欧盟普遍化优惠关税制度下之纺织品及成衣相关规定要点

歐盟普遍化優惠關稅制度下之紡織品及成衣相關規定

一、歐盟GSP實施背景

(一)實施緣起

普遍化優惠關稅制度(Generalized System of Preference，簡稱

GSP)係1970年代在聯合國貿易暨發展會之主導下，由工業化國家

同意提供予開發中國家的貿易優惠制度。

(二)實施目的

1.歐盟基於促進開發中國家經濟與社會發展，並鼓勵開發中國

家對抗毒品生產與販賣，以及鼓勵開發中國家保障勞工權益與環

境保護，提供該等國家輸銷歐盟產品減免關稅之優惠待遇。

2.歐盟嗣為實踐1996年WTO新加坡部長會議之承諾，於2001

年採行”Everything But Arms”計畫，賦予低度開發國家武器

及軍用品以外之所有產品，輸歐盟免關稅及免配額之優惠。

(三)實施期間

歐盟自1971年開始實施GSP以來，迄今計五期：

1.第一期：1971~1980年，計十年；

2.第二期：1981~1990年，嗣延長至1994年，計十四年；

3.第三期：1995~1998年，嗣延長至1999年6月30日，計四年

半；

4.第四期：1999年7月1日~2001年12月31日，計二年半；

5.第五期：2002年~2004年，計三年。

二、歐盟GSP實施重點

現階段歐盟GSP之實施，係依2001年12月10日公佈之第2501號規章

(Council Regulation (EC) No. 2501/2001)辦理，相關重點說明如下。

(一)實施期間

自2002年1月1日~2004年12月31日，計三年。

(二)受惠國家

將受惠國家(詳附件)區分為”一般方案”(General Arrangements)

及”特殊方案”(Special Arrangements)兩類，以適用不同之關稅

(三)受惠產品

原則上適用於農工產品，惟H.S.稅號第1~24章之部份農產品排除

適用，第25~97章各項產品則均適用。

(四)減稅方式

歐盟於1995年取消以往免稅進口數量上限之優惠方式，改按進口

產品敏感度給予不同比例之關稅減免優惠；嗣再經檢討後，目前實

施之GSP僅將產品區分為”敏感”及”非敏感”。紡織品(H.S.稅號第50~60章)及成衣(H.S.稅號第61~63章)均屬敏感產品，其關稅減免方式如下：

(輸歐盟各項產品之進口關稅，可自歐盟執委會網站查詢，網址如下：

http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/cgi-bin/ta rchap?Lang=EN)

(五)喪失GSP優惠

1.畢業條款

凡連續三年被世界銀行歸屬為高所得國家(high-income country)，且符合歐盟規章中所訂之經濟發展指數(development index)者，將排除適用GSP優惠；惟若連續三年未符合前述條件

者，將可重新適用GSP優惠。

2.暫時撤銷條款

凡有下列情事者，歐盟可暫時撤銷該國部份或全部產品之優惠：

(1)有奴工或強迫勞工之行為，(2)違反勞工結社自由或使用童

工，(3)出口囚犯所製之產品，(4)對毒品之管制不足，或未符合

洗錢之國際規範，(5)未符合或未提供查驗原產地證明之行政合

作，(6)有不公平貿易之行為，(7)違反漁業資源保護或管理之國

際公約。

(六)防衛條款

若GSP受惠國輸歐盟產品，造成歐盟生產類似或直接競爭產品嚴重

損害，或有損害之虞者，歐盟可在任一會員國或執委會要求下，恢

復對該項產品課徵共同關稅稅率。

三、歐盟GSP原產地規定重點

該等受惠國產品必需符合GSP原產地規定，並取得出口國核發之產地證

明Form A，且須自受惠國直接出口，始能獲得GSP優惠。茲以受惠國

產品是否符合歐盟所訂之原產地規定，攸關能否適用GSP優惠，爰就原

產地規定重點說明。

(一)一般規定

為避免其他國家產品經由GSP受惠國轉銷歐盟，歐盟特訂定GSP受

惠國適用之原產地規定，基本原則有下列兩項：

1.完全取得(wholly obtained)：主要適用於農、漁、礦等自然

產物；

2.實質製造(sufficiently worked or processed)：允許受惠

國自其他地區取得原物料再加工製造，惟就各項產品訂定必須在

受惠國進行之實質製程。主要係依據三個標準訂定：

●稅號改變標準 (change of heading criterion)

●附加價值標準 (value or ad valorem criterion)

●特定製程標準 (specific process criterion)

(二)原產地累積制度

為促進GSP受惠國使用歐盟產製之原物料，以及促進部份受惠國間

之區域集團貿易，特別訂定下列兩項原產地累積制度(cumulation

of origin)，允許受惠國使用歐盟或同一區域集團其他國家產製之

原物料，並視為受惠國之原產地產品。

1.雙邊累積 (Bilateral Cumulation)

●受惠國若係使用歐盟會員國、挪威或瑞士產製之原物料進行

加工，即使未在受惠國進行”實質製造”，亦可視為受惠國

原產地產品，並適用GSP優惠。

●惟若僅在受惠國進行分類、清洗、加標籤或包裝等不充份或

極微小的製程(insufficient or minimal operations)者，

則不得適用GSP優惠。

2.區域累積 (Regional Cumulation)

●某一區域集團之受惠國若使用同一集團其他國家產製之原物

料進行加工，即使未在受惠國進行”實質製造”，但符合下

列規定者，亦可視為受惠國原產地產品，並適用GSP優惠：

(1)在受惠國所增加之產品附加價值，須超過所使用之同一

集團其他國家產製之原物料的價值；且

(2)在受惠國所進行之製造，須超過分類、清洗、加標籤或

包裝等不充份或極微小的製程。

●區域集團計有下列四個：