浅谈石油企业承包商安全培训

浅谈石油企业承包商安全培训

【摘要】承包商进行安全培训已成为能否服务石油企业的重要条件。针对石油企业承包商安全的现状，本文浅析了承包商安全培训方面存在的问题，如重视不够、投入不足；受培训人员水平参差不齐；培训内容针对性不强、培训模式单一等。除此之外，本文从承包商培训制度、创新培训方法以及提升培训师能力建设等方面总结了提升安全培训效果的对策。

【关键词】承包商；安全培训；对策

石油行业作业具有高风险、条件复杂、涉及范围广等特点，因此对承包商的选择都进行了统一而严格的要求。承包商通常要求进行安全培训并考核合格后，方可承担如基础建设、改扩建工程、技术服务、检维修作业等服务项目，可见承包商进行安全培训已成为能否服务石油企业的重要条件。

一、石油企业承包商安全现状

石化行业“十二五”开局之年的安全事故数量超过“十一五”末3年的总和，安全事故呈现急剧上升的严峻局面[1]。统计表明，90%的事故发生在装置检维修期间，而检维修等施工作业主要由承包商人员承担，呈多发态势的各类承包商人员事故给企业安全生产造成巨大影响[2]。

2013年6月2日，大连石化公司发生渣油罐闪爆起火事故，造成4人死亡。据不完全统计，这至少是过去四年来，中国石油在大连所属企业发生的第五起火灾（爆炸）事故，也是大连石化公司在不到两年内发生的第三起同类事故。纵观石化行业，近年来因对承包商监管不到位导致的事故为数不少，其形式不一、原因各异。据统计，石油石化行业发生事故近57%由承包商队伍引起[3]。例如，齐鲁石化公司承包商“10·14”火灾事故、锦西石化承包商“7·5”高处坠落事故、中国石化宁波工程公司分包商“3·18”物体打击事故、中国石化南化公司连云港碱厂承包商“9·23”叉车伤害事故……

据中国石油统计，该公司近年来发生的工业生产亡人事故中，承包商事故占70%以上，承包商施工作业成为安全监管的薄弱环节[4]。承包商的工作是石油企业生产经营工作的基础，石油企业与承包商是“拴在一根绳子上的蚂蚱”，一荣俱荣、一损俱损。承包商事故频发，即使石油企业安全管理再先进，也不可能独善其身。

二、承包商安全培训存在的问题

1.承包商企业对安全培训工作不重视，投入不足

根据《安全生产法》及相关法律法规的要求，承包商企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员都会接受专业培训机构的安全培训，经过考核并持证上

岗。但是该类培训覆盖面较小，大量承包商人员的日常安全培训工作仍依靠承包商或业主单位组织开展，如新员工的三级安全教育、岗位变更人员的安全教育、班组安全会议，甚至是班前安全技术交底等。目前，某些石油企业的承包商安全培训大致可分为两类，一类是企业内部承包商，其自行组织安全培训；另一类是企业外部承包商，石油企业通常要求外部承包商在其指定的安全培训机构进行安全培训，考核合格后才允许为其提供服务。企业内部的承包商已在企业安全管理体系之下，其培训计划和培训经费可以得到较好的实施和支持，而外部承包商主要以盈利为目的，能省则省，不愿在员工安全培训上付出过多的时间和资金，并且也无完善的培训制度，通常都是应石油企业要求，才会被动的接受培训。承包商安全培训工作不到位，造成大量从业人员安全文化素质比较落后，安全风险意识淡薄，对“三违”现象麻木不仁，安全知识和事故防范及应急能力严重不足，致使“三违”事故时有发生。

2.受培训人员知识水平参差不齐

在石油行业，承包商可以说是无处不在，其服务内容涵盖设基本建设、改扩建工程、技术服务、检维修作业等，专业领域也涵盖勘探、机械、电气、仪表、自动化等，可以说承包商是一支领域范围广、专业跨度大的队伍，所以其人员的文化层次、知识结构也都不尽相同，这给安全培训也带来了不小的难度。在培训过程中，由于主要负责人和安全管理人员工作太忙，往往不能保证充足的学习时间或指派本单位非安全管理人员来参加学习，这无疑都使得安全培训的效果大打折扣。

3.培训内容针对性不足，培训模式单一，培训效果不理想

在现有的承包商安全培训中，基本上采取了“一锅烩”做法，不论什么培训学员，授课内容大致相同。安全培训教材针对性不足，有的是自编教材，还有的没有教材，只有培训讲义，其培训内容随意性较大，安全培训学时不够时有发生，安全培训大纲没有得到很好的执行。目前仍以传统的授课方法为主，很多时候都是采取的大讲堂式的培训课程，灌输式的说教方式，在安全培训的过程中缺少台上台下的互动，课堂氛围比较枯燥死板。而承包商企业员工对于这样一种单一化的安全培训课程普遍提不起兴趣，很多人不想听、不愿听，即使到课堂听讲也处于心不在焉的状态，所以常常会出现讲台上讲师很辛苦，台下学员很疲倦的情况。这一问题也直接造成了安全培训达不到预期效果，培训质量不过关，也无法真正提升作业人员的安全素质。

4.培训师数量有限，能力有待提高

石油企业通常会委托安全培训机构为承包商开展培训。安全培训机构的教师数量有限，对于培训技巧和方法有一定的掌握，但现场经验不够丰富，讲授的内容也多以理论知识为主。企业的兼职教师生产实践多，熟悉现场，但缺乏培训的专业技能，使得教学方法与课堂掌控能力不足。

三、提升承包商安全培训的对策

1.加强承包商安全管理，建立健全承包商安全教育培训制度

承包商的安全培训与石油企业的安全管理要求密不可分，由于承包商临时性、被动性和功利性，往往难以很好的实施安全培训，所以有必要加强对承包商的安全管理。国内外石油化工公司，如荷兰皇家石油公司/壳牌公司集团、世界最大的化工公司杜邦公司、美国菲利普斯公司、中国石油天然气集团公司等都把对承包商的管理纳入其HSE管理体系中，制定了明确的管理标准。例如，中国石油在HSE管理九项原则中提到“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”。中国石油还要求各地区分公司同时监督引导承包商建立自主管理体系，组织承包商管理人员和施工人员进行生产管理标准的培训学习，帮助承包商提高自主管理水平，提升承包商队伍的整体素质，逐步规范施工现场以确保施工现场的本质安全。中国石化从2011年起，在全公司系统推行统一管理、统一标准、统一要求的“三统一”管理模式，用统一的HSE管理程序规范承包商的管理行为和施工行为，将承包商纳入公司HSE管理体系，在全系统执行“谁雇工谁负责”制度，以加强对各类劳务用工的管理。建立承包商安全教育培训管理制度，明确承包商安全教育培训的内容、时间、方式、实施程序和要求。企业要督促承包商建立健全其内部安全教育培训制度，以此作为入网和签订合同的必要条件。定期对承包商内部安全教育培训体系进行审核，促进承包商的自主安全管理和安全意识、素质的不断提高。

2.结合承包商的特点，创新培训方法

基于承包商企业领域范围广、专业跨度大，项目周期较短，员工的流动性很大，临时雇佣人员占很大比例的特点，应尽量避免“一锅烩”的现象。我们可以对承包商进行分层次的培训。例如，对于主要负责人和安全管理人员，其培训内容可以涉及相关安全管理和技术标准规范、作业许可规定、应急知识以及职业卫生和劳动防护知识等；对于现场操作人员其主要内容可以包涵作业现场风险辨识、不安全行为识别、正确操作设备和使用工用具以及个人防护和现场急救知识等。在分层次的基础之上，还应进行定期的复证培训。李欣等人也提出了建立基于岗位安全能力的石化企业承包商安全培训体系[5]。

除了培训内容上要有针对性之外，也要不断创新培训方法。无论选择何种培训方法，都会直接影响安全培训的效果，新颖活泼的培训形式，能够极大的刺激人的神经系统，激发学习者的安全学习积极性。承包商主要是现场人员，很多作业人员学历水平不高、流动性较大，因此在培训方式上要有针对性的进行创新。比如在培训课堂中进行更多的互动活动抛弃传统的灌输说教方式，这样就不至于让培训对象感到枯燥乏味，还能够调动培训课堂的气氛，培训对象能够在活泼生动的环境中学习到安全知识；其次还应该多进行现场培训，将培训地点从讲堂搬到作业现场，当场指出错误的操作方式并进行示范，尤其是对一些没有实际经验的工人要着重进行现场培训，让他们更快的熟悉掌握安全操作技能。也有一些安全培训机构已开展体感式培训，效果也不错。

3.提升培训师的培训能力