知识产权分析评议工作指南解读-公开版1205
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《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》2014.8 国务院 ——提升知识产权分析评议服务能力
4
工作指南出台背景---实践积累
2012
10省 5培育 2园区
2013 8省 6培育 3园区
2014 3推广 6精品 6制度
11提升
34个试点项目
41个试点项目
5
工作指南出台背景---面临问题
内涵界定不清 工作定位不准 实务操作示范 行业竞争无序
公共管理活动
结合产业和区域规划、创新发展 水平等要素，对重大经济科技活 动的立项方向、知识产权风险、 计划和项目的知识产权绩效、公 共政策的可实施性等进行分析评 议和综合研究，为重大经济科技 活动的管理和决策提出合理化建 议
工作指南出台背景
工作指南主要内容
工作指南未来安排
10
工作指南主要内容---总体情况
4
总则
目的 内涵 职责 原则
工作指南32条
6
类别内容
12
具体实施
7
实施团队
两个层面 公共活动情境 工商活动情境
评议内容 情境内容组配
工作模式建议 方案形成要求
评议流程 各流程环节要求
评议交付要求 质量控制要求
团队整体要求 团队成员组成 各类成员要求
保密要求
2
附则
解释权 实施日
11
工作指南主要内容---总则
目的
为指导经济科技活动中的知识产权 分析评议行为，保证知识产权分析评议 质量，贯彻《深入实施国家知识产权战 略行动计划（2014――2020）》（国办发 〔2014〕**号）、《国务院关于加快科 技服务业发展的若干意见》（国发 〔2014〕49号）和《关于加强战略性新 兴产业知识产权工作的若干意见》（国 办发〔2012〕28号）相关部署，特制定 本指南。
12
工作指南主要内容---总则
内涵
知识产权分析评议是指综合运用情报 分析手段，对经济科技活动所涉及的知识 产权竞争态势进行综合分析，对技术创新 的可行性、活动中的知识产权风险、知识 产权资产的品质价值及处置方式的合理性 等进行评估、评价、核查与论证，提出对 策建议，为政府和企事业单位开展经济科 技活动提供咨询参考。
• 策略建议可操作
17
技术信息
法律信息 +
技术信息
商业信息 +
法律信息 +
技术信息
18
工作指南主要内容---类别内容
公共管理活动
科技创新计划管理、科技产业化 计划管理、科技奖励评审认定、 高新技术企业及新产品认定、技 术标准制修订审批、国有资产重 组与剥离审批、重大投资项目审 批、重大技术项目引进、企业上 市监管、技术创新人才引进、科 技创业人才引进、技术进出口管 理、行业战略规划重点项目及产 业政策制定
13
工作指南主要内容---总则
职责
1 委托方
2 实施方
3 应用方
主要任务
明确需求，组织协调， 提供保障，吸纳决策
组成职责 联合组成，监督指导
满足质量
14
工作指南主要内容---总则
职责
1
委托方
2
实施方
3
应用方
接收委托 应用方参与和配合
具体承担 完成 分析评议任务
组成
分析评议服务机构 企业专门团队
《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》2012.4 国务院办公 厅转发国知局等十部门 ——加强知识产权服务体系建设，开展分析研究机构和管理咨询机构的培育
《关于加快提升知识产权服务机构分析评议能力的指导意见》2012.12 国知 局 ——开展知识产权分析评议服务标准和规范的研究制定工作
《关于开展知识产权分析评议服务示范机构培育工作的通知》2013.4 国知 局办公室 ——26家 突出培育 扶优扶强 规范引导
政府 企事业单位 机构 需求 6
工作指南出台背景---内容定位
行动计划的具体落实和执行 今后评议工作的指导性文件 厘清分析评议工作要点 解析普及推广的实务性困惑
7
工作指南出台背景---受众范围
1 政府
2Βιβλιοθήκη Baidu
3
企事业单位
服务机构
主要内容 规定主要内容和工作流
程
权利义务
明确各方角色，明确职 能定位和权利义务
《知识产权分析评议 工作指南》解读
国家知识产权局保护协调司 行业战略处
2014年12月4日
1
内容提要 Contents
Why What
FUTURE
工作指南出台背景 工作指南主要内容 工作指南未来安排
2
工作指南出台背景
11月5日，国务院常务会议精神 －－四点要求
加强执法，打击侵权。软件正 版，国内外同等保护，海外维 权
19
工作指南主要内容---类别内容之主要目的
公共管理活动
工商管理活动
提高重大经济科技活 动的可预见性和管理 效率，规避知识产权 风险，维护投资安全， 确保投资收益。
提高企事业单位的创新 效率和质量，妥善解决 工商管理活动中的知识 产权问题，规避知识产 权风险，形成有效的市 场竞争策略
20
工作指南主要内容---类别内容之工作重点
工商管理活动
研发项目管理、创新人才引进及管 理、技术标准制修订或技术标准采 用、技术/知识产权许可或转让、企 业供应链构建、产品上市及出口、 工业展会参展、企业无形资产管理、 企业上市辅导、企业兼并购活动、 企业资产重组与剥离、企业破产清 算、企业战略规划编制、商业融资 投资活动、知识产权维权、知识产 权侵权应对
建立IP目标评估制度，促进转 移转化。重大产业规划、政府 重大投资活动IP评议
促进创造运用，提供基础信息， 降低中小微企业IP费用，提高 审查质量和效率。
用财税资金引导促进产权化、 产业化。鼓励创新IP融资服务， 支持质押贷款。建设IP强国。
3
工作指南出台背景---政策利好
《关于加快发展高技术服务业的指导意见》2011. 12 国务院办公厅 ——知识产权服务业 8大领域之一，培育发展知识产权咨询、分析等服务
8
工作指南出台背景---编制过程
2013年，基础研究， 八部委，5省市调研
今年6月，苏州，专家 咨询会
今年9月，局内意见征 集
今上半年文本起草，科 慧远数十家机构参与
今年8月，标准院，专家 咨询会
今年10月，地方局意见 征集
12月，正式印发
9
内容提要 Contents
Why What
FUTURE
15
工作指南主要内容---总则
职责
1
委托方
2
实施方
3
应用方
组成
经济科技活动的具体实 施者
职责 将分析评议成果付诸实践
16
工作指南主要内容---总则
原则
• 切实需求 • 实际问题
目标性
科学性
• 法律、技术、商业 • 信息检索与情报分
析
• 系统分析 • 产业、市场、
法制政策环境
综合性
建设性
• 竞争特点、问题、 风险
4
工作指南出台背景---实践积累
2012
10省 5培育 2园区
2013 8省 6培育 3园区
2014 3推广 6精品 6制度
11提升
34个试点项目
41个试点项目
5
工作指南出台背景---面临问题
内涵界定不清 工作定位不准 实务操作示范 行业竞争无序
公共管理活动
结合产业和区域规划、创新发展 水平等要素，对重大经济科技活 动的立项方向、知识产权风险、 计划和项目的知识产权绩效、公 共政策的可实施性等进行分析评 议和综合研究，为重大经济科技 活动的管理和决策提出合理化建 议
工作指南出台背景
工作指南主要内容
工作指南未来安排
10
工作指南主要内容---总体情况
4
总则
目的 内涵 职责 原则
工作指南32条
6
类别内容
12
具体实施
7
实施团队
两个层面 公共活动情境 工商活动情境
评议内容 情境内容组配
工作模式建议 方案形成要求
评议流程 各流程环节要求
评议交付要求 质量控制要求
团队整体要求 团队成员组成 各类成员要求
保密要求
2
附则
解释权 实施日
11
工作指南主要内容---总则
目的
为指导经济科技活动中的知识产权 分析评议行为，保证知识产权分析评议 质量，贯彻《深入实施国家知识产权战 略行动计划（2014――2020）》（国办发 〔2014〕**号）、《国务院关于加快科 技服务业发展的若干意见》（国发 〔2014〕49号）和《关于加强战略性新 兴产业知识产权工作的若干意见》（国 办发〔2012〕28号）相关部署，特制定 本指南。
12
工作指南主要内容---总则
内涵
知识产权分析评议是指综合运用情报 分析手段，对经济科技活动所涉及的知识 产权竞争态势进行综合分析，对技术创新 的可行性、活动中的知识产权风险、知识 产权资产的品质价值及处置方式的合理性 等进行评估、评价、核查与论证，提出对 策建议，为政府和企事业单位开展经济科 技活动提供咨询参考。
• 策略建议可操作
17
技术信息
法律信息 +
技术信息
商业信息 +
法律信息 +
技术信息
18
工作指南主要内容---类别内容
公共管理活动
科技创新计划管理、科技产业化 计划管理、科技奖励评审认定、 高新技术企业及新产品认定、技 术标准制修订审批、国有资产重 组与剥离审批、重大投资项目审 批、重大技术项目引进、企业上 市监管、技术创新人才引进、科 技创业人才引进、技术进出口管 理、行业战略规划重点项目及产 业政策制定
13
工作指南主要内容---总则
职责
1 委托方
2 实施方
3 应用方
主要任务
明确需求，组织协调， 提供保障，吸纳决策
组成职责 联合组成，监督指导
满足质量
14
工作指南主要内容---总则
职责
1
委托方
2
实施方
3
应用方
接收委托 应用方参与和配合
具体承担 完成 分析评议任务
组成
分析评议服务机构 企业专门团队
《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》2012.4 国务院办公 厅转发国知局等十部门 ——加强知识产权服务体系建设，开展分析研究机构和管理咨询机构的培育
《关于加快提升知识产权服务机构分析评议能力的指导意见》2012.12 国知 局 ——开展知识产权分析评议服务标准和规范的研究制定工作
《关于开展知识产权分析评议服务示范机构培育工作的通知》2013.4 国知 局办公室 ——26家 突出培育 扶优扶强 规范引导
政府 企事业单位 机构 需求 6
工作指南出台背景---内容定位
行动计划的具体落实和执行 今后评议工作的指导性文件 厘清分析评议工作要点 解析普及推广的实务性困惑
7
工作指南出台背景---受众范围
1 政府
2Βιβλιοθήκη Baidu
3
企事业单位
服务机构
主要内容 规定主要内容和工作流
程
权利义务
明确各方角色，明确职 能定位和权利义务
《知识产权分析评议 工作指南》解读
国家知识产权局保护协调司 行业战略处
2014年12月4日
1
内容提要 Contents
Why What
FUTURE
工作指南出台背景 工作指南主要内容 工作指南未来安排
2
工作指南出台背景
11月5日，国务院常务会议精神 －－四点要求
加强执法，打击侵权。软件正 版，国内外同等保护，海外维 权
19
工作指南主要内容---类别内容之主要目的
公共管理活动
工商管理活动
提高重大经济科技活 动的可预见性和管理 效率，规避知识产权 风险，维护投资安全， 确保投资收益。
提高企事业单位的创新 效率和质量，妥善解决 工商管理活动中的知识 产权问题，规避知识产 权风险，形成有效的市 场竞争策略
20
工作指南主要内容---类别内容之工作重点
工商管理活动
研发项目管理、创新人才引进及管 理、技术标准制修订或技术标准采 用、技术/知识产权许可或转让、企 业供应链构建、产品上市及出口、 工业展会参展、企业无形资产管理、 企业上市辅导、企业兼并购活动、 企业资产重组与剥离、企业破产清 算、企业战略规划编制、商业融资 投资活动、知识产权维权、知识产 权侵权应对
建立IP目标评估制度，促进转 移转化。重大产业规划、政府 重大投资活动IP评议
促进创造运用，提供基础信息， 降低中小微企业IP费用，提高 审查质量和效率。
用财税资金引导促进产权化、 产业化。鼓励创新IP融资服务， 支持质押贷款。建设IP强国。
3
工作指南出台背景---政策利好
《关于加快发展高技术服务业的指导意见》2011. 12 国务院办公厅 ——知识产权服务业 8大领域之一，培育发展知识产权咨询、分析等服务
8
工作指南出台背景---编制过程
2013年，基础研究， 八部委，5省市调研
今年6月，苏州，专家 咨询会
今年9月，局内意见征 集
今上半年文本起草，科 慧远数十家机构参与
今年8月，标准院，专家 咨询会
今年10月，地方局意见 征集
12月，正式印发
9
内容提要 Contents
Why What
FUTURE
15
工作指南主要内容---总则
职责
1
委托方
2
实施方
3
应用方
组成
经济科技活动的具体实 施者
职责 将分析评议成果付诸实践
16
工作指南主要内容---总则
原则
• 切实需求 • 实际问题
目标性
科学性
• 法律、技术、商业 • 信息检索与情报分
析
• 系统分析 • 产业、市场、
法制政策环境
综合性
建设性
• 竞争特点、问题、 风险