第一章 管理与管理者

第一章管理与管理者§1 认识管理一、管理的概念对“管理”一词人们并不陌生，但要对它下一个确切的定义却不是一件很容易的事。

管理的定义有很多种。

早期的管理学者玛丽·帕克·福莱特（Mary Parker Follett）给管理下了一个经典的定义，她把管理描述为“通过其他人来完成工作的艺术”（Follett，1942）。

这一定义把管理视作艺术，它强调了人的因素在管理中的重要性，但要想对管理有个较全面的了解，这一定义显然不够。

下面我们援引有代表性的中外管理学教科书对管理所下的定义，据此给出本书的定义。

斯蒂芬·P．罗宾斯和玛丽·库尔塔（Robbins and Coultar，1996）对管理下的定义是，“管理这一术语指的是和其他人一起并且通过其他人来切实有效完成活动的过程”。

这一定义把管理视作过程，它既强调了人的因素，又强调了管理的双重目标：既要完成活动，又要讲究效率，即以最低的投入换取既定的产出。

帕梅拉·S．路易斯、斯蒂芬·H．古德曼和帕特丽夏·M．范特（Lewis，Goodman and Fandt，1998）对管理下的定义是，“管理被定义为切实有效支配和协调资源，并努力达到组织目标的过程”。

这一定义与前一定义大同小异，所不同的是它立足于组织资源，原材料、人员、资本、土地、设备、顾客和信息等都属于组织资源。

沃伦·R．普伦基特和雷蒙德·F．阿特纳（Plunkett and Attner，1997）把管理者定义为“对资源的使用进行分配和监督的人员”。

在此基础上，他们把管理定义为“一个或多个管理者单独和集体通过行使相关职能（计划、组织、人员配备、领导和控制）和利用各种资源（信息、原材料、货币和人员）来制订并达到目标的活动”。

这一定义比前一定义更具体一些，它突出了管理的职能。

以上考察的是国外最新流行教材对管理所下的定义。

下面我们考察国内教材的情况。

在徐国华等编著的教材（徐国华等，1998）中，管理被定义为“通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程”。

这一定义有三层含义：第一层含义说明，管理措施（或职能）有五种——计划、组织、控制、激励和领导。

第二层含义是第一层含义的目的，即通过采取上述措施来协调人力、物力和财力资源。

第三层含义又是第二层含义的目的，即通过协调人力、物力和财力资源来更好地达成组织目标。

以上三个层次环环相扣，构成一个有机整体。

在杨文士和张雁主编的教材〔杨文士和张雁，1994〕中，管理被定义为“组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导和领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程”。

该定义与前一定义没有本质上的区别，只不过它只强调人的作用，而对其他资源的作用有所忽视。

综合上述列举的各种定义，本书对管理下的定义是：管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。

对这一定义可作进一步解释：（1）管理的载体是组织（杨文士和张雁，1994）。

组织包括企事业单位、国家机关、政治党派、社会团体以及宗教组织等。

管理不能脱离组织而存在，同样，组织中必定存在管理。

（2）管理的本质是活动或过程，而不是其他。

更具体地说，管理的本质是分配、协调活动或过程。

（3）管理的对象是包括人力资源在内的一切可以调用的资源。

可以调用的资源通常包括原材料、人员、资本、土地、设备、顾客和信息等。

在这些资源中，人员是最重要的。

在任何类型的组织中，都同时存在人与人、人与物的关系。

但人与物的关系最终仍表现为人与人的关系，任何资源的分配、协调实际上都是以人为中心的。

所以管理要以人为中心。

（4）管理的职能是信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新。

本书之所以把“信息获取”（information acquiring）列为管理的职能，是因为信息在现代管理活动中占有特殊的地位（关于这一点，第三章还要详细论述）。

至于把决策、计划、组织、领导、控制和创新列为管理的职能，则是沿袭其他教科书的做法。

（5）管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭单个人的力量是无法实现的。

我们认为，本书使用的上述定义较全面地反映了管理这个概念的内涵和外延。

同时，该定义也大体上刻画了管理的特征，据此我们可以辨别管理活动与人类其他活动。

有了管理的定义，我们不难对“管理者”下一个定义：管理者是指组织中从事管理活动的人员。

二、管理的属性马克思对管理的属性作过精辟的论述，他在《资本论》中写道，“凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，而不是表现为独立生产者的孤立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。

不过它具有二重性。

一方面，凡是有许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各种与局部劳动无关而与工场全部活动有关的职能上，就像一个乐队要有一个指挥一样。

这是一种生产劳动，是每一种结合的生产方式中必须进行的劳动。

另一方面，——完全撇开商业部门不说，——凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上的生产方式中，都必然会产生这种监督劳动。

这种对立越严重，这种监督劳动所起的作用也就越大。

”1马克思还写道，“资本家的管理不仅是一种由社会劳动过程的性质产生并属于社会劳动过程的特殊职能，它同时也是剥削社会劳动过程的职能，因而也是由剥削者和他所剥削的原料之间不可避免的对抗决定的……因此，如果说资本主义的管理就其内容来说是二重的，——因为它所管理的生产过程本身具有二重性：一方面是制造产品的社会劳动过程，另一方面是资本的价值增殖过程，——那末，资本主义的管理就其形式来说是专制的。

”2从马克思对资本主义的管理的论述中可以看出，管理既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。

管理的自然属性体现在两个方面。

第一，管理是社会劳动过程的一般要求。

“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。

一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。

”3管理之所以必要，是由劳动的社会化决定的。

它是共同劳动得以顺利进行的必要条件。

共同劳动的规模越大，劳动的社会化程度越高，管理也就越重要。

这与生产关系、社会制度没有直接的联系。

第二，管理在社会劳动过程中具有特殊的作用，只有通过管理才能把实现劳动过程所必需的各种要素组合起来，使各种要素发挥各自的作用。

这也与生产关系、社会制度没有直接的联系。

管理的社会属性体现在管理作为一种社会活动，它只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。

管理具有维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的功能。

管理的社会属性与生产关系、社会制度紧密相连。

管理的二重性是相互联系、相互制约的。

一方面，管理的自然属性不可能孤立存在，它总是存在于一定的社会制度、生产关系中；同时，管理的社会属性也不可能脱离管理的自然属性而存在，否则．管理的社会属性就成为没有内容的形式。

另一方面，管理的二重性又是相互制约的。

管理的自然属性要求具有一定社会属性的组织形式和生产关系与其相适应；同时，管理的社会属性也必然对管理的方法和技术产生影响。

三、管理的特点管理的科学性：是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论；管理的艺术性：是强调其实践性，没有实践则无所谓艺术。

主管人员必须在管理实践中发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地将管理知识与具体管理活动相结合。

管理是科学性与艺术性的统一：既要讲求科学，按规律办事，又要在实践中讲求艺术性，是管理的一个重要特征。

从这个意义上说管理没有固定的、统一的模式。

就拿领导者的领导方式来说，要讲求领导效率，那么可能在一定的环境条件下，采用“集权制”领导方式有效，但在另外条件下，采用“民主”的方式会更有效。

实践中，管理的科学性体现于其艺术性之中。

应注重管理艺术。

四、管理的职能在“管理的职能”问题上，学者们的分歧不亚于他们在“管理的定义”问题上的分歧。

在20世纪初，法国工业家亨利·法约尔（Henri Fayol）在其著作《工业管理与一般管理》中写道，所有管理者都行使五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制。

到50年代中期，美国UCLA（加州大学洛杉矶分校）两位教授哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐内尔在其有关管理学的教科书（Koontz and O'Donnell，1955）中，把管理的职能划分为以下五种：计划、组织、人员配备、指导和控制，全书的结沟安排基于这种职能划分。

此书一问世就成为最畅销的教科书，这种情况延续了20年。

大多数当今流行教科书仍是按照这一体系编写的，只不过在这些教科书中，管理职能一般被压缩为四种：计划、组织、领导和控制（如Robbins and Coultar，1996；Lewis，Goodman and Fandt，1998；等）。

至于国内管理学教科书，情形类似，所不同的只是对管理职能的划分〔如杨文士和张雁，1994；徐国华等，1998；周三多等，1999；等〕。

在本书中，我们承袭孔茨和奥唐内尔及其他多数人的做法，依据管理职能来编排全书的结构。

所不同的是，根据前面对管理下的定义，本书中的管理职能有五种：决策与计划、组织、领导、控制和创新。

全书因而有六篇构成，其中第一篇——“总论篇”；其余五篇——“决策与计划篇”、“组织篇”、“领导篇”、“控制篇”和“创新篇”——依次介绍其他五种管理职能。

（一）决策与计划至于是否把“决策”单独列出来作为管理的一种职能，不同的教科书做法不同。

在现有的中外教科书中，多数把决策作为计划的一部分而并入“计划”职能中，如普伦基特和阿特纳（Plunkett and Attner，1997）、路易斯、古德曼和范特（Lewis， Goodman and Fandt，1998）、杨文士和张雁（1994）以及肖洪钧和汪克夷（1998）等。

在罗宾斯和库尔塔（Robbins and Coultar，1996）中，决策被单独列出来却不作为管理的一种职能，决策被认为是管理工作的本质。

还有教科书，如周三多等（1999），把决策作为管理的一种职能却又把计划并入其中。

本书摈弃所有这些做法，把“决策”和“计划”都单独列出来作为管理的职能，这基于以下将要说明的理由。

决策是指“管理者识别并解决问题以及利用机会的过程”（Lewis，Goodman and Fandt， 1998）。

决策过程一般包括七个步骤（详见第四章）：（1）识别机会或诊断问题；（2）识别目标；（3）拟订备选方案；（4）评估备选方案；（5）作出决定；（6）选择实施战略；（7）监督和评估。