【2018汇编】青岛市工程结算资料汇编交底学习概算交底
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【2018汇编】通用计价规定
最高人民法院 第九条 发包人将依法不属于必须招标的 建设工程进行招标后，与承包人另行订立的 建设工程施工合同背离中标合同的实质性内 容，当事人请求以中标合同作为结算建设工 程价款依据的，人民法院应予支持，但发包 人与承包人因客观情况发生了在招标投标时 难以预见的变化而另行订立建设工程施工合 同的除外。
一般规定 计价风险 工程量清单编制 招标控制价 投标报价 合同价款约定 工程计量 合同价款调整
主要内容
第九节
合同价款期中支付 第十节 竣工结算与支付 第十一节 合同解除的价款结算与支付 第十二节 现行主要计价依据 第十三节 计价依据解释 第十四节 合同价款争议的解决 第十五节 其他规定
相关法律
《中华人民共和国民法总则》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国建筑法》 Байду номын сангаас中华人民共和国民事诉讼法》
《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国审计法》 《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国监察法》
最高人民法院
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 (法释〔2018〕20号)
第二节 计价风险
《汇编》P18
1.建设工程发承包，必须在招标文件、 合同中明确计价中的风险内容及其范围， 不得采用无限风险、所有风险或类似语句 规定计价中的风险内容及范围。
第二节 计价风险
《汇编》P18
2.发包人承担计价风险：
（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；
（招标工程以投标截止日前28天、非招标工程以合同签 订前28天为基准日）
4.《建设工程施工合同（示范文本）》
（GF-2017-0201）20171001
主要编写原则
社会主义市场经济本质上是法治经济
《青岛市工程结算资料汇编交底培训计价政策》
建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督其实施。
第十六条 实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体 办法由市建设行政主管部门制定。
第十七条 工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致 使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。
建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理 。
发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的 企业。
第八条 从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从 事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗 位证书。。
6
第七章 法律责任
第四十七条 建筑经营活动各方主体有下列行为之一的，由建设行政主 管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款 ：
（一）使用无相应执业或者从业资格人员从事建筑活动的； （二）外地企业从事建筑经营活动前未按照规定办理信用登记
手续、采用欺骗手段办理信用登记手续或者信用登记信息 变更未及时办理手续的；
5
第二章 资质与资格
第五条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活 动的单位，应当取得相应的资质证书。
第六条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建 筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。
第七条 外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建 筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前， 应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。登记信息发生变化的，应 当在七个工作日内办理变更手续。
第十六条 实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体 办法由市建设行政主管部门制定。
第十七条 工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致 使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。
建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理 。
发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的 企业。
第八条 从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从 事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗 位证书。。
6
第七章 法律责任
第四十七条 建筑经营活动各方主体有下列行为之一的，由建设行政主 管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款 ：
（一）使用无相应执业或者从业资格人员从事建筑活动的； （二）外地企业从事建筑经营活动前未按照规定办理信用登记
手续、采用欺骗手段办理信用登记手续或者信用登记信息 变更未及时办理手续的；
5
第二章 资质与资格
第五条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活 动的单位，应当取得相应的资质证书。
第六条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建 筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。
第七条 外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建 筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前， 应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。登记信息发生变化的，应 当在七个工作日内办理变更手续。
2020年《青岛市工程结算资料汇编》培训资料装配式建筑
8.双叶叠合剪力墙、外墙面板、外挂墙板、女儿 墙安装定额编制时未考虑墙缝处理，实际发生时按现 行有关规定执行。
说明
三、后浇混凝土工程
1.后浇混凝土指装配整体式结构中，用于与预制混
凝土构件连接形成整体构件的现场浇筑混凝土。除下列
部位外，其他现浇混凝土构件按现行有关规定执行。
（1）预制混凝土柱与梁、梁与梁接头，套用梁、柱
Ø部品：由工厂生产，构成外围护系统、设备与 管线系统、内装系统的建筑单一产品或复合产 品组装而成的功能单元的统称。
装配式建筑工程计价体系
p费用定额：山东省住房和城乡建设厅《关于印发<山 东省建设工程费用项目组成及计算规则>的通知》 （鲁建标字〔2016〕40号）
p消耗量定额： l 钢结构： Ø山东省住房和城乡建设厅《关于发布<山东省建筑工
（十一）推广装配式混凝土建筑。完善适用于不同建筑类 型的装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢 筋和消能减震、预应力技术的集成应用。在保障性住房和商品 住宅中积极应用装配式混凝土结构，鼓励有条件的地区全面推 广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。
（十二）推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿色建筑工 程项目应推广全装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修， 满足消费者个性化需求。推进装配化装修方式在商品住房项目 中的应用，推广管线分离、一体化装修技术，推广集成化模块 化建筑部品，提高装修品质，降低运行维护成本。
远期（2026年~2035年）：青岛市装配式建筑 占新建建筑的比例达到100%。
青岛市人民政府办公厅 《关于推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》
青政办发〔2021〕3号
一、装配式建筑是指由预制部品部件在工地装配 而成，且符合山东省《装配式建筑评价标准》的建筑。 预制部品部件是指工厂化预制生产的柱、梁、墙、板、 屋盖、整体卫生间、整体厨房等建筑构配件、部件。 本市重点发展装配式混凝土结构、钢结构等结构体系。 各区（市）应完善装配式建筑发展激励和约束性政策， 新建民用建筑应安排一定比例的项目采用装配式建筑， 并逐年提高装配式建筑占比，到2023年达到50％。
说明
三、后浇混凝土工程
1.后浇混凝土指装配整体式结构中，用于与预制混
凝土构件连接形成整体构件的现场浇筑混凝土。除下列
部位外，其他现浇混凝土构件按现行有关规定执行。
（1）预制混凝土柱与梁、梁与梁接头，套用梁、柱
Ø部品：由工厂生产，构成外围护系统、设备与 管线系统、内装系统的建筑单一产品或复合产 品组装而成的功能单元的统称。
装配式建筑工程计价体系
p费用定额：山东省住房和城乡建设厅《关于印发<山 东省建设工程费用项目组成及计算规则>的通知》 （鲁建标字〔2016〕40号）
p消耗量定额： l 钢结构： Ø山东省住房和城乡建设厅《关于发布<山东省建筑工
（十一）推广装配式混凝土建筑。完善适用于不同建筑类 型的装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢 筋和消能减震、预应力技术的集成应用。在保障性住房和商品 住宅中积极应用装配式混凝土结构，鼓励有条件的地区全面推 广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。
（十二）推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿色建筑工 程项目应推广全装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修， 满足消费者个性化需求。推进装配化装修方式在商品住房项目 中的应用，推广管线分离、一体化装修技术，推广集成化模块 化建筑部品，提高装修品质，降低运行维护成本。
远期（2026年~2035年）：青岛市装配式建筑 占新建建筑的比例达到100%。
青岛市人民政府办公厅 《关于推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》
青政办发〔2021〕3号
一、装配式建筑是指由预制部品部件在工地装配 而成，且符合山东省《装配式建筑评价标准》的建筑。 预制部品部件是指工厂化预制生产的柱、梁、墙、板、 屋盖、整体卫生间、整体厨房等建筑构配件、部件。 本市重点发展装配式混凝土结构、钢结构等结构体系。 各区（市）应完善装配式建筑发展激励和约束性政策， 新建民用建筑应安排一定比例的项目采用装配式建筑， 并逐年提高装配式建筑占比，到2023年达到50％。
青岛市建设教育培训中心关于全市工程造价专业人员2011年度汇编及计价依据交底学习考核的通知
青岛市建设教育培训中心关于全市工程造价专业人员2011年度汇编及计价依据交底学习考核的通知文章属性•【制定机关】青岛市建设教育培训中心•【公布日期】2012.04.19•【字号】•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市建设教育培训中心关于全市工程造价专业人员2011年度汇编及计价依据交底学习考核的通知各有关单位：为规范我市建设领域计价行为，提高工程造价从业人员的专业素质和执业水平，根据《全国建设工程造价员管理办法》（中价协〔2011〕021号）、《山东省工程造价专业人员业务水平等级证书管理办法》（鲁建标字〔2004〕8号）和《青岛市工程造价专业人员执业考核管理办法》（青建管标字〔2011〕8号）有关规定，拟对全市工程造价专业人员进行2011年度汇编及计价依据交底学习，并对部分工程造价专业人员进行业务考核，现将有关事宜通知如下：一、学习对象青岛市辖区内工程造价专业人员。
二、学习内容：（一）山东省建设工程工程量清单计价规则、山东省建设工程费用项目组成及计算规则、青岛市建设工程工程量清单计价实施规则；（二）2011年《青岛市工程结算资料汇编》；（三）解读近期省、市下发的相关计价依据、文件。
三、学习时间5月4日开始，学习分期分专业进行，每期一天，分土建装饰（含仿古）、安装、市政园林专业，根据报名人数安排期数时间，额满为止。
四、学习地点青岛大学国际学术交流中心（宁夏路308号）。
五、考核事宜（一）考核范围：2008年取得山东省工程造价专业人员业务水平初、中级证书人员。
（二）考核方式：参加考核人员在学习结束后结合本年度考试和继续教育情况综合评定。
六、报名及相关事项（一）报名时间：4月25日-5月3日（节假日除外），上午：8：30-11：30；下午：1：30-5：00。
（二）报名地点：青岛市建设教育培训中心（青岛市市北区太清路30号）。
2020年《青岛市工程结算资料汇编》培训资料建筑工程
新发展阶段 装配式建筑 装配式建筑工程计价体系 装配式建筑混凝土结构 装配式建筑混凝土结构 装配式建筑钢结构
（详见后附：装配式建筑工程计价）
（二）建筑、装饰工程计价
1.定额子目5-1-24地下室墙的适用范围 2.现浇混凝土（密肋梁）位于地下室顶板和其他 楼层时的计价方法 3.第十九章施工运输工程第7.（3）条说明的适用 范围 4.当建筑物设计室外地坪至地下室基础底板垫层 底面高度＞20m时的计价方法 5.屋面女儿墙的计价方法 6.工程类别
一、建筑、装饰工程现行主要计价依据 （1/2）
2.建筑面积计算规范： 《建筑工程建筑面积计算规范》(GB50535-2013)
山东省关于 《13建筑面积
规范》宣贯 课件
8
一、建筑、装饰工程现行主要计价依据
《2020汇编》第48页至50页 3.费用定额及调整费率: 《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》
一、建筑、装饰工程现行主要计价依据 （1/2）
《2020汇编》第48页至50页 1.工程量清单计价规范、计算规范(P48-50) Ø《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013) Ø《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》
(GB50854-2013)
Ø《关于2016版建设工程计价依据与工程量清单计 价配套衔接有关问题的通知》 （鲁建标字〔2017〕20号） Ø青岛市工程量清单计价有关规定
6.工程类别
《2020汇编》第83页
工程类别的确定，以单位工程为划分对象。 一个单位工程只能确定一个工程类别。 工程类别划分标准中有两个指标的，确定工程 类别时，需满足其中一项指标。
6.工程类别《2020汇编》 Nhomakorabea83页群楼工程，例如车库或网点上有多座塔楼等 建筑物时，单位工程应以设计图纸中的沉降缝为 界进行划分。
(仅供参考)2018青岛市工程结算资料汇编
第二部分：预、结算通用计价规定
• 第十一节：合同解除的价款结算与支付 四种情况下的合同解除及相应做法（P44） （1）发承包双方协商一致； （2）不可抗力造成； （3）承包方违约； （4）发包方违约；
第二部分：预、结算通用计价规定
• 第十二节：现行计价依据 • 第十三节：计价依据解释 • 第十四节：合同价款争议解决方式 • 第十五节：其他规定
第三部分：房屋建筑工程计价规定
定额计价有关说明： 1、适用于03定额和16定额： （11）实物样板；P82
第三部分：房屋建筑工程计价规定
定额计价有关说明： 1、适用于03定额和16定额： （12）沉降观测；P82
第三部分：房屋建筑工程计价规定
定额计价有关说明： 1、适用于03定额和16定额： （13）建设单位单独发包外保温工程；P82
甲供工程造价={税前工程造价-[甲供材料（设备）费-承包 人计取的材料保管费]}*（1+增值税税率）
总分包结算时注意
第二部分：预、结算通用计价规定
• 第十节：竣工结算与支付 发包人对工程质量有异议的情况处理。（P42）
（1）已验收或已投入使用：质量争议按保修合同执行， 竣工结算按合同约定执行； （2）未竣工、未投入使用，停工停建：争议部分按争议 鉴定意见执行，无争议部分按合同约定办理。
第三部分：房屋建筑工程计价规定
定额计价有关说明： 1、适用于03定额和16定额： （16）地下室外墙对拉螺栓；P82
第三部分：房屋建筑工程计价规定
定额计价有关说明： 2、适用于16定额： （1）钢筋间隔件；P82
第三部分：房屋建筑工程计价规定
定额计价有关说明： 2、适用于16定额： （2）清水砼模板；P82
• 建筑、装饰、安装工程： 工程费用费率（P67） （1）增值税税率由11%变更为10%； （2）建设项目工伤保险：机场、城轨项目单列；
2020年《青岛市工程结算资料汇编》市政园林绿化工程
《山东省城市地下综合管廊工程消耗量定额》交底
《山东省城市地下综合管廊工程消耗量定额》交底
《山东省市政养护维修工程消耗量定额》 交底
《山东省市政养护维修工程消耗量定额》交底
《山东省市政养护维修工程消耗量定额》交底
《山东省市政养护维修工程消耗量定额》交底
《山东省市政养护维修工程消耗量定额》交底
《2020年青岛市工程结算资料汇编》
（市政及园林绿化工程）
青岛市建筑工程管理服务中心 2021年7月
第三部分 市政及园林绿化工程计价规定
第三部分 市政及园林绿化工程计价规定
主要内容
一、现行主要计价依据 二、费用费率的调整 三、常见问题 四、山东省城市综合管廊工程消耗量 定额交底（2019年） 五、市政工程养护维修工程消耗量定 额交底（2020年）
=1.93*（1+11%)*95%=2.04t/m3 经计算得出二灰碎石压实密度参考范围为2.04t/m3 ～2.19t/m3 编制概算、招标控制价时应取上限值2.19t/m3
第三部分 市政及园林绿化工程计价规定
三、常见问题4：预埋铁件、止水螺杆及对 拉螺栓的使用
第三部分 市政及园林绿化工程计价规定
三、常见问题1：给水工程类别划分
（汇编P209）
满足其中一个条件即可划分为给水工程Ⅰ类。
第三部分 市政及园林绿化工程计价规定
三、常见问题2：园林绿化工程类别划分
（汇编P227）
工程中涉及园路园桥其中一个专业就视为一项内容。
第三部分 市政及园林绿化工程计价规定
常见问题3： 市政道路工程常用材料定额单位为m3，材价信息单 位为t，应如何进行单位换算？ (汇编P215)
一、现行主要计价依据 (3/3)
88686工程结算资料汇编共89页文档
青岛市工程建设标准定额站
3
汇编P8 说明： 1. 汇编P27 4. 汇编P314
关于发布我省建设工程定额人工最低工日 单价、综合工日单价及有关问题的通知
鲁建标字[2019]10号
青岛市工程建设标准定额站
4
各市建委（建设局），省直有关部门：
为保障建设领域劳动者的基本权益，维护建筑市场经济秩序，体现共建和谐社会的要求， 根据省政府第188号令《山东省企业工资支付规定》及劳动和社会保障部门有关规定，结合我 省建设工程的实际情况，现就建设工程定额人工费有关问题通知如下：
三、各类建筑工种人工成本信息价格，由各市工程造价管理机构根据本市市场情况进行 测算，按照有关规定定期报省工程造价管理机构统一发布。该价格以及各市发布的定额人工 工日单价，作为建设市场有关主体工程计价的指导。
四、本通知由山东省工程建设标准定额站负责解释。
五、本通知自二〇〇八年四月一日起执行。
附：建设工程定额人工最低工日单价表
二、根据我省的经济发展和建筑工人工资水平增长等情况，经研究测算，调整我省建设
工程消耗量定额中的综合工日单价，由原来的36元/工日提高到44元/工日，其
中包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费，该 单价为全省建设工程计价依据中人工工日单价的平均水平，是计取各项费用的计算基础，由 省建设行政主管部门统一管理。
青岛市工程建设标准定额站
20ห้องสมุดไป่ตู้
汇编P350
一、工程类别调整 1、装饰工程
工程类别 定额人工费
I ＞160
II ＞60
单位：元／m2
III ≤60
注：每平方米建筑面积装饰定额人工费计算：按
第九章计算出全部装饰工程量（包括外墙装饰）综合 工日，乘以鲁建标字［2019］10号文颁发的综合工日 单价，计算出人工费，合计后除以建筑物的建筑面积。
青岛市工程结算资料汇编建设工程计价规定学习教案
3、计量单位的规定：按计量规范，同一(tóngyī)工程项目，选择一个确定
4、工程计量时工程量的有效位数的规定：
1）以“t”“km”为单位，应保留小数点后三位数字；
2）以“m”，“m2”，“m3”，“kg”为单位，应保留小数点两位数字；
3）以“个”、“件”、“根”“套”等为单位，应取整数。
5、工作内容
主要材料：
（1）以招标文件或合同约定为准；单种材料合价占单位工程中分专业(zhuānyè)
工程造价的比例在1%及以上的材料。
（2）主要材料的风险幅度以招标文件或合同约定为准。约定不明确的，承包人
承担的钢材、水泥、商品混凝土、预拌砂浆的价格风险幅度值在 以内取定，其 3%
他主要材料的价格风险幅度值5% 在 以内（5% 含 ）取定。
10、其他项目应按下列规定计价：
1）暂列金额。
2）暂估价。
按招标工程量清单中列出的金额(jīn é)填写
3）计日工。 a.材料、工程设备单价按招标文件工程量清单中列出的单价计入综合单价。
b.专业工程暂估价的计入：
4）总承包服务费。应按照招标工程量清单列出的内容和要求自主确定。
13、投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。 应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。
发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：
（1）预付工程的数额、支付时间及抵扣方式(fāngshì)；
（2）安全文明施工措施的支付计划、使用要求等；
（3）工程计量与支付工程进度款的方式(fāngshì)、数额及时间；
（4）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；
（5）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；
青岛清单计价汇编交底PPT课件
（二）暂估价 （1）材料暂估价
（2） ——（招投标时，材料暂估单价进入清单项目综合 单价，此处不汇总）
（2）专业工程暂估价 由招标人根据拟建工程实际计列
三 （三）计日工
∑计日工项目综合单价×招标人根据拟建工程实 际计列项目的暂定数量
∑招标人根据拟建工程实际计列项目造价×相应
（四）总承包服务费
费率 相应费率指的是招标文件约定的费率或投标人根
分部分项工程费综合 1+2+3+4+5
单价（Ji）
1、人工费
∑清单项目每计量单位工日消耗量×人工单价
1‵、人工费
∑清单项目每计量单位工日消耗量×省价人工单价
2、材料费
∑清单项目每计量单位材料消耗量×材料单价
一 2‵、材料费
∑清单项目每计量单位材料消耗量×省价材料单价
3、施工机械使用费
∑清单项目每计量单位施工机械台班消耗量×机械台班 单价
• 【条文】 4.1.2 分部分项工程量清单应采用 综合单价计价。
• 【条文】 4.1.3招标文件中的工程量清单标明 的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工 结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应 予计量的实际完成的工程量确定。
• 【条文】 4.3.2 投第标22页人/共7应5页按招标人提供的工
据拟建工程实际报价的费率
（五）其他
由招标人或投标人根据拟建工程实际计列
第26页/共75页
序号
费用项目名 称
计算方法
规费
6+7+8+9+10+11
6.工程排污费 按相应规定计算
（一 + 二 + 三）×费率
7.工程定额测定 费
汇编交底培训计价政策
大家好
1
建设工程计价 政策解读
青岛市工程建设标准造价管理站
2
建设工程计价改革思路
政府宏观调控 企业自主报价 市场形成价格 加强市场监管
3
第一部分
汇编
P333
青岛市建筑工程管理办法
4
青岛市人民政府令
第209号 《青岛市建筑工程管理办法》已于2010年11 月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审 议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
但最高不超过八十万元。 实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。 第十二条 招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。 第十三条 在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招
单位确认后，禁止发包单位又要求承包
单位与另一个或者多个工程造价咨询企
业重复核对竣工结算。
25
第四十九条 建设、施工、监理、 造价等单位违反本办法第二十条、第二 十一条、第二十二条、第二十四条、第 三十三条第一款、第三十四条规定的， 由建设行政主管部门责令改正，给予警 告，可并处三万元罚款。
26
《工程造价咨询企业考核管理办法》 （青建管字〔2006〕49号）
19
一、造价咨询企业及工程造价专业人员
5、编制的招标控制价，经核实误差率超过3%的， 每发生一次，造价咨询企业扣10分，每增加 1%增扣1分（不足1%的不扣分）；工程造价 专业人员扣10分，每增加1%增扣1分（不足1% 的不扣分）；投标企业对招标控制价提出书 面质疑，经核实确属存在质量问题，需重新 编制招标控制价的，每发生一次，造价咨询 企业扣20分，工程造价专业人员扣10分。
1
建设工程计价 政策解读
青岛市工程建设标准造价管理站
2
建设工程计价改革思路
政府宏观调控 企业自主报价 市场形成价格 加强市场监管
3
第一部分
汇编
P333
青岛市建筑工程管理办法
4
青岛市人民政府令
第209号 《青岛市建筑工程管理办法》已于2010年11 月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审 议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
但最高不超过八十万元。 实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。 第十二条 招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。 第十三条 在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招
单位确认后，禁止发包单位又要求承包
单位与另一个或者多个工程造价咨询企
业重复核对竣工结算。
25
第四十九条 建设、施工、监理、 造价等单位违反本办法第二十条、第二 十一条、第二十二条、第二十四条、第 三十三条第一款、第三十四条规定的， 由建设行政主管部门责令改正，给予警 告，可并处三万元罚款。
26
《工程造价咨询企业考核管理办法》 （青建管字〔2006〕49号）
19
一、造价咨询企业及工程造价专业人员
5、编制的招标控制价，经核实误差率超过3%的， 每发生一次，造价咨询企业扣10分，每增加 1%增扣1分（不足1%的不扣分）；工程造价 专业人员扣10分，每增加1%增扣1分（不足1% 的不扣分）；投标企业对招标控制价提出书 面质疑，经核实确属存在质量问题，需重新 编制招标控制价的，每发生一次，造价咨询 企业扣20分，工程造价专业人员扣10分。
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32
概算编制基本规定
经立项批准的建设项目投资估算为编
制设计概算的投资控制额。设计概算应根
据已批准的可行性研究报告，在优化设计
的基础上进行编制。任何单位和个人不得
擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高
建设标准。
33
概算编制基本规定
设计概算投资一般应控制在批准的投
资控制额以内，设计概算批准后不得任意
修改和调增。设计概算值超过批准的投资
30
经营性铺底流动资金
经营性铺底流动资金 是指生产经营性建
设项目为保证投产后正常的生产营运所需， 在项目资本金中筹措的自有流动资金。 计算方法:
扩大指标估算法 分项详细估算法
31
概算编制基本规定
建设项目设计概算是设计文件的重要 组成部分，是确定和控制建设项目全部投 资的重要文件。 设计概算文件必须严格执行国家有关 方针、政策和制度，完整、准确反映工程 项目初步设计内容，实事求是地根据工程 所在地的建设条件（包括自然条件、施工 条件、市场变化等影响投资的各种因素） 以及本规定的要求编制。
控制额时，需经原审批部门重新审批。如
需修改或调整时，必须修改设计或重新立
项审批。
34
35
概算编制基本规定
设计概算应当由具有相应资质的设计
单位或者工程造价咨询机构负责编制，编
制人、审核人、审定人必须具有相应的国
家注册造价工程师执业资格。编制单位及
其编制人、审核人、审定人应对其编制质
量负责。
概算编制基本规定
正常生产（或营业、使用）而发生的人员 培训费、 提前进厂费以及投产使用初期必 备的生产办公、生活家具用具及工器具等 购置费用。
联合试运转费用是指新建项目或新增生
产能力的工程，在竣工前按照设计规定的 工程质量标准和技术要求，进行整个生产 线或装置的负荷联合试运转或局部联动试 车所发生的费用净支出（支出大于试运转
资金筹措费
经营性铺底流动资金
9
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
编制意义
国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目 编制初步设计概算的依据。 政府投资管理部门决策、审批、调整建设项目 投资的依据 有关单位制定固定资产投资计划、实行建设项 目投资包干或建设项目实行总承包编制招标控制 价的依据。 衡量建设项目设计方案技术经济合理和考核建 设项目投资效果的依据。
青岛市工程结算资料汇编
(2018年)
概算计价规定
工程项目建设阶段
策划决策阶段（建设前期工作阶段） 项目建议书： 投资估算（匡算） 可行性研究报告: 投资估算 勘察设计阶段 初步设计（初步勘察）： 设计概算 施工图设计（详细勘察）：施工图预算 建设准备阶段 施工阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 考核评价阶段
建设项目总概算书
单项工程综合概算书
单位工程概算书 当建设项目只有一个单项工程时，该建设
项目总概算书与单项工程综合概算书可合 并编制。
39
40
概算文件编制要求
《汇编》P13
建设项目设计概算编制依据： 1.国家、行业和地方政府有关法律、 法规和规定。 2.经批准的建设项目可行性研究报告、设计任务 书或初步设计项目一览表。 3.能满足编制设计概算的各专业经过校审并签字 的初步设计图纸（或内部作业草图）、文字说明 和主要设备表。 4.山东省建设工程概算定额、概算费用编制规定 及其相关要求。 5.类似建设项目的概预算价格和技术经济指标， 项目所在地市场策略及构配件供应价格等。 6.有关设备原价及运杂费率。 7.项目资金筹措方式。 8.项目所在地自然条件、施工条件和社会条件等。 9.有关合同、协议等其他资料。
17
关于停征排污费等行政 事业性收费有关事项的通知
财税〔2018〕4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
发展改革委、物价局、环境保护厅（局）、海洋与渔 业厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为做好排污费改税政策衔接工作，根据《中华人 民共和国环境保护税法》、《行政事业性收费项目审 批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）、《关于 印发<政府非税收入管理办法>的通知》（财税〔2016 〕33号）等有关规定，现就停征排污费等行政事业性 收费有关事项通知如下：
《建设工程造价管理基础知识》
山东省建设工程概算定额
《汇编》P11
概算费用组成 《山东省建设工程概算费用编制规定》
（2018年）
概算定额 《山东省建筑工程概算定额》（2018年） 《山东省安装工程概算定额》（2018年） 《山东省市政工程概算定额》（2018年）
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
2
各设计阶段对投资影响程度分析图
3
山东省建设工程造价管理办法
第十六条 建设工程设计概算应当在 投资估算的控制下，按照概算编制原则和工 程计价依据进行编制。经批准的投资估算、 设计概算是控制工程造价的主要依据，未经 项目审批部门批准，不得突破。
4
单位工程设计概算的编制方法
概算定额法 概算指标法 类似工程预算法 设备购置费概算法 设备价值百分比法 综合吨位指标法 其他
第一章 第二章 总则 建设项目概算费用组成
第三章
概算费用项目的内容及计算方法
第四章 概算费用计算程序
第五章
概算编制办法
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
概算费用的定义
是指建设项目从筹建至竣工验收交付使 用或正式生产所需要的建设项目总投资。 包括：建设项目工程费 工程建设其他费 建设投资
预备费
一、自2018年1月1日起，在全国范围内统一 停征排污费和海洋工程污水排污费。其中，排污费
包括：污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废 18
19
设备购置费
设备购置费是指构成或计划构成永久工程
一部分的机电设备、金属结构设备、仪器
装置及其他类似的设备和装置、工器具及
生产家具和备品备件等购置费用。
计算公式=∑[设备原价×(1+运杂费率)] ×(1+采购保管费率）× (1+税金)
29
资金筹措费（建设期贷款利息）
建设期贷款利息是指项目建设中使用国
内贷款或国外贷款部分，在建设期内应 归还的贷款利息，并按规定允许在投产 后计入固定资产原值的利息。
各种机构借款、集资、建设债券和外汇
贷款的利息以及其他融资费用等。
如建设单位与贷款方达成协议采用其他
目建设管理费
建设单位管理费＆项目建设管理代理费
凡实行项目建设管理代理制的项目， 总投资中原则上不得再列 建设单位管理费。 若建设单位确需发生建设单位管理费，须 报经政府相关部门审核批准列支。
工程保险费
场地准备及临时设施费
施工图审查费
24
25
与未来生产经营有关的其他费用
生产准备及开办费是指建设项目为保证
建设用地费用
建设用地费是指建设项目通过划拨或土地
使用权出让方式取得土地使用权所需付出
的土地征用或土地使用权出让金、土地使
用补偿费、拆除迁建费等。
“长租短付”租用土地使用权，在建设
期间支付的租用土地使用费用计入建设用 地费用，在生产经营中支付的租用土地使 用费应进入营运成本中核算。
21
技术咨询费
编制概算指标和估算指标的基础。
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
适用范围
我省行政区域内一般工业与民用建 筑的房屋建筑工程和市政基础设施工程 的新建工程建设费用及改扩建工程建设 费用。
13
建筑安装工程费
《汇编》P4-5
14
建筑安装工程费
（建筑、装饰已完工程保护费）
建筑安装工程费
建筑安装工程费
研究试验费是指为本建设项目提供或验
证设计参数、数据资料等进行必要的研究 试验及按照设计规定在建设过程中必须进 行的试验、验证所需的费用。
勘察设计费： 建筑信息模型（BIM）
城建档案技术咨询服务费
（鲁建标〔2012〕9号）
特种设备检验检测费
22
项目配套费
项目配套费
建设工程规划综合费、城市建设（教 育、医疗等机构）配套费、供电配套工程 费、高可靠性电源供电费、城区内自来水 管网建设费、城区内电话通讯建设费、城 区内燃气管网建设费、热力管网建设费、 有线电视安装费、人防工程易地建设费、 人防工程拆除补 偿费、城市占道费、绿化 补偿费、绿地保证金、地上天然气供气设 施拆除费、上水管网补偿费等。
28
预备费
基本预备费是指在项目建设过程中初步
设计及概算内难以预料的工程费用。 (工程费用+工程建设其他费用) ×费率
基本预备费率应按国家及有关部门的规定取值。 如无规定时，可根据工程具体情况按5-10%计算。
价差预备费是指工程建设期间由于工程
的人工、材料、设备、施工机械的价格及 费率、利率、汇率等浮动因素可能引起工 程概算费用的上涨而预留的费用。
概算文件编制要求
设计概算文件组成
建设项目总概算书
单项工程综合概算书 单位工程概算书
概算编制格式： 统一格式，附表1-14
43
谢谢各位！
27
预备费
基本预备费是指在项目建设过程中初步
设计及概算内难以预料的工程费用。 (工程费用+工程建设其他费用) ×费率
基本预备费率应按国家及有关部门的规定取值。 如无规定时，可根据工程具体情况按5-10%计算。
价差预备费是指工程建设期间由于工程
的人工、材料、设备、施工机械的价格及 费率、利率、汇率等浮动因素可能引起工 程概算费用的上涨而预留的费用。
概算编制基本规定
经立项批准的建设项目投资估算为编
制设计概算的投资控制额。设计概算应根
据已批准的可行性研究报告，在优化设计
的基础上进行编制。任何单位和个人不得
擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高
建设标准。
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概算编制基本规定
设计概算投资一般应控制在批准的投
资控制额以内，设计概算批准后不得任意
修改和调增。设计概算值超过批准的投资
30
经营性铺底流动资金
经营性铺底流动资金 是指生产经营性建
设项目为保证投产后正常的生产营运所需， 在项目资本金中筹措的自有流动资金。 计算方法:
扩大指标估算法 分项详细估算法
31
概算编制基本规定
建设项目设计概算是设计文件的重要 组成部分，是确定和控制建设项目全部投 资的重要文件。 设计概算文件必须严格执行国家有关 方针、政策和制度，完整、准确反映工程 项目初步设计内容，实事求是地根据工程 所在地的建设条件（包括自然条件、施工 条件、市场变化等影响投资的各种因素） 以及本规定的要求编制。
控制额时，需经原审批部门重新审批。如
需修改或调整时，必须修改设计或重新立
项审批。
34
35
概算编制基本规定
设计概算应当由具有相应资质的设计
单位或者工程造价咨询机构负责编制，编
制人、审核人、审定人必须具有相应的国
家注册造价工程师执业资格。编制单位及
其编制人、审核人、审定人应对其编制质
量负责。
概算编制基本规定
正常生产（或营业、使用）而发生的人员 培训费、 提前进厂费以及投产使用初期必 备的生产办公、生活家具用具及工器具等 购置费用。
联合试运转费用是指新建项目或新增生
产能力的工程，在竣工前按照设计规定的 工程质量标准和技术要求，进行整个生产 线或装置的负荷联合试运转或局部联动试 车所发生的费用净支出（支出大于试运转
资金筹措费
经营性铺底流动资金
9
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
编制意义
国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目 编制初步设计概算的依据。 政府投资管理部门决策、审批、调整建设项目 投资的依据 有关单位制定固定资产投资计划、实行建设项 目投资包干或建设项目实行总承包编制招标控制 价的依据。 衡量建设项目设计方案技术经济合理和考核建 设项目投资效果的依据。
青岛市工程结算资料汇编
(2018年)
概算计价规定
工程项目建设阶段
策划决策阶段（建设前期工作阶段） 项目建议书： 投资估算（匡算） 可行性研究报告: 投资估算 勘察设计阶段 初步设计（初步勘察）： 设计概算 施工图设计（详细勘察）：施工图预算 建设准备阶段 施工阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 考核评价阶段
建设项目总概算书
单项工程综合概算书
单位工程概算书 当建设项目只有一个单项工程时，该建设
项目总概算书与单项工程综合概算书可合 并编制。
39
40
概算文件编制要求
《汇编》P13
建设项目设计概算编制依据： 1.国家、行业和地方政府有关法律、 法规和规定。 2.经批准的建设项目可行性研究报告、设计任务 书或初步设计项目一览表。 3.能满足编制设计概算的各专业经过校审并签字 的初步设计图纸（或内部作业草图）、文字说明 和主要设备表。 4.山东省建设工程概算定额、概算费用编制规定 及其相关要求。 5.类似建设项目的概预算价格和技术经济指标， 项目所在地市场策略及构配件供应价格等。 6.有关设备原价及运杂费率。 7.项目资金筹措方式。 8.项目所在地自然条件、施工条件和社会条件等。 9.有关合同、协议等其他资料。
17
关于停征排污费等行政 事业性收费有关事项的通知
财税〔2018〕4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
发展改革委、物价局、环境保护厅（局）、海洋与渔 业厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为做好排污费改税政策衔接工作，根据《中华人 民共和国环境保护税法》、《行政事业性收费项目审 批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）、《关于 印发<政府非税收入管理办法>的通知》（财税〔2016 〕33号）等有关规定，现就停征排污费等行政事业性 收费有关事项通知如下：
《建设工程造价管理基础知识》
山东省建设工程概算定额
《汇编》P11
概算费用组成 《山东省建设工程概算费用编制规定》
（2018年）
概算定额 《山东省建筑工程概算定额》（2018年） 《山东省安装工程概算定额》（2018年） 《山东省市政工程概算定额》（2018年）
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
2
各设计阶段对投资影响程度分析图
3
山东省建设工程造价管理办法
第十六条 建设工程设计概算应当在 投资估算的控制下，按照概算编制原则和工 程计价依据进行编制。经批准的投资估算、 设计概算是控制工程造价的主要依据，未经 项目审批部门批准，不得突破。
4
单位工程设计概算的编制方法
概算定额法 概算指标法 类似工程预算法 设备购置费概算法 设备价值百分比法 综合吨位指标法 其他
第一章 第二章 总则 建设项目概算费用组成
第三章
概算费用项目的内容及计算方法
第四章 概算费用计算程序
第五章
概算编制办法
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
概算费用的定义
是指建设项目从筹建至竣工验收交付使 用或正式生产所需要的建设项目总投资。 包括：建设项目工程费 工程建设其他费 建设投资
预备费
一、自2018年1月1日起，在全国范围内统一 停征排污费和海洋工程污水排污费。其中，排污费
包括：污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废 18
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设备购置费
设备购置费是指构成或计划构成永久工程
一部分的机电设备、金属结构设备、仪器
装置及其他类似的设备和装置、工器具及
生产家具和备品备件等购置费用。
计算公式=∑[设备原价×(1+运杂费率)] ×(1+采购保管费率）× (1+税金)
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资金筹措费（建设期贷款利息）
建设期贷款利息是指项目建设中使用国
内贷款或国外贷款部分，在建设期内应 归还的贷款利息，并按规定允许在投产 后计入固定资产原值的利息。
各种机构借款、集资、建设债券和外汇
贷款的利息以及其他融资费用等。
如建设单位与贷款方达成协议采用其他
目建设管理费
建设单位管理费＆项目建设管理代理费
凡实行项目建设管理代理制的项目， 总投资中原则上不得再列 建设单位管理费。 若建设单位确需发生建设单位管理费，须 报经政府相关部门审核批准列支。
工程保险费
场地准备及临时设施费
施工图审查费
24
25
与未来生产经营有关的其他费用
生产准备及开办费是指建设项目为保证
建设用地费用
建设用地费是指建设项目通过划拨或土地
使用权出让方式取得土地使用权所需付出
的土地征用或土地使用权出让金、土地使
用补偿费、拆除迁建费等。
“长租短付”租用土地使用权，在建设
期间支付的租用土地使用费用计入建设用 地费用，在生产经营中支付的租用土地使 用费应进入营运成本中核算。
21
技术咨询费
编制概算指标和估算指标的基础。
《山东省建设工程概算费用编制规定 》
适用范围
我省行政区域内一般工业与民用建 筑的房屋建筑工程和市政基础设施工程 的新建工程建设费用及改扩建工程建设 费用。
13
建筑安装工程费
《汇编》P4-5
14
建筑安装工程费
（建筑、装饰已完工程保护费）
建筑安装工程费
建筑安装工程费
研究试验费是指为本建设项目提供或验
证设计参数、数据资料等进行必要的研究 试验及按照设计规定在建设过程中必须进 行的试验、验证所需的费用。
勘察设计费： 建筑信息模型（BIM）
城建档案技术咨询服务费
（鲁建标〔2012〕9号）
特种设备检验检测费
22
项目配套费
项目配套费
建设工程规划综合费、城市建设（教 育、医疗等机构）配套费、供电配套工程 费、高可靠性电源供电费、城区内自来水 管网建设费、城区内电话通讯建设费、城 区内燃气管网建设费、热力管网建设费、 有线电视安装费、人防工程易地建设费、 人防工程拆除补 偿费、城市占道费、绿化 补偿费、绿地保证金、地上天然气供气设 施拆除费、上水管网补偿费等。
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预备费
基本预备费是指在项目建设过程中初步
设计及概算内难以预料的工程费用。 (工程费用+工程建设其他费用) ×费率
基本预备费率应按国家及有关部门的规定取值。 如无规定时，可根据工程具体情况按5-10%计算。
价差预备费是指工程建设期间由于工程
的人工、材料、设备、施工机械的价格及 费率、利率、汇率等浮动因素可能引起工 程概算费用的上涨而预留的费用。
概算文件编制要求
设计概算文件组成
建设项目总概算书
单项工程综合概算书 单位工程概算书
概算编制格式： 统一格式，附表1-14
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谢谢各位！
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预备费
基本预备费是指在项目建设过程中初步
设计及概算内难以预料的工程费用。 (工程费用+工程建设其他费用) ×费率
基本预备费率应按国家及有关部门的规定取值。 如无规定时，可根据工程具体情况按5-10%计算。
价差预备费是指工程建设期间由于工程
的人工、材料、设备、施工机械的价格及 费率、利率、汇率等浮动因素可能引起工 程概算费用的上涨而预留的费用。