中日高等教育体制的比较研究

中日高等教育体制的比

较研究

公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

中日高等教育体制的比较研究

逯振礼1 程海燕 2

（1.繁峙县砂河三中，山西繁峙 034300； 2.西华师范大学四川省教育发展研究中心，四川南充，637009）

【摘要】我国的高等教育体制还不够完善，阻碍了我国高等教育的发展，为此

我们还需借鉴别国的先进经验。日本的高等教育在世界上无疑是较成功的，本

文通过对中日高等教育体制的比较，主要包括行政体制、管理体制、评估体制

等的比较。总结两者的差异，为我国高等教育的发展提供一些借鉴。

【关键词】中日；高等教育体制；比较

The Comparison between China and Japan’s Higher Education System

Lu Zhen-li, Cheng Hai-yan

Middle School of Shahe, Fanshi Shanxi 034300; China West Normal University, Nanchong Sichuan 637009)

Abstract: Our country's higher education system was not very perfect, has hindered our country higher education's development, for this reason we must to learn the advanced experience of other countries. Japan's higher education is undoubtedly the more successful. This article will compare Chinese and Japanese higher educational system, including the comparison of administrative system, management system, assessment system, and so. Summarizes their difference,

作者简介：?逯振礼（1984-），男，山西天镇人，繁峙县砂河三中数学教师，主要

从事中学教学与管理工作。

程海燕（1986-），女，山西长子人，西华师范大学四川省教育发展研究中心2009

级硕士研究生，主要从事教育社会学研究。

provides some useful reference for our country higher education's development.

Key words: China and Japan; Higher Education System; Comparison 高等教育的成败直接影响着一个国家的经济发展水平和速度，而高等教育的体制又直接影响着高等教育的质量。我国的高等教育经历了多次的调整与改革，体制方面也有了重大调整，但目前还存在一些不完善的地方，还需要吸收国外的先进经验。资源十分缺乏的日本，之所以能够在国际竞争中立于不败之地，与其发达的高等教育是分不开的。而这其中良好的高等教育体制发挥了不可替代的作用。我国高等教育的体制与日本的相比差异较大，本文将对其进行比较。教育体制是教育机构与教育规范的结合体、统一体，它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成的，包括多个不同的部分，下面将从办学体制、行政体制等方面对中日教育体制进行比较。也许这些方面并不能涵盖教育体制的全部内容，但笔者希望能从中总结出一些有益的启示，以促进我国高等教育的更好发展。

一、中日高等教育的办学体制的比较

高等教育办学体制是指高等学校与举办者之间的关系，包括不同办学主体关系所构成的高等教育办学模式。[1]中日两国高等教育的办学体制各有特点，存在差异。

（一）中日本高等教育的办学体制

日本高等教育包括国立和私立大学两种，日本政府也参与高等教育的办学及管理，而且它有一批高质量的国立大学，但日本高等教育发展的主导力量是私立大学，承担了日本高等教育大众化的主要任务。在日本私立大学的设立非

常容易。如2001年日本四年制大学在校生私立占 73% ，短期大学占91%。[2]这对日本高等教育的发展具有重要作用。

我国十一届三中全以前一直实行以“国有、公办”为基本特征的高等教育办学体制，大致有三种主要的体制。一是由教育部直属，二是由中央有关部委举办的高等学校，三是地方政府举办的高等学校。[3]后来随着经济体制的改革，教育的体制也开始改革，从1985年开始，颁发了多个扩大高校自主权的文件。到1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。这种格局也是今天我国高等教育的主要办学体制。

（二）两者的比较

从中日高等教育办学体制的具体内容来看，两者的不同主要有以下几个方面：

1．日本的高等教育体系中私立高校占了很大的比例，而且有一批实力较为雄厚的高等大学。我国虽然也提倡公办学校与民办学校共同发展，但实际上我国私立高校的地位远远低于公办高校。

2．日本的高等教育在发展过程中有较为健全的法律、法规来保障，这种保障直接推动了其高等教育的较好发展。我国也有相关的法律、法规，但还很不完备。

3．日本政府在其高等教育的发展过程中很好的发挥了其规划作用，使得其整个高等教育系统能够良性运转。中国政府在高校的发展中也发挥了作用，但是与日本相比其参与较多，使得高校缺乏办学的自主权，制约了我国高校的发展。

（三）启示

从中日两国高等教育办学体制的比较可以看出，我国的办学体制还存在缺陷，我们从日本可以借鉴以下几点：

1．努力为私立高校提供一个优良的环境，推动私立高等学校的发展。一个国家教育的良好发展，不仅要依靠国家的力量，还需要社会各界力量的参与和支持。而我国民办高校长期以来由于缺乏国家的大力支持，发展状况很不乐观，这需要我们更多的关注和注意，并努力为其提供经济的、政策的支持，使它们有一个好的发展空间。

2．加强法律、法规的建设，为高等教育的发展提供政策的支持。正如一个社会的良性发展离不开健全的法律一样，教育及高等教育的良好发展也需要法律的支持和保护。但是，在我国法治尚不健全的情况下，教育方面的法律和规章也还难以保障教育的良性发展，还需进一步完善。

3．在加强国家、政府对高等教育规划的同时，给高校更多的自主权。如果高校过分的受行政的干预，就不能灵活调整发展方案，从而制约其发展。因此，国家要减少干预，给高校更多的自由。

二、行政体制的比较

（一）中日高等教育行政体制的比较

中国和日本高等教育的行政体制有相似的地方，那就是中央和地方相结合。在日本国立大学归文部科学省直接领导，公立大学归地方的都、道、府、县领导，私立大学属于私人办学。[4]但日本政府的大力支持是其私立高校发展的重要保障。我国的高等学校也分为教育部直属院校、省属院校及私立高校。与日本所不同的是我国的私立高校仍然没有脱离国家行政的干预和约束，但国家对其