浅议“十二五”期间南部县水利发展与规划
关于水利十二五规划
一、水资源开发利用1、水资源基本情况饶河县行政管辖范围内的水资源总量为77157万立方米，其中，地表水55174万立方米，地下水为2193.2万立方米。
地表水：乌苏里江发源于俄罗斯境内，由南向北于伯力注入黑龙江。
河流全长719km，流域面积18.7×104km2，境内长度128km，主河槽宽300-1000m，河道比降1/16000-1/48000。
挠力河发源于完达山脉哈丹岭东坡，自西向东北流经勃利县、双鸭山市区、集贤县、宝清县等地后，在饶河县内东安镇流入乌苏里江。
干流长596km，流域面积为22313 km2，境内长度130km，主河槽宽20-100m，河道比降1/2000-8000。
地下水：第四系砂砾石孔隙水在平原区沿河谷呈条状分布，基岩隙水赋含在低山丘陵区，第三系碎屑岩裂隙孔隙水，属深层地下水。
平源区地下水位埋深在1.72-8.5m之间，总体上地下水痊的埋深变化从前台地---级阶地---河温滩地逐渐变小。
单井涌水量从平原腹地20吨～40吨/小时，向一级阶地、山丘区逐渐减少，变为5吨-13吨/小时→4吨/小时。
地下水年补给量3.01亿立方米/年，可开采量0.714亿立方米。
2、水资源开发利用现状饶河县水资源开发利用总量为6363.0×104m3/a，其中地表水3063.0×104m3/a，地下水3300.0×104m3/a。
我县用水主要是农业用水量、农村生活用水和城镇生活用水、工业用水。
详见下表：2009年用水现状统计表单位：万立方米二、水资源保护1、水资源保护现状饶河镇内污染源共有2处。
如下表水污染源现状调查表2、农村的水污染水田的除草剂、杀虫剂、化肥的施用，造成万亩，甚至十几万亩的水体均含有毒物质，而后又流入江河形成大面积的生产污染。
3、水资源保护的目标水资源的保护，水环境的保护已涉及到人们的生产和生存。
为加强水体的保护，将我县河流水体功能进行分区，整体上分为乌苏里江水系和挠力河水系。
水利发展“十二五”规划
“十二五”水利发展规划编制单位：市水务局一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设现代水利“六大体系”的治水目标，以科技进步和改革创新为动力，以工程建设与依法管理为根本手段，把解决水资源短缺问题和水系生态保护放在更加突出的位置，以实行最严格的水资源管理制度为总抓手，大力促进水资源的合理开发、高效利用、优化配置、节约保护和科学管理。
全面实施新时期治水方略，加快实现由防洪减灾为主向统筹治水转变、由工程建设为主向建管并重转变、由供水管理向需水管理转变、由行政管理为主向综合管理转变、由单纯依靠财政拨款向政府主导的多元化投资转变、由服务农业为主向为经济社会发展全局服务转变，全面提高水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力，推动实现传统水利向现代水利的历史性跨越，以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。
二、“十二五”水利发展目标“十二五”期间，全市重要河道或河段防洪能力达到**年一遇标准，水土流失治理度达到**%，水功能市水质达标率达到**%，水利科技与信息化建设、基层水利队伍建设明显增强，逐步建立起最严格的水资源管理制度，对年用水总量、用水效率和水功能市纳污容量严格实行“红线”管理，促进用水方式的改善和用水效率的提高。
到****年，全市主要河道防洪能力全面达到**年一遇标准，其中++++、伊家河、大沙河及分洪道、陶沟河、新沟河及王场新河防洪能力达到或高于**年一遇标准，水土流失治理度达到**%，水功能市水质达标率达到**%。
三、“十二五”主要发展任务“十二五”期间，全市争取完成水利建设投资**.**亿元，主要实施水资源配置、防洪减灾、水资源开发、节水型社会建设、水系生态修复、水利信息化等七个方面的建设任务。
（一）防洪减灾工程建设*、河道治理工程（*）陶沟河河道入运口至上游与峄城市交界疏浚复堤，维持原有河线按*年一遇除涝标准扩挖河槽、按**年一遇标准修筑堤防。
沿线涵洞重建或维修。
“十二五”时期水利建设迎来快速发展的良好契机
未经许可，请勿转载行业周评国家信息中心中经网 2011年03月28日 第12期“十二五”时期水利建设迎来快速发展的良好契机（摘要）“十一五”时期我国水利行业发展情况分析1．水利重点工程建设取得重大进展。
“十一五”时期，我国新建和加固堤防17080公里，新增水库库容381亿立方米，新增供水能力285亿立方米。
2．农村水利事业加快发展。
农田水利建设步伐加快，累计新增有效灌溉面积5000万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，新增工程节水灌溉面积8500万亩。
3．水土保持生态建设逐步深入。
新增水土流失综合治理面积23万平方公里，治理小流域2万多条，完成水土保持生态修复22万平方公里，年均减少土壤侵蚀量3.68亿吨。
4．水利建设投资加速上升。
水利基础建设总投资额达7000亿元左右，是“十五”时期的1.93倍。
2010年，水利基建投资2328亿元，同比增长22.9%。
影响水利行业发展的主要因素分析1．政策层面对水利建设的支持力度空前强大。
2011年中央一号文件将水利发展上升到国家战略的高度，水利建设基金延长十年，资金来源及使用方向进一步明确，水利建设迎来前所未有的政策利好。
2．全社会对水利建设的需求异常迫切。
洪涝灾害频发，江河治理和水库除险加固的需求加大；水资源短缺，发展引水节水净水工程的需求加大；农田水利建设严重滞后，发展现代农业需要农田水利支持。
3．水利投资建设环境更加宽松。
随着基础设施建设投融资体制市场化改革步伐加快，国家逐步放宽部分基础设施建设领域的投资限制。
“十二五”时期我国水利行业发展趋势预测1．农田水利、防洪抗灾、供水节水将成为水利建设的主要方向。
2．水利建设相关行业市场规模将大幅提升。
预计“十二五”水利建设总投资规模将达2万亿元以上。
2011年水利行业投资将达到3000亿元，同比增长28.87%，增速较上年提高6个百分点。
3．水利建设资金将重点投向十三个粮食主产区和西南五省。
附：《“十二五”时期水利建设迎来快速发展的良好契机》“十二五”时期水利建设迎来快速发展的良好契机 编者按：1月29日，2011年中央一号文件正式发布，首次将水利建设提升到国家战略高度，发出了大兴水利的明确信号；3月5日，温家宝总理在作2011年政府工作报告时也提出将大兴水利，重点加强农田水利建设，水利建设将迎来前所未有的发展机遇。
“十二五”水利发展改革和管理主要任务——《全国水利发展“十二五”规划》解读之二
以科 学 发 展 观 统 领 水 利 发 展 与
、
生 的各 种 措 施 和手 段 ．形 成 城 乡 统 “ 二 五 ” 期 面 临 的 水利 向现代水利和可持续发展水利 十 时 筹 、优 化 配 置 和 高 效 利 用 的制 度 体
形 势
“ 二 五 ” 期 是 全 面 建 设 小 康 十 时 社会的关键时期 ， 深化改革开放 、 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期， 同时 也 是 全 面 推 进 民 生水 利 、 全
理 手段 落后 、 方式 粗放 ． 能适 应大 规 不
模 水利建设 和加强社会 管理的需要 。
性 随 着 经 济社 会 发 展 的进 程 ． 流 各
域 、 域改 革 与管理不 断 出现新 变化 、 区
三 、 利 改 革 和 管 理 的 重 水
点 目标
综合 考虑未 来面 临的形 势和 当前 水 利 改革 管 理 存 在 的 突 出 问题 ， 规 《 划》 确定 了 以下 三方 面的重 点 目标 ：
领域 进一 步拓 宽 。
四 、 利 改 革 和 管 理 的 主 水
要 任 务
加快 水利 改革 、完善水 利管理 是
实现水利跨越 式发展的必 由之路 我国 水利 管理还 不完 善 ．影 响水 利发 展的 深 层次 矛 盾 和体制 性 障 碍 还不 少 ． 必 须 坚定 不 移推 进 改 革 和完 善管 理 ， 为 推进 中国特色水利现代 化提供动力 。
节水型社会
水 利 发 展 必 须 牢 固树 立 生 态 文 明观 念 ． 持 节 约资 源 和保 护 环 境 的 坚
利 工作 的各 个 方 面 ． 科学 发展 观 的 把 基 本要 求 与各 流 域 、 地 区 的实 际 有 各
水利发展规划(2011-2015年)要点——“十二五”水利发展改革总体思路
适 时开 工建 设一 批 防洪 重点 工 程 。加快 使 用 频繁 、 防洪 作
用 突出 的蓄 滞洪 区建 设 ．引 导 和鼓 励 居 民迁 出 蓄滞 洪 区 ． 使 重度 风 险区 内 的居 民得 到妥 善安 置 ． 初步 建 立 较 为完 善 的管 理体 制 和运行 机 制 。加 强海 堤 建设 和跨 界 河流 整治 。 中小河 流 治理 和病 险 水库 除 险加 固。尊 重 自然规 律 ， 统筹 协 调上 下 游 、 支流 、 干 区域 和 流域 的关 系 ， 理确 定 治 合 理范围、 施 、 措 建设 规 模 和 标 准 ， 流 域 面 积 ２ ０ｋ 以上 对 ０ ｍ２ 有 防洪 任务 的重点 中小 河 流治 理 加大 治 理力 度 ． 优先 安 排 洪 涝 灾 害易 发 、 护 区人 口密 集 、 护 对 象 重 要 的河 流 及 保 保
黄河 、 江 、 湖 、 庭湖 、 阳湖 等 大江 大 河 大湖 治 理 ， 珠 太 洞 鄱 积
极推 进重 要 河 １ ３整治 。加 快 重点 平 原涝 区治理 ． 强 城 市 加 排涝设 施 改造 和建设 。完成 四Ｊ【 子 口 、 Ｉ 亭 江西 峡江 、 南 河 河 ３ １村 、 内蒙 古海 勃 湾 、 东乐 昌峡 等 控制 性 枢 纽工 程 建 设 ． 广
标 准 。巩 固水库 除 险加 固成果 ， 加快 推 进大 中型 病 险水 库 除险 加 固 ． 面 完 成 小 型病 险水 库 除 全 险加 固任 务 统筹 安排 大 中型 病 险水
灌 排 配 套 工 程 建 设 。 进 工 程 发 挥 整 体 效 益 。 加 强 重 点 涝 促
系数达 到 ０５ ． ３以上 稳步 发展 牧 区水 利 ． 设 节水 高效 灌 建
“十二五”水利发展总体布局与建设主要任务——《全国水利发展“十二五”规划》解读之一
“十二五”水利发展总体布局与建设主要任务——《全国水利发展“十二五”规划》解读之一李原园;郦建强;李宗礼【摘要】《全国水利发展“十二五”规划》在2011年中央1号文件指导下,对2011-2015年的水利改革发展做了全局研究和顶层设计.在分析水利建设面临的形势与挑战基础上,对“十二五”加快水利建设的总体思路与主要建设任务的确定进行了解读.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2012(000)019【总页数】5页(P13-17)【关键词】"十二五"规划;水利;总体布局;建设任务【作者】李原园;郦建强;李宗礼【作者单位】水利部水利水电规划设计总院,100120,北京;水利部水利水电规划设计总院,100120,北京;水利部水利水电规划设计总院,100120,北京【正文语种】中文【中图分类】TV212;D601党中央、国务院站在党和国家事业全局的高度，制定出台了2011年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。
1号文件指出：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系经济安全、生态安全、国家安全。
这是我们党对水利认识的又一次重大飞跃，也是今后各地区各部门谋划水利发展、深化水利改革、制定水利政策的基本依据。
《全国水利发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)正是在这一文件指导之下，对2011—2015年的水利改革发展所做的全局研究和顶层设计。
本文就《规划》的水利建设主要任务进行解读。
一、水利建设面临的形势与挑战1.“十一五”水利建设成就我国治水历史悠久，数千年来，我国人民兴水利，除水害，创造了举世闻名的成就，特别是新中国成立以来，我国水利建设取得了显著成效。
水利“十二五”规划或将于近期公布,引领水利跨越式发展
建筑工程行业:水利“十二五”规划或将于近期公布,引领水利跨越式发展一、事件概述监理英才网记者2月9日,水利部部长陈雷(微博)在全国水利规划计划工作会议上发表了题为“推进水利跨越式发展中规划计划工作应着力把握的几个问题”的讲话,全面总结了2011年水利规划计划工作,提出:科学谋划2012年及今后一个时期水利规划计划工作思路和重点,奋力推进水利科学发展、跨越式发展。
二、分析与判断《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,或将于近期公布根据讲话,《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,七大流域综合规划进入协调报批阶段,完成了一批水利建设专项规划;“十二五”期间,水利建设估算总投资 1.8万亿元;未来10年的水利总投资约4万亿元。
水利建设具体定调:全力推进,科学实施大规模水利建设讲话提出:当前和今后一个时期,是新一轮大规模水利建设的重要机遇期,要全力推进,科学实施大规模水利建设,确保在科学发展的前提下实现水利跨越式发展。
我们认为,这给当前和今后水利建设工作做了一个更为明确、更为具体的定调:全力推进、科学、大规模,如此明确具体的定调凸显了决策层对水利跨越式发展的决心,势必推动水利投资的爆发。
水利投资结构:在确保民生水利投资的同时,加大重大水利骨干工程投资强度根据讲话,过去的最近几年水利投资重点向民生水利工程倾斜,但从长远发展看,还需要建设一批重大水利骨干工程,目前水利骨干工程投资强度相对不足,与完成规划确定的建设任务相比,投资缺口较大;今后要积极扩大投资规模,调整投资结构,加大骨干水利工程投资强度。
建设资金:水利建设投融资渠道将会进一步拓宽,建设资金有保障根据规划,“十二五”期间水利建设1.8万亿投资中,中央投资8000亿、地方投资1万亿。
地方资金来源主要包括水利建设基金、土地出让收益等。
根据讲话,水利建设基金的征收来源渠道将会拓宽,土地出让收益实际计提规模将会提高、并会实现统筹使用。
此外,讲话还鼓励地方政府积极搭建水利投融资平台,争取扩大银行贷款贴息范围和规模,积极落实财政贴息,创新水利项目贷款模式,积极争取地方债券用于水利建设。
浅谈水利发展“十二五”规划的一些认识
浅谈水利发展“十二五”规划的一些认识摘要：“十二五”时期是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。
科学编制水利发展“十二五”规划，对于积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展新要求，加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，具有十分重要的意义。
本文结合笔者在水利规划工作中的一些实践，谈谈对“十二五”规划的一些认识和体会，借以提高今后开展规划工作的水平。
关键词：水利发展“十二五”规划Abstract: “1025” period is the traditional to the modern water conservancy, water resources sustainable development the important time of change. Science of water conservancy development “1025” planning, to actively adapt to the development situation and new change, properly deal with stage of development the new challenges, to carry out the scientific development new requirements, speed up the water conservancy construction of infrastructure facilities, and strengthening water resources management, deepen reform, improve water the support ability of water conservancy, have very important sense. The author discusses some of the water resources planning work in practice, to talk about “1025” planning some understanding and experience, so as to improve the level of the work for future planning.Keywords: water conservancy development “1025” planning一、认清形势，抓好机遇在开展“十二五”规划的时候，首先要对当前的水利发展形势有清楚的认识。
乡镇十二五水利工程建设工作总结和工作打算
乡镇十二五水利工程建设工作总结和工作打算“十二五”期间，县升管局在县委、县政府的领导下，升管工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥部门职能作用，以xx灌区农业生产灌溉用水和渠系建设管理与安全运行系列工作为重点，加强争资引项与节水改造相结合，突出推进xx二期工程建设。
推行渠系管护分级负责制；坚持岁修岁管“点”“面”结合连线推进办法；注重“建、管、养、护”齐抓共管的工作要求。
把各年度渠道岁修岁管、节水改造、春灌放水以及xx二期阶段性工作统筹安排，有机结合分类推进，全面完成了各年度目标任务。
其中特色工作和重点项目建设出色完成。
先后荣获县招商引资先进集体、市xx灌区管理工作先进集体等殊荣。
现将“十二五”期间，各项工作开展和完成情况总结如下。
一、“十二五”时期xx水利工程建设投资情况xx水利工程分一期和二期。
其中一期建设内容涉及工程管护和节水改造及渠系重点整治建设；二期工程属于在建项目。
一期五年间投入资金累计：7212万元。
其中：中央财政投入资金4932万元，县财政投入2280万元。
主要用于节水改造、岁修岁管、公益性水利工程维修管护等建设。
“十二五”时期，xx二期完成申报、立项、批准，该项目计划投入3.5亿元。
其中，中、省、市财政投入2.7亿元，县级配套8000万元，专项用于xx二期工程南充干渠xx段工程建设，截止2015年11月已完成投资2300万元(不含征地拆迁)。
二、xx一期渠系管护建设和运行情况“十二五”期间，全县渠道分干、支、斗、农渠，建于上世纪80年代，设计灌面34、85万亩，占全县耕地面积68%，共建干支斗农渠263条，长约1665公里，控灌38个乡镇、458个行政村、3591个社，受益人口45万人。
（一）专项管护和建设分类推进。
我局以“夯实基础、强化渠系管护、确保渠通水畅”为理念，履行工作职责。
五年间，先后整治干渠3条（次）、支渠4条（次）、斗渠66条（次）、农渠379条（次），全长达80、56公里。
某某县水利“十二五”规划思路报告
**县水利发展“十二五”规划思路报告（征求意见稿）**县水利电力勘测设计队二〇一〇年三月目录1.**县情、水情，水利现状及存在问题 (1)1.1**县情水情特点 (1)1.1.1自然概况 (1)1.1.2社会经济概况 (1)1.1.3水资源概况 (2)1.2“十一五”规划执行情况、水利建设成就 (3)1.2.1“十一五”主要规划指标 (3)1.2.2主要指标完成情况 (4)1.2.3取得的主要成效 (4)1.3存在的主要问题、面临的主要矛盾和困难 (7)1.4“十二五”发展环境和条件 (8)1.4.1“十二五”发展环境 (8)1.4.2“十二五”发展条件 (9)2.全面建设小康社会水资源供需分析 (13)2.1全县经济社会发展预测 (13)2.2全县水资源需求预测 (13)2.3全县水资源供需分析 (14)3.水利发展“十二五”规划指导思想及目标任务 (15)3.1指导思想 (15)3.2总体要求 (15)3.3基本原则 (17)3.4发展目标 (18)3.5主要任务 (19)4.总体布局及重点工程 (20)4.1水利发展总体布局 (20)4.2“十二五”规划重点工程 (20)4.2.1新建骨干水源工程 (20)4.2.2病险水库除险加固工程 (26)4.2.3中小型病险水闸除险加固工程 (34)4.2.4农村饮水安全工程 (38)4.2.5山区小康水利工程 (40)4.2.6防洪工程 (63)4.2.7水土保持生态建设工程 (68)4.2.8农村水电 (70)4.2.9水资源保护和水环境治理工程 (70)4.2.10水文及水利信息化工程 (70)4.3实施计划及投资估算 (70)4.3.1实施计划 (70)4.3.2投资估算 (71)4.3.3资金筹措 (71)5. 深化水利改革、强化水利管理 (73)5.1水源保护规划及其措施 (73)5.2管理体制 (74)5.3加强自身能力建设 (74)6.“十二五”规划实施保障措施 (75)6.1组织措施 (75)6.2政策措施 (75)6.3资金措施 (77)6.4技术措施 (78)1.**县情、水情，水利现状及存在问题1.1**县情水情特点1.1.1自然概况**县地处云贵高原南缘斜坡地带，位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州中部偏南，东南与麻栗坡县山水相连，西南隔盘龙河与马关县相望，西靠文山、砚山两县，东北以达马河为界和广南县毗邻。
浅议“十二五”期间南部县水利发展与规划
浅议“十二五”期间南部县水利发展与规划摘要：随着经济社会的发展，在“十二五”期间，南充市南部县积极开展水利工作，依据“十二五”社会发展纲要，通过采取一系列的措施，强力推进南部县水资源的可持续发展，包括公众服务以及社会管理等。
关键词：南部县；水利工程；发展与规划水资源的可持续发展是政府必须要重视的基础性问题，同时，也是社会经济发展的重要支撑因素。
本文对南部县水利发展和规划进行了研究，主要包括南部县的地理概况、南部县的水利发展概况以及接下来的水利发展的目标等。
1、南部县概况1.1 地理位置南部县位于嘉陵江中游，四川盆地东北部，，南充市管辖的一个国家级贫困县。
辖71个乡镇和2个街道办事处，1116个行政村和社区居委会，总人口131万人，全县幅员总面积为2229平方公里，其中耕地面积为81.3万亩。
1.2 地形地貌南部县境内地势走向东南低、西北高，且丘陵起伏，内有嘉陵江从正北流向东南，贯穿整个南部县境。
嘉陵江左岸是大巴山余脉，右岸属剑门山余脉。
因河流溪谷密布，受地表水流切割，全县地貌多呈现条树枝状山型。
南部县地貌类型以平坝、低丘、台地、高丘、低山、水域六种基本类型为主。
1.3 河流水系南部县境内河流众多，主要是嘉陵江水系。
在东面有16 km2的流域面积属渠江水系，在西部有68km2的流域面积属于涪江水系，其余全部是嘉陵江水系。
嘉陵江在南部县境内总长度为58km，其右岸的主要支流是西河，在南部县境内长度189公里，从西北的西河乡流经26个乡镇在王家镇境内汇入嘉陵江；西河有33条小支流汇入，其中，超过50 km2支流11条，包括：水井河、灯塔河、弯角堰河、菜子河、回龙寺河、水墨河、老观河、宝马河、徐岸河、紫岩河、西紫河以及三叉河。
嘉陵江左岸有2条超过50 km2支流2条：长滩河与大洄溪。
在县境西北部，有西南最大的蓄水灌溉枢纽工程--升钟水库，它是在西河的升水镇碑垭庙处截西河筑坝而成，总库容13.39亿m3，设计控灌嘉陵江左岸208万亩农田。
浅析南部县水利农田综合规划中存在的问题
浅析南部县水利农田综合规划中存在的问题摘要：随着我国经济的快速发展，水利工程项目的需求越来越大。
而农业的发展离不开灌溉，因此，农田水利工程项目对于农业发展显得尤为重要。
但是在南部县水利农田综合规划中，经常会遇到一系列的问题。
只有对这些问题有明确的认识，并采取相应的应对措施，才能确保农田水利工程发挥应有的作用。
农田综合规划是农田水利建设工作的前期基础性工作，只有不断加强对农田水利的合理规划，才能保证不断提高农田水利建设的质量。
在本文中，笔者对南部县水利农田综合规划中存在的问题及对策进行分析，希望本文的内容对农田水利工程相关工作的展开有所帮助。
关键词：南部县；水利农田综合规划；问题及对策在我国，随着经济的腾飞，农田水利工程项目越来越常见，项目的数量也变得越来越多，这无疑于有利于农村经济的发展。
农田水利综合规划作为农田水利建设项目的重要组成部分，对于农田水利建设有着重要的影响。
水利农田综合规划不合理，会导致出现水资源浪费现象，部分地区出现缺水现象，进而导致农村发展的不平衡，会对周围的环境构成破坏，这样做无疑会对农田的水利建设造成非常不利的影响。
下面笔者将针对南部县水利农田综合规划中出现的问题进行具体的分析。
一、南部县水利农田综合规划中常见问题1、水资源综合评价和分配不均衡对于农田水利资源进行规划和配置，主要是通过对行政范围水土资源平衡进行分析，从而得出相应的数据，计算局部需水量和缺水量，为水资源的分配提供依据。
通过分析，主要缺水原因是水资源总量分配不合理、河道过境水资源量与配套水利工程不到位，骨干水源工程布局不合理、降水时空分布不均、输水工程渗漏严重、水资源各个环节管理不到位。
解决缺水问题主要是建立完善的骨干水利工程体系、新建水源连通工程跨流域调水、已成病害水利工程除险加固以及输水渠道节水改造来满足当地的供水要求。
在我国，关于水资源综合评价和分配工作措施还非常不完善。
在进行水资源分配过程当中，极易出现分配不合理导致部分区域缺水严重。
从《水利发展＂十二五＂规划》看我国农村水利的主要任务与对策
从《水利发展＂十二五＂规划》看我国农村水利的主要任务与
对策
徐卫国;龙振华;余周武
【期刊名称】《农村经济与科技》
【年(卷),期】2012(023)011
【摘要】“十二五”期间，我国农村水利到底做什么？解决什么问题？这是摆在水利人面前的一个新问题．他关系到整个农村水利的社会效益。
《水利发展“十二五”规划》中明确了“十二五”期间水利发展的主要目标、水利建设的主要任务、水利改革管理的主要任务，提出了解决农村安全饮水问题的主要对策。
【总页数】2页(P59-60)
【作者】徐卫国;龙振华;余周武
【作者单位】湖北水利水电职业技术学院,湖北武汉430070;湖北水利水电职业技术学院,湖北武汉430070;湖北水利水电职业技术学院,湖北武汉430070
【正文语种】中文
【中图分类】S27
【相关文献】
1.“十二五”水利发展改革和管理主要任务——《全国水利发展“十二五”规划》解读之二 [J], 王冠军;张旺;王海锋
2.“十二五”水利发展总体布局与建设主要任务——《全国水利发展“十二五”规划》解读之一 [J], 李原园;郦建强;李宗礼
3.从湖北五峰看我国农村水利发展的对策 [J], 杨齐
4.从南漳、应城农村水利存在的问题看我国发展农村水利的对策 [J], 陈熙凤;龙振华;桂建平
5.从《水利发展“十二五”规划》看我国农村水利的主要任务与对策 [J], 龙振华;陈祥;彭方煌
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅议“十二五”期间南部县水利发展与规划
发表时间：2017-08-24T11:36:08.300Z 来源：《基层建设》2017年第11期作者：张玉奎
[导读] 摘要：随着经济社会的发展，在“十二五”期间，南充市南部县积极开展水利工作，依据“十二五”社会发展纲要，通过采取一系列的措施，强力推进南部县水资源的可持续发展，包括公众服务以及社会管理等。
南部县水务局四川南充 637300
摘要：随着经济社会的发展，在“十二五”期间，南充市南部县积极开展水利工作，依据“十二五”社会发展纲要，通过采取一系列的措施，强力推进南部县水资源的可持续发展，包括公众服务以及社会管理等。
关键词：南部县；水利工程；发展与规划
水资源的可持续发展是政府必须要重视的基础性问题，同时，也是社会经济发展的重要支撑因素。
本文对南部县水利发展和规划进行了研究，主要包括南部县的地理概况、南部县的水利发展概况以及接下来的水利发展的目标等。
1、南部县概况
1.1 地理位置
南部县位于嘉陵江中游，四川盆地东北部，，南充市管辖的一个国家级贫困县。
辖71个乡镇和2个街道办事处，1116个行政村和社区居委会，总人口131万人，全县幅员总面积为2229平方公里，其中耕地面积为81.3万亩。
1.2 地形地貌
南部县境内地势走向东南低、西北高，且丘陵起伏，内有嘉陵江从正北流向东南，贯穿整个南部县境。
嘉陵江左岸是大巴山余脉，右岸属剑门山余脉。
因河流溪谷密布，受地表水流切割，全县地貌多呈现条树枝状山型。
南部县地貌类型以平坝、低丘、台地、高丘、低山、水域六种基本类型为主。
1.3 河流水系
南部县境内河流众多，主要是嘉陵江水系。
在东面有16 km2的流域面积属渠江水系，在西部有68km2的流域面积属于涪江水系，其余全部是嘉陵江水系。
嘉陵江在南部县境内总长度为58km，其右岸的主要支流是西河，在南部县境内长度189公里，从西北的西河乡流经26个乡镇在王家镇境内汇入嘉陵江；西河有33条小支流汇入，其中，超过50 km2支流11条，包括：水井河、灯塔河、弯角堰河、菜子河、回龙寺河、水墨河、老观河、宝马河、徐岸河、紫岩河、西紫河以及三叉河。
嘉陵江左岸有2条超过50 km2支流2条：长滩河与大洄溪。
在县境西北部，有西南最大的蓄水灌溉枢纽工程--升钟水库，它是在西河的升水镇碑垭庙处截西河筑坝而成，总库容13.39亿m3，设计控灌嘉陵江左岸208万亩农田。
1.4气候特征
南部县位于中亚热带湿润季风气候区，由于大巴山脉和秦岭形成的天然屏障，导致北方的冷空气不易进入境内，因此南部县境内气候温和，夏无酷暑，冬无严寒。
而且，南部县四季分明，雨量充沛，日照较少，季风显著。
一般来说，春季较早，降雨较少，而且回温不稳，经常有春旱发生；夏季炎热，虽然雨水较多，但过于集中，因此经常是旱涝交替；南部县的秋季很短，降温较快，绵雨比较显著，这就导致了水涝；到了冬天，雨水稀少，气候较温暖。
2、南部县水利发展概况
2.1建立抗旱防洪减灾体系
因南部县境内江河密布，丘陵起伏，所以在汛期洪水发生的几率大，极易形成灾害，导致人员伤亡和财产损失。
全县143座中小型水库，大部分建于上世纪六七十年代所，由于历史原因，多属边设计、边施工、边调整的“三边工程”，枢纽工程质量较差，经过多年运行，管理维修缺位，现在多是带病运行，其蓄水灌溉与防洪功能大幅度下降。
这些导致南部县防洪减灾体系十分脆弱。
加之近几年，河道内的砂石滥采滥挖现象逐渐加重，导致河道行洪能力大幅度下降，主要河流两岸岸线没有划定，护岸堤坝缺位，使得河流两岸的农田常年被冲毁淹没；另外，全县现有204处山洪灾害危险区，其中，2000人以上的危险区4个，260多处地质灾害隐患点等问题，给当地人民群众生命和财产带来隐患。
由于防灾减灾的群测群防体系尚未完全形成，防灾减灾的工程措施建设任重道远，导致南部县每年汛期防汛形势严峻，防汛工作十分繁重。
2.2农村供水保障
由于受到地理条件的限制，全县1116个行政村或社区就有7000多个自然村，人口居住较为分散，而且小型的泉水井水受到降雨的影响比较大，加之全年降雨时空分布不均，因此农村饮水问题很难有效的保障。
在雨水充沛的时候，可以保障村民的用水，但是，一遇干旱水量就会不足，农村小型饮水工程无法根本保障群众的日常生活蓄水。
南部县通过大力实施农村饮水安全工程，全县新建分散供水工程7894处，现已基本解决48万人生活用水问题。
通过建立农村饮水保障处，大幅度的提高了南部县农民的生活质量，同时，也促进了农村经济的发展。
但是，农村饮水工程在管理上还存在着诸多问题，而且受到自然条件的限制较为严重，目前来说，农村饮水的现状还不是很乐观，因此，农村饮水工程还有待进一步的加强和提高。
2.3节水型社会建设
南部县境内地表水资源相对丰富，但开发利用率较为低下。
上世纪六七十年代，南部县大力发展农业灌溉工程，但是传统的漫灌和串灌导致水资源浪费特别严重。
在2009年，连续实施中央财政小型农田水利重点县项目和高效节水灌溉项目，新增节水灌溉面积近10万亩，加之各种节水器具的大力推广，起到了很好的示范作用。
2.4水产养殖
南部县水库众多，水库蓄水后，对于水产业的发展十分有利，为水库周围的农民从农业生产转向渔业生产提供了机会。
现在，有一部分的农民开始利用这一优势，在水库的库面采取网箱养殖的措施。
由于资金以及养殖技术方面的问题，导致养殖业的发展受到了一定程度的限制，但是，只要资金到位，养殖技术发展起来，那么南部县水产养殖的前景是十分巨大的。
2.5管理水资源
按照《中华人民共和国水法》以及《四川省水资源管理条例》的规定，南部县对境内的水资源进行管理。
由于其境内的水资源丰富，但是分布较为集中，使得水资源的利用率低下，水环境的形式很是严峻。
因此，南部县应加强对水资源的规划、节约、配置以及保护尽快
落实严格是水资源的管理制度，使得水资源能够达到可持续发展的目的。
依据《取水许可和水资源费征收管理条例》的相关规定，每年水资办需要对自备水源的单位进行查处，包括无证取水、无计量设施或者是计量设施不完善、不按照规定交纳水费、私自买卖水资源、甚至转让取水证等一系列的问题，一经发现，严惩不贷。
3、水利发展规划
随着社会经济的发展，水资源逐渐匮乏，因此，可持续发展就尤为重要。
根据南部县水利发展的现状，围绕全面建设小康社会的目标，建设9大水利发展保障体系，加强政府对于水资源的管理，水资源的可持续利用来支撑社会的持续发展。
（1）建设水资源保障体系，使得水资源的利用率能够达到20%，在农业方面，要求节水率达到15%；工业方面的节水率至少要达到50%；城市的污水处理率必须达到80%。
（2）建设防汛抗旱减灾体系。
重点建设嘉陵江、西河及左右岸主要支流的防洪治理工程，同时，加快升钟水库旅游开发即水利风景区建设，使之成为人们消遣闲暇时光的好去处。
（3）建设生态环境保障体系，以社会经济的发展为目标，对水土流失进行治理，建设生态环境。
（4）建立城乡供水保障体系，新建超万吨水厂2处，超千吨水厂4处。
（5）建设管理能力体系。
加大智慧化水务建设力度。
（6）建设水产养殖发展。
对水产养殖技术进行培训，同时，加大资金的注入。
（7）建设农业灌溉工程体系。
对现有的灌溉渠系进行全面节水改造，同时还要开展田间渠道配套建设，大力提高农田灌溉水利用率。
（8）建设农业节水保障体系。
（9）建设骨干水利工程体系，新建1座中型水库、10小型水库和1座小型水电站。
结束语：
随着经济的发展，人们对于大自然的开采也在加重，很多资源已经开始匮乏，因此，“十二五”提出了可持续发展的概念。
南部县地处嘉陵江中游，地理位置优越，水资源相对比较丰富，但是，仍旧需要对水资源进行管理。
本文主要介绍了南部县概况，包括地理位置、地形地貌、河流水系以及气候特征；南部县水利发展概况包括抗旱防洪减灾体系、乡村供水保障、节水型社会建设、水产养殖、管理水资源；接着介绍了南部县水利发展规划，通过9大水利发展保障体系的建设，可以有效的保障水资源的可持续发展。
但是，水资源的可持续利用仍需要进一步的研究。
参考文献：
[1]郭廷杰，垣曲县十二五期间水利发展浅析[J]，山西科技，2012年27卷第5期
[2]袁翠岚对阜蒙县“十二五”期间水利发展的思考[J]，中国科技信息，2011年第11期。
作者简介：张玉奎（1967-1）男，本科，工程师，主要从事农田水利规划工作。