为主，年 销售7000多万元，每年合作社盈余总额都超过320万元，人均纯收入16520元。
学以致用
在新农村建设中，某村民以土地承包经营权入股，村集体以农田水利设施和部分建筑物入股与一花
卉经营商合作成立了股份有限公司，村民和村集体都成为公司股东，村民同时成为公司的雇员。这种做
D 法（ ）
①发展了农村公共服务体系 ②改变了农村集体经济的性质
③有利于农村产业化经营 ④发展了家庭承包经营制度
A．①②
韩全亮组织的农业合作社有哪些特点？这对发展壮大农村集体经济有何启发？
点拨：韩全亮组织的农业合作社的特点有,适度规模经营、社会化服务体系、面向市场开展生产经营 等。这启发我们：发展壮大农民集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全 农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
“三权分置”违背我国农村的基本经营制度吗？有何好处？这对发展壮大农村集体经济有何启发？
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点拨：三权分置改革没有违背我国农村的基本经营制度，而是对我国农村基本经营制度的发展 和创新。三权分置改革展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维 护村集体、承包农户、经营主体的权益；有利于土地资源的利用效率，避免了资源的浪费；有利于 保障农民的财产性收入。这启发我们：发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农 村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
课堂小结
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材料二 以下图示是当前国有企业重点发展的行业
（2）材料二国有企业重点发展的行业从资金投入、建设周期、投资风险、战略作用等方面具有什么特 点？这些行业仅仅由市场配置资源可行吗？
点拨：这些行业需要大量资金投入、建设周期长、投资风险大、战略作用巨大。如果完全由市场配置 资源，会导致投入严重不足，所以离不开国家财政和国有企业的积极作为。
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毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济
1.从经营制度看：要巩固农村基本经营制度，保障农民财产权益。
探究与分享
改革开放以来，我国农村实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制（一是家庭分散经营层次，二是集体统一 经营层次）。这一农民基本经营制度极大调动了农民的生产积极性。但是，近年来农民老王和小李却都经历了由忧到喜的心路历 程。
的股份制，不是混合所有制。
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探究与分享
材料：国务院表示，将以更大力度、更深层次推进国有企业混合所有制改革，实现国有资本与其他各种所有制资本取长补 短、相互促进、共同发展。例如，东航物流成功实现了混改，形成了国有资产、集体资产、非公有制资本等交叉持股、相互融 合，实现了股权多元化，已经取得了耀眼的业绩。
（2）结合上述材料，谈谈国有企业的混合所有制改革有什么好处？这对发展壮大国有经济有何启发？ 点拨：对国有企业进行混合所有制改革（简称“混改”），有利于建立现代企业制度，实现股权多元化， 提高国有资产利用效率，提高经济效益；也有利于实现国有资本与其他各种所有制资本取长补短、相互促进、 共同发展。这启发我们：发展壮大国有经济，要分类推进国有企业的混合所有制改革。
材料：国务院表示，将以更大力度、更深层次推进国有企业混合所有制改革，实现国有资本与其他各种所有制资本取长补 短、相互促进、共同发展。例如，东航物流成功实现了混改，形成了国有资产、集体资产、非公有制资本等交叉持股、相互融 合，实现了股权多元化，已经取得了耀眼的业绩。
（1）结合东航物流的混改形式，谈谈什么是国有企业的混合所有制改革？
老王和小李的忧：前几年，老王的孩子们都到城市定居和工作了，自己也因为年龄越来越大耕种不了自家土地，只能眼睁睁 地看着自家承包的土地荒置着，老王非常心疼！而小李是当地著名的种地大户，他苦恼于自家承包的土地既少而且分布又非常分 散，大型农业机械没法使用，为此非常苦恼。
老王和小李的喜：近年来，国家开始了“三权分置”改革，即土地的所有权归集体、承包权和经营权归农民，而且土地的经 营权可以流转。老王把自己的土地都流转给了小李，每年都获得一笔土地流转费。小李租到了老王和其他村民的大量闲置土地， 连成了片，开始用农场的模式进行现代种植业，收入颇丰。