公路养护机械设备管理

公路养护机械设备管理

1 公路养护机械设备管理的现状

我处地处浙东南沿海，山大沟深，地形复杂，公路大多依山傍水，公路建设与养护难度较大。全处共有职工1059 人，其中机械管理及操作人员300多人，共养护着国、省、县、乡、村道公路10200公里，油路、水泥路9714公里，占总里程95%。拥有公路机械设备715台（套），资产原值1.11亿元。其中，施工机械373台（套），运输设备162辆，生产及动力设备66台（套），其它生产用设备114台（套）。

机械设备的管理模式是省公路管理局统一规划、选型、购置、建档，处级安装（有些设备厂方安装调试）、使用、维修、报省公路公路局报废更新。这些机械设备一部分是省公路局过去无偿调拨的，存在着机型老化、自动化程度低、性能不稳定等缺陷，且50%都已到了报废期限。另一部分是近几年公路大建设时期，各公路段为了适应公路建设与养护的需求，多渠道筹资购置。基层单位购置设备的数量逐年增加，机械设备投资主体呈现了多元化局势，促使设备管理的内容和形式发生了重大变化，原有的管理模式已远远不适应目前设备管理的需求。

2 目前设备管理中存在的问题

2.1 资金投入不足,设备更新缓慢

随着公路等级的越来越高，人工养护从工效、质量、时间等都不能适应公路养护的需要，公路的等级化要求公路养护实行机械化、专业化。而全处2007年养护经费总投入23300万元，当年投入养护机械购置费

1000万元，仅占养护经费总投入的4.29%。由于养护机械购置费投入不足，近几年各段在计提设备折旧费时不能按规定要求及时足额提取，配套资金不能落实，废旧机械不能按时报废，使维修使用成本增大，且不符合安全生产的要求，近几年更新的机械设备仅占机械设备总数的5%。

2.2 机械配置规划滞后，不够科学，不切实际

近年来养护管理部门由于主观上存在着重建设、轻养护、重购置、轻管理的思想，致使养护机械无论在数量上还是质量上都不如工程施工机械。高等级公路建成后，出现病害后用老工艺、老工具不能处理时，方才购置和使用新机械、新工艺，且购置存在盲目性，不切合实际，有些是重复购置，部分设备机型陈旧落后，使机械难以发挥低成本、高效益的功能，有时反而造成设备完好率低，利用率不高，更有甚者有些设备从购进调入到目前仅使用过一两次，就成了闲置的“死机”。路面切割机、割草机等设备，配了设备不配经费，公路站尽管认为效益高，质量好，但用不起，养护经费中未下达使用费。在管理中还存在着重购置、轻管理的现象，缺乏合理规划、科学配置、因地制宜、从实际出发的管理理念。

2.3 管理不完善，办法不健全

一是设备台账、卡片、账目不符。由于部分设备都是过去计划经济时期省公路局统购统配调拨来的，机械固定资产账在财务上，机械管理业务却在计划上，真正使用设备的是基层养管站，养管站把一台小四

轮农用车报废后，零件都折装在其他农用车上，原机都不存在了，可计划科上报省公路局的报废文件还没批下来，财务上还挂着账，造成有账、有卡、无车。二是各段自己购置的机械，特别是职工集资购置的机械不建台账，未纳入全段的设备管理之列，形成了有车、无卡，无账的现象。三是账物不实，账上记着某机械残值10万元，实际原物已不值1万元。四是人员“大锅饭”，机械“大锅饭”的意识仍然存在，没有建立健全科学完善的机械管理制度和考核办法，车辆机械单车核算，机械效益单机考核的制度还没有从真正意义上完全实行，仅仅管理了车辆机械的油料和安全。

2.4 机械设备管理人员不专业，操作人员素质不高，业务不精，责任心不强

一方面由于过去对机械设备管理工作重视不够，大多是非专业人员兼职管理。近几年随着机械设备的增加，虽然有具有专业知识的人员担任机械管理员，但仍不专职，且仅占机械操作人员的2%。另外受养护作业整体机械化程度低，养护方式陈旧落后和养护经费影响，养护单位宁可用人力，也不用机械，淡化了机械管理人员的参与意识，没有充分发挥管理与指导作用。另一方面养护单位注重眼前效益，忽视长远利益，缺乏对特种机械操作人员的培训，有的操作人员文化水平低，说明书都看不懂，有的一人多机，既操作压路机，又操作装载机，还操作摊铺机，结果一样也不专，特别是公路管理站的小机械农用车，养护工谁都上去开。还有的机械操作人员责任心不强，不严格按机械

操作规程作业，也不按要求及时维护机械，造成机械严重损坏，维修费用太高，养护成本巨增，挫伤了领导使用机械的积极性。

3 解决问题的途径及对策

随着公路建设投资主体的多元化发展，高等级公路里程的不断增加和养护运行机制改革的不断深入，公路养护队伍向机械化、专业化发展局势日益加快。为了适应高等级公路养护的需要，增强公路养护市场的竞争力，尽快扭转目前的被动局面，解决设备管理中存在的问题，已势在必行。

3.1 筹措资金，保证重点

首先，必须打破机械设备投资单一化的传统格局，多渠道筹措资金，尽快解决目前养护中急需的机械设备。突出及时性养护设备这个重点，优先保障国道、省道干线路段设备的配置。其次要科学合理的加大现有机械设备的折旧提成，积极积累资金，加快机械设备的更新周期，使之与公路养护方式的改变相适应。特别是要加快机械固定资产变现，更新那些过时且不能用的机械设备，解决机械设备资金周转困难的局面。

3.2 科学规划，合理配置

首先，要一改过去不管养护单位急需什么机械，上级单位都统购统配的做法，建立“谁投资、谁管理、谁使用、谁受益”的管理新模式。把设备购置费在下达养护经费时单列下达到市一级公路处。公路处按养护工作的需要，通过深入调查研究，分析论证后，提出科学的或短期或

中长期的配置规划，通过少量购置试用后招标采购，按养护里程、养护等级配置到各公路段或养护公司。其次，在机械选型时要有前瞻性，力求克服盲目性，同时也要注重机械设备的实用性，避免只求“高、新、全”的作法。过去购置的部分设备技术含量太高，功能全面，功率过大，荷载过高，使用起来成本太高，却不实用。象有些山区和特殊的地区更适合一些小型的养护设备，如：小型振动压路机，小型拖式保温沥青撒布车，小型农用自卸运输车，沥青路面铣刨机和沥青路面养护车等。

3.3 转变观念，强化管理

俗话说的好，“管理出效益”，越是资金紧张越要加强设备管理。通过转变观念，强化管理，树立新的管理理念，一改过去“大锅饭”的管理模式。首先要加强机械设备的固定资产管理，建立健全科学完善、操作易行、行之有效的机械管理办法。不管是单位自有资金购置的，上级下达机具购置费购置的，还是职工集资入股购置的机械设备都要纳入统一的机械管理之中。公路处、公路段、公路站三级管理的机械设备都要列入统一的机械管理之中。公路处、公路段、养路站三级管理的机械设备物、账、卡要三相符。不仅要建立固定资产账，还应建立机械设备的技术档案，包括原始机械技术文件，交接登记表，运转记录，维修记录，技术改造资料。其次是加强机械设备的单机考核与效益核算。如油料使用，维修换件，月完好率，日工作量，台班成本与利润的核算等等。只有这样才能使现有机械更好的发挥经济效益，以达到降低