上海市社会投资项目审批流程图

地方政府投融资管理(下)

（七）保险基金（八）社会资本
浦东自来水股权转让案例
法国通用水务公司收购入浦东自来水公司50%的股权和50年的经营权，组建国内首家中外合资的区域性自来水公司。盘活国有资产，股权受让价格进行招标一次性支付并受让2.66倍出价，转让获得20 余亿元资金。
世界银行的PPP分类表
PPP Option (PPP 类型) Service contract (服务外包) Management contract (管理外包) Lease (租赁) Concession (特许经营) BOT/BOO Divestiture (剥离) Assets ownership O&M (产权) (经营和维护) 公共部门公共部门和私人部门私人部门私人部门私人部门私人部门私人部门 investment Commercial risk Duration (投资) (商业风险) (合同期限) 公共部门公共部门 1–2 年 3–5 年 8–15 年 25–30 年 20–30 年永久
（3）审查重点
是否属于政府核准或审批的范围是否属于本级机关的备案管理范围是否违反法律、法规是否符合《产业结构调整指导目录》等产业政策和行业准入标准
（4）备案效力对未经备案的项目或者有重大变更而未办理备案变更手续的项目，城市规划、房地资源、环境保护、资源利用、安全生产等有关部门依法不予办理相关许可手续。
转报
项目建议书审批
咨询评估
编制可行性研究报告可研报告审批
选址意见书、土地预审、环评及相关配套部门意见
参与扩初概算审批
规划、土地及有关部门手续扩初设计审批
上年四季度
提出年度资金需求审核年度建设财力安排
项目年度计划综合平衡

上海市建设工程初步设计评审工作实施细则

[市住建委]关于印发《上海市建设工程初步设计评审工作实施细则》的通知沪建办（2017）14号发布时间：2017-10-19浏览：2383各有关单位：现将《上海市建设工程初步设计评审工作实施细则》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市住房和城乡建设管理委员会办公室二○一七年九月二十日上海市建设工程初步设计评审工作实施细则一、实施依据为进一步规范建设工程初步设计咨询评审单位的评审行为，提高初步设计评审的质量和效率，根据《上海市建设工程项目初步设计委托咨询评估管理办法》（沪建综规﹝2017﹞93号）、《关于进一步完善本市建设工程初步设计审批工作指导意见》（沪建综规﹝2017﹞841号）等规范性文件，制定本实施细则。

二、适用范围本细则适用满足以下任何一项的建设项目初步设计审批的评审工作：（一）审批制建设项目；（二）涉及全市综合平衡及政府定价的农业、能源、交通运输、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业等领域核准建设项目；（三）市政公用工程；（四）政府有特殊要求的重大建设工程。

三、建设单位申报初步设计建设项目通过发展改革部门立项批复和规划土地部门设计方案批复后，建设单位组织编制完成建设项目初步设计文件，符合受理要求后，向市住房城乡建设管理委初步设计行政审批窗口提交初步设计审批申请并附送相关资料。

四、审批部门窗口收件建设单位将初步设计送审资料提交市住房城乡建设管理委初步设计行政审批一门式受理窗口，并将相关管理部门征询所需的审查材料分袋包装。

窗口收件人员对资料进行收件要件审核，对符合条件的项目进行收件，并向建设单位出具收件凭证。

五、审批部门受理审查（5个工作日）窗口收件后，将资料转交市住房城乡建设管理委审批部门（以下简称审批部门）相关受理人员，受理人员对送审资料进行实质性审查。

针对复杂项目，审批部门在收件后1个工作日内向评审单位发放受理征询函，评审单位到窗口领取初步设计文件资料，并对初步设计文件资料进行初审。

上海报批报建流程图及工作指引(青浦区重点)

报批报建流程图报批报建工作指引根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段：一、土地获取及规划确定二、建设工程规划许可证和开工证的申请三、预售四、交付和产证根据各阶段的性质及特点进行描述和分析：一、土地获取及规划确定该阶段包含的重要环节：1.获取土地——签定合同2.规划定界——根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政（如绿带、河道等）退让3.规划编制条件——向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等）4.详规评审及批复5.申请《建设用地规划许可证》6.缴纳土地款项（出让金、土地补偿费、契税），办理《土地证》重点注意事项：详规的编制至关重要，一旦获得批准，后期的设计必须符合批准的内容，指标一定不能突破。

各环节报批指引：1、规划定界：定界单位：规土局定界队所需时间：10个工作日控制要点：规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异审核资料：[返回]2、申请规划编制要求：批复单位：规土局（审核部门：规划科）时间：20个工作日控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布审核资料：[返回]3、申请详规批复批复单位：规土局（审核部门：综合科）时间：从评审会后开始需30个工作日（修详批复政府承诺40个工作日）控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布流程：1、规划定界；2、申请规划要求；3、进行规划设计；4、详规中期评审即详规评审会；5、根据评审会意见（会议纪要）修改规划；6、上报详细规划；7、详规批复。

审核资料：附：《项目用地条件流转确认表》D:\E\表单\项目用地条件流转确认[返回]4、申请《建设用地规划许可证》发证单位：规土局（审核部门：建管科）审核所需时间：20个工作日（政府承诺40个工作日）控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确审核资料：[返回]5、缴纳土地出让金收款单位：上海市房屋土地资源管理局缴纳时限：签订出让合同后60天内缴清缴款依据：土地使用权出让合同经办部门：项目发展部控制要点：缴款期限内必须缴清，否则将缴纳滞纳金（基本无法协调）6、缴纳土地补偿费收款单位：区土地储备中心缴款时限：根据合同约定缴款依据：根据补偿费合同经办部门：项目发展部[返回]7、缴纳契税收款单位：区财政局缴纳时限：缴清土地出让金、土地补偿费缴款依据：土地出让金、土地补偿费缴款凭据，出让合同、土地补偿费合同经办部门：报建配套[返回]8、办理《土地证》发证单位：房管局（审核部门：房地产交易中心）办理所需时间：25个工作日控制要点：出让面积、用地范围、用地性质、出让年限关键点：动拆迁许可证审核资料：[返回]二、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的申请该阶段包含的重要环节：1.方案设计、征询、批复2.环评批复3.扩初设计、征询、批复4.立项备案5.计划转正6.施工图设计、审图、报建7.卫生设计审核8.民防规划证阶段审核9.水务局河道蓝线复验10.申请《建设工程规划许可证》11.施工中标通知书12.《建筑工程施工许可证》重点注意事项：设计过程中一定要符合详规批准的要求，满足规范要求。

上海报批报建流程图及工作指引(青浦区重点)要点

报批报建流程图报批报建工作指引根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段：一、土地获取及规划确定二、建设工程规划许可证和开工证的申请三、预售四、交付和产证根据各阶段的性质及特点进行描述和分析:一、土地获取及规划确定该阶段包含的重要环节:1.获取土地--签定合同2.规划定界——根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政（如绿带、河道等）退让3.规划编制条件--向规划管理部门申请(如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等）4.详规评审及批复5.申请《建设用地规划许可证》6.缴纳土地款项(出让金、土地补偿费、契税)，办理《土地证》重点注意事项:详规的编制至关重要，一旦获得批准，后期的设计必须符合批准的内容,指标一定不能突破。

各环节报批指引：1、规划定界：定界单位：规土局定界队所需时间:10个工作日控制要点:规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异审核资料:[返回]2、申请规划编制要求：批复单位:规土局（审核部门：规划科）时间：20个工作日控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布审核资料：[返回］3、申请详规批复批复单位：规土局（审核部门:综合科）时间：从评审会后开始需30个工作日（修详批复政府承诺40个工作日）控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布流程：1、规划定界；2、申请规划要求；3、进行规划设计；4、详规中期评审即详规评审会；5、根据评审会意见（会议纪要）修改规划;6、上报详细规划；7、详规批复。

审核资料:附：《项目用地条件流转确认表》［返回]4、申请《建设用地规划许可证》发证单位：规土局（审核部门:建管科)审核所需时间：20个工作日（政府承诺40个工作日）控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确审核资料：[返回］5、缴纳土地出让金收款单位:上海市房屋土地资源管理局缴纳时限：签订出让合同后60天内缴清缴款依据:土地使用权出让合同经办部门：项目发展部控制要点：缴款期限内必须缴清，否则将缴纳滞纳金(基本无法协调）6、缴纳土地补偿费收款单位：区土地储备中心缴款时限：根据合同约定缴款依据：根据补偿费合同经办部门：项目发展部[返回]7、缴纳契税收款单位:区财政局缴纳时限:缴清土地出让金、土地补偿费缴款依据：土地出让金、土地补偿费缴款凭据，出让合同、土地补偿费合同经办部门：报建配套［返回］8、办理《土地证》发证单位:房管局(审核部门：房地产交易中心）办理所需时间：25个工作日控制要点:出让面积、用地范围、用地性质、出让年限关键点：动拆迁许可证审核资料：[返回］二、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的申请该阶段包含的重要环节：1.方案设计、征询、批复2.环评批复3.扩初设计、征询、批复4.立项备案5.计划转正6.施工图设计、审图、报建7.卫生设计审核8.民防规划证阶段审核9.水务局河道蓝线复验10.申请《建设工程规划许可证》11.施工中标通知书12.《建筑工程施工许可证》重点注意事项：设计过程中一定要符合详规批准的要求，满足规范要求。

新上化工项目审批流程图项目审批流程

新上化工项目审批流程图项目审批流程涵盖所有环节。

一、引言
上海是一个新兴的工业城市，近几年来，由于各种因素，上海工业发
展迅速，随之也带来了很多新的建设项目，包括化工项目。

然而，由于相
关建设工程的复杂性，进行该类项目建设需要经过多个审批环节，因此制
定有关审批流程也是十分重要的。

本文将对上海市内资备案制化工项目审
批流程进行介绍。

1.申请人或单位提出申请
上海内资备案制化工项目审批流程的第一步是申请人或单位提出申请。

申请人应提交完善的申请材料，包括项目名称、项目概况、项目配套设施、投资额度、经济效益预测及环评等。

2.会审
收到申请材料后，上海市发改委将会议审议该项目。

参会的部门及单
位按照该项目有关规定审议该项目，以决定是否符合国家政策要求，报国
务院备案前可行性论证和环保审查等要求。

3.申报
在会审通过后，申报人可进行申报，将所有的资料准备齐全，依据国
家规定提交申报材料，报请上海市发改委审查批准。

4.前期审批
经过申报审查批准后，申报人需提交上海市发改委审查批准的文件，包括正式工程批准单据、环评文件、现场勘测、报告等，完成前期审批程序。

建设工程施工许可并联审批办事指南

建设工程施工许可并联审批办事指南（社会投资项目）一、适用范围本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。

但以下社会投资项目除外：（一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；（二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目；（三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。

二、审批事项（一）施工图设计文件审查（多图联审）。

消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文件审查。

（二）建设工程规划许可。

（三）建筑工程施工许可。

以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。

三、申请应具备条件（一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”的《项目信息报送填写说明》填写完成；（二）施工图设计文件已完成编制；（三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送；（四）建设工程用地批准书已取得；（五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成；（六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。

四、提交材料（电子文件上传））上传《五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书）》（参建各方盖章后扫描上传）。

五、办理流程（一）施工图设计文件编制完成后，建设单位使用数字证书登录“联审平台”，在“施工许可”专栏，填写《上海市建设工程施工许可申请表（社会投资项目）》和上传相应资料后，通知设计单位登录“联审平台”，按要求上传施工图设计文件和工程规划许可注记图。

设计单位完成上传后，建设单位审核信息和图纸资料真实无误后提交申请，并选择相应的施工图审查机构开展施工图审查；（二）建设单位提交施工许可申请后，“联审平台”通知建设管理部门受理施工许可申请。

建设管理部门按照程序和时限，通知相应的施工图审查机构、规划土地管理部门同步开展施工图审查和建设工程规划许可证核发工作。

上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法

附件1上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法为发挥原规划和土地管理部门机构改革、职能整合的优势,打造精简高效的行政审批流程，按照上海成为“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一"的目标,根据国务院和市委、市政府推进政府行政审批管理制度改革的总体部署，结合建设项目管理的实际情况，制定本实施办法。

一、改革原则（一)依法合规。

按照法定职责，审批主体不变，审批部门职责不变，审批法律关系不变，梳理法定事项，结合市委课题研究成果,再造审批流程。

（二)公开透明。

管理要求事先告知，管理过程公开透明,积极推进公众参与，配套建立诚信体系。

（三）提高效率.简化审批事项，优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度.(四）强化服务。

减少行政层次，管理重心下沉，增强服务意识，规范服务行为。

二、改革思路（一）审批事项“能并不串”,压缩审批时间。

内部发挥规土整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件”；加强政府服务，在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调,一站领证。

（二）审批权限“能合不分",减少交叉审批.根据管理重心下移的原则，在完善规划编制和建立统一信息平台的基础上，除涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目外，进一步将项目审批事权下放区(县）。

(三)创新管理方式,提高审批效能。

明确审批条件,推进格式化和标准化审批.提高信息化技术应用和资源共享水平，推行在线审批和网上监管。

（四）加快推进告知承诺制度建设，加强审批过程监督制约。

根据《上海市行政审批告知承诺试行办法》的原则，对符合规划且没有重大公共安全危害的项目，加快推进告知承诺制度。

对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位、设计单位，通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布,限制其房地产或设计市场准入。

三、改革内容（一）管理阶段建设项目的行政管理分为3个阶段。

上海市建设项目报批报建办理指南

上海市浦东新区区建设项目办理指南为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，推出上海市各区建设项目办理指南（本册为浦东新区区）。

《上海浦东新区区建设项目办理指南（征询版）》根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市建设项目规划管理事项办理指南》、浦东新区区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房管局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市浦东新区区政府网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。

使用须知：1、浦东新区区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分上海市浦东新区区建设项目办理流程注解。

第二部分由两部分组成：第一章浦东新区区房地产开发报批报建流程图；第二章浦东新区区建设项目办理流程注解。

2、该册将浦东新区区建设项目的整个报批报建过程分为6个阶段（土地获取及规划阶段、方案阶段、初步设计阶段、施工图阶段、开工阶段、竣工阶段），并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。

3、重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资料、相关表格、获取文件。

设计重点关注报送资料的表格。

4、附页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。

5、本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。

6、本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。

7、本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。

8、浦东新区区建设项目相关办事指南可查询网站：/办事地点：浦东新区合欢路2号浦东新区市民中心前言 (1)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程 (4)第二篇上海市浦东新区区建设项目办理流程 (7)第一章概述 (7)一、土地招拍挂建设项目： (7)二、划拨用地建设项目： (8)三、自有土建设项目： (9)第二章浦东新区建设项目办理流程示意图 (10)第三章浦东新区区建设项目办理流程注解 (14)（一）土地获取、环评、项目核准阶段 (14)1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 (14)2.建设项目选址意见书 (14)3. 建筑工程规划设计要求 (15)4. 建设项目环境影响评价文件审批 (17)5. 项目核准 (17)6. 工程报建审批 (18)7. 详细规划组织报审 (18)（二）设计方案审批阶段 (19)1. 设计招投标 (19)2. 方案征询 (19)3. 建设项目设计方案批复 (21)4. 申请可行性研究报告批复 (23)5. 申请《建设用地规划许可证》 (23)（三）设计文件审查阶段 (25)1. 扩初征询 (25)2. 抗震超限专项审批 (26)3. 申请扩初批复 (27)4. 初步设计概算 (27)（四）核发建设工程规划许可证阶段 (28)1. 施工图审查 (28)2. 施工报建图 (29)3. 申请《建设工程规划许可证》 (29)4. 室外管线综合设计 (31)（五）核发施工许可证及竣工验收阶段 (31)1. 办理《建设工程施工许可证》 (31)2. 办理防雷检测 (31)3. 办理建设工程安全质量监督手续 (32)4. 工程开工放样复验灰线 (32)5. 居住区名称命名审批 (33)6. 申请编订门弄(楼)号牌 (34)7. 面积预测 (34)8. 商品房预售许可证 (35)（六）竣工阶段 (35)1. 地籍修测及地籍图 (35)2. 竣工验收 (36)3. 住宅交付使用许可证 (37)4. 大产证办理 (38)附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程 (40)附页二：上海市超限高层抗震审批流程 (44)附页三：概算设计 (45)附页四：室外管线综合设计流程 (46)附页五：上海市建设项目规划管理电子报件 (48)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程（一）土地招拍挂项目根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。

浦东新区建设项目报批报建办理指南

上海市浦东新区区建设项目办理指南（征询版）上海天华建筑设计有限公司2009年11 月为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，推出上海市各区建设项目办理指南（本册为浦东新区区）。

《上海浦东新区区建设项目办理指南（征询版）》根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市建设项目规划管理事项办理指南》、浦东新区区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房管局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市浦东新区区政府网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。

使用须知：1、浦东新区区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分上海市浦东新区区建设项目办理流程注解。

第二部分由两部分组成：第一章浦东新区区房地产开发报批报建流程图；第二章浦东新区区建设项目办理流程注解。

2、该册将浦东新区区建设项目的整个报批报建过程分为6个阶段（土地获取及规划阶段、方案阶段、初步设计阶段、施工图阶段、开工阶段、竣工阶段），并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。

3、重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资料、相关表格、获取文件。

设计重点关注报送资料的表格。

4、附页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。

5、本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。

6、本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。

7、本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。

8、浦东新区区建设项目相关办事指南可查询网站：/办事地点：浦东新区合欢路2号浦东新区市民中心前言 (1)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程 (3)第二篇上海市浦东新区区建设项目办理流程 (6)第一章概述 (6)一、土地招拍挂建设项目： (6)二、划拨用地建设项目： (7)三、自有土建设项目： (8)第二章浦东新区建设项目办理流程示意图 (9)第三章浦东新区区建设项目办理流程注解 (13)（一）土地获取、环评、项目核准阶段 (13)1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 (13)2. 建设项目选址意见书 (14)3. 建筑工程规划设计要求 (15)4. 建设项目环境影响评价文件审批 (16)5. 项目核准 (17)6. 工程报建审批 (17)7. 详细规划组织报审 (18)（二）设计方案审批阶段 (18)1. 设计招投标 (19)2. 方案征询 (19)3. 建设项目设计方案批复 (20)4. 申请可行性研究报告批复 (22)5. 申请《建设用地规划许可证》 (23)（三）设计文件审查阶段 (24)1. 扩初征询 (24)2. 抗震超限专项审批 (26)3. 申请扩初批复 (26)4. 初步设计概算 (26)（四）核发建设工程规划许可证阶段 (27)1. 施工图审查 (27)2. 施工报建图 (28)3. 申请《建设工程规划许可证》 (28)4. 室外管线综合设计 (30)（五）核发施工许可证及竣工验收阶段 (30)1. 办理《建设工程施工许可证》 (30)2. 办理防雷检测 (30)3. 办理建设工程安全质量监督手续 (31)4. 工程开工放样复验灰线 (31)5. 居住区名称命名审批 (32)6. 申请编订门弄（楼）号牌 (33)7. 面积预测 (33)8. 商品房预售许可证 (34)（六）竣工阶段 (34)1. 地籍修测及地籍图 (34)2. 竣工验收 (35)3. 住宅交付使用许可证 (36)4. 大产证办理 (37)附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程 (38)附页二：上海市超限高层抗震审批流程 (42)附页三：概算设计 (43)附页四：室外管线综合设计流程 (44)附页五：上海市建设项目规划管理电子报件 (46)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程一）土地招拍挂项目根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。

上海报批报建流程图及工作指引

上海报批报建流程图及工作指引--------------------------------------------------------------------------作者: _____________--------------------------------------------------------------------------日期: _____________报批报建流程图报批报建工作指引根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段：一、土地获取及规划确定二、建设工程规划许可证和开工证的申请三、预售四、交付和产证根据各阶段的性质及特点进行描述和分析：一、土地获取及规划确定该阶段包含的重要环节：1.获取土地——签定合同2.规划定界——根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政（如绿带、河道等）退让3.规划编制条件——向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等）4.详规评审及批复5.申请《建设用地规划许可证》6.缴纳土地款项（出让金、土地补偿费、契税），办理《土地证》重点注意事项：详规的编制至关重要，一旦获得批准，后期的设计必须符合批准的内容，指标一定不能突破。

各环节报批指引：1、规划定界：定界单位：规土局定界队所需时间：10个工作日控制要点：规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异审核资料：[返回]2、申请规划编制要求：批复单位：规土局（审核部门：规划科）时间：20个工作日控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布审核资料：[返回]3、申请详规批复批复单位：规土局（审核部门：综合科）时间：从评审会后开始需30个工作日（修详批复政府承诺40个工作日）控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布流程：1、规划定界；2、申请规划要求；3、进行规划设计；4、详规中期评审即详规评审会；5、根据评审会意见（会议纪要）修改规划；6、上报详细规划；7、详规批复。

建设项目开工放样复验审批办事

0505-2015/01建设项目开工放样复验审批办事指南2015-01-01发布 2015-01-01实施上海市规划和国土资源管理局发布建设项目开工放样复验审批办事指南一、适用范围本指南适用于本市建设项目开工放样复验灰线审批事项的咨询、申请、受理、审理、许可决定、送达与公开，以及诚信档案、投诉举报等的管理。

二、事项名称和代码事项名称：建设项目开工放样复验审批事项代码：0505三、办理依据《上海市城乡规划条例》（2010年11月11日上海市第十三届人已代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2010年11月11日上海市人民代表大会常务委员会第29号公告）第四十二条新建、改建、扩建建设项目现场放样后，建设单位或者个人应当按照规定通知规划行政管理部门复验，并报告开工日期。

规划行政管理部门应当进行现场检查，经复验无误后方可准予开工。

规划行政管理部门应当在接到通知后的五个工作日内复验完毕。

《关于建立和完善建设项目规划实施全过程管理，进一步做好规划管理监督检查工作的通知》（沪规查【2006】327号）四、办理机构（一）办理机构名称a)上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）b)上海市规划和国土资源管理局各派出机构（以下简称派出机构）（二）办理权限a)市规土局负责审核市规土局核发《建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建项目的开工放样复验。

b)派出机构负责审核派出机构核发《建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建项目的开工放样复验。

（三）审批内容建设项目开工放样灰线复验。

（四）法律效力建设项目开工放样灰线经复验符合行政许可要求的，方可准予开工建设。

未通知规划行政管理部门复验而擅自开工建设的，由规划行政管理部门处二千元以下的罚款。

经复验不合格擅自开工建设或者未按放样复验要求施工，并造成后果的，按照《上海市城乡规划条例》第五十八条的规定予以处罚。

（五）审批对象新建、改建、扩建建设项目。

但根据简化行政审批要求，实施开工放样告知承诺并可自主选择开工放样复验的建设项目不在开工放样复验审批范畴（此类建设项目开工将施行开工放样备案管理）。

上海市建设工程专业分包备案流程图

市建设工程施工专业分包合同备案一、办理依据《关于改进本市建设工程合同登记备案工作的通知》（沪建建管[2006]第086号）《市建设工程合同登记备案操作程序》（沪建建管[2006]第097号）二、携带材料1、《市建设工程施工专业分包合同备案表（沪建合同07表）》（一式两份）注：该表由总包单位在建筑建材业（）网上填报后打印，盖章确认。

分包合同在总包合同备案完成后，方可填报。

2、建设工程施工专业分包合同副本（1份，加盖骑缝章）3、《市建设工程施工合同备案手册》注：专业分包为外市省进沪企业的，须在备案表上加盖相应外省市驻沪办建管处核认章。

三、办理程序1、核对网上填报的容与合同副本是否一致；2、材料正确，在《市建设工程施工专业分包合同备案表》盖合同登记备案专用章，合同副本上盖骑缝章，并将《市建设工程施工专业分包合同备案表》（1份）装订在《市建设工程施工合同备案手册》中，留存《市建设工程施工专业分包合同备案表》（1份）和合同副本（1份）。

材料有误，告知补正。

四、办理时限当场办理。

五、受理部门和时间：受理部门：市建筑建材业受理服务中心，地址和咨询见“市建筑建材业办事部门一览表”。

受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:00停止领号），下午1：30至5：00（4:30停止领号）。

沪建建管（2006）第086号关于改进本市建设工程合同登记备案工作的通知各区（县）建设交通委（建设局）、有关单位：为进一步规本市建设工程承发包活动，建立统一、便捷的建设工程合同登记备案体系，依据《中华人民国建筑法》、《市建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第89号令）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部第l24号令）等有关法律、法规和规章，在现行合同登记备案实施办法的基础上，进行了改进和完善。

现将有关事项通知如下：一、建设工程合同登记备案围本市行政区域的建设工程项目，参与各方所签订的各类建设工程合同，包括勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询合同，以及施工总包、专业分包（包括桩基土石方、钢结构、幕墙、门窗、绿化等各类专业工程）和劳务分包合同；本市建筑业从业企业在本市行政区域外承接以上类型的建设工程合同。

上海市建设工程审图指南

上海市建设工程设计文件审查办事指南（企业投资核准、备案类项目）二〇一一年三月目录上海市建设工程施工图设计文件审图公司抽取选定办事指南 (3)建设单位网上抽取选定审图公司密码申请表 (6)上海市建设工程施工图设计文件审图公司抽取情况通知单 (7)上海市建设工程设计文件审查办事指南 (8)上海市企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查流程图 (14)上海市建设工程设计文件审查申请表 (15)上海市建设工程设计文件审查收件单 (17)上海市建设工程施工图设计文件审查建设单位承诺书 (18)上海市建设工程设计文件审查（复审）受理通知书 (19)上海市建设工程设计文件审查（复审）不予受理决定书 (20)上海市建设工程设计文件审查（复审）补正材料通知书 (21)上海市建设工程设计文件审查（复审）中止办理期限告知书 (22)上海市建设工程设计文件审查（复审）终止办理通知书 (23)上海市建设工程施工图设计文件审查意见告知书 (25)上海市建设工程施工图设计文件审查整改通知单 (26)上海市建设工程施工图设计文件审查意见整改回复单 (27)上海市建设工程设计文件审查整改意见单 (28)上海市建设工程施工图设计文件审查复审办事指南 (31)上海市建设工程施工图设计文件审查复审申请表 (33)上海市建设工程施工图设计文件审查复审结果通知书 (34)上海市建设工程施工图设计文件审查合同备案办事指南 (35)上海市建设工程施工图设计文件审查合同备案表 (37)上海市建设工程施工图设计文件审查合同备案变更表 (38)上海市建设工程施工图设计文件审图公司抽取选定办事指南一、办理事项本指南适用于本市建设工程施工图设计文件审查审图公司的抽取、选定。

二、办理机构上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称市审查中心）。

市办理窗口：办理地址：小木桥路683号底楼受理大厅一门式受理窗口21号（以下简称受理窗口）办理电话：54614788 - 1021办理时间：周一至周四（国家法定节假日除外）上午：9：00—11：30 下午：13：30—17：00周五（国家法定节假日除外）上午：9：00—11：30查询网址：咨询电话：54614788 - 1021区县所属管辖范围内项目到各区县相应机构办理。

工程手续流程图及关键节点

工程手续流程图及关键节点工程手续流程图是指导项目从规划到实施阶段的重要工具，通过流程图，可以清晰地了解各环节之间的关系和顺序，确保项目顺利进行。

以下是一份常见的工程手续流程图：（1）项目立项：确定项目目标、范围、投资预算等。

（2）编制项目建议书：向相关部门提交项目建议书，获得批复。

（3）编制可行性研究报告：对项目进行可行性研究，评估项目的技术、经济、社会等各方面效益。

（4）编制环评报告：进行环境影响评价，评估项目对环境的影响。

（5）办理土地使用证：向国土资源部门申请土地使用证。

（1）设计阶段：委托设计单位进行项目设计，编制设计文件。

（2）招标阶段：发布招标公告，审查投标人资格，进行评标定标。

（3）签订合同：与中标人签订施工合同，明确双方权利义务。

（4）施工准备阶段：进行技术交底，组织施工队伍进场，落实材料、设备等。

（5）施工阶段：按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。

（6）验收阶段：组织竣工验收，对工程质量进行评估。

（7）结算阶段：进行工程结算，支付工程款项。

（8）交付使用阶段：向业主交付使用，提供相关资料和保修服务。

在工程手续流程图中，存在一些关键节点，这些节点对于项目的顺利实施具有重要意义。

以下是常见的关键节点及其注意事项：项目立项是整个项目的起点，确定项目的合法性和合规性。

在项目立项阶段，需要对项目目标、范围、投资预算等进行充分论证，确保项目符合国家法律法规和相关政策要求。

同时，需要对市场情况进行调研，分析项目的可行性和竞争力。

可行性研究报告是评估项目可行性的重要依据，需要充分考虑技术、经济、社会等各方面因素。

在编制过程中，需要对项目进行深入的技术经济分析，评估项目的投资效益和风险水平，并提出相应的解决方案和发展建议。

土地使用证是证明项目用地合法性的重要文件。

在办理过程中，需要确保土地使用权来源合法、无争议，并按照相关规定缴纳土地出让金或土地租金等费用。

同时，需要对土地进行合理规划和利用，确保土地资源的有效利用和保护。

上海市社会投资项目审批流程图

消防
消防验收或备
案
卫生
预防性卫生审
查
在平台提交并联验收申请
绿化市容
交警
民防
ห้องสมุดไป่ตู้气象
配套绿化单独设置环卫设施、配建设工程套建设的公共厕所及其竣工验收他环卫设施的竣工验收
取消备案
交通设计审核
人防工程竣工验收
取消备案
防雷装置验收
仅限特定
12日
档案竣工档案验收
8日
12日
规划
竣工规划验收
玻璃幕墙光反射论证
如有
玻璃幕墙结构安全性论证
深基坑工程评审
地下公共工程建设项目防规模以上汛影响专项论证
超限高层抗震设防审查超限高层
牵头部门受理建管
同步受理，依次发证
施工图审查审图机构
10日 15日 20日
仅限三类
防雷装置设计审核
气象
多图联审含：
消防、水务、卫生、民防、抗震各部门按照其法定职责，通过政府采购方式委托同一审图机构对
告知承诺一部门
告知承诺一部门
建设工程设计方案审批规土
取消总体设计文件征询
技术咨询
• 取消总体设计文件征询，提供技术咨询服务。
• 方案审核后，施工图设计前，可在平台选择咨询部门进行技术咨询。
施工许可审批阶段
共15个工作日共20个工作日共28个工作日
施工阶段
工业项目不评小型项目不评
准备阶段
设计方案审核阶段
方案免审 15个工作日 20个工作日
方案征询三部门
方案征询三部门
社会投资项目审批和竣工验收全流程图

上海市工程建设项目审批手续办理章程

. .上海市工程建设项目审批手续办理指南（浦东新区-张江恒瑞总部）为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，推出上海市各区建设项目办理指南（本册为浦东新区区）。

《上海浦东新区区建设项目办理指南（征询版）》根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市建设项目规划管理事项办理指南》、浦东新区区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房管局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市浦东新区区政府网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。

使用须知：1、浦东新区区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分上海市浦东新区区建设项目办理流程注解。

第二部分由两部分组成：第一章浦东新区区房地产开发报批报建流程图；第二章浦东新区区建设项目办理流程注解。

2、该册将浦东新区区建设项目的整个报批报建过程分为6个阶段（土地获取及规划阶段、方案阶段、初步设计阶段、施工图阶段、开工阶段、竣工阶段），并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。

3、重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资料、相关表格、获取文件。

设计重点关注报送资料的表格。

4、附页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。

5、本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。

6、本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。

7、本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。

8、浦东新区区建设项目相关办事指南可查询网站：/办事地点：浦东新区合欢路2号浦东新区市民中心前言 (1)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程 (4)第二篇上海市浦东新区区建设项目办理流程 (7)第一章概述 (7)一、土地招拍挂建设项目： (7)二、划拨用地建设项目： (8)三、自有土建设项目： (9)第二章浦东新区建设项目办理流程示意图 (10)第三章浦东新区区建设项目办理流程注解 (14)（一）土地获取、环评、项目核准阶段 (14)1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 (14)2. 建设项目选址意见书 (14)3. 建筑工程规划设计要求 (16)4. 建设项目环境影响评价文件审批 (17)5. 项目核准 (17)6. 工程报建审批 (18)7. 详细规划组织报审 (18)（二）设计方案审批阶段 (19)1. 设计招投标 (19)2. 方案征询 (19)3. 建设项目设计方案批复 (21)4. 申请可行性研究报告批复 (23)5. 申请《建设用地规划许可证》 (23)（三）设计文件审查阶段 (25)1. 扩初征询 (25)2. 抗震超限专项审批 (26)3. 申请扩初批复 (27)4. 初步设计概算 (27)（四）核发建设工程规划许可证阶段 (28)1. 施工图审查 (28)2. 施工报建图 (29)3. 申请《建设工程规划许可证》 (29)4. 室外管线综合设计 (31)（五）核发施工许可证及竣工验收阶段 (31)1. 办理《建设工程施工许可证》 (31)2. 办理防雷检测 (31)3. 办理建设工程安全质量监督手续 (32)4. 工程开工放样复验灰线 (32)5. 居住区名称命名审批 (33)6. 申请编订门弄(楼)号牌 (34)7. 面积预测 (34)8. 商品房预售许可证................................. 错误！未定义书签。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区政府投资项目前期审批改革实施意见》的通知

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区政府投资项目前期审批改革实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府办公室•【公布日期】2016.07.04•【字号】闵府办发〔2016〕53号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文闵行区人民政府关于印发《闵行区政府投资项目前期审批改革实施意见》的通知闵府办发〔2016〕53号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局，有关单位：《闵行区政府投资项目前期审批改革实施意见》已经2016年6月23日区人民政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2016年7月4日闵行区政府投资项目前期审批改革实施意见为进一步提高政府投资项目前期审批工作的效率,加强闵行区政府投资项目建设，促进经济社会持续、平稳、健康发展，依据国家、上海市和本区关于政府投资项目管理的有关规定，现提出如下实施意见:一、适用范围本实施意见适用于闵行区政府投资项目前期审批改革工作。

闵行区政府投资项目是指符合区经济社会发展五年规划和经济社会发展年度计划，并纳入财政性资金投入的固定资产投资项目。

主要包括：具备公共性、公益性的基础设施、生态环境、民生改善等重点项目。

二、职责分工按照流程再造、底线管理的原则，制定闵行区政府投资项目前期审批改革流程图。

区政府相关部门按照各自职责，主动改革、协同推进。

（一）区重大办负责审改统筹协调经区政府授权，由闵行区推进重大项目建设工作领导小组办公室（简称区重大办）负责履行政府投资项目前期审批过程中的统筹协调职能。

（二）牵头部门负责审批重点阶段协调按照闵行区政府投资项目前期审批改革流程图，审批重点阶段包括：立项报建、可行性研究报告、规划设计方案、初步设计方案及施工图审图和施工许可证。

项目立项报建和可行性研究报告阶段由区发展改革委负责牵头，规划设计方案阶段由区规划土地局负责牵头，初步设计方案及施工图审图阶段和施工许可证办理阶段由区建设管理委负责牵头。