工程项目目标控制基本原理
工程项目管理第六章工程项目实施控制
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• 对工程项目建设目标的控制，若仅仅采取被动 控制或主动控制都难以实现对建设目标的最终 控制。对工程项目建设目标的控制，既要采取 事后纠偏的被动控制，又要采取通过对干扰因 素影响程度的分析预测，制定相应的预防措施 排除或减少干扰因素对建设目标产生影响的主 动控制。
• 以主动控制为主，被动控制为辅，主动控制与 被动控制相结合是工程项目控制的一种基本模 式。
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➢ 控制过程的基本环节——投入、转换、反馈、 对比、纠偏。
1）投入——按计划投入 2）转换——做好转换过程的控制工作 3）反馈——控制的基础工作 4）对比——以确定是否存在偏差 5）纠正——取得控制的效果
输入
转换
反馈
纠正
对比
控制过程的精基选本ppt环节工作
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• 投入——对建设工程的目标控制流程来说，投 入首先涉及到传统的生产要素，还包括施工方 法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预 定的目标，就应当保证将质量、数量符合计划 要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程 实施工程中去。
• 由于建设程序的阶段性，工程控制不仅具有全方位控
制的特点；因各建设阶段控制对象的复杂性和控制主
体不同，工程控制还具有全方位控制的特点。所以，
工程控制是全工程控制与全方位控制相结合的模式。
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3、前馈控制、过程控制和反馈控制
输入
项目实施过程
输出
前馈控制：预防可 能出现的偏差
过程控制：及时纠正 工作中出现的问题
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➢系统控制原理
干 扰
输入
系统
输出
分析比较
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控制对象 理想值
目标控制基本原理
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目标控制基本原理
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• 目标控制概述 • 目标控制的基本原理 • 目标控制的实施步骤 • 目标控制的优化策略
01
目标控制概述
目标控制的定义
• 目标控制是一种管理方法，它通过设定明确、可衡量的目标，以及对目标实现过程的监督和 调整，来确保组织或个人能够达到预期的结果。
目标控制的重要性
明确方向
目标控制能够明确组 织或个人的工作方向 ，避免资源浪费和偏 离目标。
激发动力
明确、有挑战性的目 标能够激发员工的积 极性和工作动力。
衡量绩效
目标控制提供了明确 的绩效衡量标准，有 助于准确评估组织或 个人的工作成果。
促进反馈与学习
通过对目标实现过程 的监督，能够及时发 现问题、调整策略， 促进组织或个人的学 习和成长。
比较实际值与目标值
01
02
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对比分析
将实际完成值与预定目标 值进行对比，分析二者之 间的差距及产生原因。
评估绩效
根据实际值与目标值的对 比结果，评估工作绩效， 找出优点和不足。
调整目标
在必要情况下，根据实际 情况调整目标，确保目标 具有可实现性和指导意义 。
采取纠正措施
分析原因
针对实际值与目标值之间 的差距，深入分析产生差 距的具体原因。
目标控制的应用领域
企业管理
目标控制在企业管理中广泛应用，如 目标管理（MBO）、关键绩效指标 （KPI）等，以提高企业运营效率和 盈利能力。
个人规划
个人可以通过设定和追求目标，如职 业规划、学习计划等，来实现自我提
升和成长。
项目管理
在项目管理中，目标控制确保项目按 照预定目标、时间表和预算完成。
工程项目目标控制原理
控制是⼯程项⽬管理的重要职能之⼀。
控制通常是指管理⼈员按照事先制定的计划和标准，检查和衡量被控对象在实施过程中所取得的成果，并采取有效措施纠正所发⽣的偏差，以保证计划⽬标得以实现的管理活动。
由此可见，实施控制的前提是确定合理的⽬标和制定科学的计划，继⽽进⾏组织设置和⼈员配备，并实施有效地领导。
计划⼀旦开始执⾏，就必须进⾏控制，以检查计划的实施情况。
当发现实施过程有偏离时，应分析偏离计划的原因，确定应采取的纠正措施，并采取纠正⾏动。
在纠正偏差的⾏动中，继续进⾏实施情况的检查，如此循环，直⾄⼯程项⽬⽬标实现为⽌，从⽽形成⼀个反复循环的动态控制过程。
（⼀）控制的基本程序 在控制过程中，都要经过投⼊、转换、反馈、对⽐、纠正等基本环节。
如果缺少这些基本环节中的某⼀个，动态控制过程就不健全，就会降低控制的有效性。
1．投⼊ 控制过程⾸先从投⼊开始。
⼀项计划能否顺利地实现，基本条件是能否按计划所要求的⼈⼒、材料、设备、机具、⽅法和信息等进⾏投⼊。
计划确定的资源数量、质量和投⼊的时间是保证计划实施的基本条件，也是实现计划⽬标的基本保障。
因此，要使计划能够正常实施并达到预定⽬标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投⼊到⼯程建设中。
项⽬管理⼈员如果能把握住对“投⼊”的控制，也就把握住了控制的起点要素。
2．转换 ⼯程项⽬的实现总是要经由投⼊到产出的转换过程。
正是由于这样的转换，才使投⼊的⼈、财、物、⽅法、信息转变为产出品，如设计图纸、分项（分部）⼯程、单位⼯程，最终输出完整的⼯程项⽬。
在转换过程中，计划的执⾏往往会受到来⾃外部环境和内部系统多因素的⼲扰，造成实际进展情况偏离计划轨道。
⽽这类⼲扰往往是潜在的，未被⼈们所预料或⼈们⽆法预料的。
同时，由于计划本⾝不可避免地存在着程度不同的问题，因⽽造成实际输出结果与期望输出结果之间发⽣偏离。
为此，项⽬管理⼈员应当做好“转换”过程的控制⼯作：跟踪了解⼯程实际进展情况，掌握⼯程转换的第⼀⼿资料，为今后分析偏差原因、确定纠正措施提供可靠依据。
工程项目管理第4章 建设项目目目标控制基本原理
目标控制中的纠偏措施
项目目标动态控制的纠偏措施主要包括组织 措施、管理措施（包括合同措施）、经济措施和 技术措施等。
目标控制中的纠偏措施
（1）组织措施 组织措施，分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问 题，并采取相应的措施，如调整项目组织结构、任务分工、管 理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等。 （2）管理措施（包括合同措施）
动态控制原理在进度控制中的应用
一、工程进度目标的逐层分解
在项目实施全过程中，逐步地由宏观到微观，由粗到
细应编制深度不同的进度计划，包括项目总进度纲要（在
特大型建设项目中可能采用）、项目总进度规划、项目总 进度计划以及各子系统和各子项目进度计划等。
项目总进度 规划 项目总进度 计划 各子系统和 各子项目进 度计划
动态控制原理在进度控制中的应用
三、如有必要，则调整工程进度目标
当发现原定的工程进度目标不合理，或原定的工程进 度目标无法实现时，要调整工程的进度目标。
动态控制原理在进度控制中的应用
为实现工程进度动态控制，项目管理人员的工作包括： （1）收集编制进度计划的原始数据； （2）进行项目结构分解； （3）进行进度计划系统的结构分析； （4）编制各层（各级）进度计划； （5）协调进度计划执行过程中的问题； （6）采集、汇总和分析实际进度数据； （7）定期进行进度计划值和实际值的比较； （8）如发现偏差，采取进度调整措施或调整进度计划； （9）编制相关进度控制报告。
按项目不同阶段投资分解结构
可行性 研究
设计准 备阶段
方案 设计
初步 设计
施工图 设计
工程招 标阶段
工程 施工
工程项目目标控制基本原理
第一节项目目标控制的基本方法第二节动态控制原理在项目目标控制中的应用第三节目标控制中的纠偏措施第四节风险管理在项目目标控制中的应用项目管理的核心是投资目标、进度目标和质量目标的三大目标控制目标控制的核心是计划、控制和协调即计划值与实际值比较而计划值与实际值比较的方法是动态控制原理。
项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法是控制论的理论和方法在项目管理中的应用因此目标控制最基本的原理就是动态控制原理。
所谓动态控制是指根据事物及周边的变化情况实时实地进行控制。
项目在实施过程中有时并不能够按照预定计划顺利地执行因此必须实施控制。
项目管理领域有一条重要的哲学思想变是绝对的不变是相对的平衡是暂时的不是永恒的有干扰是必然的没有干扰是偶然的。
因此在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。
项目目标动态控制是一个动态循环过程其工作程序如下图所示。
项目进展初期随着人力、物力、财力的投入项目按照计划有序开展。
在这个过程中有专门人员陆续收集各个阶段的动态实际数据实际数据经过搜集、整理、加工、分析之后与计划值进行“较。
如果实际值与计划值没有偏差则按照预先制订计划继续执行如果产生偏差就要分析偏差原因采取必要的控制措施以确保项目按照计划正常进行。
下一阶段工作开展过程中按照此工作程序动态循环跟踪。
项目目标动态控制中的三大要素是目标计划值、目标实际值和纠偏措施。
目标计划值是目标控制的依据和目的目标实际值是进行目标控制的基础纠偏措施是实现目标的途径。
项目目标的计划值是项目实施之前以项目目标为导向制订的计划其特点是项目的计划值不是一次性的随着项目的进展计划值也需要逐步细化。
因此在项目实施各阶段都要编制计划。
在项目实施的全过程中不同阶段所制订的目标计划值也需要比较因此需要对项目目标进行统一的目标分解结构以有利于目标计划值之间的对比分析。
目标控制过程中关键一环是通过目标计划值和实际值的比较分析以发现偏差即项目实施过程中项目目标的偏离趋势和大小。
监理三大目标控制的原理
监理三大目标控制的原理
监理的三大目标控制原理是指监理工作对工程项目的施工进度、质量控制和成本控制的目标进行监督和控制，确保项目的顺利进行和达到预期的目标。
这三大目标控制的原理如下：
1. 进度控制原理：监理要对工程项目的进度有全面的了解，并与施工单位进行沟通和协调，制定合理的施工进度计划，并进行监督和控制。
原则上施工单位必须按计划完成工程项目的每个阶段，确保项目按时完成。
2. 质量控制原理：监理要对工程项目的质量进行监督和控制，确保项目的质量符合相关的标准和要求。
监理要参与施工过程中的关键工序，进行质量检查和评估，并提出合理的改进措施，确保项目的质量达到预期。
3. 成本控制原理：监理要对工程项目的成本进行监督和控制，确保项目的成本控制在合理范围内。
监理要对施工单位的成本估算进行审查，确保成本的合理性和准确性。
在施工过程中，监理要监督和控制项目的采购、施工和运营成本，确保项目的成本符合预算和计划。
建设工程项目目标控制的动态控制原理
建设工程项目目标控制的动态控制原理
1.目标设定阶段：在项目启动阶段，确定项目的目标和规划，明确项
目的目标和范围，同时制定相应的项目计划和时间表。
目标设定应该具有
合理性、可测性、可达成性，确保项目目标与组织战略的一致性。
2.监测阶段：在项目执行过程中，通过建立合理的监测机制和指标体
系来监控项目的进展和变化情况。
监测内容包括项目进度、成本、质量、
安全等方面的数据和信息。
监测的频率和方式可以根据项目的复杂性和紧
急性来确定。
3.分析阶段：根据监测数据和信息，对项目的实际情况进行分析，识
别可能存在的问题和潜在风险。
通过分析，可以及时发现和解决问题，以
保证项目目标的顺利实现。
分析可以使用各种工具和方法，如趋势分析、
贡献度分析、风险分析等。
4.调整阶段：根据分析的结果，对项目目标进行必要的调整和优化。
调整可以包括项目计划、资源配置、风险管理等方面的调整。
调整应该符
合项目目标的基本要求，并且能够确保项目能够按照新的目标继续进行。
5.反馈阶段：根据调整后的项目目标，及时向项目成员和相关方提供
反馈信息，明确项目的新目标和要求。
同时，要与相关方保持沟通和协调，以便及时解决可能存在的问题和矛盾。
反馈和沟通是保证项目目标控制的
重要环节。
以上是建设工程项目目标控制的动态控制原理的主要内容。
通过对项
目目标的动态调整和控制，可以确保项目按照预期目标有序、高效地推进，最终实现项目的成功。
工程项目管理(丁士昭)第三章
第三章 工程项目目标控制基本原理
3.1 项目控制的内涵和类型
下列事件属于主动控制还是被动控制? ▪ 到医院治疗感冒. ▪ 打甲流疫苗. ▪ 救火 ▪ 安放消防设施 ▪ 准备工程预备费
第三章 工程项目目标控制基本原理 3.1 项目控制的内涵和类型
➢ 事前控制 项目控制的类型 ➢ 事中控制
➢ 事后控制
有效实施项目控制的前提 ➢ 责权分明的组织结构 ➢ 科学的控制程序
第三章 工程项目目标控制基本原理 3.1 项目控制的内涵和类型
控制类 型
主动控制 被动控制
主动控制：是事先分析目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使控制目 标按预定计划目标实现。主动控制是对将要实施的计划目标进行的控制，是 在事情发生前按预定计划目标主动采取控制措施的一种方法。主动控制可以 解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动 局面，使目标控制达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控 制目标将要偏离计划目标时，采取适当的纠正措施，使计划目标的运行不发 生偏离。
第三章 工程项目目标控制基本原理
3.2 工程项目目标控制基本理论
动态控制：
Yes 偏差
比较计划值与实际值
No 采取控制措施
实际值
收 集 实 际 数 据
工程进展
人力
物力
财力
第三章 工程项目目标控制基本原理
3.2 工程项目目标控制基本理论
动态控制的工作步骤： ➢ 第一步：项目目标动态控制的准备工作； ➢ 第二步：在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控
的整体运行的体系与其内部各子 体系的关系，是大环带小环的有 机逻辑组合体。
第三章 工程项目目标控制基本原理 3.2 工程项目目标控制基本理论
工程项目目标控制基本原理
目标控制过程中关键一环，是通过目标计划值 和实际值的比较分析，以发现偏差，即项目实施过 程中项目目标的偏离趋势和大小。这种比较是动态 的、多层次的。同时，目标的计划值与实际值是相 对的。如投资控制贯穿于项目实施全过程．初步设 计概算相对于可行性研究报告中的投资匡算是“实 际值”，而相对于施工图预算是“计划值”。
投资控制方法的核心是投资计划值与投资实际 值的比较，投资分解结构和编码是项目投资控制的 基础和前提。为进行计划值与实际值的比较、有效 地控制项目投资，在从事投资控制工作之前，首先 要求对项目的总投资进行分解，将总投资逐层由粗 而细地划分成若干块，并进行编码，这样就能够掌 握每一项投资费用发生在总投资的哪一部分，以及 哪一部分的实际投资超过了计划投资，从而分析超 额原因，采取纠偏措施。
在质量管理体系中，PDCA循环是一个动态的 循环，它可以在组织的每一个过程中展开，也可以 在整个过程的系统中展开。它与产品实现过程及质 量管理体系其他过程的策划、实施、控制和持续改 进有密切的关系。
第二节 动态控制原理在项目目标控制中的应用
一、动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资控制是项目管理的一项重要任务，是项目 管理的核心工作之一。工程项目项目投资控制的目 标是使项目的实际总投资不超过项目的计划总投资。 工程项目项目投资控制贯穿于工程项目项目管理的 全过程，即从项目立项决策直至工程竣工验收，在 项目进展的全过程中，以动态控制原理为指导，进 行计划值和实际值的比较，发现偏离并及时采取纠 偏措施。
二、PDCA循环原理
美国数理统计学家戴明博士最早提出的PDCA 循环原理(又称为“戴明环”)，也是被广泛采用的 目标控制基本方法之一。PDCA循环是能使任何一 项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别 是在质量管理中得到了广泛的应用。
第四讲建设项目目标控制的基本原理
进度控制掌握(三)-3 经济措施
(1) 经济措施涉及的范围、 资金、资源、激励措施。
(2)资源需求与供应计划， 应与进度计划相适应。
(3) 资金需要量、来源与供 应时间。
(4)加快进度所需资金要在 预算中考虑
解读
资源(含资金)是实际网络计 划目标的物质基础。 进度计划应包含时间进程规 划(程序、过程)和资源供应计 划。 提高效率，一靠合理组织， 各得其所，避免相互干扰；二 靠运行机制，激励措施是增强 活力的手段。
计划布置交底 D 按计划要求做
是否遵守计划 C 实际结果如何
纠偏对策 A 预防措施
4.2动态控制原理在项目目标控制中的应用
• 动态控制原理在项目进度控制中的应用 • 动态控制原理在项目投资控制中的应用 • 动态控制原理在项目质量控制中的应用
2020/5/14
4.3 目标控制中的纠偏措施
• 组织措施 • 管理措施 • 经济措施 • 技术措施
2020/5/14
投资动态控制原理图
比较计划值与实际值 实际值
偏差 Yes
No采取控制措施来自调节器工程进展
测量器
收
集
No
实
每两周或每月
Image
际 数
干据
扰
人 力 2020/5/14
物
财
力
力 No
Image
AP CD
循环
AP CD
循环 改 进
AP CD
改 循环 进
PDCA循环图
2020/5/14
分析任务目标 P 制定行动方案
2020/5/14
广州新白云机场 确保总进度目标实现的措施
经济措施
对项目投资目标进行科学论证
工程项目目标控制基本原理
（2）组织风险
• 信息安全控制计划等
• 工程设计人员的能力 • 监理工程师的能力 • 承包商管理人员和一般技工的能力 • 施工机械操作人员的能力 • 损失控制和安全管理人员的资质和能力
（4）技术风险
• 工程设计文件 • 工程施工方案 • 工程物资 • 工程机械等
行管理的系统过程。
4.4.2工程项目风险的类型
按风险来源划分
（1）工程环境风险
• 自然灾害 • 岩土地质条件和水文地质条件 • 气象条件 • 引起火灾和爆炸的因素等
（3）经济与管理风险
• 宏观和微观经济情况 • 工程资金供应情况 • 合同风险 • 现场与共用防火设施的可用性和数量 • 事故防范计划和措施 • 人身安全控制计划
…
强电 给排水 空调装修 电梯
…
其他投资
征地拆迁费 甲方管理费 设计费装修
监理费 科研费
…
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制 2、投资计划值与投资实际值比较
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
（1）在项目投资控制中的应用
投资计划值与实际值的比较
• 设计阶段 – 初步设计概算与投资估算 – 技术设计修正概算与初步设计概算 – 施工图预算与初步设计概算
如：调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织、项目 管理班子人员等。 • 管理措施（包括合同措施）
分析因管理原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调 整进度管理的方法和手段，改变施工管理，强化合同管理等。 • 经济措施
分析因经济原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如落 实加快工程施工进度所需的资金等。 • 技术措施
未决问题转 入下一循环
对实施结 总结分析
建设工程项目质量控制的基本原理讲解与例题
(1) PDCA循环原理PDCA循环(图1Z204013)，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。
从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。
由此可见PDCA是目标控制的基本方法。
● 计划P(Plan) 可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。
在建设工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件，“计划”还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。
● 实施D(Do) 包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。
计划交底目的在于使具体的作业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期的目标。
● 检查C(Check) 指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检，互检和专职管理者专检。
各类检查都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。
二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。
● 处置A(Action) 对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。
处置分纠偏和预防两个步骤。
前者是采取应急措施，解决当前的质量问题；后者是信息反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
例题：在建设工程项目实施中，处置分两个步骤。
其中第一步骤的工作内容是：（） A．核对是否严格执行了计划的行动方案；B．评价计划执行的结果；C．采取应急措施，解决当前的质量问题；D．信息反馈管理部门为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
建设工程项目质量控制的基本原理讲解与例题
(1) PDCA循环原理PDCA循环(图1Z204013)，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。
从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。
由此可见PDCA是目标控制的基本方法。
● 计划P(Plan) 可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。
在建设工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件，“计划”还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。
● 实施D(Do) 包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。
计划交底目的在于使具体的作业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期的目标。
● 检查C(Check) 指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检，互检和专职管理者专检。
各类检查都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。
二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。
● 处置A(Action) 对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。
处置分纠偏和预防两个步骤。
前者是采取应急措施，解决当前的质量问题；后者是信息反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
例题：在建设工程项目实施中，处置分两个步骤。
其中第一步骤的工作内容是：（） A．核对是否严格执行了计划的行动方案；B．评价计划执行的结果；C．采取应急措施，解决当前的质量问题；D．信息反馈管理部门为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
工程项目目标控制基本原理
3
跟踪进度
实时追踪目标的完成情况，及时发现并 解决偏差。
调整策略
根据评估结果，对目标和策略进行调整， 以提高项目绩效。
目标反馈与调整
反馈机制
建立有效的反馈机制，以便及时 纠正偏差。
灵活调整
根据项目实际情况，及时调整目 标和计划，保持项目的可控性。
优化策略
根据反馈和调整结果，优化项目 的战略和方法，提高效率和质量。
项目团队的能力、合作和执行力对目标控制至关重要。
工程项目目标控制的主要工具与方法
甘特图
用来显示项目进度和计划的时 间轴图。
关键路径法
确定项目关键路径，帮助优化 项目进度。
成本绩效指数
衡量项目成本绩效，以及对成 本控制的有效性。
工程项目目标控制的基本原理
1 目标分解与量化
将整体目标分解为可衡量 的小目标，并设定具体的 指标。
2 目标分级与设定
基于优先级，确建一个框架，用于测量 目标的完成情况。
目标跟踪与评价
1
评价绩效
2
对目标的完成情况进行定量和定性评估，
总结经验教训。
工程项目目标控制基本原 理
工程项目目标控制是确保工程项目取得成功的关键要素之一。它包括目标的 设定、测量、跟踪和评价，为项目管理提供基本指导。
工程目标控制的分类与种类
技术目标
关于技术或工艺上的要求和指示
时间目标
关于项目进度和交付时间的要求
质量目标
关于产品或服务质量的要求和标准
成本目标
关于项目经费和资源使用的要求
工程项目目标控制的重要性与 必要性
工程项目目标控制对于确保项目按时、按质量、按预算完成具有重要的意义。 它帮助项目团队保持目标一致，实现项目价值。
001.工程项目概述、工程项目管理目标体系、基本原理和模式、工程项目的建设程序及内容
第一章工程目标控制概述第一节工程项目概述一、工程项目的概念二、工程项目的特点一、工程项目的概念 定义：以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。
分类：按照运输方式的不同，分为4大类——公路工程、水运工程、铁路工程和航空工程。
二、工程项目的特点特点一次性成果具有明显的单件性。
目标性最重要且最需要项目管理者注意的特性。
（1）工作本身的目标：工程项目实施的过程。
（2）产出物的目标：工程项目实施的结果。
制约性是决定一个项目成功与失败的关键特性。
（1）内在条件制约：对项目质量、寿命和功能的约束。
（2）外在条件制约：对项目资源的约束，如人力资源、财力资源、物力资源、时间资源、技术资源、信息资源等。
特点时限性（生命周期）交通工程建设项目的生命周期包括项目决策评估阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工保修阶段。
不确定性主要是由工程项目的独特性造成的。
【单选】下列不属于工程项目特点的是（ ）。
A．一次性B．目标性C．制约性D．确定性【答案】D【解析】D应为不确定性。
【单选】工程项目的（ ）是最重要且最需要项目管理者注意的特性。
A．一次性B．目标性C．制约性D．不确定性【答案】B【解析】工程项目的目标性是最重要且最需要项目管理者注意的特性。
第二节工程项目管理目标体系、基本原理和模式一、工程项目管理目标体系二、工程项目管理的基本原理三、工程项目管理模式一、工程项目管理目标体系（一）内容 工程项目管理目标体系是由成果性目标和约束性目标构成的目标系统。
其中成果性目标被分解为项目具体的功能性要求，是主导目标，由一系列技术指标来定义；约束性目标指限制性条件，为项目实施过程中管理的主要目标。
工程项目管理目标即要在一定的时间、费用的限制条件下完成满足一定质量要求的工程产品。
构成工程项目管理的三大绩效目标为进度、质量、成本。
二、工程项目管理的基本原理主要包括系统管理原理和过程管理原理。
1、系统管理原理：核心是用系统方法分析管理系统。
工程项目目标控制原理
工程项目目标控制原理控制是工程项目管理的严重职能之一。
控制通常是指管理人员按照事先制定的计划和标准，检查和衡量被控对象在实施过程中所取得的成果，并采取有用措施纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。
由此可见，实施控制的前提是确定合理的目标和制定科学的计划，继而进行组织设置和人员配备，并实施有用地领导。
计划一旦开始执行，就必须进行控制，以检查计划的实施情况。
当发现实施过程有偏离时，应分析偏离计划的原因，确定应采取的纠正措施，并采取纠正行动。
在纠正偏差的行动中，继续进行实施情况的检查，如此循环，直至工程项目目标实现为止，从而形成一个反复循环的动态控制过程。
（一）控制的基本程序在控制过程中，都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节。
如果缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不健康，就会降低控制的有用性。
1．投入控制过程首先从投入开始。
一项计划能否顺利地实现，基本条件是能否按计划所要求的人力、材料、设备、机具、方法和信息等进行投入。
计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件，也是实现计划目标的基本保障。
因此，要使计划能够正常实施并达到预定目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到工程建设中。
项目管理人员如果能把握住对“投入“的控制，也就把握住了控制的起点要素。
2．转换工程项目的实现总是要经由投入到产出的转换过程。
正是由于这样的转换，才使投入的人、财、物、方法、信息转变为产出品，如设计图纸、分项（分部）工程、单位工程，最终输出统统的工程项目。
在转换过程中，计划的执行往往会受到来自外部环境和内部系统多因素的干扰，造成实际进展情况偏离计划轨道。
而这类干扰往往是潜在的，未被人们所预料或人们无法预料的。
同时，由于计划本身不可避免地存在着程度例外的问题，因而造成实际输出结果与期望输出结果之间发生偏离。
为此，项目管理人员应当做好“转换“过程的控制工作：跟踪了解工程实际进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因、确定纠正措施提供可靠依据。
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• 编制相关投资控制报告
4.2.2 动态控制原理用于进度目标控制
1、编制进度计划（总进度规划、总进度计划、子项目进度计划）
确定里程碑事件（进度控制的主要依据，计划值）
2、跟踪进度实际值－对应于里程碑事件的实际进度 3、进度计划值与实际值的定期比较－进度跟踪和控制报告
4.2.2 动态控制原理用于进度目标控制
项目进度计划的编制
第一层面 P1
P2
P3
总进度纲要
第二层面
A
B
总进度规划
C
D
第三层面
项目进度计划
第四层面
项目实施计划
4.2.2 动态控制原理用于进度目标控制
• 进度计划值与实际值的比较 – 以里程碑事件的进度目标作为计划值，进度实际值是对应于 里程碑事件的实际进度
• 施工阶段 – 施工合同价与初步设计概算 – 招标标底与初步设计概算 – 施工合同价与招标标底 – 工程结算价与施工合同价 – 工程竣工决算价与初步设计概算
工程投资动态控制
• 确定投资分解体系，进行投资 切块
• 确定投资切块的计划值
• 定期（一般为一个月）分析对 应投资切块的实际值
• 进行计划值与实际值的比较
4.2.3 动态控制原理用于质量目标控制
1、项目的质量目标分解（设计质量、施工质量、材料质量、设备质量，
每个子目标进一步分解）
2、各阶段的质量控制－质量目标实际值与计划值的比较（图4.12）
4.3项目目标动态控制的纠偏措施
• 组织措施 分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，
4.1 项目目标控制的基本方法
1、动态控制原理
动态控制 三要素
目标计划值 目标实际值 纠偏措施
4.1动态控制基本方法
（2）PDCA循环原 理
PDCA循环是目标 控制最基本的方法之一。 即计划——执行——检 查——处理（Plan、 Do、Check、 Action）。这四个阶 段大体可分为八个步骤。
工程项目管理
中南大学土木工程学院工程管理系
第四章 工程项目目标控制基本原理
4.1 项目目标控制的基本方法 4.2 动态控制原理在项目目标控制中的应用 4.3 项目控制中的纠偏措施 4.4 风险管理在项目目标控制中的应用
4.1 项目目标控制的基本方法
1、动态控制原理 2、 PDCA循环原理
4.1动态控制基本方法
项目建议书 可行性研究
初步 设计
技术 设计
施工图 设计
工程 招标
工程 施工
控制
投资 规划/估算
控制
控制
设
修
计
正
概
概
算
算
控制
控制
施
工
程
工
工
合
程
图
同
结
预
价
算
算
格
竣工 验收 初步 设计
工 程 决 算
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
（1）在项目投资控制中的应用
投资计划值与实际值的比较
• 设计阶段 – 初步设计概算与投资估算 – 技术设计修正概算与初步设计概算 – 施工图预算与初步设计概算
（2）按基本建设投资费用组成分解
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
（3）按项目/费用组成分解 总投资
室外工程投资 主体工程投资
辅助工程投资
建案工程投资
设备工器具投资
基础 土方 地下工程 装修 地上工程
…
强电 给排水 空调装修 电梯
…
其他投资
征地拆迁费 甲方管理费 设计费装修
监理费 科研费
…
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制 2、投资计划值与投资实际值比较
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
（1）按项目不同阶段分解
项目建议书 可行性研究
初步 设计
技术 设计
施工图 设计
工程 招标
工程 施工
控制
投资 规划/估算
控制
控制
设
修
计
正
概
概
算
算
控制
控制
施
工
程
工
工
合
程
图
同
结
预
价
算
算
格
竣工 验收 初步 设计
工 程 决 算
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
未决问题转 入下一循环
对实施结 总结分析
A
C
分析 现状
找出 原因
找主标对比
实施计划与 措施
4.2动态控制原理在项目目标控制中的应用
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
1、投资分解方法 （1）按项目不同阶段分解 （2）按基本建设投资费用组成分解 （3）按项目结构组成分解
（1）动态控制原理
比较计划值与实际值
有 偏 差
收
集
采取控制措施
实
无
际 数
据 项目建设
人力投入
物力投入
财力投入
目标动态控制的工作步骤： • 在项目实施的各阶段正确确
定计划值； • 准确、完整、及时地收集实
际数据； • 进行计划值与实际值的动态
跟踪比较； • 当发生偏离时，分析产生偏
离的原因，采取纠正措施。
• （2）风险的要素 包含四个要素：风险事件、事件发生的概率、事件的影响程度（损失量）、 风险的原因
• （3）风险量 风险量是衡量风险大小的一个变量，反映不确定的损失程度和损失发生的 概率。若某个可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很大，则其 风险量就很大。
• （4）风险管理的概念 风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进
分析由于设计或施工技术原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应 的措施，如调整设计、改进施工方法和改变施工机具等。
4.4 工程项目的风险管理
4.4.1风险管理概述 4.4.2工程项目风险的类型 4.4.3工程项目风险管理的工作过程
4.4.1风险管理概述
• （1）风险的含义 风险指的是损失的不确定性，对工程项目而言，风险是指可能出现的影响 项目目标实现的不确定因素。
如：调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织、项目 管理班子人员等。 • 管理措施（包括合同措施）
分析因管理原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调 整进度管理的方法和手段，改变施工管理，强化合同管理等。 • 经济措施
分析因经济原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如落 实加快工程施工进度所需的资金等。 • 技术措施
行管理的系统过程。
4.4.2工程项目风险的类型
按风险来源划分
（1）工程环境风险
• 工程进度的动态控制 – 收集编制进度计划的原始数据 – 进行项目结构分解 – 进行进度计划系统的结构分析 – 编制各层进度计划 – 协调各层进度计划执行过程中的问题 – 分析实际进度数据 – 定期（一般为一个月）进行进度计划值与实际值的比较 – 发生偏差后，采取进度调整措施或调整进度计划 – 编制相关进度控制报告