中国高等教育大众化结构与体系变革
大众化教育阶段我国高校课程改革的基本趋势
我 国高等教 育毛入 学率 已经 达到 １ ％， ｊ ５ ｌ根据 马 丁 ・ 众化 阶段 的 大众 教 育 中 ， 国高 校 课 程 改 革 也 不 例 ＿ ２ 我 特 罗高等教 育发展 阶段 理论 和发 展模式 理论 ， 国高 外 ， 我 以发展 的理念 为指引 ， 遵循高 等教育 的基本 规律 ， 等教 育 已进入 大 众化 阶段 。高 等教 育 由精 英 阶段 挺 体 现大众 化教育 的特 点 ， 应 时 代 的发 展 ， 顺 以促进 学
李孟辉 ， 熊春林
（ 湖南农业 大学 ， 湖南 长沙 ４ ０ ２ ） １ １８
摘要： 对我 国高等教 育进 入 大众化阶段 以来高校课 程 改 革的研 究与 实践进 行 梳 理 、 炼 。 提 发现 其基本 趋势是 发展 性 、 多样化 和综合 化 ， 以期 为 大众化 阶段 下我 国高校课 程 改革的进一 步深化
进大众 化 阶段 ， 仅是 简 单 的量 变 ， 不 更会 带 来 深 刻 的 生 自由 、 面和富 有个性 的发展 ， 全 满足社会 的需 求 。
质 变 。高 等教育课 程作 为高等教 育 的“ 心脏 ”居于 高 ，
在课 程 目标上 ， Leabharlann 本 上摒弃 了精英 阶段 以少数杰
等 教育事 业 的核 心 ， 自然会 首 当直 冲。在大众 化背景 出者 为教育 对象 ， 过一 次 性 教育 ， 养 高 、 、 通 培 专 深人 下 ， 国高校纷 纷 进行 课 程 改革 ， 本 上考 虑 到 了 当 才 的相对 固化 的课 程 目标 ， 我 基 树立 了面 向全体 大众 ，以 今社会 政治经济结 构 对 中 国人 才 的全 面 发展 和 终 身 动态 、 发展 为特点 的课程 目标 ： 加强 调 教 育 的全 面 更 学习 的要求 ， 在主动适 应 和促 进科技 进步 的战略 高 性 、 站 基础性 和终 身性 ， 授学 生 以“ ， 授学生 以 不仅 鱼”更 度去分 析和预见 高等教 育课程 的构建 原则 ， 应 了高 “ ， 顺 渔”为学 生 的发展 提供 智 能储 备 ； 加 强调 综 合 能 更 等教育课 程现代 化 的 国际 潮 流 ， 得 了 喜人 的成 就 。 力 的培养 ， 取 从单纯 的 “ 知识 中心” 向技 能 、 能力 、 素质全 现结合 有关学者 的研 究成果 ， 梳理 出大众化 阶段下 我 面发展转 移 ； 更加 强 调学 生 的个性 发 展 、 造精 神 和 创
我国教育大众化背景下高等教育政策发展趋势
我国教育大众化背景下高等教育政策的发展趋势摘要：在今天处于国家生存及发展的战略地位的教育备受关注的同时，教育政策研究成为政策科学研究的一个重要的分支。
本文从教育大众化的背景着手，通过分析高等教育的发展形势、我国教育政策的发展以及我国高等教育政策的发展，探讨了我国高等教育政策的发展趋势，希望能为今后的相关研究提供一丝理论线索。
关键词：教育大众化高等教育高等教育政策趋势随着政策在国家政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用，越来越多的人开始关注政策、研究政策，那些以政策为研究对象的研究也在不断崛起，如政策科学、教育政策研究等。
本文从教育大众化的背景下分析我国高等教育政策的发展，并对其发展态势进行探讨。
一、高等教育进入教育大众化的快车道大众化教育是对于精英教育的一个发展，与高等教育大众化是分不开的。
自1999年我国高校开始扩招以来，我国高等教育毛入学率直线飙升，到2002年，我国高等教育毛入学率已经达到15％。
2006年2月17日《人民日报》报道：截至2005年年底，我国高等教育毛入学率已经达到20％，在校生数2100万，居世界第一位。
这样，中国高等教育已经无可争议地进入了大众化阶段。
在对高等教育的思想趋势的研究中，综述众多学者的文献，本文比较倾向于以下的观点：包括高等教育质量观、高等教育大众化、高等教育国际化、高等教育终身化以及高等教育的素质教育与创新教育。
二、从教育政策的发展探析高等教育政策的征程高等教育大众化为教育政策的发展提供了营养，补充了教育政策对高等教育的规范的需求。
从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》到1993年的《中国教育改革和发展纲要》，再到1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》开始了一系列重大改革。
受到重视的教育政策研究经过几番努力有了不错的发展成果。
如研究队伍建设逐步壮大、学会组织逐步健全、各种全国性的教育政策研究活动及专业研讨会渐成气候、课题项目和经费投入不断增加、学科建设正在起步，研究成果层出不穷。
高等教育大众化与中国大学组织结构的变革
的 首 要 任 务 。 大 学 的 组 织 特 性 决 定 了 学 科 是 大 学 学
术 结 构 的 基 本 单 元 和 学 术 细 胞 ， 织 结 构 的 建 立 和 组 变 革 必 须 以 增 强 学 科 发 展 活 力 、 活 学 术 细 胞 、 高 激 提
二 、 众化 对 中国大学 组织 结构 的影响 大
而 ９所 。 因 此 ， 我 教 育 走 向 大 众 化 时 ， 学 的 组 织 与 管 理 会 发 生 根 本 倍 ， 高 等 学 校 的数 量 仅 仅 增 加 了 １ 大 带 性 的 变 化 … 。 我 国 有 学 者 通 过 对 西 方 五 个 发 达 国 家 国高 等 教 育 在 毛 入 学 率 迅 速 增 长 的 同 时 ， 来 的 是 给 高 等 教 育 学 术 组 织 的 发 展 进 行 研 究 ， 出结 论 ， 为 大 学 规 模 的 迅 速 扩 大 ， 大 学 组 织 结 构 带 来 了 巨 大 得 认
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２０ ０ ８年 茅 ５期
【 摘
要 】 高等教 育大众化 的实施对 中国大学的组 织结构产 生了重大的影响。本文从 三个方 面对 此进行 了 大学 组织 结构
武汉 ４ ０７ ３ ０４
分析 ， 指 出 了如 何 变 革 中 国 大 学的 组 织 结 构 以进 一 步 促 进 大 众 化 的 发展 。 并
三 专 发 展 战 略 。 所 谓 “ 延 式 ”的 高 等 教 育 大 众 化 是 指 系 一 专 业 ” 级 结 构 ， 业 教 研 室 是 基 本 组 织 单 位 ， 外 通 过 增 设 新 学 校 来 扩 大 高 等 教 育 的 总 体 规 模 ， 现 经 过 改 革 开 放 以 来 尤 其 是 近 十 几 年 来 的 内 部 管 理 体 实
对我国高等教育大众化问题的思考
从 精英教育 转化为“ 大众教育 ， 但在制度上还没有 为这种 大众化做
２ 世纪 ７ 年代 ， ０ Ｏ 马丁 ・ 特罗以高等教育毛入学率为指标 ， 数量 好准备 ， 探讨 大学的结构还是 头重脚轻 。他说 ：我 们的高等教育 一直在大
Hale Waihona Puke 增长与性质变化间的关系， 将高等教育发展的历 史分 为 精英、 大众和普 学 生占总人口的比例上和发达国家攀比， 不知道 ： 却 像美国这样的发达 及 三个阶段 ， 构成了特罗高等教育阶段论 。其中 ， 高等教育入学人口占 国家， 大学生人数有将近一 半是社 区学 院的学生。我 们还是应该 让大
水” 问题 ， 等 针对这些 问题本文提 出了不断优化 中国高等教 育的结构体 系， 合理配置 高等职 业技 术教 育， 强对 高校 办学的宏观 引导和调控 ， 加 不断增强 自主办学能力， 优化用人 环境等措施。
【 词ｌ 高等教 育； 关键 大众化 ； 结构调 整
从上世纪末到本世纪初 ， 在短短四到五年 时间 ， 中国高等教育就实 求全 ， 升级、 升格 之风在中 国高校 盛极一时 ， 致高等教育结构 呈 导 现了由精英教育向大众化 教育的过渡 ， 照美国当代 著名的教育 社会 现 。 金字塔型 ， 按 倒 而社会经济发展 急需的大量专业 技术人才却 又十 分 学家马丁 － 特罗（ ａｉ Ｔ０） １２ ２０） Ｍ ｎ ｒ （９６～ Ｏ７ 关于世 界各国高等教育发 紧缺 ， ｎ ｗ 直接影响了中 国高等教育大众化的健康发展。 展三个阶段的理论 ， 国高等教育在 ２ｏ 年 就已进 入到大众 化阶段 。 我 ｏ２ 众所周知 ， 中国现在已成为世界产业链的制造基地 ， 需要大量的专业 方面中国高等教育顺 应社会发展需 求 ， 满足了更多 人接受 高等教育 技术人员及劳工工人 ， 而大学教育却没有完全跟上这一形势 。国家人力
大众化过程中高等教育结构的变迁_美国的经验与我国的发展趋势_项贤明
教育部人文社会科学重点基地成果选登大众化过程中高等教育结构的变迁美国的经验与我国的发展趋势项贤明∗ 葛岳静∗∗ 李艳玲∗∗∗教务处100875ÔڸߵȽÌÓý´óÖÚ»¯µÄ·¢Õ¹½×¶ÎÆäºáÏòºÍ×ÝÏò½á¹¹Ò²±ØÈ»·¢ÉúÏàÓ¦µÄ±ä»¯ÎÒ¹úÔÚÍƶ¯¸ßµÈ½ÌÓý´óÖÚ»¯µÄ·¢Õ¹½ø³ÌÖиüÒªÌرð¹Ø×¢¸ßµÈ½ÌÓýÄÚÔڽṹµÄ¶àÔª·Ö»¯·¢Õ¹¸ßµÈ½ÌÓý´óÖÚ»¯ÖÐÃÀ½ÌÓý±È½ÏÃ÷È·Ìá³öÎÒ¹úÊÊÁäÇàÄê¸ßµÈ½ÌÓýëÈëѧÂʽ«´ïµ½15%¼ÓÖÝ´óѧ²®¿ËÀû·ÖУÂí¶¡Martin TrowÕâÒâζ×ÅÎÒ¹ú¸ßµÈ½ÌÓý½ìʱ½«½øÈë´óÖÚ»¯·¢Õ¹½×¶Î´ó¼Ò·×·×ÌÖÂÛÕâÒ»·¢Õ¹Õ½ÂÔµÄÒâÒå¼°ÆäʵÏÖµÄ;¾¶ÈËÃǹØ×¢µÄ»°ÌâÖ÷Òª¼¯ÖÐÔڸߵÈѧУÀ©´óÕÐÉú¹æÄ£µÈÊýÁ¿µÄÔö¼ÓÊÂʵÉÏËü°üº¬×ÅһϵÁÐÉî¿ÌµÄÄÚÔڱ仯ÕâЩÄÚÔڵı仯ÉõÖÁ±ÈÁ¿µÄÔö¼Ó¸ü¼ÓÖØÒª一这里不仅有我们目前较为关注的社会教育需求和社会心理因素劳动力市场变化和社会投资取向等一系列相互联系它们都在发挥着强有力的制约作用况且这些因素时刻处在动态的变化过程之中必须一方面从我国社会发展实际状况出发另一方面也应对发达国家高等教育大众化的发展历史进行必要的分析研究世界各国高等教育发展的历史都有各自的特殊性但就高等教育发展本身的内在逻辑及其与社会发展的内在联系而言美国是高等教育大众化理论的发祥地高等学校在国家社会经济发展中作用较大的一个国家如果按照马丁以15%的高等教育∗项贤明安徽人博士1963- 女北京师范大学教务处副处长硕士1973- 女北京师范大学教务处助教毛入学率作为高等教育大众化的硬性标志实际这一指标应当是弹性的高等教育大众化应当是一个历史阶段美国的高等教育应当是在20世纪40年代末到50年代中期发展到大众化阶段的从中我们可以看到这一比例经过一个飞跃达到10¾Í²»¶ÏÔö³¤ÖÁ1949年的15.2此后稍经波动以上这一比例在越过15ÔÚ1966年达到30%[1]就这种发展过程表现出的阶段性特征而言的确可以代表一个国家高等教育的发展已越过某个界限进入了一个新阶段正如马丁所说的那样反映了二次世界大战结束以后西方工业化国家高等教育发展的共同特点[2]例如１９８０年上升到25.3%µ«Õ½ºóÆä18岁人口的高等教育毛入学率也从1960年的10从而迅速实现了其高等教育的发展从精英阶段到大众化的转移[4]根据联合国教科文组织的统计资料已有41个国家的高等教育毛入学率达到了15%及以上万人％万人万人万人万人４４ １１５．５ 6.8 51.1 6.1 55.6 2.8 1945U. S. Department of Education, NCES, 120 Years of American Education: A Statistical Portrait, Edited by Thomas D.Snyder, January 1993.注１９６０表中标有1967年及后续数据可参阅本表统计资料来源这里既有国家经济和政治发展的需要而所有这些因素相互之间又直接或间接地联系在一起从联合国教科文组织的有关统计资料中我国学者分别以1960至1981年世界上人口在1 000万以上的10个发达国家和10个中等发达国家为研究对象也证明了无论是在发达国家还是中等发达国家特别是与第三产业的发展有较高的关联度同时也说明ÔÚÏÖ´úÉç»áÖÐÒò¶ø¸ßµÈ½ÌÓýÔÚÉç»á·¢Õ¹ÖеÄ×÷ÓÃÈÕÒæÍ»³öÒ»Ô¾¶ø½øÈë´óÖÚ»¯µÄ·¢Õ¹½×¶ÎÆäÖØÒªÔ-ÒòÖ®Ò»¾ÍÊÇÕ½ºóÃÀ¹ú¾-¼ÃºÍ¿Æѧ¼¼ÊõµÄѸËÙ·¢Õ¹¶øÇÒ¶ÔÕâÖÖ·¢Õ¹ÐγÉÁËÇ¿ÓÐÁ¦µÄ´Ì¼¤¼ÓÉÏÒѾ-¹ã·ºÆÕ¼°¸ßÖнÌÓýµÄÃÀ¹ú´Ëʱǡ·ê¸ßµÈԺУÈëѧÄêÁä¶ÎÈ˿ڵĸ߷åÆÚthe Servicemen’s Readjustment Act of 1944¿ÉÒԿ϶¨µØ˵½ö½öÒÀ¿¿Õ½Ê±Á÷Íöµ½ÃÀ¹úµÄ¸÷¹úÓÅÐã¿Æѧ¼ÒÈç½ñ¿´À´Ô-×Óµ¯µÈÑÐÖƹ¤×÷ÖеÄÖØÒª×÷ÓýÌÓýDZ²Ø×Å·Ç·²µÄÁ¦Á¿·¢¶¯Á˸ߵȽÌÓýÃñÖ÷»¯Ô˶¯×ÊÖú¸ßµÈ½ÌÓýίԱ»áµÄÈ·ÊǸ»ÓÐÔ¶¼ûµØ¿´µ½ÁËÒ»¸öÖØ´óµÄ·¢Õ¹»úÓöÆäÄÚÔڽṹºÍÔËÐз½Ê½µÄ±ä¸ïÔÚ±äǨ¹ý³ÌÖÐÔ½À´Ô½Õ¼¾ÝÖØÒªµØλ×÷Ϊ»ù±¾¶¯Á¦µÄÄÚÔڱ仯ͬʱµÚ¶þ´ÎÊÀ½ç´óÕ½½áÊøÒÔºóÃÀ¹ú¾-¼Ã·¢Õ¹µÄÖØҪʱ´úÌØÕ÷Ö®Ò»¾ÍÊÇ¿Æѧ¼¼ÊõÔÚÉç»á·¢Õ¹ÖеÄ×÷ÓÃѸËÙ͹ÏÔ³öÀ´ÃÀ¹ú¸ßµÈ½ÌÓýµÄѸÃÍ·¢Õ¹Ò»·½ÃæÊÊÓ¦ÁË·¢Õ¹¸ß¿Æ¼¼²úÒµµÄÐèÒª¼¸ºõ³ÉΪÊÀ½çÐÅÏ¢¸ß¿Æ¼¼²úÒµÏóÕ÷µÄ¹è¹ÈµÄáÈÆð¼°Æäͬ¸ßµÈԺУ֮¼ä½ôÃܵĹØϵ¾ÍÊ®·ÖÇå³þµØ˵Ã÷ÁËÕâÒ»µãÓëÊýÁ¿À©Õ¹ÏàÓ¦µÄ½á¹¹ÐԱ仯ҲÊÇÊ®·Ö·á¸»¸´ÔÓµÄÒ²ÓкáÏò½á¹¹µÄǨÒƺͶàÔª·Ö»¯°éËæ×ÅËÄÄêÖÆ´óѧµÄѸËÙ·¢Õ¹´Ó±í1可以看出美国公立四年制高等院校入学人数增长了5.2倍与此同时私立二年制学院的入学人数增长了3.9倍纵向结构的变迁不仅表现在学制方面按照美国卡内基高等教育机构分类标准博士学位授予大学学士学位授予大学和副学士学位授予大学等共计10大类完全是根据学校的任务及其对社会的实际贡献确定的声誉或政府的态度对分类没有任何影响美国高等教育适应多层次的社会需求而相应地分化并形成了多元的纵向结构美国高等教育横向结构的多元化发展特征也十分明显这在表1中已经可以看出一些势头1998年占高等教育机构总数的58.3% 1 707个[8]其次是高等教育机构经费来源的多元化学生学费和社会服务收入以外近年来而联邦政府的拨款则相对下降这使美国高等院校可以在十分宽广的领域内为社会提供教育服务在高等教育大众化进程中的意义至少不逊色于数量增长的意义我国高等教育的现实构成与发展我国高等教育的发展目前正处在十分关键的时期我们也面临着从未有过的巨大挑战顺利进入大众化发展阶段而且对我国社会经济和文化的发展都具有十分重要的意义我国高等教育呈现稳步发展的态势我国高等学校在校生人数年均增长6.7%¹ú¼Ò¾ö¶¨À©´ó¸ßµÈѧУÕÐÉú¹æÄ£±È1998年增长了47.3%±È1998年增长21.3%普通和成人高校在校生合计总数达到718.9万人我国高等教育的发展出现快速增长的趋势随着我国社会经济的发展近年来我国18至22岁人口的高等教育毛入学率分别为１９９１年3.6%1993年5.0%1995年7.2%1997年9.1%Ôö³¤ËÙ¶ÈÓëµÚ¶þ´ÎÊÀ½ç´óÕ½½áÊøºó¼¸ÄêÄÚÃÀ¹ú¸ßµÈ½ÌÓýµÄÔö³¤ËÙ¶ÈÏ൱ÎÒ¹ú¸ßµÈ½ÌÓýµÄ·¢Õ¹Ä¿Ç°µÄÈ·¿ªÊ¼½øÈëÁËÒ»¸ö¿ìËÙÔö³¤µÄÀúʷʱÆÚÓÉÓÚÉç»á·¢Õ¹µÄ¶à·½ÃæÐèÒªÍƶ¯ºÍ¼Ó¿ì¸ßµÈ½ÌÓý·¢Õ¹µÄ·½ÂÔÖ÷Òª²î±ðÔòÔÚÓÚµ±³õÃÀ¹úµÄÕþ²ßÊÇÒ»ÏîÒ»Ïî¾ßÌåµØÌá³öµÄ¶øÎÒ¹úÔڸߵȽÌÓý·¢Õ¹ºê¹ÛÕ½ÂÔµÄÖƶ¨·½Ãæ×öµÃ±È½ÏÇå³þÕâÖÖ²î±ðÖ»ÊDZíÏÖ³öÁ½¹úÉç»áÔËÐз½Ê½µÄ²»Í¬Òò´Ë表2 1990~1999年我国18~22岁人口高等教育入学状况%223.5 117.41999 408.6 10.5 272.4 136.1 注军事院校资料来源教育部发展规划司中国教育统计年鉴人民教育出版社出版 国家统计局人口与就业统计司中国人口统计年鉴中国统计出版社出版但同当年的美国高等教育相比环境和现实条件等方面都存在不少差异由于我国的人口基数庞大我国高等学校实际注册学生人数将大大超过当年美国高等学校注册学生数的规模1 450.2万人根据人口统计资料测算我国人口将达到13.38亿届时我国高校适龄青年将达到8 030万人则意味着将有1 204.5万人在高等学校就读尽管1950年时美国高等教育毛入学率已越过了15%这条界线[13]人口基数的巨大压力其次在高等教育成本不断增长的今天为了实现高等教育大众化的战略目标但由于整个教育事业的投入长期处于不足的状况因此财政方面的压力也不容忽视由于巨大的人口基数以前高等教育发展水平有限高等教育大众化在就业方面可能引起的效应之一由就业压力带来的社会问题也会因此而发生变化一方面义务教育普及程度和基本条件尚待改善这显然不是一种经济合理的教育投资模式我国的产业结构目前正处在一场深刻的变革当中这方面的变革还会更加迅速和更加深刻没有跟上社会发展的步伐如果把高等教育大众化发展限定在简单的数量增长上甚至很可能会造成本来就很缺乏的社会资源的浪费我国高等教育的大众化发展在更深更广的层面上寻求发展¹æÄ£À©ÕÅÓë½á¹¹µ÷Õû²¢ÖØ马丁主要关注的也是高等教育在量的方面的发展高等教育数量的增长主要表现在三个方面高等教育适龄人口入学率[14]在我国众多学者关于高等教育大众化发展的研究成果中试图从这种数量关系中找出某种规律然而影响其动态发展过程的因素很多除了简单的数量变化以外这是我们在规划对高等教育结构在大众化阶段的变迁过程这两个维度和两个方面交叉构成四个分析单元这里仅择其要者进行简单的讨论从在校生修业年限的纵向构成来看其二年制高等院校在校生相对于四年制高等院校在校生的比例不断提高1943~44学年这一比例为1:12.01954年这个比例是1:7.72000年其公公二年制和四年制在校生比例为1:1.6ÕâÒ»×ÝÏò±ÈÀýÒ²ÔÚ·¢Éú±ä»¯1995年为1:1.3专科生所占比例很小这是我们应当加以注意的而要注意其中的比例分配从而普遍提高社会劳动者的素质这样的发展模式还有避免出现太多的过度教育其次高等教育大众化与高等教育机构的层次分化也是密切联系在一起的同一个过程的两个方面而是在私立的殖民地大学和学院经过19世纪末期的研究型大学和20世纪初期的二年制学院先有一般州立大学和学院以及赠地学院总体上这是一个从中间向两头伸展的历史过程研究型大学得到社会的高度重视另一方面在高等教育大众化的发展阶段从有关统计数据中可以明显看出这一趋势二年制学院也分化出许多类型最初的初级学院县学院技术学院等等比较关注高等教育简单数量的增长世界一流大学而对真正代表方向的各类高等专科教育却未予足够的重视从高等教育的横向构成来看专业构成管理体制并且这种特征在大众化的发展阶段得到了进一步的发展虽然私立大学近年来发展较快其进一步发展仍然受到很大限制也没有合理的社会机制以引导与此同时有些已经对发展构成严重桎梏在大众化的发展进程中合理高效的专业设置和管理体制将是必不可少的由于长期运营在计划经济体制之下社会功能单一高等院校社会功能的拓展也应成为我国高等教育大众化发展阶段的一项重要任务我们应当遵循规模扩张和结构调整并重的原则第一人数比例从而建立科学合理的高等教育层次结构以便利用有限的资源更快地提高我国劳动者素质即便是美国这样一个高等教育发展水平很高的国家何况我国还存在人口众多劳动者素质普遍偏低等状况要在大众化发展过程中有计划地促进我国高等院校的层次和职能分化博士学位授予大学学士学位授予大学和不授学位的专科学院等多种层次和类型的高等教育机构组成的以适应社会发展的多种需要研究型大学不应只注重规模的扩大把重点放在树立国际学术品牌上在国际教育市场上又具有较强竞争能力的真正的世界一流大学一般学士学位授予大学和二年制专科学院应当获得相对较快的发展并且打通其中部分学院与高一级高等教育机构之间的界限应加强高等教育质量认证从而切实全面提高我国劳动者的科学文化素质加快高等教育体制改革的步伐并尽快通过立法理顺私立大学与政府鼓励并为一些私人教育捐赠提供便利为我国高等教育的大众化发展提供必要由于我国低收入家庭占大多数否则很可能使高校贫困生比例增加与采用多种形式发展社区学院可以适当提高这类以成人教育为主的教育机构的收费标准在适当的时候扩大助学贷款范围促进这一层次高等教育机构的发展总之其中结构调整和制度创新的内容和任务实际上要远远大于规模扩大的任务保障高等教育大众化发展目标在高效合理的条件下得以实现将是我们教育科学工作者和教育政策制定者不可回避的重要任务15%只能是一个相对的指标但我国高等教育走向大众化的发展进程已经启动科学合理的研究和规划已经迫在眉睫[1]The Chronicle of Higher Education Almanac , Vol.XLVII, No.1, September 1, 2000.[2]Martin Trow, The Expansion and Transformation of Higher Education , New York: General Learning Press, 1972, p.1.[3]UNESCO ﹒联合国教科文组织统计年鉴１９９５［Ｚ］﹒[4]天野郁夫﹒日本的大学改革在美国化与市场化的中间[J]﹒﹒有色金属高教研究[Z]31993[Z]﹒[6][13]朱佳生谈松华﹒走向21世纪的中国教育[M]﹒贵州教育出版社１５５￣１５７﹒[7]沈红﹒美国研究型大学形成与发展[M]﹒华中理工大学出版社1998[M]﹒人民教育出版社1999人民教育出版社2000年版高等教育毛入学率佳奇。
中国大众化高等教育体系下的办学形式改革：问题与对策
高等教育规模扩大了 ，出现了一些规模巨大的综合性大学 ，并随着合并 的进一步展开 ，加上 １９ ９９年以来
的大规模扩招 ，学校规模继续扩大，到 ２ ０ 年全国的校均规模为 ７４ 人 ，本科院校为 ｌ６２ ０３ １３ ６ 人。学校规 １
收稿 日期 ：２ ０ ０ ６—０ ７—０ ３ 作者简介 ：张 樟 （ ９ ６一）男 ，北京市人 ，南京理工大学总务管理处处长 、高级工程师 。 １５
其他部委
比例
地 方部 门
数目 比例
比 例
数目
合并前 （ ９ １ ）① １９ 年 合并）－ ２ ０ 年 ） － （ ０３ ｑ ， ②
ｌ７ ０５ ｌ７ ３９
３ ６ ７ ３
３３ ％ ． ４ ５２ ％ ． ９
３８ ｌ ３ ８
２ ．％ ９６ ２６ ． ％ ７
７ｌ ２ ｌ６ ２８
程 ，成人 高等教 育 的发展 却 受到 了较 大的 影响 ；同时 民办 高等教 育发 展 虽然较 快 ，但 在 大众化 高
等教育体 系发展 中所 占的地位还相对较弱 ，这是我们必须要加 以注意和解决的问题。 关键词：大众化 ；高等教 育；改革
中图分 类号 ：Ｇ６ ０ ４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ，６ ６２ ０ ）６６ ．５ ０ ８２ ４ （０ ６０ ．６０
一
、
我 国高等教 育体 系与办学形式 的变迁
新中国以来 ，我 国高等教育形成了多样化的高等教育体系 ，在办学形式上具有以下几个特点 ：
１ ．建立 了公立普通高等教育与成人高等教育体系 ，实行多种形式办学。我国高等教育在 ２ ０世纪 ５ Ｏ
年代后就形成了全 日制普通高等教育和成人高等教育相互并存的办学方式 ， 在大力发展普通高等教育的同
中国高等教育大众化的新课题研究
中国高等教育大众化的新课题研究中国高等教育大众化的新课题研究涉及多个方面，这些研究不仅关注高等教育规模的扩大，还深入探讨其质量提升、结构优化、功能拓展以及与社会经济发展的适应性等问题。
以下是一些可能的新课题研究方向：一、高等教育大众化与质量提升1.大众化背景下的高等教育质量保障体系研究：研究如何建立适应大众化高等教育发展的质量保障体系，包括教学质量监控、学生评价体系、师资队伍建设等方面的内容。
探讨如何通过提高教师素质、优化课程设置、加强实践教学等方式，确保高等教育质量的稳步提升。
2.高等教育质量标准的多元化与国际化研究：分析不同国家和地区高等教育质量标准的异同，探讨如何构建符合我国国情的高等教育质量标准体系。
研究如何推动高等教育质量标准的国际化，提升我国高等教育的国际竞争力。
二、高等教育大众化与结构优化1.高等教育层次与类型结构优化研究：分析当前高等教育层次（如专科、本科、研究生）和类型（如普通高等教育、职业教育、继续教育）的结构特点。
研究如何优化高等教育层次与类型结构，以满足不同人群的教育需求，促进高等教育的均衡发展。
2.区域高等教育布局优化研究：考察不同地区高等教育资源的分布状况，分析区域高等教育发展的不平衡问题。
研究如何通过政策引导、资源配置等方式，优化区域高等教育布局，促进高等教育与区域经济社会发展的深度融合。
三、高等教育大众化与功能拓展1.高等教育社会服务功能拓展研究：分析高等教育在推动科技创新、文化传承、社会服务等方面的作用。
研究如何拓展高等教育的社会服务功能，促进高等教育与产业、社会的深度融合，为经济社会发展提供有力支撑。
2.高等教育国际化与本土化研究：探讨高等教育国际化的内涵、趋势及对我国高等教育的影响。
研究如何在国际化进程中保持高等教育的本土化特色，推动高等教育的创新发展。
四、高等教育大众化与社会经济发展适应性1.高等教育与劳动力市场适应性研究：分析当前高等教育毕业生就业难的问题，探讨高等教育与劳动力市场的适应性。
中国高等教育大众化发展模式的转变
中国高等教育大众化发展模式的转变自改革开放以来，中国高等教育经历了快速发展的阶段。
高等教育大众化成为国家发展的重要战略，致力于保障每个人都能获得高等教育的机会。
然而，随着高等教育规模的扩大和社会需求的多样化，原有的发展模式也面临着许多挑战和问题。
为了适应新时代的需求，中国高等教育的发展模式正发生着转变。
首先，大众化不仅仅是规模扩大。
过去的发展模式主要注重扩大高等教育的入学率，提高普通高等教育毛入学率成为评价学校工作的重要指标。
然而，这样的评价体系容易导致教育机构对数量的过分追求，而忽视了教育质量和学生发展的需求。
现在，我们正逐渐认识到高等教育大众化的深层次含义，即不仅要让更多人进入高等教育，更要关注教育的内涵和质量，注重培养学生的创新能力、实践能力和综合素质。
其次，高等教育的供给模式也在发生变化。
传统的供给模式主要以普通高等教育为主，注重培养专门人才，大部分学生都选择本科教育。
然而，社会对高等教育的需求已经不再局限于本科教育，研究生教育和职业教育也越来越受重视。
此外，产学研结合、实践教学和创新创业教育等新的供给模式正在逐渐兴起。
这些变化表明，高等教育的供给模式需要更加灵活和多样化，以满足社会经济发展的需要。
第三，高等教育的教育理念也在变化。
传统的教育理念注重知识传授和考试评价，重视理论和学科知识的传递。
然而，随着社会的进步和科技的发展，培养学生的综合素质和创新能力变得越来越重要。
因此，高等教育开始倡导“培养能力，提高素质”的教育理念，强调学生的主动学习和实践能力的培养。
这一教育理念的实施需要改变传统的教学方法，注重学生的参与度和实践经验的积累。
最后，高等教育的合作模式也在不断拓展。
传统的高等教育模式主要以学校为中心，内外部资源封闭，学校之间的合作相对较少。
然而，现在我们更加意识到高等教育的合作与资源共享的重要性。
各个学校之间加强合作，共同开设课程、共享实验室设备和图书馆资源等，可以提高资源的利用效率和教育质量。
大众化进程中的我国高等教育管理体制改革研究
９ １ ，９ ８年 为 ９ ６ ，９ ９年 为 １ ． ％ ，０ ０年 为 ． ％ １９ ． ％ １９ ０５ ２０
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２０ ０ ２年 ８月
大 众 化 进 程 中 的
我 国 高 等 教 育 管 理 体 制 改 革 研 究
黄 朗 申卫 东
（ 庆 工 商 大 学 ， 庆 ４０ ２ ） 重 重 ００ ０
摘 要 ： 随 着 我 国 高 等 教 育 逐 步 向 大 众 化 迈 进 ， 等 教 育 管 理 体 制 改 革 正 不 断 走 向 深 入 ， 仍 然 存 在 与 大 众 化 发 展 要 求 伴 高 但
维普资讯
总 ２ ３卷
第 ８期
西 南 民族 学 院 学 报 ・ 学 社 会 科 学 版 哲
Ｊｕ ａ ｏ Ｓｕｈ ｅｔ ｎｖ ｒｔ ｒ ａ ｏａｉｅ ． ｈｌ ｏｈ ｎ ｏ ｉ ｃ ｎｅ ｏ ｒ ｌ ｆ ｏ ｔｗ ｓ Ｕ ｉ ｓ ｙｆ ｔ ｎ ｌｉ Ｐ ｉ ｓｐ ｙａ ｄＳｃａ Ｓ ｉ ｃｓ ｎ ｅ ｉ ｏ Ｎ ｉ ｔｓ ｏ ｌ ｅ
５ ％为 大 众 型 高 等 教 育 阶段 ，０ 以 上 为 普 及 型 高 ０ ５％ 等 教 育 阶 段 。高 等 教 育 大 众 化 是 社 会 发 展 需 要 、 人 类 自身 发 展 需 要 和迎 接知 识 经 济 挑 战 的 必 然 选 择 。 目前 ， 界 上 发 达 国家 高 等 教 育 大 多 已 进 人 大 世 众化 阶段 ， 日本 的在 校 率 已经 达 到 ４ ％ ， 国 已 如 ６ 美
浅析我国高等教育改革和发展
浅析我国高等教育改革和发展作者：王溢来源：《知识文库》2015年第20期随着我国的市场经济不断发展和社会结构的不断优化，我国的高等教育体制也发生着巨大的变化，经过多年的发展，我国的高等教育改革硕果累累，但同时也暴露出了更多问题，严重束缚了现阶段人才培养，高等教育改革迫在眉睫。
本文首先分析了现阶段我国高等教育存在的问题，提出了新型的教育模式，希望能对促进高等教育改革有所帮助。
一，我国高等教育现状分析。
高等教育是国家发展的基石，高等教育的发展要为经济发展和社会建设作出贡献。
纵观我国高等教育的发展历程，在很长一段时间内处于穷国办大教育的局面，加之我国人口中受教育的比例较低，严重影响了我国高等教育水平的发展。
自20世纪九十年代起，我国的高等教育呈现持续发展的良好局面，无论是在教学水平、师资力量还是高校发展、学生人数等各方面都获得了较大的发展，但总的来讲，我国的高等教育与我国的社会经济差距较大，在社会经济的不断发展中，我国对高等教育的质量要求不断提高。
我国现阶段的高等教育主要存在以下问题：1，素质教育表面化、形式化。
我国的高等教育追求素质教育，并希望通过素质教育改变以往专业教育过窄、功利导向过重的现象，从而实现人的全面发展。
然而现阶段的高等素质教育过于形式化，虽然很多高校都出台了一些具体的方案和措施，但都将这些改革措施当成了一种教学手段、一种教学程序，并没有将素质教育贯彻落实到整个教育过程中，素质教育成为高校教育的附加，高校出台的素质教育计划也只是一些表面文章，像构建素质教育基地、编写一些素质教育报告等，并没有在实际上实现素质教育。
2，教育体制存在偏差。
现阶段我国的高等教育处于大众化教育阶段，在人才培养上都是按照统一的标准来培养出机械人才，这样的家教育模式也就导致了现阶段高等教育的一种现象：学生的适应能力极差，学生毕业后往往只会干一件事，很多学生在大学阶段根本就没有学到东西，读了四年书还是找不到工作。
这也是在现阶段我国在进行高等教育时，过分的关注社会需要和学校情况，而忽略了学生的不同特点和不同个性，虽然学校在形式上给了学生更多自由和参考，但在实践中仍是按照学校既定的方案逐步进行，在课程教育时也是关注课程的整体性和系统性，忽略对学生的针对性和可接受性，大大压制了学生的自由发挥空间和自由想象力。
高等教育大众化进程与发展之研究
高等教育大众化进程与发展之研究【摘要】本文旨在探讨高等教育大众化进程与发展的相关问题。
在背景介绍中，我们将介绍高等教育大众化的背景和研究意义。
在将分析高等教育大众化的概念、特点、历史进程，以及对社会和经济的影响，同时探讨其面临的挑战和问题，并提出应对的对策。
在将展望高等教育大众化的未来发展趋势，总结研究成果，并对未来研究方向进行展望。
通过本文的研究，可以更好地了解高等教育大众化进程所面临的现实问题和发展趋势，为高等教育的可持续发展提供参考和建议。
【关键词】高等教育大众化、进程、发展、社会影响、经济影响、挑战、问题、对策、未来发展趋势、研究展望、结论。
1. 引言1.1 背景介绍随着社会的不断发展和进步，高等教育逐渐成为人们获取知识、提升技能和实现个人价值的重要途径。
高等教育的普及已经成为国家发展的战略目标，大众化的教育已经成为一种时代潮流。
高等教育大众化也带来了一系列新的挑战和问题，包括教育资源不均衡、教育质量下降、就业竞争加剧等。
研究高等教育大众化进程及其发展，探讨其影响和问题，具有重要的现实意义和深远的理论意义。
通过深入研究高等教育大众化进程，可以更好地了解高等教育发展的规律和特点，为优化教育资源配置、提高教育质量和促进社会和经济发展提供理论支持和政策建议。
本文旨在系统探讨高等教育大众化的概念、历史进程、影响和挑战，同时提出相应的对策和建议，以期为高等教育大众化发展提供参考和借鉴。
1.2 研究意义高等教育大众化进程是当前教育领域中一个备受关注的话题，其对社会和经济发展具有重要意义。
研究高等教育大众化进程的意义主要有以下几点：高等教育大众化是一项涉及广泛的社会政策，其发展关乎国家整体的人力资源和经济发展水平。
通过研究高等教育大众化的进程，可以更好地了解和把握教育政策对社会的影响，为政府和决策者提供科学的数据支持。
研究高等教育大众化的意义还在于对于提高国民素质、促进社会公平和公正起到积极作用。
随着高等教育的大众化，社会不同阶层的人群都有机会接受到更高水平的教育，有利于提升整个社会的文化素质和生产力水平，减少社会贫富差距，促进社会的可持续发展。
静悄悄的深刻变革——大众化发展对中国高等教育体系的深刻影响
意 义 ， 应 国际发 展 潮流 ， 持 中 国特 色 。 步 推进 改 革 ， 实现 高等 教 育 的 良好 治 理 。 顺 保 稳 以
到 １１万人 ， 华 学 习 的外 国 留学 生 达 到 １４万 人 。 ２ 来 ２
作 者 ： 文 曜 系 国 家 教 育 发展 研究 中心 副主 任 ， 范 研究 员 ； 承波 系 国家 教 育 发 展 研究 中心 高等 教 育 研 究 室 副 主 任 ， 研 究员 刘 副
范 文 曜 ， 承波 ： 国 高 等 教 育体 系 的 深刻 变 革 刘 中
广 大 的老百姓 。
等境外 高校和跨 国企业 建立 合作 办学关 系 ， 既有合 作
这 一系 列变革 涉 及 的 范 围之 广 泛 ， 变化 之 深 刻 ， 开办大 学 、 院 ， 学 也有 就某些 专业 实行合作 办学 ， 及 涉
影 响之 深远 ， 丝毫不 亚 于新 中国成立 初期对 旧教 育体 研 究生 、 本科 、 等 职业 教 育 各个 层 次 。 中国学 生 和 高
１ 国际化的 学 习环境 和全球 化 的视野 ．
随着 经济全球 化和 知识社会 的到来 ， 类正经 历 人
教育 面 临着教育 国际化 的新挑 战 ， 一 国家的学生 向 单
育层次 结构方 面 ， 以及 在 政 府宏 观 管 理 方 面等 ， 经 着从 生存 方式到 学 习方 式 的历 史性 变革 ， 一 国家 的 不 单
育 的深 刻变 革 ， 考这些 变革 对 于未来发 展的重 要意 措 施 。 思
普及化时代中国高等教育的发展与改革中国高等教育学会高等教育学专业委员会学术年会综述
结论：本次演示通过综述第六届全国高等教育学专业委员会年度学术年会， 回顾了30年来我国高等教育改革与发展的历程、现状、问题和未来展望。在肯定 高等教育改革与发展取得显著成果的也指出了现行教育制度存在的问题和不足。 针对未来高等教育的发展，提出了加强政策引导、优化教育资源配置、推进教育 教学改革等建议。这些建议对于推动我国高等教育的可持续发展具有重要意义， 并为实现教育现代化提供了有益参考。
高等教育的现状和问题
自2以来，高等教育在全球范围内经历了快速的发展。一方面，随着国家对 高等教育的投入不断增加，高等教育的规模和数量得到了显著提升。另一方面， 受到信息技术和全球化等因素的影响，高等教育的形态和方式也发生了深刻的变 化。然而，在当前的高等教育发展中，仍然存在一些问题。
变革中的挑战
摘要：本次演示回顾了我国高等教育改革与发展30年来的历程、现状、问题 和未来展望。通过学术年会的综述，总结了高等教育改革在提高教育质量、扩大 教育规模、促进教育公平等方面的成果，同时也指出了现行教育制度存在的问题 和不足。针对未来高等教育的发展，提出了加强政策引导、优化教育资源配置、 推进教育教学改革等建议。关键词：高等教育改革；发展；回顾；未来展望；政 策引导
在应对这些变革和挑战的过程中，中国高等教育学会高等教育学专业委员会 发挥了重要作用。通过举办学术年会等形式，委员会为学术界提供了一个交流和 合作的平台，推动了高等教育理论与实践的发展。委员会还积极探索新的研究方 法和手段，为研究者提供了更加有效的工具，以应对当前的研究挑战。
未来，随着高等教育的进一步变革和发展，高等教育研究的重要性将更加凸 显。为了更好地应对挑战和抓住机遇，我们需要加强国际合作，推动数字化、智 能化等技术的应用，探索新的研究方法和手段。我们还应高等教育的质量和公平 性，以促进高等教育的可持续发展。
高等教育大众化
阶段理论
普及教育阶段，大多数学生具有就业经验，延迟入学现象较普遍，“时学时辍”现象增多。伴随 终身教育的兴起，正规教育与其它生活经历之间的界限日渐模糊。而且，还有相当比例的学生通 过假期和在学期间从事非学术的工作来交学费。
第五，学校类型与规模。精英高等教育机构一般是二至三千寄宿学生的小社会。如果学生规模超 过了三千，它们将被分成几个小分校（院）。大众高等教育的典型标志是综合性学校，是由三四 万学生和教师所组成的寄宿和走读相结合的“大学城”。普及型高等教育机构的规模不受限制， 把人们聚集起来只是为了教学，其中大多数学生很少或从来不去主校园，他们几乎没有共同之处， 不构成任何意义上的有密切的小社会，没有共同的标准、价值观和身份。
第四，学生的学习经历。精英高等教育阶段，学生通常是完成中等教育后直接进入高等教育；学 生住校并且不间断地（假期除外）学习直到获得学位。大众教育阶段，大部分学生仍是完成中等 教育后直接进入高等教育，但入学日益容易，学生学习水平参差不齐导致较高的“浪费率”。学 生是寄宿与走读相结合，同时，职业训练成为高等教育的重要组成部分。
第十，高等教育的内部管理。不同国家以及学校之间内部管理的形式和过程千差万别，但是，总 体上精英高等教育一般是由高级教授控制，那些不具备此资格的人员在主要决策中仅起很小的作 用或不起作用。在大众阶段，不同层次的初级工作人员享有校内管理权。而且学生不断拥有影响 决策的权利，学生参与的形式和程度成为从精英向大众化转型时期的主要问题。
阶段理论
当超过50%时，即高等教育开始快速迈向普及时，它必然再创新的高等教育模式。他认为： 第一，在观念上，当入学人数极为有限时，接受高等教育被普遍认为是出身好或天赋高或两者兼 备的人的特权；而在入学率达到或超过适龄人口15%的大众教育阶段，人们开始逐渐把接受高等 教育看作是那些具有一定资格者的一种权利；当入学率达到或超过适龄人口50%的普及教育阶段 时，接受高等教育逐渐被看作是一种义务。 第二，在功能上，精英高等教育主要是塑造统治阶层的心智和个性，为学生在政府和学术专业中 充当精英角色做好准备。而大众高等教育的对象则更为广泛，包括社会中所有技术和经济组织的 领导阶层。普及高等教育的主要目的是提高人们对迅速变化的社会的适应能力，为发达工业社会 大多数人的生活做准备。 第三，课程和教学形式。
谈中国高等教育之大众化教育弊端与改革
谈中国高等教育之大众化教育弊端与改革摘要：我国高等教育发展迅速，大众化教育弊端凸显，针对大众化教育弊端，提出相应改革措施。
关键词：高等教育大众化，弊端，措施正文：高等教育国际化已经是世界教育发展的大趋势,我国的高等教育国际化源于“中学为体,西学为用”。
民国时期,在一批优秀学者的倡导下取得了长足的发展,建国后模仿前苏联的高教模式也为社会主义建设发挥了重要作用,但带有盲目性;改革开放后,我国的高等教育国际化生机勃勃。
我们应当知道，当今世界的竞争是科技实力与经济实力的竞争，而科技实力与经济实力说到底都是由人才转化而来的，在一个人的成才过程中，大学教育发挥着不可替代的重要作用。
由此可以看出，高等教育对一个国家的发展发挥着多么重要的作用，尤其对我们这样一个发展中国家来说，要实现跨越式发展，要实现社会主义现代化建设，人才培养极其重要。
然而在我国高等教育发展过程中，却遇到了许多问题，有教育体制方面的问题，有高等教育行政化,产业化的问题……这些都是不容我们忽视的。
总之我国目前的高等教育弊病百出。
在这里，我主要谈一下我国高等教育大众化的弊端及其相应的改革措施。
大众化教育，顾名思义，即教育面向大众，使大众都享有受教育的机会。
大众化教育对于提高全体国民素质是有好处的，这也体现了中国正在与国际接轨，学习西方发达国家大众化教育的成功经验。
但是，我们的教育由精英教育到大众化教育的变化是在跑步进程中实现的，而我们并没有做好准备。
高等教育大众化的问题不仅仅是一个数量简单的变化问题，而是一定性质上的变化。
主要特点就在于它的类型和模式的多样化，现在的学校种类五花八门，有研究型的、研究教学型的、教学研究型的、教学型的以及高专高职等各种各样的类型。
对民办本科院校来说，现在我们经常会说培养应用型的本科高技能人才，但是现在只是这些名词提出来了，到底什么是应用型本科人才，恐怕到现在为止，真正能讲清楚的人并不多。
关于高等教育大众化弊端，我总结为以下几点：首先，大学的升学扩招实际以降低分数，放低要乞降尺度为代价，使扩招的普通高校学生均匀素质降低。
国内高等教育层次构成以及改革走向
国内高等教育层次构成以及改革走向伴随着我国高等教育快速发展，高等教育层次结构的问题日益凸显，适应新时代要求的高等教育层次结构改革势在必行。
英国学者巴巴德波勒斯在回顾近代发达国家教育改革的经验时说：“调整教育目标以适应数量上的新压力及新的社会需要，主要途径是进行教育结构的改革”。
高等教育的层次结构必须适应和满足社会和人民的需要，才能发挥促进社会发展、国家进步的作用。
相反，则会造成国家人才、就业等问题的出现，阻碍国家社会经济的发展。
只有高等教育结构层次符合社会和人民的需要才能有效的促进社会的发展，维持社会的稳定。
一、我国高等教育层次结构的概念界定与现状对于高等教育结构的定义学术界未能达到统一，对高等教育的层次结构定义却具有一定的一致性，戚万学同郝克明的观点相一致，认为“高等教育层次结构是指不同要求和程度的高等教育构成状态，主要表现为专科教育、本科教育和研究生教育等”。
1951年我国颁布了《关于改革学制的决定》，首次确定我国高等教育层次结构由专科教育、本科教育和研究生教育三个层次构成。
由此可见，从建国初期我国就已经形成专科、本科、研究生三个层次的高等教育层次结构。
并且，经过多年的改革和发展，已经形成比较完备专业人才培养模式，由专科、本科到各级研究生教育的培养体系。
近些年，我国各层次教育人数不断增加的同时，研究生层次的数量增加程度明显，本专科各层次人数的比例也在不断的调整之中，用以适应社会对人才的需要。
高等教育的层次结构的改革不仅要适应社会经济发展的需要，而且也要遵循教育自身发展的规律。
戚万学在对高等教育层次结构的合理性研究时提出了合理性的两点表现，一是高等学校培养的各种层次和规格的人才要适应经济和社会发展的需要；二是各层次人才比例适当，以有利于高等教育内部由较低一级向较高一级及时输送人才。
这两点也是我国高等教育层次结构改革的两点方向。
总之，就是高等教育各层次培养出的人才要适应社会发展的需要且比例适当。
高校教育的发展趋势与变革
从以教师为中心向以学生为中心转变 从知识传授为主向能力培养为主转变 从课堂学习为主向课外学习、实践学习、在线学习等多种形式转变 从重视学科知识体系向跨学科、交叉学科融合发展转变
传统教学模式向信息化教学模 式转变
线下教学与线上教
引入人工智能技术辅助教学
传统课程与现代技术的结 合
1870年以后，英国、法国、德国等国家相继推出高等教育改革措施，建立大学制度。
20世纪初，美国出现研究型大学，引领高等教育走向新的发展阶段。 20世纪中叶以后，随着科技的发展和社会的进步，高等教育逐渐普及化、多元化和国际 化。
普及化阶段：高等教育从精英化向大众化转变，越来越多的学生能够接受高等教育。
多元化阶段：高等教育机构类型、学科专业、办学形式等方面呈现多样化趋势，满足社 会对不同领域人才的需求。
个性化阶段：高等教育注重培养学生的创新精神和实践能力，注重个性化教育，满足学 生个性化发展的需求。
信息化阶段：高等教育利用信息技术手段，实现教育资源的共享和优化，提高教育质量和效益。
普及化阶段：高等教 育从精英化向大众化 转变，更多人有机会
以能力为导向：强调学生的实 际应用能力和创新能力
跨学科评价：鼓励学生跨学科 学习和创新，培养复合型人才
汇报人：XX
终身学习：随着社会发展和 职业变化，高校教育需要适 应终身学习的需求，为成人
提供继续教育和培训。
个性化教育：关注学生个体差 异和个性化需求，提供定制化 的教育服务，培养创新型人才。
高校教育应加强产学研 合作，提高教育质量和
就业率
高校应加强师资队伍 建设，提高教师的专
业素养和教学水平
高校应注重培养学生 的创新能力和实践能 力，以适应社会发展
跨学科课程的发展
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・教育体制与结构・中国高等教育大众化结构与体系变革潘懋元,肖海涛(厦门大学教育研究院,福建厦门361005)摘 要:中国高等教育结构与体系在大众化进程中正经历着深刻的变革,这种变革反过来又影响着中国高等教育大众化的发展道路。
分析这种变革,有利于促进中国高等教育结构与体系适切高等教育大众化的发展。
文章从以下三方面展开:(一)中国高等教育大众化结构与体系变革的现实基础和指导思想;(二)中国高等教育大众化进程中结构与体系的演变;(三)中国高等教育大众化结构与体系若干问题研究。
关键词:大众化;结构与体系;变革中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:100024203(2008)0520026206The changes of structure and system of Chinesemass higher educationPAN Mao 2yuan ,XIAO Hai 2tao(School of Education ,X iamen Universit y ,X iamen 361005,China )Abstract :In t he course of Chinese mass higher education ,t he st ruct ures and systems of higher education have been changing greatly.And t he changes affect t he way of Chinese mass higher education in reverse.G iving st udies to t he changes is helpf ul to const ruct rele 2vant st ruct ures and systems of Chinese mass higher education.According to t he logic rela 2tions ,t he paper p robes t he changes according to t hree items :t he realities base and guiding t ho ught s of t he changes of st ruct ure and system of Chinese mass higher education ;t he t rans 2formatio ns of st ruct ures and systems in t he course of Chinese mass higher education ;some important issues of t he changes of st ruct ure and system of Chinese mass higher education.K ey w ords :mass higher education ;struct ure and system ;change 高等教育大众化,其外在特征是高等教育规模扩张,内在特征则是高等教育结构与体系变革。
在大众化进程中,中国高等教育结构与体系正经历着深刻的变革。
这种变革又反过来影响中国大众化发展的道路;这种变革既是由不以人的意志为转移的社会及教育发展规律所决定,又不可避免地经常面・62・2008年5月第29卷 第5期 高等教育研究Journal of Higher Education May ,2008Vol.29 No.53收稿日期:2008203228作者简介:潘懋元(1920-),男,广东揭阳人,厦门大学教育研究院教授,博士生导师,从事高等教育研究;肖海涛(1965-),女,湖北浠水人,厦门大学教育研究院博士后研究人员,深圳大学高等教育研究所教授,从事高等教育研究。
临着需要作出价值选择的策略调整;这种变革是中国高等教育发展变化的缩影。
研究这种变革,有利于进一步认识高等教育大众化的实质,促进中国高等教育结构与体系适切高等教育大众化的发展①。
一、中国高等教育大众化结构与体系变革的现实基础和指导思想⒈中国高等教育大众化结构与体系变革的现实基础中国高等教育大众化发展的时代背景及现实基础,为中国高等教育结构与体系改革提供了现实必要性和可行性。
(1)社会基础。
高等教育从精英走向大众,首先并不是高等教育自身发展的主动选择,而是社会发展推动的结果,是当代高科技发展和知识经济发展的必然结果。
这种社会选择充满着矛盾和痛苦:实现大众化需要对精英教育体系进行改造,冲击诸如“高等教育是少数人才的特权”、“高等教育的出发点是满足人们闲逸的好奇”等传统观念,使高等教育从远离社会的“象牙塔”转变为直接连接社会的“动力站”。
当然,在更深层面上,高等教育大众化也是人类自身发展需要的一种必然选择,是人类自身对教育不断追求的体现,并成为社会和国家对教育发展选择的行动。
中国高等教育大众化是建立在中国社会发展基础之上,是中国建设人力资源强国的必然选择。
影响中国高等教育大众化发展的主要社会因素有:社会对于高等教育发展的基本价值观念;中国社会实际发展水平以及国情特点等。
作为“后发外生型”国家,中国高等教育大众化所依托的社会基础与西方国家不同,更多体现为一种“人为”过程,总体上表现为一种国家发展战略和政府行为,尽管它也反映了人们对高等教育的强烈需求。
而且,政府对高等教育资源控制、教育资源配置方式的主导地位,决定了相当长时期内中国公办高等教育系统仍居于主导地位。
另一方面,中国财政性高等教育经费不足,不可避免地要求发展民办高等教育,使得民办高等教育逐渐成为中国高等教育的重要组成部分。
(2)策略基础。
中国高等教育大众化政策的形成与发展,是高等教育内外部因素共同作用的结果。
在政府主导模式下,1998年前后,政府出台了一系列促进高等教育发展的政策,逐渐形成了中国高等教育大众化发展战略。
也可以说,中国高等教育大众化进程是从高校“扩招”政策开始的,发展战略几经调整。
实现大众化的数量标志是“高等教育毛入学率”(高校在校生与适龄人口之比)达到15%,为此制定的战略目标最初是定在2010年实现,后来确定为在“十五”(2000～2005年)期间达成。
中国高等教育发展策略表现为两个重要方面:一是构建合理的高等教育结构与体系;二是强调高等教育的规模效益和质量。
为此,宏观调控高等教育结构体系与发挥市场机制作用相结合,内涵发展与外延发展相结合,分层分工与合理竞争相结合,就成为重要的策略选择。
这其中重要的一环是“主动设计”高等教育结构来实现可接受的规模增长。
例如,推动高等职业教育发展的“三改一补”举措,便属于政府主导的调控行为;对于民办高等教育,政府对其培养目标和发展方向也作出了一系列规定。
另外,在管理体制和办学体制上,确立了中央与地方分级管理的体制,采用了多样化的办学体制和投资体制。
随着中国经济发展水平和高等教育发展水平的不断提高,多层次多样化的高等教育结构体系将成为未来的合理选择。
(3)国际影响。
国际高等教育大众化的趋势,影响着中国高等教育大众化的进程和道路选择。
当前国际高等教育大众化甚至普及化进程,对中国高等教育大众化产生了重要影响。
这也决定了中国高等教育大众化需要正确处理国际间高等教育借鉴、合作、竞争、开放与中国发展民族高等教育之间的矛盾。
同时,通过比较研究,发现各国高等教育大众化结构与体系变革存在的一些共性特征,如:以社会需求为导向及时调整高等教育体系结构;建立多样化的高等教育系统;根据国情实际发展“公立”和“私立”高等教育系统;需要调控高等教育大众化发展中的区域、城乡、阶层的差异性问题等。
(4)国情因素。
中国高等教育大众化面临一些新形势,如:社会主义市场经济体制的建立和经济全球化发展,将从根本上改变我国劳动力结构和人才培养模式,进而影响高等教育结构体系的构成与发展;我国产业结构和技术结构正在进行战略性调整,人力结构与高等教育结构必须进行相应的调整;科学技术进步将对高等教育学科、专业结构以及大学生就业产生直接影响;在新的历史条件下,我国经济、科技进一步发展,社会经济成分、组织方式、利益分配、就业方式等走向多样化,必然要求高等教育多元化;未来人口压力将得到缓解,人口结构将发生变化,人民生活水平将进一步提高,必将对高等教育结构产生重要影响。
所有这些,都必然要求建立满足・72・社会多种需求的多样化高等教育结构体系,从而也要求处理好一些矛盾,如:大众化发展目标与中国高等教育持续、稳定、和谐发展之间的矛盾;宏观调控与中国高等教育体制多元化之间的矛盾等等。
⒉中国高等教育大众化结构与体系变革的指导思想高等教育大众化是一种整体、持续、稳定、和谐的发展,而不是单纯规模、数量的增长。
因而,必须促成高等教育思想体系等内因的转变,而不是仅仅关注政治、经济、科技等外因的变化。
为此,应树立正确的指导思想和切实可行的发展策略,做到“五个坚持”,即:坚持人文与功利相统一的高等教育价值观;坚持可持续发展的高等教育发展观;坚持和谐多样的高等教育质量观;坚持国际化与民族化相统一的行动准则;坚持“转变理念、创新制度、持续发展”的高等教育大众化发展现实策略。
在此指导思想和行动策略下,中国高等教育体系和结构改革应特别注意两点:第一,公平与效率统一的思想。
对于高等教育结构与体系而言,不能在效率与公平之间走极端,必须在二者之间协调统一,找到一个切合实际的平衡点。
第二,分层分类发展的思想。
高等教育大众化若仅仅依靠传统精英高等教育机构来完成,会使精英高等教育机构因无限度扩张而瓦解,并导致整个高等教育质量下滑。
从中国国情出发,在精英高等教育系统之外,建立新的大众高等教育系统,构建类型不同、层次分明的高等教育结构是切实可行的选择。
这方面,需要对普通高等教育和职业高等教育进行系统研究。
二、中国高等教育大众化进程中结构与体系的演变中国高等教育大众化进程中结构与体系的变革,具体涉及普通高等教育、成人高等教育、高等职业教育、民办高等教育、远程高等教育、自学考试等不同形式和类型的高等教育结构与体系的演变情况。
⒈普通高等教育致力于培养高层次人才和提高学术水平普通高等教育是一国高等教育水平和质量的主要标志,是一国高等教育宏观结构体系的骨干,在一国高等教育发展中具有举足轻重的作用。
20世纪90年代末以来,我国高等教育持续扩招,主要依托原有的全日制普通高校(包括一些重点大学),使得精英教育机构受到大众教育的冲击,导致精英机构泛化、普通高等教育不“高等”、科类结构失衡等,从而影响精英人才的培养质量。
为此,有必要加强对高等学校的分类指导,各高校也应根据社会需要及自身实际合理定位,促使高等教育满足社会对多样化人才的需要。