陕西省城市供水价格管理暂行办法

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陕西省城市节约用水管理办法

陕西省城市节约用水管理办法第一条为加强城市节约用水管理，提高用水效率，促进城市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《陕西省节约用水办法》结合本省城市实际，制定本办法。

第二条在城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条城市节约用水坚持开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则。

第四条县级以上城市人民政府建设行政主管部门按照同级人民政府规定的职责分工，负责管理城市节约用水工作。

第五条城市人民政府建设行政主管部门应当在城市规划、建设、管理工作中，建立合理用水、减少浪费、科学用水、综合利用的用水机制，创建节水型城市；应当加强节约用水的宣传教育，提高全社会节约用水意识；应当鼓励节约用水科学技术的研究和开发，对在节约用水工作中取得科技成果和做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第六条城市实行计划用水，对非居民生活用水实行超计划用水累进加价收费制度。

具体办法由省建设行政主管部门商省物价主管部门制定。

第七条城市用水计划由城市人民政府建设行政主管部门根据城市水资源综合利用规划和城市年度用水总量控制计划会同有关部门制定，经城市人民政府批准后下达执行。

第八条新建、扩建和改建工程项目应配套建设节约用水设施，并应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设单位、施工单位和其它有关单位，应当使用国家和省认证确认的、符合国家强制性标准的用水器材。

严禁使用劣质淘汰产品。

第九条城市各类建设项目，有关单位在立项和施工图审查时，应将节水设施和节水型用水器材的强制性标准，列入审查内容。

第十条城市人民政府建设行政主管部门可委托供水、节水、工程质量监督、监理等单位，对建设项目配套的节水设施和用水器材依照强制性标准实行监督检查。

凡不符合本办法第八条要求的工程，不予签字认可。

第十一条城市供水排水管网的建设和改造，应当统筹规划。

城市排水应当实行雨水和污水分流排放制，房屋建筑排水应当实行粪便污水和生活废水分流排放制。

陕西省物价局关于咸阳市城市供水价格第二步改革

陕西省物价局关于咸阳市城市供水价格第二步改革有关问题的批复咸阳市物价局：你局《关于咸阳市城市供水价格第二步调整方案的请示》（咸政价字〔2006〕07号）收悉。

经研究，现就有关问题批复如下：一、适当提高自来水现行价格，规范取费标准1、自来水基本水价每立方米平均提高0.40元（含水资源费0.10元）。

水资源费按自来水售水量征收，计入自来水供水成本中。

2、提高污水处理费收取标准，按自来水用水量计算，每立方米由现行的0.37元调整到0.57元。

征收污水处理费后，在排水环节不再收取其他费用。

企业自备水源污水排放到城市公共管网的比照自来水交纳污水处理费，排向水体的不交纳污水处理费，但要向环保部门交纳污水排污费。

3、水价外征收的城市公用事业附加，维持现行标准不变。

4、咸阳市自来水公司供西安咸阳国际机场不分用户类别自来水供应价格由每立方米1.55元提高到每立方米1.95元（含税价格，含水资源费0.20元），并继续免征污水处理费。

5、除消防用水外，市政环卫、园林绿化等市政公用行业一律实行用水计量计价收费，执行居民生活用水价格。

6、调整后用户分类价格见附表。

二、需要注意做好的几项工作1、水价改革的宣传工作。

节约用水、保护水资源，是关系国民经济发展的战略问题。

要利用各种渠道、方式进行合理利用水资源、防治水污染、节约用水的宣传教育，增强全社会的节水意识，加快推进城市供水价格改革。

2、城市低收入贫困家庭的政府救助工作。

在水价改革的同时，要充分考虑居民和企业的承受能力，确保低收入家庭的基本生活用水。

对低保等城市弱势群体，在调整水价的同时要采取提高低保标准等措施在政策上给予照顾，不降低他。

陕西省物价局、省财政厅、省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知-陕价行发[2010]4号

陕西省物价局、省财政厅、省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省物价局、省财政厅、省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知（陕价行发〔2010〕4号）各市、县（区）物价局、财政局、水利（水务）局，杨凌示范区发展改革局、财政局、水利局：为了贯彻落实国务院第460号令的有关精神，进一步加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，按照省政府《关于加快推进我省城市供水价格改革的指导意见》（陕政发〔2003〕35号）确定的水资源费分步调整到位的原则，经省政府同意，现将调整后的水资源费征收标准及有关问题通知如下：一、对自备水源工程取用地下水水资源费按自来水管网覆盖区和未覆盖区进行划分。

自来水管网覆盖区自备水源工程取用水水资源费按当地自来水销售基本水价（城市供水价格减去城市公用事业附加和污水处理费）分类标准计征。

二、煤炭、石油开采用水水资源费由按产品产量计征改为按取（排）水量计征。

无法安装取水计量设施的，暂按产量测算最大取（排）水量计征。

煤炭开采按吨煤取排水2m3核定，石油开采按吨原油取用水6m3核定，其他矿产品开采由水利部门按行业用水定额结合实际核定取水量确定计征数额。

对矿区非生产用水水资源费按取水量和当地自备水源工程取水标准计征。

三、适当降低营业性景观、水域旅游取用水及地温空调取用水征收标准。

营业性景观、水域旅游取用水地表水按0.05元/m3，地下水按当地自备水源工程地下水标准计征，对公益性景观用水暂不征收水资源费。

地温空调取用水回灌部分按0.03元/m3计征，对未回灌部分按当地自备水源工程地下水标准计征。

陕西省发展和改革委员会关于清理取消供水供电供气供暖行业不合理收费的通知

陕西省发展和改革委员会关于清理取消供水供电供气供暖行业不合理收费的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.02.20•【字号】陕发改价格〔2021〕242号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文陕西省发展和改革委员会关于清理取消供水供电供气供暖行业不合理收费的通知各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区发展改革委（局）：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，现就清理取消供水供电供气供暖行业不合理收费有关事项通知如下。

一、取消供水环节不合理收费。

取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。

二、取消供电环节不合理收费。

取消供电企业及其所属或委托的安装工程公司在用电报装工程验收接入环节向用户收取的移表费、计量装置赔偿费、环境监测费、高压电缆介损试验费、高压电缆震荡波试验费、低压电缆试验费、低压计量检测费、互感器试验费、网络自动化费、配电室试验费、开闭站集资费、调试费等类似名目费用。

三、取消供气环节不合理收费。

取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，包括：涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等类似名目费用；涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费、开通费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等建设及验收接入环节费用；涉及建筑区划红线内至燃气表的居民、非居民用户设施维修维护、到期表具更换等费用。

取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用。

陕西取水许可和水资源费征收管理办法

陕西省取水许可和水资源费征收管理办法（草案送审稿)第一章总则第一条〔立法目的和依据〕为实行最严格水资源管理制度,促进水资源节约、保护和合理开发，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等规定,结合本省实际,制定本办法.第二条〔适用范围〕在本省行政区域内，单位或者个人利用闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水电站等取水工程或者设施，直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的(包括地热水、矿泉水），应当办理取水许可证并缴纳水资源费。

农业灌溉取水暂不征收水资源费。

直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当办理取水许可证.其中，取用农业灌溉退水或者排水用于非农业灌溉的,还应缴纳水资源费.第三条〔部门职责〕县级以上水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上水利、财政、价格行政主管部门依照法定权限，负责水资源费的征收、管理和监督。

第四条〔免于许可的情形〕下列情形不需要申请领取取水许可证:（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；（二）在城市规划区以外,为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取水的，或月取水量不超过50立方米的；（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（五)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第（三）项、第（四)项规定的取水，应当在危险排除或者事后10日内，将取水情况报取水口所在地县级水行政主管部门备案;第(五）项规定的取水，应当经县级以上水行政主管部门或者流域管理机构同意。

第五条〔许可次序〕取水许可应当符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划,实行总量控制与定额管理相结合,优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。

第六条〔管理原则〕取水许可和水资源费征收管理制度的实施应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则.第二章取水许可第七条〔许可申请〕申请取水的单位或者个人(以下简称申请人），应当向具有审批权限的县级以上水行政主管部门提出申请。

陕西省实施《中华人民共和国水法》办法（2023年修正）

陕西省实施《中华人民共和国水法》办法（2023年修正）文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告〔14届〕第14号•【施行日期】2023.11.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文陕西省实施《中华人民共和国水法》办法（2006年8月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2012年7月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正根据2014年11月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改<陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则>等十七部地方性法规的决定》第二次修正根据2018年5月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议关于修改《陕西省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》等十一部地方性法规的决定第三次修正根据2023年11月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改《陕西省专利条例》等六部地方性法规的决定第四次修正）目录第一章总则第二章水资源规划第三章水资源开发利用第四章水资源和水域的保护第五章水资源配置第六章水资源节约使用第七章水事纠纷的处理与执法监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国水法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内从事水资源开发、利用、节约、保护、管理和防治水害的活动，适用本办法。

本办法所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条经济社会发展应当与水资源条件相适应，坚持生态优先、绿色发展、量水而行、节水为重，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。

第四条省人民政府水行政主管部门依法负责全省水资源的统一管理和监督，指导全省水资源节约保护、开发利用和监督管理工作。

设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

西安市城市供水用水管理条例

西安市城市供水用水管理条例(草案)（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，维护用户和供水企业的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《陕西省城乡供水用水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城市供水用水及相关管理活动适用本条例。

第三条市水行政管理部门是本市城市供水行政主管部门，负责对城市供水用水进行监督和管理。

临潼区、阎良区、长安区及市辖县城市供水行政主管部门负责本行政区域内城市供水用水的行政管理工作。

发展和改革、规划、建设、市政公用、工商、环保、卫生、质量技术监督、价格、房屋等行政管理部门应当按照各自职责，做好城市供水用水管理工作。

第四条市人民政府应当将城市供水纳入国民经济和社会发展规划。

城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要，组织有关部门编制城市供水规划。

城市供水规划应当符合城市总体规划，并包含城市供水水源规划、城市公共供水管网建设规划和城市公共供水水厂建设规划。

第五条城市供水用水实行合理开发水源、计划用水、节约用水相结合的原则，确保城市供水用水安全。

第六条城市供水用水应当采用先进技术、先进工艺和设备以及新型环保材料，改善水质，提高水的利用率。

鼓励城市供水和节约用水科学技术研发、应用和推广。

第七条城市供水单位和城市用水单位应当建立健全安全供水、节约用水责任制，严格供水用水管理。

第八条市、区（县）人民政府应当对在城市供水建设、管理、保护、科研和节约用水等工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章城市供水水源管理第九条城市供水水源包括地表水、地下水和再生水。

城市供水行政主管部门应当根据城市用水实际需要，制定年度水源调配方案，优化配置、合理使用城市供水水源。

编制年度水源调配方案应当遵循以下原则：（一）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。

（二）优先利用地表水和再生水，严格控制开采地下水。

陕西省物价局、陕西省水利厅关于印发《陕西省大中型灌区农业供水价格管理办法》（试行）的通知

陕西省物价局、陕西省水利厅关于印发《陕西省大中型灌区农业供水价格管理办法》（试行）的通知文章属性•【制定机关】陕西省物价局,陕西省水利厅•【公布日期】2017.06.30•【字号】陕价成发〔2017〕74号•【施行日期】2017.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格,水资源正文陕西省物价局、陕西省水利厅关于印发《陕西省大中型灌区农业供水价格管理办法》（试行）的通知陕价成发〔2017〕74号各设区市物价局、水利（务）局，杨凌示范区发展改革局、水务局，韩城市物价局、水务局，省属大型灌区管理局:为更好的规范大中型灌区农业供水价格管理，稳步推进我省农业水价综合改革，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和《国家发展和改革委员会等五部委关于扎实推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2017〕1080号）文件精神，结合我省实际，陕西省物价局与陕西省水利厅联合制定了《陕西省大中型灌区农业供水价格管理办法》（试行），现印发你们，请贯彻执行。

陕西省物价局陕西省水利厅2017年6月30日陕西省大中型灌区农业供水价格管理办法（试行）第一章总则第一条为规范大中型灌区农业供水价格管理，维护用水双方合法权益，促进节约用水，保障农田水利工程农业供水良性运行，根据《中华人民共和国价格法》、《陕西省价格条例》、《水利工程供水价格管理办法》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省境内大中型灌区农业供水价格的制定和管理。

第三条本办法所称大中型灌区农业供水价格是指灌溉面积万亩以上的灌区管理单位通过拦、蓄、引、提（抽）等水利工程设施向农业用户供水的价格。

第四条大中型灌区农业供水价格包括国有骨干工程供水价格和末级渠系供水价格。

国有骨干工程供水价格实行政府定价，末级渠系供水价格实行政府指导价。

第五条农业供水以斗口为价格计量点，实行按量收费，终端水价。

西安市城市供水用水管理条例

第二条本市行政区域内城市供水用水及相关管理活动适用本条例。

第三条市水行政管理部门是本市城市供水行政主管部门，负责对城市供水用水进行监督和管理。

临潼区、阎良区、长安区及市辖县城市供水行政主管部门负责本行政区域内城市供水用水的行政管理工作。

第四条市人民政府应当将城市供水纳入国民经济和社会发展规划。

城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要，组织有关部门编制城市供水规划。

城市供水规划应当符合城市总体规划，并包含城市供水水源规划、城市公共供水管网建设规划和城市公共供水水厂建设规划。

第五条城市供水用水实行合理开发水源、计划用水、节约用水相结合的原则，确保城市供水用水安全。

第六条城市供水用水应当采用先进技术、先进工艺和设备以及新型环保材料，改善水质，提高水的利用率。

鼓励城市供水和节约用水科学技术研发、应用和推广。

第七条城市供水单位和城市用水单位应当建立健全安全供水、节约用水责任制，严格供水用水管理。

第八条市、区（县）人民政府应当对在城市供水建设、管理、保护、科研和节约用水等工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章城市供水水源管理第九条城市供水水源包括地表水、地下水和再生水。

城市供水行政主管部门应当根据城市用水实际需要，制定年度水源调配方案，优化配置、合理使用城市供水水源。

编制年度水源调配方案应当遵循以下原则：（一）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。

（二）优先利用地表水和再生水，严格控制开采地下水。

陕西省人民政府关于加强城市供水和水污染防治工作的通知

陕西省人民政府关于加强城市供水和水污染防治工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2001.03.22•【字号】陕政发[2001]14号•【施行日期】2001.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文陕西省人民政府关于加强城市供水和水污染防治工作的通知（陕政发〔２００１〕１４号２００１年３月２２日）各市、县（区）人民政府（地区行政公署），省人民政府各工作部门、各直属机构：为了认真贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔２０００〕３６号）精神，切实加强我省城市（含市、县、建制镇）供水、节水和水污染防治工作，促进水资源的合理开发、利用和保护，保障城镇经济社会的可持续发展，现结合我省实际，就有关贯彻意见通知如下：一、提高认识，统一思想，高度重视，切实加强城市供水、节水和水污染防治工作（一）我省是水资源严重短缺的省份，全省水资源总量４４２亿立方米，人均占有水资源量仅为全国平均水平的１／２，关中地区人均占有量不足全国平均水平的１／６。

解决城市缺水问题，切实加强城市供水、节水和水污染防治工作，是我省社会经济发展将长期面对的重大课题。

九十年代以来，我省各级政府十分重视城市供水事业的发展，投入了大量的人力和财力，按照“选好水源，搞好规划，贷款建设，理顺水价，经营还贷，拓宽市场，加强管理，提高效益”的原则，加快了城市供水基础设施建设步伐，全省城市供水紧张的矛盾得到了初步缓解。

但是我们必须清醒地认识到，我省城市水资源紧缺的形势依然十分严峻，一方面是水资源总量偏少，存量不足，水质恶化，调蓄能力和安全可靠性差，另一方面是群众节水意识淡薄，浪费现象依然十分突出。

各级政府必须从有利于社会经济可持续发展的全局出发，统一规划，把水资源的合理开发利用和节约用水摆在突出位置，下大力气抓好城市供水、节水和水污染防治工作。

（二）做好城市供水、节水和水污染防治工作，必须坚持开源与节流并重、节流优先，治污为本，科学开源、综合利用的原则。

城镇供水价格管理办法-中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国住房和城乡建设部令第46号

城镇供水价格管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国住房和城乡建设部令第46号《城镇供水价格管理办法》已经2021年6月11日国家发展和改革委员会第17次委务会议审议通过和住房和城乡建设部审签，现予公布，自2021年10月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：何立峰住房和城乡建设部部长：王蒙徽2021年8月3日城镇供水价格管理办法第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水条例》《政府制定价格行为规则》等法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内制定或者调整城镇供水价格行为。

第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业（以下称供水企业）通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水价格。

第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。

县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。

第五条城镇供水价格原则上实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。

第二章水价制定和调整第六条制定城镇供水价格应当遵循覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础分类核定用户用水价格。

供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。

陕西省实施城镇供水阶梯水价的指导意见.doc

陕西省实施城镇供水阶梯水价的指导意见为进一步深化我省水价改革，建立反映资源稀缺程度的水价形成机制和水价体系，促进全社会节约用水，根据党的十八届三中全会“完善居民水、电、气等阶梯价格制度”的要求和国家发展改革委、住房城乡建设部下发的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格…2013‟2676号）有关精神，结合陕西实际，经省政府同意，现就我省实施城镇供水价格改革提出如下意见：一、实施居民阶梯水价制度1．实施居民阶梯水价的原则和要求。

实施居民阶梯水价要以促进节约用水为目标，以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，加快建立和完善居民阶梯水价制度。

要通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，提高水资源利用效率。

实施居民阶梯水价应坚持三条原则，一是保障基本需求。

区分基本需求和非基本需求，居民基本生活用水价格保持相对稳定，非基本用水价格要反映水资源稀缺程度。

二是促进公平负担。

居民生活用水价格总体上要逐步反映用水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，多用水多负担。

三是坚持因地制宜。

根据当地水资源状况、经济社会发展水平、居民生活用水习惯等因素，制定符合实际、确保实效的居民阶梯水价制度。

实施居民阶梯水价的主要目标是今年起在设区城市对已实行“一户一表”的居民用户开始实行阶梯水价，到2015年底前所有设市城市全面实施阶梯水价，具备条件的县和建制镇也要积极推进居民阶梯水价制度。

2．合理确定居民用水各梯级水量和水价。

我省各城市水资源紧缺程度差异很大，各级水量由各设区市物价局根据国家《各地城市居民生活用水阶梯水量建议值》和当地近三年居民实际月均用水量合理确定。

阶梯水量按三级设置，第一级水量要确保居民基本生活用水需要，按覆盖本区域内80%居民用户的月均用水量确定；第二级水量要能够体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求，按覆盖本区域内95%居民户月均用水量确定；第三级水量为超出第二级水量的用水。

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》的通知

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.13•【字号】陕发改价格〔2021〕1146号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》的通知各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，神木市、府谷县发展改革和科技局：为深化“十四五”时期我省重点领域价格机制改革，落实《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（发改价格〔2021〕689号）精神，研究制定了《陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案陕西省“十四五”时期深化价格机制改革实施方案为贯彻落实《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（发改价格〔2021〕689号）精神，深化“十四五”时期我省重点领域价格机制改革，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化方向，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，重点围绕完善价格调控机制，确保价格总水平在合理区间运行，深化能源资源价格改革，助力“碳达峰、碳中和”目标实现，加强公共服务价格改革，更好保障和改善民生，提升价格管理治理和服务保障能力，为经济社会发展发挥价格工作积极作用。

（二）主要目标。

到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。

陕西省城乡供水用水条例

陕西省城乡供水用水条例第一章总则第二章规划与建设第三章水源与水质第四章设施管理与维护第五章供水与用水第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范城乡供水用水活动，保障供水用水安全，维护供水单位和用水户的合法权益，协调发展城乡供水事业，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的城乡供水用水及其管理活动。

第三条县级以上人民政府应当将城乡供水事业纳入国民经济和社会发展规划，保障城乡生活、生产用水的需要。

县级以上人民政府应当在财政预算中列出专项资金，保障城乡供水事业的发展。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门、建设行政主管部门（以下简称供水行政主管部门）负责各自职责权限范围内供水用水的管理工作。

发展和改革、卫生、环境保护、质量技术监督、价格等部门按照各自职责，做好供水用水的相关行政管理工作。

第五条城乡供水实行开发水源与节约用水相结合、优先保障生活用水、统筹兼顾工业用水和其他用水的原则，确保城乡供水用水安全。

第六条鼓励研究、开发、应用和推广城乡供水用水的新技术、新工艺、新设备、新材料。

第七条县级以上人民政府对在城乡供水建设、管理、保护和科研等工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章规划与建设第八条县级以上人民政府供水行政主管部门应当会同有关部门编制城乡供水发展规划，经上级供水行政主管部门同意后，由本级人民政府批准实施。

城乡供水发展规划应当纳入城乡规划。

城乡供水发展规划应当满足当地经济社会发展对水的需求。

城乡供水发展规划需要修改的，应当按照原审批程序报批。

第九条有条件的乡村应当实行集中供水。

县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织和支持兴建乡村集中供水设施。

没有条件实行集中供水的乡村，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织勘探水源，采取打井、修渠、建蓄水井（池）等多种措施，保障缺水乡村村民的饮用水安全。

鼓励社会各方投资、捐资兴建乡村集中供水设施。

陕西省水资源管理条例-陕西省人大常委会公告第23号

陕西省水资源管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省水资源管理条例（１９９１年１月１９日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，１９９１年１月２９日陕西省第七届人民代表大会常务委员会公告第２３号公布）第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称水资源，是指地表水和地下水。

在本省境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本条例。

属于国家管理权限的水资源，国家另有规定的，按国家规定办理。

第三条水资源属于国家所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水、属于集体所有。

一切单位和个人依法取得的水资源使用权及其它合法权益，受法律保护。

第四条水资源管理必须贯彻统一规划、合理开发、综合利用、有效保护、节约用水、讲求效益的原则，以发挥最大的社会、经济和环境效益。

第五条各级人民政府应当加强水资源管理和保护工作。

水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

第二章管理机构与职责第六条各级水利部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责组织辖区内的水资源统一管理和保护工作。

第七条省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理。

其主要职责是：（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》和有关水资源的法律、法规，负责水行政执法工作；（二）会同有关部门统一进行水资源调查、评价，组织编制全省水资源开发利用综合规划；（三）会同有关部门制定水的长期供求计划，组织制较水量分配、调度方案；（四）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配和协调，处理水事纠纷；（五）负责取水许可制度和水资源费征收管理办法的实施与监督管理；（六）负责水资源保护工作，协同环保部门对水污染防治实施监督管理；（七）归口管理全省节约用水工作；（八）依照法律、法规规定应当履行的其他职责。

西安市城市供水用水条例

西安市城市供水用水条例（2013年10月29日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）目录第一章总则第二章城市供水水源第三章城市供水工程建设第四章城市供水设施管护第五章城市供水第六章城市用水第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范城市供水用水活动，保障城市供水用水安全，维护供水企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《陕西省城乡供水用水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城市供水用水和相关活动适用本条例。

第三条本条例所称城市供水，包括城市公共供水、自建设施供水和二次供水。

本条例所称城市公共供水，是指城市公共供水企业以城市公共供水设施向居民和单位的生活、生产和其他经济活动提供用水。

本条例所称自建设施供水，是指单位和个人以其自建水源、供水管道及其附属设施主要向本单位、本居住小区的生活、生产和其他经济活动提供用水。

本条例所称二次供水，是指将城市公共供水、自建设施供水通过储存、加压等措施再供给用户的供水方式。

第四条市水行政主管部门负责本行政区域内城市供水用水的行政管理和监督工作。

阎良区、临潼区、长安区及市辖县水行政主管部门负责辖区内城市供水用水的行政管理工作。

市水行政主管部门可以根据需要，委托有关开发区管委会负责辖区内的城市供水用水管理工作。

第五条水行政主管部门应当加强城市供水用水的水政监察工作，及时查处损坏城市供水设施和非法取水的行为，保障城市供水安全。

第六条市、区县人民政府应当将城市公共供水设施的建设、改造纳入城市基础设施建设计划，并在财政预算中列出专项资金，保障城市供水事业的发展。

第七条城市供水用水实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水水量与保证水质并重，优先保障居民生活用水、统筹兼顾生产及其他用水的原则。

陕西省水资源费征收、管理和使用暂行办法-

陕西省水资源费征收、管理和使用暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省水资源费征收、管理和使用暂行办法（１９９２年１０月１０日）为了加强水资源的管理和保护，促进水资源的合理开发利用和计划用水、节约用水工作，根据《中华人民共和国水利》、《陕西省水资源管理条例》的有关规定及省委、省政府《关于进一步加强水利建设的决定》（陕发〔１９９１〕２５号）的要求，制定本办法。

一、征收范围凡在本省境内直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人，均应向水行政主管部门提出取水申请，依法取得水的使用权，并按规定交纳水资源费；农业灌溉用水、农村人畜饮水，城市公用设施供给的居民生活用水，以及党政机关、中小学校和社会福利单位取水（不含地热水、矿泉水），暂不征收水资源费；为家庭生活、家畜家禽饮用取水和其他少量取水，不需要进行取水许可，并免征水资源费。

二、征收机关县级以上各级水行政主管部门是征收水资源费的主管机关，负责水资源费的征收与管理工作。

三、征收标准与征收原则水资源费的具体征收标准（见附表），由地（市）水行政主管部门会同物价、财政部门在附表规定的范围内，根据以下原则提出意见，报地区行署、市人民政府批准后执行，并报省物价局、财政厅、水利厅备案：１、地下水位下降区高于平衡区，因地下水严重超采已造成环境水文地质恶化的地区高于下降区；２、按照水资源的紧缺程度或对生态环境的影响情况，地区之间应有所区别。

四、收交管理１、取水单位应按照有关规定编制用水计划，实行计划取水，厉行节约用水。

在计划用水量内取水的，水资源费按实际取水量计收。

超计划取水的，对超计划部分实行累进制办法收费，即：超计划取水量在２０％以内的（含２０％），其超计划部分按规定征收标准增加一倍计征；在２０～４０％的（含４０％），其超计划部分按规定征收标准增加二倍计征；在４０～５０％的，其超计划部分按规定征收标准增加三倍计征，并责令其停止取水。

《陕西省水资源费征收管理实施细则》

《陕西省水资源费征收管理实施细则》加强水资源管理，促进水资源的合理开发与可持续利用，制定了《陕西省水资源费征收管理实施细则》，下面是细则的详细内容。

《陕西省水资源费征收管理实施细则》第一章总则第一条加强水资源管理，促进水资源的合理开发与可持续利用，根据《陕西省水资源费征收办法》(陕西省人民政府令2004年第95号)，制定本实施细则。

第二条水资源属国家所有，本省境内的水资源由省水行政主管部门依法实施统一管理和调配。

第三条各级水行政主管部门负责水资源费征收的管理和监督，根据取用水户的取用水量，作出征收水资源费的书面决定，由同级地方税务部门代收。

第二章征收范围和标准第四条在本省行政区域内直接从地下、江河、湖泊、水库取用水的单位和个人(以下简称取水户)，应当依法缴纳水资源费。

由水利工程向城市自来水公司或企业供水的，统一由自来水公司或企业缴纳水资源费。

第五条城市规划区以外，下列不需要办理取水许可证的取水，免征水资源费：(一) 为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;(二)月取水量不超过50立方米的。

第六条农业灌溉取水(不包括企事业单位从事农产品种植取水)暂不征收水资源费。

第七条水资源费的征收标准按照地下水高于地表水，地下水超采区高于一般地区，水资源紧缺地区高于丰沛地区的原则确定，具体征收标准另行规定。

第三章征管权限划分第八条水资源费按照取水许可权限，分级征收和管理。

(一)以下取用水的水资源费由省水行政主管部门负责征收管理和监督：地表水取水口设计日取水量合计2万立方米(含2万立方米)以上的工业和城镇生活取水;地下水设计日取水量合计1万立方米(含1万立方米)以上取水;大型工业企业取水及省政府批准的大中型建设项目取水;水力发电装机在30万千瓦以上(含30万千瓦)的发电用水;国务院水行政主管部门或者流域管理机构在本省行政区域内发放取水许可证的取水。

(二)以下取用水的水资源费由取水户所在地设区市水行政主管部门负责征收管理和监督;地表水取水口设计日取水量合计1-2万立方米的工业与城镇生活取水;地下水设计日取水设计量合计0.5-1万立方米的取水和设区市政府所在地城市规划区内的取水;水力发电装机在1-30万千瓦(含1万千瓦)的发电用水。

陕西省城市供水价格管理暂行办法

陕西省城市供水价格管理暂行办法时间： 2004-6-4 9:56:37第一章总则第一条为了规范城市供水价格，保障供水、用水双方合法权益，促进供水事业的发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水条例》和《城市供水价格管理办法》，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于省内各地市人民政府所在地城市及县级市供水价格行为。

第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。

污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收，单独核算，专户管理和使用。

第四条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。

制定或调整城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。

第二章水价分类与构成第五条城市供水实行分类水价。

根据使用性质的不同，城市用水可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。

各类用水包括的范围为：１、居民生活用水：居民生活用水。

２、工业用水：工业生产企业用水。

３、行政事业用水：机关、事业单位、部队、学校、幼儿园、托儿所、医院、社会福利机构等用水。

４、经营服务用水：商业、宾馆、招待所、餐饮、物资、粮食、供销、外贸、信息、金融、房地产、书店、洗浴等用水。

5、特殊行业用水：桑拿、冲浪、足浴、室内游泳池、洗车、美容、舞厅等用水。

以上未包括的行业按使用性质划入相应用水类别。

第六条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。

成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。

以会计报表作为计算依据。

〈一〉供水成本是指供水生产过程中发生的原水费（实际发生的购水费用）、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其它应计入供水成本的直接费用。

〈二〉费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用、财务费用。