市规划管理技术规定

**市规划管理技术规定

（2012年修订版）

第一章总则 (1)

第二章用地管理通则 (1)

第三章建筑管理通则 (2)

第四章住宅区规划管理 (9)

第五章公共设施规划管理 (12)

第六章工业区规划管理 (15)

第七章景观与环境规划管理 (18)

第八章市政工程规划管理 (21)

第九章附则 (23)

附录一名词解释

附录二各类用地建设内容适建表

附录三建筑物配建停车指标一览表

附录四建筑间距示意图

第一章总则

第一条（目的依据）

为进一步规范管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于**市规划区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动。

第三条（规划建设理念）

根据“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的城市定位，体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。

第二章用地管理通则

第四条（城市用地分类）

建设用地按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）分类。

第五条（兼容性控制）

建设项目的选址和建设用地的使用，应当符合城市总体规划和控制性详细规划的要求，并遵循土地使用兼容性原则，按照附录二相关规定执行。

第六条（建设强度控制）

各类建设用地的建设强度控制指标应符合本规定的要求，确需突破本规定要求的，应结合有关专项规划、城市设计等要求进行论证，论证可行的，经规定程序批准后执行。

第七条（建设地块管理）

（一）新建建设项目用地应成片实施，以规划道路为界限。

（二）已取得规划许可的建设项目，因上位规划调整造成用地面积减少的，在符合交通、景观、消防、卫生、日照等有关规定，且规划论证可行的前提下，经批准后可按原核定建筑规模建设，但不得改变用地性质、降低绿地率、减少公益性设施配置、影响城市空间形态。

（三）因开发建设需要，相邻的两块或多块用地确需调整合并的，应符合以下要求：

1、地块合并后建设规模不得超过各地块原批准建设规模之和；

2、若各地块规划用地性质或控制要求不同，应保证地块合并后各功能建筑面积的比例不变，并应符合相关规划控制要求。

（四）除公益性设施和城市基础设施外，开发建设用地面积未达到3000平方米的，不得单独建设。工业仓储建设用地面积未达到2000平方米的，不得单独建设。

第三章建筑管理通则

第八条（建筑退线）

（一）建筑缓冲带距离控制

建筑缓冲带是指建筑物外墙与城市道路、公路、铁路、规划绿化景观带边线之间的控制区，其中包括绿化缓冲带和间距缓冲带。

绿化缓冲带用于植树、造景和铺设草地，可建设指示牌、灯柱等小型构筑物和设施。间距缓冲带中可建设停车位、车道、人行道、路肩和篷盖，以及建筑面积不超过 9 平方米的垃圾收集点、警务室、小型变配电设施、雨水提升泵站、自来水增压泵站等设施。

建筑缓冲带控制距离应符合表3.1的要求。

表 3.1 建筑缓冲带控制距离

（二）建筑物后退建设用地边界距离控制

1、沿建设用地边界布置的建筑，其离界距离应综合考虑日照、消防、交通、文物保护等要求，并符合下列规定：

（1）当界外是待建设用地时，建筑离界距离根据界外用地规划情况，按照本规定第十三条至第二十二条确定的建筑间距一半预留，且不小于5米。

（2）当界外是已建保留建筑时，建筑离界距离除符合上款规定外，还应同时符合本规定第十三条至第二十二条的要求。在满足建筑间距的前提下，建筑离界距离因条件限制不能符合上款规定的，且相邻地块既有建筑离界距离大于本规定时，经相邻地块产权人达成书面协议并经规划行政主管部门核准后，可适当缩减建筑离界距离。

（3）当界外是城市公共绿地、广场或自然山体等用地时，建筑离界距离不小于5米；当遮挡城市公共绿地、广场日照时，按照多层居住建筑要求控制建筑离界距离。

（4）当建筑与用地边界非平行布置时，按两者之间最小间距计算建筑离界距离，且不小于5米。

（5）地下建筑的离界距离，不小于地下建筑深度的0.7倍，且不小于5米。

（三）轨道交通、气象观测场、工程管线及危险物品生产储存等场所周边的建筑后退距离，按国家有关规定，由规划行政主管部门会同有关专业部门具体核定。

第九条（建筑高度）

建筑的高度，应综合考虑日照、消防、景观、航空、通讯、文物保护等方面的要求，并符合下列规定：

（一）在有净空高度控制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的新建、改建建筑，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

（二）在历史优秀建筑、文物保护单位紫线范围内新建、改建建筑，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，提出控制高度和保护措施。

（三）在保密等特殊功能建筑周边新建、改建建筑，其建筑高度应严格控制并符合有关规定。

（四）高层建筑设计方案应进行视线景观分析。

（五）沿城市道路两侧建筑的控制高度（H），除经批准的详细规划另有规定外，不应超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）。

建筑直接临接或其面临的道路临接河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将河道、电力线路保护区的二分之一宽度计为W 值。

第十条（建筑面宽）

（一）沿城市道路两侧及临重要景观地段建筑的面宽，除经批准