地方低碳经济的SWOT探新

地方低碳经济的SWOT探新

一、庆阳市低碳经济发展SWOT的分析

㈠优势分析

1.良好的低碳自然资源禀赋。庆阳市总面积27万公顷，其中农作物

产区面积9万公顷，林地821.39万亩，草地1711.48万亩。气候属大

陆性气候，冬季常吹西北风，夏季多行东南风，冬冷常睛，夏热丰雨。一年的有风期最少在180天以上，并且风力达5级以上，无霜期140天～180天，年日照2213.4小时～2540.4小时。农、林、牧本来就属

于低碳产业，而且还可以吸收高碳行业排放出来的二氧化碳，净化环境。常年的大风天气和丰富的日照资源为发展风力发电和太阳能发电

等低碳行业提供了可能性。2.良好的区域交通优势。庆阳市地理位置

优越，交通发达，省内具有国道211、省道202两条主干线纵贯南北，国道309、省道303线横穿东西，构成“两纵梁横”公路主骨架，西峰到陕西风口的高速公路与福银高速公路相连接，西平铁路正在建设之中，预计将在2014年开通、庆阳机场4C级改扩建等重大基础设施建

设项目前期工作进展顺利，已具备开工条件，基础设施日益完善。区

位与交通上的优势有利于庆阳市与各区域进行经济技术交流，形成优

势互补、高效、合理的区域分工体系，有利于庆阳经济产业结构向低

碳模式的转化和调整。3.浓厚的低碳人文底蕴。发展低碳经济包括两

个方面，一方面是生产低碳化，另一方面是生活低碳化，因此良好的

低碳人文环境将极大地促进低碳经济的快速发展。庆阳市是一个革命

老区，民主革命时期，是中国共产党在甘肃最早活动地区之一。

㈡劣势分析

1.产业结构不合理。2011年庆阳市第一产业增加值58.00亿元，增长6.8%；第二产业增加值287.95亿元，增长21.2%；第三产业增加值108.13亿元，增长1

2.4%。国民经济主要比例关系为第一产业增加值

占生产总值的比重为12.8%，第二产业增加值比重为63.4%，第三产业

增加值比重为23.8%。从以上数据可以看出，第二产业在国民经济中的

比重占到了一半以上，将近是第三产业的3倍，而且第二产业的增长

速度也远远高于第一产业和第二产业。庆阳的第二产业主要是重工业。因此，庆阳要发展低碳经济就必须大力提高第三产业比重，进一步加

大产业结构调整力度，促进现代服务业发展，优化产业结构，以低碳

型产业的结构改变促进能源消费结构的改变。2.科技人才缺乏。随着

低碳经济时代的到来，能源结构调整和产业升级的步伐也在逐渐加快。而未来低碳经济的发展道路，科技支撑的力量不容小窥，能源科技将

开辟低碳经济通途。而庆阳地区几乎没有专门的研究机构，高校也只

有陇东学院一所，而该学校主要是以教学为主的院校，专门从事低碳

研究的教师比较少。因此依靠科技转变高消耗、高污染的工业生产模

式难度较大。3.政府的工作机制需要创新。低碳经济作为一个新兴的

经济发展模式，其发展离不开政府的鼓励、支持和监督。先进的工作

机制会促进经济的腾飞，而落后工作机制会制约经济的发展。虽然庆

阳市政府以高度重视低碳经济的发展，制定了相关规章制度支持低碳

经济发展，但是力度还够，方法还够多样，还需要加大力度和借鉴多

种策略鼓励扶持低碳经济发展。国外有许多低碳战略和保护环境的策

略值得我们学习。例如：澳大利亚政府建立气候变化政策部，整合相

关部门资源，促进政府与产业互动，全方位建设一个低碳经济环境。

日本政府为了达到低碳社会目标，采取了综合性的措施与长远计划，

改革工业结构，资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的

私人投资。

㈢机遇分析

1.经济增长势头猛烈。2011年甘肃省实现生产总值5020亿元，比上

年增长12.5%。其中，第一产业增加值678.2亿元，增长5.9%；第二

产业增加值2524.3亿元，增长15.2%；第三产业增加值1817.5亿元，增长11.5%。2011年庆阳市实现生产总值454.08亿元，按可比价计算（下同），比上年增长16.8%。其中，第一产业增加值58.00亿元，增长6.8%；第二产业增加值287.95亿元，增长21.2%；第三产业增加值108.13亿元，增长12.4%。从数据上可以看出庆阳市经济发展势头猛烈，高于甘肃省经济发展的整体水平，庆阳市已经成为甘肃省的经济

支撑和增长极。庆阳带头转变经济发展模式，走低碳发展模式将对整

个甘肃经济发展起带头作用，意义重大。2.有邻近能源城市低碳化的

经验可借鉴。庆阳与内蒙古的鄂尔多斯、陕西的榆林、铜川临近，鄂

尔多斯是我国最大的能源城市，榆林是我国的能源新兴城市。这些省

份的经济实力都强于甘肃省，工业比重大于甘肃，因此他们更急于调

整产业结构，降低能源消耗，寻求发展低碳经济的方法，这些先进的

低碳经济发展经验可以被庆阳所借鉴、降低庆阳市高碳向低碳转型的

成本，寻求更适合自己的低碳发展模式，发挥后起作用。

二、庆阳发展低碳经济的策略

庆阳市发展低碳经济具有良好的外部机遇、优越的内部区域和低碳人

文底蕴的明显优势。所以庆阳市发展低碳经济要依靠内部优势抓住外

部机遇，利用内部优势弱化外部威胁，将威胁变化为优势，走一条有

特色的低碳经济发展道路。庆阳市发展低碳经济的策略建议。首先，

利用国家政策优势，大力鼓励企业发展低碳经济。中国是一个典型的“少油、贫气、多煤”的国家，经济发展所需要的能源主要依靠消耗大、污染高的煤，而且我国又出于经济的高速发展时期、所以对能源

的依靠度很高，这就决定了我国经济发展与自然生态之间的矛盾尖锐。我国政府已经认识到这一矛盾，并高度重视，先后制定多个政府报告

鼓励提倡发展低碳经济。因此庆阳市应该利用政策向导、自身快速的

经济增长势头和自身良好的低碳自然禀赋，大力发展企业低碳经济。

其次，利用自身良好的自然低碳资源，大力发展旅游经济。庆阳市具

有得天独厚的旅游资源，由于开发力度不够，旅游产业结构不合理，

旅游路线开发粗糙、没有精品路线。旅游品牌不明亮，产品单一，没

有特色，基础设施落后。所以庆阳市要利用自己的经济优势，加大旅

游产业的投资力度，这不仅可以提高庆阳在全国的知名度和经济发展

水平，关键还走出了一片有全国特色的低碳旅游经济路线。最后，利

用区位优势、加强区域间的经济合作。随着经济危机影响的深化，我

国区域经济之间的竞争日益激烈，庆阳作为西北地区的一个能源城市，要在竞争中取得一席之地，就要善于和周围区域城市合作，扬长避短、避免区域之间的产业雷同，发挥自己的优势产业、特色产业。发展低