我国政府绩效评估指标体系的建构
政府部门绩效评估体系构建
部门绩效评估体系构建部门绩效评估体系是指为评估部门的工作表现和政策执行效果，为部门的改进提供指导和支持的一套评估标准和方法。
部门绩效评估体系的构建对于提高工作效能、优化政策执行和推动治理现代化具有重要的意义。
本文将探讨部门绩效评估体系的构建过程和方法论。
一、构建部门绩效评估体系的必要性随着社会经济发展的进步，工作的日益复杂化和多样化，传统的事务性考核已不能满足部门高效运作的要求。
部门绩效评估体系的构建有以下必要性：1. 提高工作效能。
部门绩效评估体系可以通过对工作进程、成果和质量的评估，发现工作中存在的问题和不足，及时采取有效措施进行改进，提高工作效能。
2. 优化政策执行。
部门绩效评估体系可以对政策执行的效果进行全面评估，及时发现政策执行中的瑕疵和问题，进一步优化政策执行环节，提高政策的实施效果。
3. 推动治理现代化。
部门绩效评估体系可以通过对组织结构、工作流程和管理模式的评估，推动治理现代化和机构改革，提升工作水平和能力。
二、部门绩效评估体系构建的原则部门绩效评估体系的构建应遵循以下原则：1. 规范性原则。
评估标准和方法应具备科学性、客观性和可操作性，以保证评估结果的准确性和可比性。
2. 综合性原则。
绩效评估应综合考虑工作的进程、成果和质量等多个方面的因素，以全面评估部门的工作表现和政策执行效果。
3. 动态性原则。
部门绩效评估体系应具备动态调整和改进的能力，及时适应工作的变化和发展需求。
4. 因果性原则。
评估结果应与工作的实际表现和政策执行效果相对应，建立因果关系，为部门的改进提供科学依据。
5. 公正性原则。
评估过程应公开、透明，确保部门的绩效评估公正、公平。
三、部门绩效评估体系的建设步骤部门绩效评估体系的建设应包括以下步骤：1. 确定评估目标。
明确部门绩效评估体系的目标和定位，确定评估的范围和内容。
2. 制定评估指标和标准。
制定科学、合理的评估指标体系，建立绩效评估标准和阈值，确保评估的客观性和可操作性。
构建科学的政府绩效评估指标体系
（ ２） 对结 果指 标考 虑得较 少 。 当前 政府 绩效 评估
过于偏 重容 易量 化的产 出标准 ，忽视 了更重要的公众满
意度 等结果指标 。尽 管公众满 意度、公众 安全感等结果 指标 在评估 实施中难度较 大 ，需要通过 深入 的社 会调 查 获得相 关信息 ，但这些指标对于 衡量政府 绩效水平 的高 低 至关重要 。由于政府绩效评 估大 多基 于政府 的 自我评 价 ，没有将 广大民众 的意 见纳入到评估 指标体 系中去 评 估数据 由各级政府层层 上报 ，事 实上 造成 了 自己汇报 自己成绩 的状 况 ，因此容 易导致 “ 数 字政绩 ”现 象 ，削 弱政府绩效评估数据 的真实性。 （ ３） 评 估体 系 中政府 能 力建设 指标 比较 欠缺 ，没 有反 映能力建设指标 与工作业绩指标 之间 的有机 联 系。
成 了经济与社会发展 的不平衡。
２ ． 评估内容片面，反映信息不够全面 （ １） 评 估 内容过 于 关注产 出 ，忽略过 程 。 由于 我 国 的绩效评 估和绩效 管理 是从 目标考核 责任制开 始的 ，
因 此 在 评 估 内 容 上 过 于 注 重 量 化 的 产 出 ， 而 忽 略 了 过
指标体 系 目标设定 的偏差 ，对政府职 能 的转 变和公
共 服 务 能 力 提 升 造 成 了 负面 影 响 ：
（ １）强调 以经济 增长 为 中心 的绩效评 估体 系导致
政府直接插 手和干预微 观经济活动 ，出现大量 的低 水平 重复建设和周期性经济过热 。 （ ２） 绩 效评 估体 系中对经 济指 标 的偏重 ，不利于
因而 ，评 估 结 果 在 促 进 政 府 抓 关 键 环 节 、提 高 管 理 水 平
社 会保 障、社 会治安等 与人民生活密切相 关 的社会 发展
我国地方政府绩效评估指标数据仓库的代表性对象选取和构建——以江苏四市为研究点
【 关键 词 】 数据挖掘 ； 地方政 府绩效评估指标 ； 仓库 ；ห้องสมุดไป่ตู้准比； 数据 标 样本选取方法； 中层黑洞
【 中图分类号 】０５ Ｄ３
【 文献标识 码 】 Ａ
【 文章编号 】０９４９ （０２０—ｏ４ １ １０—９７２ １ ）４００—２
一
４
《 肃行 政学院学报 ）ｏ２ 甘 ） １ 年第 ４ ｚ 期
政府管理与行政 改革
再退 而求 再 次 ， 采用 典 型抽 样 的 方式 展 开 探索 ， 也 就 是按 照研 究 对象 的某种 或 者某 几 种 特点 进 行 抽 样 ， 至 往 往还 采取 “ 甚 方便 ” 样 ， 就是 哪 些 对象 抽 也 可得 、 得便 研究 哪些 对象 。尽 管 “ 易 典型抽 样 ” 已经 脱离 了一般 科 学 的轨 道 ， 是 如 此 ， 在社 会 科 学 饶 它 研 究 中也 常 常难 以实 施 ， 为 “ 型 ” 非 独 一无 因 典 并 二 ．往往 还 存在 着 － ￣， 型情 况 ，与前 述 情 况类 ｔ ｔ 典 似 。 究者无法穷尽所有的“ 型”在这个时侯 ， 研 典 ， 研 究者 便 “ 到 了墙 角 ” 采用 单 个 的对 象 进 行 研 退 ， 究 ． 就是 俗称 的“ 案 ” 也 个 研究 。除 了普 查 式探 索 ， 其他 几 类研 究 方式 都 存 在着 选 择代 表 性研 究 对 象
过 程 中也 大量 引入 了这些 做 法 。但 与 国外 情况 不 同 ． 国幅员辽 阔 、 我 政府 层 级更 多 、 府数 量 更 多 、 政 各 地 自然条 件 也千 差万 别 。 给使 用 大样 本 研究 、 这 个 案研 究探 寻一般 规 律带 来 了难 以弥补 的 “ 先天 缺 陷 ” 。 依 照统 计 学 规律 来说 ，要 找 寻 能推 及 到 一般 的规律 性 ， 理想 的情 况是 进 行 “ 最 普查 式 ” 究 ， 研 也 就 是对 所有 想 弄 清楚 的对 象都 进 行 研究 ，这在 研 究 对 象众 多或 者研 究 对 象分 散极 为稀疏 的情 况下 几 乎 没有可 能开 展 。在普 查不 可能 的情况 下 ， 研究 者 一 般都 退 而求其 次 ， 用抽 样 的方 式 ， 机选 择 采 随 部 分样 本来 代表 总 体 ， 随机 ”往 往需 要 掌握 抽 “ 样 框 中的每个 元 素 ，且 能够 联 系到 并抽 选 出每个
我国服务型政府绩效评估体系构建的路径探析
实践 需 要 。
在新公共服务理论 的指导 下 ， 持 以公 民为 导 向已成为西 坚
方 国家政府绩 效评估实 践的一 种重要 发 展趋势 ， 这种政 府绩效 评估模式强调 以人 为本 ， 以公民为 中心 ， 以满意 这尺度 。新公共 服务理论的出现为我 国政府 的改革 提供 了新 的思路 ， 同样对 于
中图分类号 ： ０ Ｄ６ ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ９ ４ ５ （０ ００ － ０ ５ － ０ １０ － ４ ８ ２ １ ）４ ２ １ ３
政府绩效评估作为各 国持续改进 和提高政府部 门绩效 的一
解决我国政府绩效评估 当中存在 的困境也颇具指导意义 。］ Ｌ ２
种新 的管理理念和方法 ， 是当今许多 国家落实政府责 任、 改进 政 府管理 的一个行之有效 的工具 。近年 来 ，西方绩效 评估 的理 论 和方法逐渐传人我 国， 对我 国绩效 评估 事业 的发展起 到 了一 定 的促进作用 。但相对于 西方 发达 国家而言 ， 目前 我 国的政府 绩 效评估还处于初始阶段 。而新公共 服务理论 的出现为我们 提供
理技术和工具 ， 努力提高政府的效能 ， 政府绩效评估在理论和实践
要的启 发和借鉴意义 。
一
、
我 国构建服 务型政 府绩 效评估 体 系的必
上都取得了一定成绩 。］ ［但从总体而言 ， ３ 目前我国的政府绩效评估
还处于初始阶段 ， 还存在一些问题 ， 主要体现在 ：
Ｉ存 在 评估 主 体缺 位 的误 区 ．
效的公 民利益表 达机 制 。这些理 念和思想 内容 对我 国服务型政府 绩效评估体 系构 建具有重要 的启发 和借鉴意 义。
论我国政府绩效评价主体体系的构建
论我国政府绩效评价主体体系的构建前言政府的绩效评价是衡量政府在履行职责过程中所取得的成果和效益的重要指标。
一个有效的政府绩效评价体系可以帮助政府及时调整政策和措施，提高政府行政效能，提升政府的责任感和公信力。
本文将探讨我国政府绩效评价主体体系的构建。
一、政府绩效评价的意义政府绩效评价是政府工作的重要评价指标，对于促进政府的改革和创新、提高政府的工作效能、增强政府的社会责任感具有重要意义。
通过政府绩效评价，可以客观地评估政府工作的成效，及时纠正工作中的不足，推动政府持续改进和创新。
二、政府绩效评价主体体系的构建要素政府绩效评价主体体系的构建涉及到多个要素，包括评价标准、评价方法、评价主体和评价对象等。
1. 评价标准评价标准是政府绩效评价的基础，是评价主体体系的重要组成部分。
政府绩效评价的标准应该具有科学性、合理性和可操作性。
可以考虑从效果评价、过程评价和制度评价等方面来构建评价标准，以全面客观地评估政府绩效。
2. 评价方法评价方法是政府绩效评价主体体系的核心，也是评价主体体系的保证。
评价方法需要综合运用定量与定性相结合的方法，并结合实际情况进行选择。
可以采用问卷调查、案例分析、数据统计等方法来综合评估政府绩效。
3. 评价主体评价主体是政府绩效评价主体体系中的重要角色，包括政府部门、专家学者、社会组织和公众等。
政府部门作为评价主体应该主动参与评价工作，与其他评价主体共同参与制定评价标准和方法。
专家学者可以提供专业知识和技术支持，提高评价结果的科学性和准确性。
社会组织和公众可以通过参与评价工作来监督政府的绩效，提供多元的评价视角。
4. 评价对象评价对象是政府绩效评价主体体系的核心，是对政府绩效进行评估的具体对象。
评价对象可以包括政府部门、政策、项目和服务等。
评价对象的选取应该基于实际需求和重点关注的领域，既要将重要的政府绩效纳入评价范围，又要保证评价工作的可行性和有效性。
三、政府绩效评价主体体系的建设路径政府绩效评价主体体系的构建需要经过一定的路径和步骤。
建立高效的政府绩效评估体系提升工作质量
建立高效的政府绩效评估体系提升工作质量政府绩效评估是一种对政府工作进行全面评估和监督的重要手段，旨在提高政府工作的效率和质量。
建立一个高效的政府绩效评估体系对于推动政府工作的科学决策、提高工作效能具有重要意义。
本文将探讨建立高效的政府绩效评估体系的重要性，并提出几点建议。
一、政府绩效评估的意义和必要性政府绩效评估是为了解决政府工作中存在的问题和不足，提高工作效率和质量。
通过评估政府绩效，可以发现政府工作中的薄弱环节，为决策提供科学依据，推动政府各项工作的进展。
同时，政府绩效评估可以增强政府透明度和公开性，提高政府的责任和执行力，更好地满足人民群众的利益和需求。
二、建立高效的政府绩效评估体系的几点建议1.明确评估目标与指标体系政府绩效评估的首要任务是明确评估的目标与指标体系。
评估目标应该与政府的工作任务和目标相匹配，评估指标应该体现政府工作的各个方面，如经济发展、社会管理、环境保护等。
同时，指标的选取应该客观、科学，并且能够量化，以便进行评估和对比分析。
2.优化评估方法和手段政府绩效评估的方法和手段应该更加科学和全面。
可以采用定性和定量相结合的方式，综合运用定量分析、问卷调查、现场访谈等多种手段进行评估。
另外，政府绩效评估应该注重对政府工作的全过程进行评估，包括政策制定、执行过程、结果评估等方面。
3.加强数据和信息共享政府绩效评估需要大量的数据和信息支持。
因此，政府各部门应该建立健全数据采集和存储体系，提高数据的准确性和时效性。
同时，政府应该加强信息共享和交流，形成评估工作的合力，避免信息孤岛的情况出现。
4.提升评估结果的应用和反馈政府绩效评估的结果应该得到充分的应用和反馈。
评估结果可以作为政府决策的参考依据，对政府各项工作进行调整和优化。
同时，评估结果应该向公众进行透明公开，接受社会监督和舆论评价，以进一步提升政府的责任和执行力。
结语建立高效的政府绩效评估体系对于提升政府工作的质量和效率具有重要意义。
第二章 政府绩效评估指标体系的构建 《政府绩效评估概论》PPT课件
• 要求我们在注意提高要素自身质量的同时，还必须使要素 在相互作用过程中保持一种合理的结构与良好的运行状态， 这是提高系统整体效应的有效途径。
地方政府绩效评估指标体系的结构与功 能
规定、制约
? !
随之改变
二者的对立统一是地方政府绩效评估指标体系不断完善的动力。 地方政府绩效评估指标体系的结构与功能的系统原理，为认识和完善 地方政府绩效评估指标体系提供了非常宝贵的理论和方法。
公共等方面同等重要
科尼尔和伯曼等人
戴维·奥斯本和 彼得·普拉斯特里克
绩效管理是“利用绩效管理、 绩效标准、奖励和惩罚来 激励公共组织。”
美国 “国家绩效 评估小组”
将绩效管理定义 为“利用绩效信 息协助设定同意 的绩效目标，进 行资源配置与优 先顺序的安排， 以告知管理者维 持或改变既定目 标计划，并且报 告成功符合目标 的管理过程。”
指标涵义
经济 Economy
表示投入成本的最小化程 度，即在维持特定水平投入 时，尽可能降低成本，充分 使用已有的资源以获得最大 和最佳比例的投入，即“做事 情要尽可能节约”。一般涉及 成本与投入之间的关系。
效率 Efficiency
表示在既定的投入水平下使 产出水平最大化，即“把事情 做好”。一般通过投入与产出 之间的比例关系来衡量。
一、地方政府绩效评估指标的价值 取向及原则
系统全面原则 客观公正原则
可行性原则
动态性原则 代表性原则
二、绩效评估指标体系构建的逻辑 框架
国内外学者常用的
逻辑框架
• （一） “经济—效 率—效益”3E逻辑框 架 经济
Economy
3E
我国政府绩效评估指标体系构建的新趋向与新要求
近年 我国 来， 诸多专家学者也围 绕如 何构建新 形势下基 于科学发展观要求的政府绩效评估指标体系进行了积极而
努力的探索 ， 取得了显著成果。虽然视角不同， 表述各异， 所 包含的 具体范围 也有所差别， 但基本 都涵 盖了 经济 发展、 政 治民 社会稳定、 主、 公共服务、 环境保护、 生活等方面， 人民 充 分体现 了由单一的经济绩效评估转变为以科学发展观为指 导的 全面的多元综合指标评估的趋向和 要求 ， 渤也体现了对 潜性指标和长 远指标的 重视。 与此同 我国各级政府 时， 也按 照党中央的指示并根据 自 身实际情况积极探索， 并不断开拓 创新， 纷纷出 台体现科学发 展观 要求的 政府绩效评估指标体
中圈分类号 ： ＆ ０ Ｄ ３
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：０ ２ ７ ０ （ ０ ０ ０ — ０ ８ ０ １０ — ４ ８ ２ １ ）７ ０ ０ — ４
当 随着全 今， 球化与 信息化的 深入发展， 国家间、 地区间 的竞争 日 益激烈， 同时伴随着我国政治体制与行政体制改革 实践的 不断推进， 尤其是新公共管理理论在我国的 传播与应 用， 国内政界与学界开始关注政府绩效的改善与评估并积极 借鉴西方发达国家的一些成功经验 ， 开展我国政府绩效评估 的理论研究和实践活动， 努力建设绩效型政府。而政府绩效 评估的核心问 题和关键前提就是政府绩效评估指标体系的 构建， 其构建的科学与否直接关系到 评估的有效性、 准确性 和 评估本身的 价值取向， 对政府工作也具有强烈的 行为引 导 功能。Ｊ年来， Ⅱ ｊ 匠 国内围 绕政府绩 效评估指标体系的 构建进行 了 多方面的探索与研究， 主要集中于两方面： 一是构建的方 法和技术； 二是构建的内容。这些探索与研究既反映了指标 体系构建者不同的 视角和 价值取向， 也体现了 诸多共性， 表 明我国 政府绩效评估指标体系 正逐步走向 科学化、 系统化、 全面 化和具体化。 对当 通过 前国内 关于 外 政府绩效评估 指标 体系 构建实践活动和文献资料的回 顾与分析， 本文尝试对我 国 政府绩效评估指标体系构建的 新趋向与新要求作一简单 归纳总结与展望０ 基于科学发展观的要求， 充分体现政府绩效评估指 标体系的科学性和全面性 改革开放以来， 随着我国把工作重点转向以经济建设为 中 “ 济为中 甚至是‘ Ｄ是尊” “ 心， 以经 心， 唯Ｇ Ｐ ’ 重显性指标、 、 短 期指标， 性指 长远指标” 传统发展观 轻潜 标、 的 视域下的 政 府绩效评估理念与评估模式曾 长期居于我国 政府绩效评估 领域的主导地位， 也从根本上决定了我国政府绩效评估指标 体系构 建的 价值导向。 如今， 我们的经济 是上去了， 时也 但同 为此付出了 沉重的代价， 政府工作中 “ 片面追求经济高 增 长”“ 、急功近利， 投资， 盲目 甚至是大 搞华而不实、 伤财 劳民 的‘ 形象工程’ 政绩工程”、忽视社会管理和公共服务” 和‘ ’“ 、 “ 忽视环境保护”“ 、 忽视社会公平”“ 视人民 、忽 生活” 等问 题 日 益严重， 由此导致人与自 然的矛盾、 人与人的矛盾、 人与社 会的 矛盾不断加剧， 也对政府职能的转变和能力的提升 同时
政府绩效评估指标设计的类型和方法
政府绩效评估指标设计的类型和方法卓 越[摘 要]政府绩效评估的指标设计是整个评估过程最为核心的构件。
为了更好地把握三级指标的操作方式,可以把具体指标分成要素指标、证据指标和量化指标三种类型;可以从绩效要素结构、关键绩效指标、标杆管理、围绕专题绩效、因果关系和Q Q T C等多个角度进行指标设计。
[关键词]政府绩效;评估指标;类型;方法[中图分类号]D632.1 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2007)02-0025-04 一般来说,政府绩效评估的指标体系可以分成三个层级架构,或者称为三级指标体系。
一级指标即评估纬度,评估纬度关注评估的战略思路和战略理念。
二级指标也叫做基本指标,侧重评估的策略目标,关注组织内的职能结构。
我们通常把三级指标称为具体指标,三级指标结构复杂,角度多变,本文所说的指标设计的类型和方法主要指的是三级指标的设定。
一、政府绩效评估指标设计的基本类型根据笔者近年来的实践探索,具体指标可以分成三种类型:1.要素指标这种类型的指标以定性指标为主。
用要素这个词来表述意在说明这种指标是基本指标的一个构成部分,同时,要素这个词也含蓄的说明这种指标只是为基本指标提供评估视角和评估背景,提供一种参考对照。
也就是说,要素指标只是为评估者在把握评估尺度和程度方面提供一种范围与内容的参照。
不同的评估者,面对同样的评估对象、评估材料,参照同样的要素指标,会有不同的主观感受,在成绩评定方面,会有不同的定格方式。
要素指标在评估的刚性程度和客观性方面,显然不如量化指标。
要素指标在评估方式上有局限性,但是,要素指标在评估过程中又是不可缺少的。
一个完整的绩效评估指标体系,应该是定性指标和定量指标相结合。
我们强调定量指标的重要性,以此提高绩效评估的客观性和科学性。
但是,即使是企业绩效评估的指标设定,也不可能完全采用定量化。
政府部门的绩效评估就更不能简单地撇开定性指标了。
政府部门为社会提供公共服务,公共产品具有产品形态特殊、产品价格缺失、产品要素独特的特点,相当一部分公共服务难以简单计量,相当一部分政府的管理绩效只能用定性的方式加以确定。
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施我国地方政府绩效评估存在以下问题：
1.指标体系不完善：地方政府绩效评估中涉及的指标不够全面、科学、系统，还存在指标内容不确定、指标设计不合理等问题，导
致评估结果的客观性不足。
2.数据公开不透明：地方政府绩效评估中需要的数据来源有限，部分数据由政府自行统计且不公开，无法让有关各方了解数据真实性，从而影响评估结果准确性。
3.权责不明：地方政府绩效考核中权责不明确，造成了政绩与
官绩、甚至干部个人利益的混淆和交织，影响了政绩考核的公正性
和客观性。
为改进地方政府绩效评估问题，可以采取以下措施：
1.建立科学全面的指标体系：加强对地方政府绩效评估指标的
研究，建立科学合理的指标体系，完善各指标的量化方法，确保评
估结果更为准确、客观。
2.加强数据公开透明：政府部门应在评估过程中依法依规公开
评估信息，增强评估结论的可靠性、客观性。
同时，还应加强对评
估过程所需数据的采集和整理，让数据来源更全面、真实、可验证。
3.明确权责，防止政绩与官绩的混淆：政府应对绩效考核权责
作出明确规定，明确政绩考核的主体、目标和标准，并强化考核透
明度，消除可能存在的权责不明的情况。
同时，政府还应当坚决制
止以体现政绩为名的行为，保证政绩考核基于工作本身，防止因考
核而造成的相关问题。
浅谈我国政府绩效评价体系的构建
ｄ ｏ ｉ ： １ ０． ３ ９ ６ ９ ／ ． ｉ ｓ ｓ ｎ． １ ６ ７ ３—０１ ９ ４ ． ２ ０ １ ３． ０ ６ ． ０ ２ ２
在提高政府公共管理和公共服务能力是以公共责任和顾客至22评价指标的不完善上为核心理念的政府改革策略是持续改进和提高政府部门绩目前我国行政绩效评价没有完善的指标体系评价方法滞效的一种行之有效的管理工具
２ ０ １ ３ 年 ３月
中 国 管 理 信 息 化
Ｃｈ ｉ ｎａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ２ — １ １ － １ ５
再 保 险 市 场 的保 险 费 率 ．可 以 极 好 地 防止 上 文 提 及 的 巨 灾 损 失 “ 倒逼 ” 保险与再保险费率上升的情况发生。
３ 我 国 巨 灾 风 险 管 理 方 法 发 展展 望
当。 混 业 经 营 以及 兼 业 经 营 是 完 全 可 以提 高 金 融 市 场 的运 行 效 率 的。 此 外 我 国法 律 对 金 融 、 保 险机构 、 国家 社 会 保 险 养 老 基 金 的投 资方向有明确限制 ， 这 也 会 制 约 巨灾 债 券 的发 行 和交 易 。
２ ０ １ １ 年 ３月 ２ ５ 日， 温家宝又指出 ， 要 大 力 推 进 行 政 员 树 立 正 确 导 向 、尽 职 尽 责 做 好 各 项 工 作 的 一 项 重 要 制 度 。 ” 开 支 出情 况 。 出差 、 公务 接待 、 公务用车 、 会 议 等 支 出详 细 ２ ０ ０ ７年 ２月 ， 温总理在国务院廉政工作会议上强 调 ， 今 年 要 在 全 经 费 包 括 出 国 出 境 、 ２ ０ １ １ 年 ４月 间 ， 我 国云 南 等 省 出现 了地 方 政 府 融 资 平 台违 国 推 行 以行 政 首 长 为 重 点 对 象 的行 政 问 责 制 度 ，抓 紧 建 立 政 府 公 开 。 约 的 迹 象 。 目前 ， 我 国财政收支规模 不断扩大 ， 资 金 使 用 效 率 不
评价指标体系的构建
评价指标体系的构建一、引言随着社会经济的不断发展，评价指标体系已经成为评估和监控各种组织绩效的重要工具。
无论是企业、政府部门、非营利组织还是个人，都需要借助评价指标体系来衡量自身的绩效表现，找出存在的问题并制定改进措施。
本文将从评价指标体系的定义、构建目的、原则和步骤等方面进行分析和探讨，以期为相关人士提供参考与借鉴。
二、评价指标体系的定义评价指标体系是指在一定的评价标准下，将相关的评价指标进行组织、分类，形成一个完整的指标体系，用于评估和监控对象的绩效表现。
评价指标体系不仅能够帮助组织全面了解自身的绩效表现，还能够指导组织的管理和决策，从而实现绩效的持续提升和优化。
评价指标体系主要由两部分组成：评价指标和评价标准。
评价指标是反映对象绩效表现的具体指标，可以是数量指标、质量指标、时间指标等；评价标准则是对评价指标的规范和解释，用于确定不同绩效水平的界限和标准。
三、构建评价指标体系的目的构建评价指标体系的主要目的在于全面、客观地评估对象的绩效表现，找出存在的问题和短板，并制定相应的改进措施。
具体来说，评价指标体系的目的包括以下几个方面：1. 促进绩效提升。
通过评价指标体系，组织能够清晰地了解自身的绩效表现，找出存在的问题和不足之处，并制定相应的改进方案，从而实现绩效的持续提升。
2. 提高管理决策效率。
评价指标体系可以为组织提供客观、准确的数据支持，帮助管理者做出科学的管理决策，避免主观臆断和盲目决策。
3. 促进组织发展。
评价指标体系能够帮助组织发现潜在的机会和威胁，引导组织做出合适的战略规划和发展方向，实现组织的持续发展和壮大。
4. 提高绩效评估的客观性与公正性。
通过建立科学的评价指标体系，可以有效避免主观性评价带来的偏见和不公正现象，确保评价结果的客观性和公正性。
四、构建评价指标体系的原则构建评价指标体系需要遵循一些基本的原则，以确保评价结果的准确性、综合性和有效性。
下面列举了几个构建评价指标体系的基本原则：1. 明确性原则。
我国政府绩效评估指标体系的建构
我国政府绩效评估指标体系的建构我国政府绩效评估指标体系的建构在西方，自20世纪70年代以来，随着政府成本意识的强化和公民监督意识的加强，政府绩效评估作为一项重大的政治活动而蓬勃展开。
在中国，随着政府目标责任制的推行，政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。
改革开放以来，我国对政府及其领导干部的评价发生了两个方面的根本性变化，一是从没有考评和奖励的平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义；二是从以德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。
一、绩效评估指标的含义及有效的绩效评估指标的原则指标是评估的具体手段，指标可看成是维度的直接载体和外在表现。
公共部门可参照同一评估维度，但不同部门的评估指标体系可有很大的不同。
以什么样的指标去考核政府部门及其管理人员的绩效就会带来什么样的行为。
要测评政府绩效，必要的条件就是要建立政府绩效指标体系。
没有绩效指标体系，政府绩效测评就成了无米之炊。
所以，绩效指标体系是政府绩效测评的前提和基础，绩效评估中最重要的就是建立衡量的指标体系。
总的来说，有效的绩效评估指标，必须遵循几个原则：一是客观全面的原则。
绩效指标的制定要周密、合理、客观，要能涵盖政府的重要绩效。
二是一致性原则。
要真实地反映政府绩效，在制定绩效指标时，政府各部门、上下级之间在指标的数量、范围和权重方面必须协调一致，充分沟通。
三是“硬”指标与“软”指标相结合的原则。
绩效具有多维性，因此，绩效评估的指标应既有硬指标，又有软指标。
所谓“硬”指标是指可量化的指标，其中以经济审计为主要内容和评估的主要途径；“软”指标是指难以具体量化的公众满意度，其中以社会评价为主要内容，评估的主要途径应是中介组织进行的社会调查。
二、我国政府绩效评估指标设定过程中存在的问题1.呈现泛经济化趋向，过度追求经济指标由于我国是一个典型的后发国家，迫于内外各种压力，作为基础的物质层面现代化——经济发展，被赋予了远远超乎早发国家之上的重要性和紧迫性，结果现代化被扭曲为经济现代化，而经济现代化又被进一步简单化为“工业化”，“工业化”一词从广义上说已成为“经济现代化”的同义词。
政府绩效评估指标体系
政府绩效评估指标体系为了有效管理和监督政府机构的工作，绩效评估已成为许多国家政府的重要管理工具。
政府绩效评估是评估政府机构的业绩和成就，并确定政府机构在实现目标和结果方面是否取得了良好的表现。
政府绩效评估的结果可用作重要的信息来源，以改进政府机构的管理方法和政策制定。
为此，在政府绩效评估中，指标体系是达到评估目标的基础。
在本文中，我们将讨论政府绩效评估指标体系以及其重要性。
一、指标体系的定义和作用指标体系是衡量政府绩效的重要工具，它根据政府机构工作目标和任务的要求，设计出一系列定量或定性的指标，用于评估政府机构的业绩。
通过指标体系，可以实现定量、系统、全面地评估政府机构的工作成果，准确反映政府机构工作的实际状况和变化趋势。
指标体系的优点在于规范了政府机构的工作范围和职责，加强了政府机构的管理和监督，提高了政府机构的工作效率、透明度和公信力。
二、指标体系的构成指标体系的构成包括指标选取、指标分类、指标权重和指标评价方法。
指标选取的过程需要考虑以下几个方面：1.重要性指标的重要性是指这个指标在政府机构的业务中占有的作用和地位。
政府机构应该选择那些对政府机构优劣评价影响最大的指标。
2.可量化性指标必须是可量化的，指标的量化程度越高，评价结果越客观、准确、实用。
3.可比性指标应该具有可比性，政府机构的同类型业务以同样的指标进行比较，其意义才更有意义。
4.操作性指标的操作性是指用简单、直观的方式进行测定或采集。
指标的操作性越强，就越便于政府机构评估自己在某个方面的表现。
指标分类原则如下：1. 工作目标类这是针对政府机构的主要工作目标，用于评估政府机构工作的总体效果。
2. 工作过程类指政府机构在开展各项工作过程的质量和效率，主要用于评估政府机构运作的效率与口碑。
3. 结果输出类用来评估政府机构为公众提供的各项服务的质量。
指标权重是指指标在指标体系中所占的比重。
在指标权重的分配中，应该根据不同指标的重要性、可量化性、可比性和操作性来分配权重。
建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系
建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系引言政府绩效评估是对政府工作的绩效进行全面、客观、科学评估的重要手段。
建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系，是提高政府绩效评估工作科学性和实用性的关键。
本文将深入分析建立政府绩效评估指标体系所面临的挑战，探讨主要考虑因素，并提出相应的建议。
1. 政府绩效评估的意义政府绩效评估是评价政府工作质量和效率的重要手段，对于实现民生福祉、推动社会进步具有重要作用。
通过科学、客观地评估政府绩效，可以发现政府工作中存在的问题和不足，提出改进和优化的措施，从而实现政府工作的科学管理和提高治理效能。
2. 政府绩效评估的挑战2.1 主观性和偏见政府绩效评估涉及到各方面的利益，评估结果容易受到个人主观意识和政治偏见的影响，导致评估结果失真。
2.2 数据不完整和不准确政府绩效评估需要大量的数据支持，但由于政府工作的复杂性和数据统计的不完善，很难获得全面、准确的数据，导致评估结果不准确。
2.3 指标选择和权重确定政府绩效评估指标需要全面反映政府工作的各个方面，但在实际操作中，往往存在指标选择过多或过少的问题，以及权重确定的困难。
2.4 评估结果的公正和公平政府绩效评估结果应该具有公正和公平的特点，但在实际操作中，往往存在评估结果被篡改或权力滥用的问题，导致评估结果不公正、不公平。
3. 建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系的考虑因素3.1 客观性和科学性建立政府绩效评估指标体系应该坚持客观、科学的原则，避免个人主观意识和政治偏见对评估结果的影响，可以通过多方面参考学术研究和专业统计数据，制定科学合理的指标。
3.2 遵循科学规律和实践经验政府绩效评估指标体系的建立应该尊重经济学原理和管理学规律，遵循科学发展的要求和实践经验，充分考虑社会发展的特点和实际需求，确保指标的科学性和实用性。
3.3 数据的完整和准确建立政府绩效评估指标体系需要基于充分的数据支持，政府部门应加强数据统计和信息化建设，提高数据的完整性和准确性，为评估提供可靠的数据支持。
政府绩效审计评价指标体系的构建
政府绩效审计评价指标体系的构建一、政府绩效审计的相关理论概述（一）政府绩效审计评价的含义及其作用1.政府绩效审计评价的含义绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。
2.政府绩效审计评价的意义开展绩效审计，是政府审计发展的新阶段，是深化政府行政体制改革，促进政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效的重要举措。
一，开展绩效审计是发展社会主义民主政治的需要。
审计制度作为一种上层建筑，是社会制度的一个重要组成部分。
它在社会的政治经济体制中占有一个特殊的地位——保证政治经济制度的正常运转，促进政治经济制度的进一步完善。
我国目前正在进行的社会主义民主政治建设对政府审计提出了新的要求，服务型政府要求其公共物质资财和人力资源的配置、消耗都必须接受社会公众的监督，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；政府部门和机构工作效率的高低、为人民服务责任履行的好坏为越来越多的人所关注。
建立完善有效的政府绩效审计制度，有利于广大人民对公共收支的经济性、效率性、效果性进行有效的监督，提高人民参与监督的积极性，从而更好地发扬社会主义民主，推动社会主义民主政治体制的完善和发展。
二，开展绩效审计是建立廉洁、高效的政府的需要。
实施绩效审计可以在财务审计的基础上，从政府开支的成本—效益、成本—效果角度来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性，而这些内容直接反映了政府机构设置是否合理，政府公务员是否负责，能力与责任是否匹配，是否存在贪污、浪费问题，从而可以从源头上发现和揭露腐败现象，以促进党风和政风的好转，进一步提升党的执政能力。
同时开展政府绩效审计能够揭示由于个别政府部门工作不力，而导致决策不当，错误决策、盲目决策、轻率决策，以至于出现违背社会经济发展规律，脱离客观实际，大搞“政绩工程”、“形象工程”，造成严重损失浪费等问题，以牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，促进经济社会和人的全面发展。
绩效评估报告的指标体系与分析框架
绩效评估报告的指标体系与分析框架绩效评估报告是一个组织或个人在一定时间内工作表现的总结和评价，而指标体系和分析框架则是构建绩效评估报告的基础。
它们能够帮助我们全面分析工作绩效，从而更好地发现问题、改进工作、提升绩效。
一、指标体系的构建指标体系是绩效评估报告的核心，它可以反映出工作目标的完成情况以及绩效的真实水平。
在构建指标体系时，我们可以考虑以下几个方面：1. 工作目标和关键绩效指标首先需要明确工作目标，并根据工作目标确定关键绩效指标。
关键绩效指标应该直接与工作目标相关，并且能够量化。
2. 合理性和可操作性在确定指标体系时，需要确保指标具有合理性和可操作性。
合理性是指指标能够真实地反映工作绩效，而可操作性则是指指标能够被量化、测量和收集数据。
3. 权重的确定在指标体系中，不同的指标应该有不同的权重。
权重的分配可以根据工作目标的重要性来确定，重要目标的权重可以相对较高。
二、指标体系的分析框架指标体系只是绩效评估报告的基础，如何利用指标体系进行有效的分析则是绩效评估报告的关键。
以下是一些常用的分析框架：1. 趋势分析通过对历史数据的分析，我们可以发现工作绩效的趋势和变化。
这可以帮助我们评估工作的发展方向，并做出相应调整。
2. 横向比较横向比较是指将当前的工作绩效与同行业或同类型的组织进行比较。
通过这种比较，我们可以发现自己的相对优势和劣势，并从中借鉴经验。
3. 纵向分析纵向分析是对同一个组织或个人在不同时间段的绩效进行对比。
通过纵向分析，我们可以看到工作绩效的变化趋势，找出问题的原因并采取相应措施。
4. 归因分析归因分析是将问题归因于不同方面的原因。
通过这种分析，我们可以找出造成绩效问题的具体原因，并采取相应的改进措施。
5. ROI分析ROI（Return on Investment）是指投资回报率。
通过ROI分析，我们可以评估投资行为的效果，并判断是否值得继续进行。
6. 前瞻性分析前瞻性分析是对未来工作绩效的预测和估计。
我国政府绩效评估指标体系的建构
我国政府绩效评估指标体系的建构前言随着全球化和市场化的发展，政府在扮演着引导经济发展、维护社会秩序和公共利益等方面的角色发生了巨大的变化。
政府绩效评估作为目前世界上越来越普遍的一种质量管理制度和手段，对于实现政府制度转型和提高政府服务水平具有重要的意义。
在制定政府绩效评估指标体系时，要注重本土化因素，在充分借鉴国际经验基础上，结合我国实际国情和需求，把握好指标体系的选取和评价指标的重要性等问题，从而打造出我国特色的政府绩效评估指标体系，实现政府效率和服务质量的提高。
指标体系的选取政府绩效评估指标体系的选取应该以实现政府公共目标为基础，综合考虑政府职能、社会经济发展水平、公众关注度等因素。
基于这些因素，我国政府绩效评估指标体系可以从以下方面入手：经济效益经济效益是政府实现公共目标的重要保证，应该是政府绩效评估指标体系中的一个重要内容。
政府绩效评估指标体系应该体现出各个部门的贡献，例如国民经济增长率、固定资产投资增长率等，同时应该加强对政府财政执行和预算投入的资金效益评估等方面，进一步提高政府公共财政管理的透明度和科学性。
社会公共服务水平提高社会公共服务水平是政府的一项重要工作。
通过建立完善的社会公共服务体系，提供优质、高效的服务为社会发展奠定基础。
例如，衡量社会公共服务水平的指标可以是健康服务水平、文化服务水平、教育服务水平等。
公共管理水平公共管理水平是评价政府绩效的核心内容之一，它能够直接反映政府在各方面的能力和水平。
公共管理水平涉及到公共需求解决速度、行政监管、社会安全、政策制定、数据管理等问题。
政府绩效评估指标体系需要加强对该方面的评估和监管，利用数据科学、大数据等技术手段提高公共管理水平。
评价指标的重要性在政府绩效评估指标体系的建构过程中，评价指标的重要性是不可忽视的。
评价指标可以反映出某项工作的质量和效果，是对政府绩效的快速、准确、可靠的反馈。
因此，评价指标需要具备以下特点：1.切实可行：评价指标需要基于实际情况，实现真实、公正、客观、可量化的评价，便于统计和比较。
我国政府绩效评估指标的设计研究
１ ． 政府绩效与政府绩效 评估 指标 的含 义
能够真实 的反应我 国政府真正的绩效水平时 ． 还会有误 导政 府行为的 式进行 审核 。 ３ ． ３ 量化指标 可能 ．更严重的甚至会给我国的整个社会造成非常严重 的不力 影响 在政府绩效评估指标体系 当中 ． 量化指标是最具有灵魂性 的部分 因为政府的活动范围非常广泛 、 活动的过程非常复杂并且活 动的结果 在一个真正有效用 的绩效评估指标体系 中是绝对不可能缺少 量 也会有非常深远的影响 ． 这就导致 了政府的绩效评估指标要 比企业的 之一 ． 即算术式 的量化 与数 学 绩效评估指标 复杂很多 ， 在 设计上也存 在着更多 、 更 复杂的 问题 。因 化指标 的。量化指标 的表述方式通常有两种 ， 式 的量化 算术式 的量化一般都是从数量统计的角度来 体现政府 的工 此， 对于整个世界来说 ， 政府的绩效评估都是一个难题 ， 而这个 难题 中 作业绩 ． 主要能够表现 出政府的工作负荷 与过程 而数学式 的量化是 最困难的就是如何能够设计好政府绩效评估 指标体 系 指在制定数据时运用一定量的百分 比来当做 要素指标 ． 但是这并不 只 ２ ． 政府实行绩效评估指标的重要性 而是能够反映出政府 的特定部 门所履行 的职 ２ ． １ 实行 政府绩 效评估 指标是促进政 府工作效率与质量建设 的重 是一种简单是数学符号 ． 责与履行 的状况 ． 更加具有客观性。 要保 证
【 关键词 】 政府 ； 绩效 ； 评估指标 ； 设计
的评估者来说 ． 虽然面对 这同样的评估材 料与评估材料 ． 参 考着 同样 ０ ． 前 言 也会存在着 不同的主观感受 ． 具 体表现在成绩 的评定方 在一般情况下 ． 政府绩效的评估指标 与体系大体上可 以分 为三个 的要素指标 ． 会给不完全不 同的定格方式。 指标体系 ， 就是三个层级架构。其 中 。 一级 指标指的是评估纬度 ， 而评 面 ． 虽然要素指标在评估方式上存 在着一定 的局 限性 ． 但是它却是在 估 纬度中主要管制的是 在评估 中的战略理想 与战略思路 。 第 二级指标
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我国政府绩效评估指标体系的建构
我国政府绩效评估指标体系的建构在西方，自20世纪70年代以来，随着政府成本意识的强化和公民监督意识的加强，政府绩效评估作为一项重大的政治活动而蓬勃展开。
在中国，随着政府目标责任制的推行，政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。
改革开放以来，我国对政府及其领导干部的评价发生了两个方面的根本性变化，一是从没有考评和奖励的平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义；二是从以德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。
一、绩效评估指标的含义及有效的绩效评估指标的原则
指标是评估的具体手段，指标可看成是维度的直接载体和外在表现。
公共部门可参照同一评估维度，但不同部门的评估指标体系可有很大的不同。
以什么样的指标去考核政府部门及其管理人员的绩效就会带来什么样的行为。
要测评政府绩效，必要的条件就是要建立政府绩效指标体系。
没有绩效指标体系，政府绩效测评就成了无米之炊。
所以，绩效指标体系是政府绩效测评的前提和基础，绩效评估中最重要的就是建立衡量的指标体系。
总的来说，有效的绩效评估指标，必须遵循几个原则：一是客观全面的原则。
绩效指标的制定要周密、合理、客观，要能涵盖政府的重要
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