供销社历史与综合改革-2016

新时期下的 “新合作” “新供销” 供销社焕然一新
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2009
➢ 2009年11月，《国务院关于加快供销合作改革发展的 若干意见》（国发〔2009〕40号）正式发布，提出新 形势下供销合作社改革发展的目标和任务是，坚持为农 服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作 制基本原则。这标志着供销合作社改革发展迈入了新的 改革发展阶段。 。
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2011
➢ 中国供销集团以960多亿元的营业收入名列中国企业 500强第83位，在中国服务业500强企业排名中名列第31 位，这是供销合作社系统企业首次入选中国百强企业。
中国供销集团办公大楼 北京西城区宣外大街甲1号
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2013
➢ 2013年，中央一号文件明确提出支持供销合作社开展 农产品流通，充分发挥供销合作社在农业社会化服务中 的重要作用，是对供销合作社的肯定，为供销合作社的 改革发展和转型升级带来契机。
作社147297个，入社农户1405.8万户。各类专业合作 社中，农产品类128432个，农业生产资料类6079个， 其他类12786个 。
7665 1950年
1437 1965年
河北省基层社数量变化
1100 2009年
1408 2012年
1422 2013年
1443 2014年
1898 2015年
进入了政府序列。
➢ 1995年5月12日至 15 日，在北京召开中华全国供销 合作总社第二次代表大会，正式恢复成立了中华全国 供销合作总社。
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二、供销合作社改革
➢ 1982年中央1号文件指出： “农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道，同
时也是促进农村经济联合的纽带。
要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主 性和经营上的灵活性，使它在组织农村生活中发挥更 大的作用。”
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1999
1999年2月，国务院下发了《关于解决当前供销合 作社几个突出问题的通知》（国发〖1999〗5号）
在重申供销合作社要坚持合作经济方向的同时，强调 当前要着力解决扭亏增盈和清理、整顿社员股金两个突 出问题。同时，提出了支持供销合作社发展的若干政策 措施，解决了全国省地（市）县供销合作社吃“荒粮” 问题。
1950-1954
➢ 1950年成立中华全国合作社联合总社，1954年更名为 中华全国供销合作总社 。
➢ 到“一五”时期末，全国农村供销合作社基本完成构架， 中央成立总社、省地（市）、县成立联合社、乡镇成立 合作社、村设立“双代店”。
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在1954年召开的全国合作社第一次代表大会 上，中央农工部部长邓子恢代表党中央指出：
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一个坚持、三个转化、四项改造
➢ 坚持把供销合作社真正地办成农民的合作经济组织这 一根本目标不动摇；
➢ 转化基层供销合作社体制、转化社有企业机制，转化
联合社职能。
➢ 以参与农业产业化经营改造基层社；以实行产权多元 化改造社有企业；以实现社企分开、开放办社改造联合 社；以发展现代经营方式改造经营网络。
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三、现状
1. 资产和经营情况： 2015年全年实现销售总额43052.5亿元，同比增长
14.4%。其中，农业生产资料类销售额7274.4亿元，增 长4.8%；日用消费品类销售额13232.9亿元，同比增长 16.2%；主要农副产品销售额7205.1亿元，增长9.3%； 再生资源类销售额2369.1亿元，增长3%。
供销部。
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二分二合
1970年与国营商业合并，1975年恢复分立
➢ 全国供销合作总社与商业部、粮食部、中央工商行政管 理局合并组成商业部。
1970年 商业部
全国供销合 作总社
商业部
粮食部
中央工商行 政管理局
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三分三合
1978年与国营商业合并，1995年恢复
➢ 1978年在五届人大一次会议上全国供销合作总社正式 成为国务院的一个部，各地县以上供销合作社也先后
➢ 供销合作社与国营商业“三合三分” 从 1954 到 1994年贯穿了供销合作社 41年的发展。
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一分一合
1958年与国营商业合并，1962恢复分立
➢ 1958年2月将县以上供销社与国营商业合并； ➢ 同年6月基层社和县以上各级联合社由集体所有制转
变为全民所有制； ➢ 同年12月基层社下放给农村人民公社，成为公社的
控制农村市场和农产品流通， 确保国家统购统销任务，也 是弥补农民因农村商业落后 而买卖不便利的重要手段。 保证国民经济重建及国家工 业化的需要。
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《合作社小调》
“合作社的买卖不剥削，合作社的买卖咱办的；合作社 的东西比别家贱，合作社它帮助咱解决困难的；合作社 应当咱群众来办，要为咱群众来打算。”
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➢Байду номын сангаас
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2014
➢ 2014年，供销合作社综合改革试点列入中央改革办 2014年工作要点，写入中央一号文件和《政府工作报 告》。4月初，国务院批复同意在河北等4个省开展试点， 成为十八届三中全会之后中央层面批复的第一家全国性 改革试点。
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2015
➢ 2015年，中发[2015]11号， 中共中央国务院关于深 化供销合作社综合改革的决定
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扭亏为盈
➢ 2000年，农村供销合作社系统一举扭亏为盈，当年盈利 13.77亿元 。
➢ 2003年，农村供销合作基层社结束了连续12年的亏损 局面，2004年，全系统实现销售总额4642亿元，汇总 利润50.5亿元，创历史最高。
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2005
➢ 2005年，供销合作社工作要在夯实基层基础的同时充分 发挥自身优势，加快建设“新农村现代流通服务网络工 程”即“新网工程”。
➢ 二是发展横向经济联合；
➢ 三是发展农副产品加工工业；
➢ 四是发展多种经营方式；
➢ 五是发展农村商业网点；
➢ 六是发展教育和科技事业。
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1995
1995年2月，中共中央、国务院专门下发了《关于深化供 销合作社改革的决定》（中发〖1995〗5号）
全面阐述了供销合作社改革和发展的方向和总体思 路，并“决定成立中华全国供销合作总社”，以“指导全
为‘民办’。”
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自负盈亏
1984年1月1日起，供销合作社实行独立核算自负盈亏， 向国家交纳所得税制度，真正成为了市场上独立参与竞争 的经济实体。
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六个发展
1985年底，供销合作社针对农产品购销政策逐步开 放，经营范围日渐缩小，市场风险不断增加的形势，提 出了“六个发展”：
➢ 一是发展为商品生产的系列化服务；
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5. 供销社旗下集团企业在业内的影响力巨大： ➢ 旗下中国农业生产资料集团公司目前是中国最大的化肥进出口
贸易商、最大的国有控股农药经销商和最大的进口农药经销商 ➢ 旗下的中华棉花集团有限公司是国内最大的棉花贸易商 ➢ 旗下山东潍坊滨海物流园是长江以北最大的棉花仓储物流基地 ➢ 旗下的棉花交易市场公司是全国最大的棉花电子交易市场； ➢ 旗下的中再生公司是业内规模最大的再生资源回收利用企业
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全国性的清股分红
1982-1983供销合作社进行了建国以来第一次全国性 的清股分红。同时，新吸收社员1300万户，80%的县级 供销合作社、95%的基层供销合作社召开了社员代表大 会，初步建立了民主管理制度。
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五个突破
1984年国务院第96号文件提出了“五个突破”即 “供销合作社要在农民入股、经营服务范围、劳动制度、 按劳分配、价格管理等方面进行突破，核心是变‘官办’
供销社发展历史与综合改革
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一、发展历史
➢ 上世纪50年代中期三大合作社体系： 生产合作社、供销合作社、信用合作社 。
➢ 生产合作社逐渐发展由初级社到高级社替代了 乡级政权组织，发展为政社合一的人民公社， 基层供销社成为人民公社的商业流通部门； 信用合作社成为人民公社的信用部 。
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➢ 供销社成立目的：
➢ （七）稳步开展农村合作金融服务。 ➢ （十）领办创办农民专业合作社。 ➢ （十三）构建社有企业支撑的经营服务体系。 ➢ （十七）加大对供销合作社综合改革的支持力度。
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➢ （十八）确立供销合作社的特定法律地位。 ➢ 在长期的为农服务实践中，供销合作社形成了独具中国
特色的组织和服务体系，组织成分多元，资产构成多样， 地位性质特殊，既体现党和政府政策导向，又承担政府 委托的公益性服务，既有事业单位和社团组织的特点， 又履行管理社有企业的职责，既要办成以农民为基础的 合作经济组织，又要开展市场化经营和农业社会化服务， 是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重 要载体，是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、 不可或缺的重要力量。
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2. 组织机构和人员情况： 截至2015年底，全系统有县及县以上供销合作社机
关2774个，其中，省（区、市）供销合作社（以下简称 省社）32个，省辖市（地、盟、州）供销合作社（以下 简称省辖市社）335个，县（区、市、旗）供销合作社 （以下简称县社）2406个。
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3. 恢复基层社、领办专业合作社： 截至2015年底，全系统组织农民兴办的各类专业合
“要巩固和扩大供销合作社在农村的商业阵地，通过 预购合同、供应合同和结合合同等形式，逐渐增加农副 产品收购的计划性和工业品、手工业品供应的计划性， 把农业生产和农村市场逐步纳入国家计划经济的轨道。”
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传统业务
农业生产资料
生活资料
农副产品
废旧物资
烟花爆竹
食用盐
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1954－1994
1915 2016年
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4. 流通领域的“巨无霸”： 借助供销社的“老本行”农资下乡和连锁配送，
供销社系统已经成了一家大型的流通企业，其拥有的硬 件设施包括2个万吨级码头、11条铁路专用线、37个国 家级化肥储备库，和数十万个基层网点。
供销社的仓库基本建在全国主要的粮食主产区或是交 通枢纽，物流运营成本低。
国供销合作社的发展和改革”。
供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质，真 正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，真正成 为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带。
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1996
1996年，全国供销合作总社印发了《基层供销合作社真
正办成农民合作经济组织的基本要求》提出：
“到2000年，基本建立起与市场经济体制要求相适应， 能够为农业、农村和农民提供系列化服务的农村综合服 务组织，基本实现把供销合作社办成农民的合作经济组 织这一目标。”
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供销合作社系统形成了从产前、产中到产后的 贸工农一体的社会化服务体系，是我国体系最完善、 网点最健全、经济实力最强的合作经济组织。
到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民 联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更 高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活 的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民 群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地 发挥作用。