云南省公共资源交易保证金管理系统用户手册---招投标人分册
限制投标人案例分析-云南公共资源交易电子服务系统
对一起以不合理条件限制、排斥潜在投标人、投标人的典型案例的分析与思考陈建新允许潜在投标人公平地参与投标竞争，是招标制度发挥资源配置基础性作用的前提和保障。
由于受地方、部门利益影响，甚至招标人为谋取不正当利益，实践中存在着以各种方式排斥、限制潜在投标人的现象，违反了公开、公平、公正的招投标基本原则，同时，阻碍了统一开放、竞争有序的大市场的形成。
针对这—情况，《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对限制、排斥潜在投标人的行为做了明确的规定，为行政监督部门依法查处提供了依据。
但在实践中针对具体项目和具体条款如何来判别是否存在限制、排斥潜在投标人，需要我们对法律法规准确理解和把握。
下面笔者通过一起典型案例来分析与思考。
一、案例某市人民医院新建门诊、住院综合楼，层数26层（高度约80米）,建筑面积约35000平方米,建安投资估算价15000万元，框架结构。
依法进行施工总承包招标（含装饰装修），资格审查为资格后审。
2016年1月5日在市公共资源交易网上发布招标公告,潜在投标人通过网上下载招标文件。
（一）招标公告中载明的投标人资格条件如下：1．外地企业必须是在本市住建管理部门备案了的企业。
2.资质条件:建筑工程施工总承包一级及以上且同时具备装饰装修专业承包一级资质。
3．项目经理:建筑工程类一级注册建造师，且近三年至少承建过1个建筑面积35000平方米以上，层数26层以上的医院工程。
4．企业注册资金不少于3000万元5.企业类似业绩为:近三年至少承建过1个建筑面积35000平方米以上，层数26层以上的医院工程。
（二）评标办法为综合评估法。
在百分制中其中获奖加分为10分，近三年企业承担的工程获得过鲁班奖的1个加5分，最多加10分；获得过楚天杯奖的1个加2分，最多加6分。
（三）招标文件清单中对装饰装修的主要材料均列出了三个品牌，并特别提醒不选择招标文件中所列品牌的投标将被否决。
（四）招标公告发出后，招标人和监督管理部门陆续收到潜在投标人对招标文件提出的异议与投诉，主要集中在企业的类似业绩和获奖加分这两个条款上，认为限制、排斥潜在投标人或投标人，但对其他条款没有一家企业提出异议与投诉。
云南省政府采购管理信息系统(州市)用户手册-资金管理部门分册
东软集团股份有限公司2019年01月目录引言 ......................................................................................................................................................... - 1 -1.1目的 ......................................................................................................................................................... - 1 -计划管理 ................................................................................................................................................. - 1 -2.1计划备案/审核/审批 ............................................................................................................................... - 1 -2.1.1菜单位置 ..................................................................................................................................... - 1 -2.1.2功能说明 ..................................................................................................................................... - 1 -2.1.3前提条件 ..................................................................................................................................... - 2 -2.1.4操作步骤 ..................................................................................................................................... - 2 -2.1.5后续可能操作 ............................................................................................................................. - 5 -引言1.1目的本手册为云南省政府采购管理信息系统（州县版）使用人员提供操作说明，为使用人员正确操作系统提供依据。
云南省公共资源交易系统网上开标操作指南【模板】
云南省公共资源交易系统网上开标操作指南（投标方）2020年3月目录一、系统使用要求 (1)二、网上开标远程解密流程图 (1)三、系统操作流程 (3)1.系统入口介绍 (3)2.详细操作流程 (3)2.1 进入开标室 (3)2.2 网上解密 (4)2.3 提出异议 (6)2.4 签名确认........................................................................................................................................7 技术支持 (8)一、系统使用要求1.系统名称：云南省公共资源交易系统-投标子系统。
2.网络环境：Internet互联网。
3.浏览器：建议使用1280x768以上分辨率，并采用IE9及以上浏览器。
二、网上开标远程解密流程图三、系统操作流程1.系统入口介绍打开云南省公共资源交易系统，从投标方入口进行登录，点击【登录】按钮，输入数字证书密码即可登录系统。
（温馨提示：请在开标时间前登录系统做好准备。
）2.详细操作流程2.1进入开标室（1）点击【开标】下的【开标会】菜单，进入开标会列表页，在到达开标时间之后点击后方的【进入】按钮进入开标室页面，点击【进入】即代表签到，招标方可查看各投标单位的签到记录。
（2）进入开标室页面之后可以查看项目的基本信息以及当前时间和开标状态，上方的重要提示请各投标单位注意（重要提示：投标人必须在招标文件规定的时间内完成解密工作。
如在规定的时间内不能成功完成网上远程解密的，则视为撤销其投标文件。
若未在签名确认时间内完成签名确认，则视为对本次开标无异议。
），重要提示的下方设置了【即时通知】框，此处会显示开标系统的各种指令及其他通知内容，请各投标单位随时关注，等待网上解密指令的下达。
2.2 网上解密（1）待开标系统下达网上解密指令之后，投标单位需点击开标室页面上方的【网上解密】按钮进入网上解密页面，页面中会显示即时通知和当前阶段，请随时关注。
平台使用费和保证金缴纳操作流程
昆明交易网平台使用费及保证金缴纳操作一、交易平台使用及服务费交纳步骤：第一步：选择交纳项目投标人登录昆明市公共资源交易平台后，选择【招标项目信息】，在该功能下投标人能看到自己所能投标的全部工程，然后点击所要投标项目后面的操作“”：进入交易平台使用及服务费交纳界面，投标人可以在【项目信息】中看到所要交纳平台使用及服务费工程的基本信息：第二步：选择支付方式交易平台使用及服务费的支付方式一共有两种，第一种是通过【平台资金账户】支付；第二种是【个人在线支付】。
投标人可根据自身条件和方便，选择适合自己的支付方式进行交纳。
下面分别介绍两种支付方式的特点和区别：1、平台资金账户：使用【平台资金帐号】进行支付之前，投标人需要先从企业基本账户银行中通过电汇或者网银向“平台账户”进行汇款，汇款后可以查看您的资金金额，当可支付余额大于支付金额时，便可进行交纳。
2、个人在线支付：投标人也可以选择个人网上银行支付交易平台使用及服务费（支持多种银行）。
点击“个人在线支付”，进入招商银行一网通支付页面，个人在线支付一共有4种支付方式，分别是：（1）、专业版支付：（2）、卡号密码支付：（3）、手机支付：（4）、非招行卡支付：第三步：打印平台使用及服务费交纳回执在平台使用及服务费交纳完成以后，投标人需要打印平台使用及服务费交纳回执，此回执与银行转账回单一起作为网上交纳该标段“平台使用及服务费”成功的凭证，请务必打印并妥善保存。
二、投标保证金及廉政保证金缴纳步骤：第一步：选择缴纳项目投标人登录昆明市公共资源交易平台后，选择【提交保证金】，在该功能下投标人能看到已交纳交易平台使用及服务费的全部工程，然后点击所要投标项目后面的操作“”：第二步进行汇款缴纳进入投标保证金及廉政保证金缴纳界面，投标人可以在【项目信息】中看到所要缴纳投标保证金及廉政保证金工程的基本信息：投标保证金及廉政保证金的缴纳有且只有【汇款缴纳】一种支付方式，所以投标人只能进行【汇款缴纳】。
云南省公共资源交易电子化平台
云南省公共资源交易电子化平台编制系统常见问题目录一、技术标编制系统问题 (1)问题1、打开编制系统的时候提示：“初始化参数失败/调用的目标发生异常”？ (1)问题2、投标编制系统，点击新建，打开招标文件后提示：“error in...”、“灾难性故障...”、pdf眼睛？ (2)问题3、编制系统中导入PDF文档的时候提示：“导入的PDF无效或格式不正确！” (3)问题4、生成标书提示，“签名验证失败！检索com......80040154”, (3)问题5、电子签章提示：“签章文件/电子钥匙盘不存在......” . (3)问题6、如何进行电子签章？ (4)问题7、如何进行电子签名加密？ (6)二、商务标编制系统问题 (7)问题8、编制商务标招标文件，标书检查提示：“环境保护、临时设施、安全文明施工费上下级勾选不一致！” (7)问题9、编制商务招标文件时，招标控制价不能输入？ (8)问题10、云南省商务标投标文件编制系统,打开招标文件提示：“不能锁定文件” (9)问题11、房建商务标投标文件编制系统,导入投标接口文件的时候提示：“请选择昆明标准的XML文件，目前需要1.0或2.0版本的交换数据！” (9)问题12、编制商务标投标文件，标书检查提示：“清单报价不正确”？ (10)一、技术标编制系统问题问题1、打开编制系统的时候提示：“初始化参数失败/调用的目标发生异常”？解决方法：在云南省公共资源交易中心首页，点击【下载专区】—【工具下载】，下载安装【云南省招投标系列文件驱动程序安装包】，安装后重新打开编制系统操作。
原因：没有安装驱动程序或者安装的不正确注：1).安装驱动程序的时候，必须在控制面板点击【程序】-【程序和功能】，确认程序列表中没有可信电子签章、灰色钥匙图标（uniagent）和epass3000；2).下载安装的时候要注意：将电脑上的杀毒软件（例如：360安全卫士、360杀毒、金山毒霸、电脑管家……）都关闭了，安装的时候不要修改默认路径。
保证金操作手册—代理
保证金操作手册—代理百色市公共资源交易中心2018年6月目录1. 虚拟子账户产生过程 (3)1.1. 生成原理 (3)1.2. 获取方式 (3)1.3. 使用方式 (5)1.4. 保证金退款 (5)1. 虚拟子账户产生过程1.1. 生成原理代理做项目进场登记后，在新增登记招标公告环节，按照标段生成虚拟子账户。
1.2. 获取方式1.2.1采购代理采购代理登记招标公告，新建招标公告：填写完公告内容后点击下一步：填写完成公告信息后，点击下一部或者修改保存，系统即可按照标段生成保证金子账户，保证金账户信息包括缴纳账号、开户账号名称、开户行：1.2.2招标代理/水利代理招标代理/水利代理登记招标公告，新建招标公告：填写完公告内容后点击下一步：填写完成公告信息后，点击下一部或者修改保存，系统即可按照标段生成保证金子账户，保证金账户信息包括缴纳账号、开户账号名称、开户行：1.3.使用方式生成子账户后，由代理将虚拟子账户账号信息填写到招标文件或者招标公告中，上传最终版的招标文件时填写上该保证金账户。
投标人按照要求将钱缴纳到子账户，开标截止时间之前不能查看任何缴纳信息，只能查看保证金缴纳的家数是否大于三家。
1.4.保证金退款1.4.1保证金退款申请招标代理为例：保证金退款申请菜单，点击新增退款按钮：选择要退款的标段：退款记录页面，会显示出该项目所有缴纳保证金的明细，本次需要退款的记录在红框位置选择自动退款，暂时不退款记录选择不退款,选择不退款的记录可在下次申请中再次选到。
（PS：财务要求一个标段无特殊情况最多只能发起两次退款申请，一次为非中标单位退款申请，即退完所有的非中标单位；另外一次申请退付中标单位的）重要：退款一般是先申请非中标的，等非中标的审核通过之后再发中标单位的退款，如同时发起中标跟非中标的申请，财务会退回。
填写完成后，点击下一步按钮，在相关附件处上传中标通知书盖章的扫描件，财务审核需要查看：后会将钱原路退回到投标单位账户中：1.4.2保证金退款申请查看招标代理为例：保证金退款申请，右上角有全部，编辑中，待审核，审核通过，审核未通过几种中状态，每种状态点击查看后，查看到的内容是不一样的：选择全部选项，点击查看，只能查看到本项目保证金缴纳的明细，无法进行退款操作：点击查看：选择编辑中选项，点击修改按钮，能对未提交的退款项目进行操作，选择退款明细，然后提交财务审核：选择待审核选项，点击修改查看按钮，能对提交的退款项目进行查财务是否审核：选择审核通过选项，点击修改查看按钮，能查看本项目保证金退款是否成功：选择审核不通过选项，点击修改查看按钮，能查看本项目保证金退款财务退回的原因：点击下一步：。
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则为规范云南省工程建设项目的电子招标投标工作，提高工程建设项目的信息透明度和公平竞争性，云南省公共资源交易平台依据相关法律法规和技术标准，制定了《云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则(试行)》。
该实施细则以云南省公共资源交易平台工程建设项目的电子招标投标工作为核心，旨在提供详细的操作规范和流程要求，确保投标人能够顺利参与招标过程，并使招标单位能够高效地评审投标文件，选择最有竞争力的投标人。
根据实施细则，工程建设项目的招标公告和相关文件将通过云南省公共资源交易平台进行发布，并通过该平台进行信息交互和竞价。
投标人可以通过注册云南省公共资源交易平台的账户，获取相关招标信息和参与投标。
平台提供了投标人身份认证和投标文件加密功能，确保投标人的信息安全和文件完整性。
在投标过程中，投标人需要按照招标文件的要求，准备并提交电子版的投标文件。
平台提供了文件上传功能和签名加密功能，确保投标文件的真实性和保密性。
对于投标文件的评审，招标单位可以通过平台进行集中审查和评分，提高评标过程的效率和公正性。
在投标结束后，招标单位可以通过平台进行评标和中标结果的公示，确保招标过程的透明度和公平性。
中标人和未中标的投标人也可以通过平台获取评标结果，并进行相关的申诉和投诉。
此外，该实施细则还规定了对于招标过程中可能出现的技术问题和操作问题的解决办法。
平台将提供技术支持和培训服务，帮助投标人和招标单位解决遇到的问题。
总之，《云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则(试行)》的出台，将推动云南省工程建设项目招标投标工作的规范化和信息化，提高投标人的参与度和公正竞争性，促进工程建设项目的高效推进和公共资源的优化配置。
云南省公共资源交易系统网上开标操作指南【模板】
云南省公共资源交易系统网上开标操作指南（投标方）2020年3月目录一、系统使用要求 (1)二、网上开标远程解密流程图 (1)三、系统操作流程 (3)1.系统入口介绍 (3)2.详细操作流程 (3)2.1 进入开标室 (3)2.2 网上解密 (4)2.3 提出异议 (6)2.4 签名确认........................................................................................................................................7 技术支持 (8)一、系统使用要求1.系统名称：云南省公共资源交易系统-投标子系统。
2.网络环境：Internet互联网。
3.浏览器：建议使用1280x768以上分辨率，并采用IE9及以上浏览器。
二、网上开标远程解密流程图三、系统操作流程1.系统入口介绍打开云南省公共资源交易系统，从投标方入口进行登录，点击【登录】按钮，输入数字证书密码即可登录系统。
（温馨提示：请在开标时间前登录系统做好准备。
）2.详细操作流程2.1进入开标室（1）点击【开标】下的【开标会】菜单，进入开标会列表页，在到达开标时间之后点击后方的【进入】按钮进入开标室页面，点击【进入】即代表签到，招标方可查看各投标单位的签到记录。
（2）进入开标室页面之后可以查看项目的基本信息以及当前时间和开标状态，上方的重要提示请各投标单位注意（重要提示：投标人必须在招标文件规定的时间内完成解密工作。
如在规定的时间内不能成功完成网上远程解密的，则视为撤销其投标文件。
若未在签名确认时间内完成签名确认，则视为对本次开标无异议。
），重要提示的下方设置了【即时通知】框，此处会显示开标系统的各种指令及其他通知内容，请各投标单位随时关注，等待网上解密指令的下达。
2.2 网上解密（1）待开标系统下达网上解密指令之后，投标单位需点击开标室页面上方的【网上解密】按钮进入网上解密页面，页面中会显示即时通知和当前阶段，请随时关注。
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则 试行
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则（试行）第一章总则第一条为推进云南省工程建设项目的电子化交易，规范电子交易行为，加强电子招标投标活动过程监管，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）、《电子招标投标办法》（八部委20号令）、《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委39号令）、《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》（云政发〔2015〕55号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》（云政办发〔2016〕63号）等有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称电子招标投标活动，是指招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等各方交易主体参与的，以数据电文形式开展的，依托云南省公共资源电子交易平台工程建设项目招标投标专业系统在线完成全过程交易的活动。
各类市场主体依法建设的公共资源电子交易系统，符合国家相关技术规范，通过检测认证后方可纳入公共资源交易平台管理。
第三条进入各级公共资源交易中心交易的工程建设项目电子招标投标活动，适用本细则。
第四条数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
第五条各级行业主管部门依法对电子招标投标活动实施行政监督；各级公共资源交易管理机构在职责范围内对电子招标投标活动实施综合监督；各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构，负责平台的日常建设、维护、运行等工作，为电子招标投标活动提供服务。
第六条电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。
本细则中所涉及的时间，均以电子交易平台提供的时间为准。
第二章数字证书第七条各方交易主体在参与电子招标投标活动前应办理数字证书（CA），并使用数字证书（CA）登录电子交易平台进行招标投标活动。
电子招标投标活动中的招标公告、招标文件、投标文件、资格预审公告、资格预审文件、资格预审申请文件、评标报告、中标公示、中标通知书等均必须通过数字证书（CA）进行电子签名，确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省公共资源交易目录的通知-云政办发〔2015〕73号
云南省人民政府办公厅关于印发云南省公共资源交易目录的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府办公厅关于印发云南省公共资源交易目录的通知云政办发〔2015〕73号各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：《云南省公共资源交易目录》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2015年9月23日云南省公共资源交易目录一、工程建设类项目工程建设类项目目录┌───┬───────┬─────────────────────────┐│编号│类别│范围│├───┼───────┼─────────────────────────┤│G01 │房屋建筑工程│工业、民用与公共建筑（建筑物、构筑物）工程。
工程内││││容包括一般公共建筑、高耸构筑工程、住宅工程的地基与││││基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部││││的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风││││、照明、消防、防雷等安装工程，以及建筑幕墙、钢结构││││、电梯安装、建筑防水、爆破与拆除、建筑智能化等专业││││工程│├───┼───────┼─────────────────────────┤│G02 │市政公用工程│城市道路、公共交通、公共广场、照明、供水、排水、燃││││气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地││││下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程│├───┼───────┼─────────────────────────┤│G03 │公路工程│公路（含厂矿和林业专用公路）及其桥梁、隧道和沿线设││││施工程（含通信、监控、收费等机电工程，公路交通安全││││设施、环保工程和沿线附属设施等）│├───┼───────┼─────────────────────────┤│G04 │铁路工程│新建、扩建、改建铁路工程，地方或专用铁路、铁路专用││││线工程等。
云南省电子开标系统及电子评标系统操作说明-公共资源交易
云南省电子开标系统及电子评标系统操作说明一、系统概述云南省计算机开标系统及辅助评标系统是利用先进的计算机技术和网络技术，以云南省公共资源交易平台，电子标书编制系统为基础，CA数字证书为安全保障工具，实现招标项目电子化开标和评标。
云南省电子评标系统主要流程：二、开标系统2.1功能概述：电子开标系统是在开标会现场使用的软件系统，作为计算机评标系统的主要组成部分，在开标会上通过开标系统将招标工程相关的招标文件，投标文件导入到开标系统的数据库中。
2.2开标系统的分类：固化范本类：房建及市政工程、公路工程、水利水电工程、土地整理工程、铁路工程、监理（无商务标）等模块化范本类：工程建设模块化、政府采购2.3主要的功能如下：（1）、导入电子招标文件方法一：网上导入。
招标代理针对网上上传过招标文件的某截标工程时，导入招标文件是从网络服务器上获取电子招标文件。
方法二：本地导入。
工作人员从本地电脑上导入电子招标文件。
（2）、导入电子投标文件根据投标人提交的电子投标文件，依次导入电子投标文件，并由投标人现场解密，招标代理进行现场唱标。
（3）、唱标结束后由招标代理打印唱标一览表和缴纳投标保证金情况表并下达开标结束指令。
2.4操作方法第一步：打开云南省公共资源交易开标系统打开云南省公共资源交易开标系统首页，选择对应的开标系统入口：第二步：登陆开标系统插入机构数字证书，选择“代理登陆”，并点击【登陆】按钮：第三步：切换专业点击“切换专业”按钮，并在弹出的下拉菜单中选择对应的专业：第四步：开标准备点击“开标准备”按钮，进入以下界面：第五步：选择截标工程点击“选择截标工程”按钮，并在弹出的对话框中选择开标的工程：第六步：导入招标文件点击“导入技术标招标文件”、“导入商务标招标文件”分别导入技术标、商务标的招标文件。
导入招标文件分为两种方式，分别是：①网上导入：招标文件从交易系统中获取。
②本地导入：在弹出的“确认消息”中选择“否”，招标文件就要到本地电脑中手动导入。
云南省投资项目在线审批监管平台(互联网)操作手册
云南省投资项目在线审批监管平台（互联网）操作手册2020年2月目录目录 (2)1. 注册与登录系统 (3)1.1注册 (3)1.2登录 (4)2.申报流程 (6)2.1项目申报 (6)2.1.1填写项目信息 (8)2.1.2填写企业信息 (9)2.1.3填写联系人信息 (10)2.1.4提交申报项目信息 (10)2.1.5特殊项目的处理 (11)2.2事项申报 (12)2.2.1事项编辑 (14)2.3项目申报进度查询 (15)2.3.1项目进度查询 (15)2.3.2打印登记单 (17)2.3.3查看项目详情 (19)3项目申报导航 (20)3.1流程指引 (20)3.2办事指南 (21)3.3中介服务 (22)3.4公示信息 (23)3.5常见问题 (25)4.查询 (26)4.1关键字查询 (26)4.2项目代码查询 (26)5.在线报备 (27)6.监管动态 (30)7.各级中介超市和网上大厅进入 (31)8备案证打印 (32)1. 注册与登录系统1.1注册项目申报人首次使用监管平台申报项目需要先注册一个账号，流程为单击首页顶端的“认证登录”链接，即可进入到“云南省政务服务网”登录注册页面，点击“立即注册”按照系统提示，填写注册信息后，单击“提交”按钮即可，注册页面如下图所示：1.2登录打开浏览器窗口，输入系统登录网址: 出现如下图所示的界面：项目业主网上申报项目时需要先登录系统，在用户注册成功后，系统会自动跳转到登录页面，等待用户的登录。
在登录页面按照系统提示输入登录账号、登陆密码和验证码后，单击登录按钮即可登录。
如下图所示：当需要登录不同的帐号时，可以点击页面顶端的注销链接来注销当前登录的帐号，系统会跳转到未登录时的页面，这时点击页面上的登录衔接就可以用不同的账号登录系统了。
操作如下图所示：*温馨提示：登录时如果账号或密码错误，系统会有提示，请留意提示信息，出现此情况，请仔细检查账号或密码是否填正确了。
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则 试行
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则（试行）第一章总则第一条为推进云南省工程建设项目的电子化交易，规范电子交易行为，加强电子招标投标活动过程监管，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）、《电子招标投标办法》（八部委20号令）、《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委39号令）、《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》（云政发〔2015〕55号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》（云政办发〔2016〕63号）等有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称电子招标投标活动，是指招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等各方交易主体参与的，以数据电文形式开展的，依托云南省公共资源电子交易平台工程建设项目招标投标专业系统在线完成全过程交易的活动。
各类市场主体依法建设的公共资源电子交易系统，符合国家相关技术规范，通过检测认证后方可纳入公共资源交易平台管理。
第三条进入各级公共资源交易中心交易的工程建设项目电子招标投标活动，适用本细则。
第四条数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
第五条各级行业主管部门依法对电子招标投标活动实施行政监督；各级公共资源交易管理机构在职责范围内对电子招标投标活动实施综合监督；各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构，负责平台的日常建设、维护、运行等工作，为电子招标投标活动提供服务。
第六条电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。
本细则中所涉及的时间，均以电子交易平台提供的时间为准。
第二章数字证书第七条各方交易主体在参与电子招标投标活动前应办理数字证书（CA），并使用数字证书（CA）登录电子交易平台进行招标投标活动。
电子招标投标活动中的招标公告、招标文件、投标文件、资格预审公告、资格预审文件、资格预审申请文件、评标报告、中标公示、中标通知书等均必须通过数字证书（CA）进行电子签名，确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则(试行)
云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则（试行）第一章总则第一条为推进云南省工程建设项目的电子化交易，规范电子交易行为，加强电子招标投标活动过程监管，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）、《电子招标投标办法》（八部委20号令）、《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委39号令）、《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》（云政发〔2015〕55号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》（云政办发〔2016〕63号）等有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称电子招标投标活动，是指招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等各方交易主体参与的，以数据电文形式开展的，依托云南省公共资源电子交易平台工程建设项目招标投标专业系统在线完成全过程交易的活动。
各类市场主体依法建设的公共资源电子交易系统，符合国家相关技术规范，通过检测认证后方可纳入公共资源交易平台管理。
第三条进入各级公共资源交易中心交易的工程建设项目电子招标投标活动，适用本细则。
第四条数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
第五条各级行业主管部门依法对电子招标投标活动实施行政监督；各级公共资源交易管理机构在职责范围内对电子招标投标活动实施综合监督；各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构，负责平台的日常建设、维护、运行等工作，为电子招标投标活动提供服务。
第六条电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。
本细则中所涉及的时间，均以电子交易平台提供的时间为准。
第二章数字证书第七条各方交易主体在参与电子招标投标活动前应办理数字证书（CA），并使用数字证书（CA）登录电子交易平台进行招标投标活动。
电子招标投标活动中的招标公告、招标文件、投标文件、资格预审公告、资格预审文件、资格预审申请文件、评标报告、中标公示、中标通知书等均必须通过数字证书（CA）进行电子签名，确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。
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省公共资源交易保证金管理系统用户手册投标人分册省公共资源交易中心目录1投标人新用户注册 (5)1.1注册入口 (5)1.1.1菜单位置 (5)1.1.2功能说明 (5)1.1.3约束条件 (5)1.1.4操作步骤 (6)1.2单位基本信息 (7)1.2.1菜单位置 (7)1.2.2功能说明 (7)1.2.3约束条件 (7)1.2.4操作步骤 (7)1.3银行账户 (8)1.3.1菜单位置 (8)1.3.2功能说明 (8)1.3.3约束条件 (8)1.3.4操作步骤 (8)1.4组织机构代码证 (9)1.4.1菜单位置 (9)1.4.2功能说明 (9)1.4.3约束条件 (9)1.4.4操作步骤 (10)1.5法人营业执照 (10)1.5.1菜单位置 (10)1.5.2功能说明 (10)1.5.3约束条件 (10)1.5.4操作步骤 (11)1.6经营资质信息 (11)1.6.1菜单位置 (11)1.6.2功能说明 (11)1.6.3约束条件 (11)1.6.4操作步骤 (12)1.7单位纳税情况 (13)1.7.1菜单位置 (13)1.7.2功能说明 (13)1.7.3约束条件 (13)1.7.4操作步骤 (13)1.8单位业绩 (14)1.8.1菜单位置 (14)1.8.2功能说明 (14)1.8.3约束条件 (14)1.8.4操作步骤 (14)1.9荣誉证书 (16)1.9.2功能说明 (16)1.9.3约束条件 (16)1.9.4操作步骤 (16)1.10职业人员信息 (17)1.10.1菜单位置 (17)1.10.2功能说明 (17)1.10.3约束条件 (17)1.10.4操作步骤 (17)1.11人员职业资格信息 (19)1.11.1菜单位置 (19)1.11.2功能说明 (19)1.11.3约束条件 (19)1.11.4操作步骤 (19)1.12人员业绩信息 (20)1.12.1菜单位置 (20)1.12.2功能说明 (20)1.12.3约束条件 (20)1.12.4操作步骤 (20)1.13提交与撤回 (22)1.13.1菜单位置 (22)1.13.2功能说明 (22)1.13.3约束条件 (22)1.13.4操作步骤 (22)1.14奖惩记录维护 (23)1.14.1菜单位置 (23)1.14.2功能说明 (23)1.14.3约束条件 (23)1.14.4操作步骤 (23)1.15档案变更历史 (24)1.15.1菜单位置 (24)1.15.2功能说明 (24)1.15.3约束条件 (24)1.15.4操作步骤 (24)2保证金缴费管理 (25)2.1缴费查询（投） (25)2.1.1菜单位置 (25)2.1.2功能说明 (25)2.1.3约束条件 (25)2.1.4操作步骤 (25)2.2保函（单）缴纳 (26)2.2.1菜单位置 (26)2.2.2功能说明 (27)2.2.3约束条件 (27)3保证金退款管理 (29)3.1退费查询（投） (29)3.1.1菜单位置 (29)3.1.2功能说明 (29)3.1.3约束条件 (30)3.1.4操作步骤 (30)3.2投标人标前退款 (31)3.2.1菜单位置 (32)3.2.2功能说明 (32)3.2.3约束条件 (32)3.2.4操作步骤 (32)1投标人新用户注册投标人账户新用户的注册，目前保证金系统所需重点数据为“单位基本信息”、“银行账户”信息，其它信息也需要尽可能的完成以免后续会有其它方面影响。
1.1注册入口1.1.1菜单位置系统首页1.1.2功能说明✓进入注册入口，填写登录用的用户名和密码，完成基本注册。
1.1.3约束条件✓在注册页面，【企业注册类型】选“投标人”1.1.4操作步骤投标人进入到系统首页，点击首页上投标人注册入口----- “市场主体注册”，进入到投标人注册页面。
图 1首页-注册入口页面●逐项填写用户注册信息，注意：【企业注册类型】选择“投标人”。
点击“保存”提交新用户信息。
图 10注册页面1.2单位基本信息1.2.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：单位基本信息。
1.2.2功能说明✓企业基本信息录入。
1.2.3约束条件✓此菜单重点填写1.2.4操作步骤登录交易平台首页，用新注册成功的用户名和密码登录，进入“公共资源交易中心统一资源库系统”进行本账户信息的补充及变更。
注意：本菜单和“银行账户”菜单容重点填写。
图 11 “单位基本信息”菜单页面1.3银行账户1.3.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：银行账户。
1.3.2功能说明✓企业银行账号信息录入。
1.3.3约束条件✓此菜单重点填写1.3.4操作步骤点击菜单“银行账户”，点击“增加银行账户”按钮完成新增账户功能。
也可点击“查询”按钮执行查询操作。
图 12 “银行账户”菜单页面新增账户信息页面，点击“保存”提交账户信息。
其中“银行账户名”与“银行账号”务必核查清楚，该项信息为单位资金账号，在保证金缴纳时必须是来源于该账号，否则视为无效缴费。
图 13增加银行账户-新增账户信息页面1.4组织机构代码证1.4.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：组织机构代码证。
1.4.2功能说明✓组织机构代码证信息录入。
1.4.3约束条件无组织机构代码证信息填写完善，点击“保存”提交信息。
图 14 “组织机构代码证”菜单页面1.5法人营业执照1.5.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：法人营业执照。
1.5.2功能说明✓企业法人营业执照信息录入。
1.5.3约束条件无法人营业执照信息填写完善。
图 15 “法人营业执照”菜单页面1.6经营资质信息1.6.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：经营资质信息。
1.6.2功能说明✓企业资质信息查询✓企业资质信息录入1.6.3约束条件无1.6.4操作步骤点击“增加资质”进行企业资质信息录入或者选择查询条件点击“查询”进行企业资质查询。
图 16 “经营资质信息”菜单页面 企业资质信息录入。
图 17 “经营资质信息----新增录入”页面1.7单位纳税情况1.7.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：单位纳税情况。
1.7.2功能说明✓企业纳税情况查询✓企业纳税情况录入1.7.3约束条件无1.7.4操作步骤点击“增加纳税情况”进行企业纳税情况信息录入或者选择查询条件点击“查询”进行企业纳税情况信息查询。
图 18“单位纳税情况”菜单页面企业纳税情况信息录入。
图 19 “企业纳税情况----新增录入”页面1.8单位业绩1.8.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：单位业绩。
1.8.2功能说明✓企业业绩查询✓企业业绩信息录入1.8.3约束条件无1.8.4操作步骤点击“增加业绩”进行企业业绩信息录入或者选择查询条件点击“查询”进行企业业绩信息查询。
图 20“单位业绩”菜单页面企业业绩信息录入。
图 21 “单位业绩----新增录入”页面1.9荣誉证书1.9.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：荣誉证书。
1.9.2功能说明✓企业荣誉证书查询✓企业荣誉证书信息录入1.9.3约束条件无1.9.4操作步骤点击“增加荣誉证书”进行企业证书信息录入或者选择查询条件点击“查询”进行企业证书信息查询。
图 22 “荣誉证书”菜单页面企业证书信息录入。
图 23“荣誉证书----新增录入”页面1.10职业人员信息1.10.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：职业人员信息。
1.10.2功能说明✓企业职业人员信息查询✓企业职业人员信息录入1.10.3约束条件无1.10.4操作步骤点击“增加职业人员”进行企业职业人员信息录入或者选择查询条件点击“查询”进行企业职业人员信息查询。
图 24 “职业人员信息”菜单页面职业人员信息录入。
图 25“职业人员信息----新增录入”页面1.11人员职业资格信息1.11.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：人员职业资格信息。
1.11.2功能说明✓人员职业资格信息查询✓人员职业资格信息录入1.11.3约束条件无1.11.4操作步骤点击“增加资质”进行人员职业资格信息录入或者选择查询条件点击“查询”进行人员职业资格信息查询。
图 26 “人员职业资格信息”菜单页面人员资质信息录入。
图 27 “人员职业资格信息----新增录入”页面1.12人员业绩信息1.12.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：人员业绩信息。
1.12.2功能说明✓人员业绩信息查询✓人员业绩信息录入1.12.3约束条件无1.12.4操作步骤点击“增加业绩”进行人员业绩信息录入或者选择查询条件点击“查询”进行人员业绩信息查询。
图 28“人员业绩信息”菜单页面人员业绩信息录入。
图 29 “人员业绩信息----新增录入”页面1.13提交与撤回1.13.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：提交与撤回。
1.13.2功能说明✓提交注册信息，交由中心审核。
1.13.3约束条件无1.13.4操作步骤完成信息完善后，点击菜单“提交与撤回”。
点击账户信息后的“提交”完成信息注册功能，交由中心审核。
审核通过的投标人可以正常参与公共资源交易系统活动。
图 30 “提交与撤回”菜单页面1.14奖惩记录维护1.14.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：奖惩记录维护。
1.14.2功能说明✓奖惩记录维护信息查询。
无1.14.4操作步骤选择查询条件点击“查询”进行奖惩记录维护信息查询。
图 31 “奖惩记录维护”菜单页面1.15档案变更历史1.15.1菜单位置新注册的用户名登录系统后，点击“资源库管理”，进入菜单：档案变更历史。
1.15.2功能说明✓以列表形式显示档案变更历史。
无1.15.4操作步骤查看变更历史的信息列表。
图 32“档案变更历史”菜单页面2保证金缴费管理2.1缴费查询（投）2.1.1菜单位置投标人登录到公共资源交易保证金管理系统后，点击“我的工作区-保证金缴费管理”，进入菜单：缴费查询（投）。
2.1.2功能说明✓缴费列表查看：显示投标人所参与投标项目保证金缴费明细账目信息，即包括正处在招标流程的项目，也包括参与投标历史项目。
✓缴费查询：提供投标人按照缴费条件进行查询。
2.1.3约束条件✓只能对处在开标前的项目标段缴费做确认。
2.1.4操作步骤投标人登录到公共资源交易保证金管理系统后，进入“我的工作区”，在“我的工作区-保证金缴费管理”中点击“缴费查询（投）”菜单，进入“保证金缴费明细列表”页面。