139.特色产业型乡村的规划方法研究——以句容市华阳镇新坊村为例

特色产业型乡村的规划方法研究

——以句容市华阳镇新坊村为例

罗琦，嵇岚

特色产业型乡村较一般乡村而言，拥有良好的区位优势，具备独特的产业资源优势，同时容易受城市的辐射带动。随着乡村旅游建设的不断展开，空间规划和产业发展的关系开始受到关注。特色产业型乡村应根据乡村产业类型及资源现状提出针对性的规划方法。本文以句容市华阳镇新坊村为例，分析了特色产业型乡村的现状特点及发展诉求，充分挖掘新坊村文化资源与产业特色，从产业发展、空间安排、文化彰显、特色塑造、环境提升等方面探索特色产业型乡村的规划思路与建设途径，以期能对类似地区的规划提供更多的思路与借鉴。

特色产业型乡村文化挖掘空间布局产业发展

1 引言

2005年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。2013年，农业部在全国全面开展“美丽乡村”创建活动，新农村建设进入到一个新的阶段。在国家政策的倡导下，各地纷纷展开乡村的建设工作。但在规划建设实践中，由于城市文化的冲击和村民自发的对城市文明的向往[1]，建设趋同现象日益突出。江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014-2020年)中明确指出：“突出村庄特色，加大村庄自然与文化资源保护，维护农村居住、生产、生态、文化等多功能，因地制宜推荐村庄特色化发展”。因此，如何挖掘、发挥乡村独特的空间资源条件、产业文化特色，走特色化发展道路，是乡村规划中不容忽视的一项重要内容。

特色产业型乡村是指拥有明显农业或工业产业资源优势的乡村[2]。在资源现状、自然历史等条件基础上，形成特色化产业的乡村类型。

近年来，句容市结合自身实际积极推进“美丽乡村”规划建设工作，开展首批特色旅游示范村规划与建设，为乡村发展带来了新的机遇。本文即借此契机，以句容城关镇华阳镇新坊村为例，通过总结该村在特色产业塑造、文化内涵挖掘、旅游层级提升等方面的规划实践，探讨在新的发展时期，特色产业型乡村在产业发展、空间安排、文化彰显、特色塑造、

环境提升等方面的规划方法与建设途径，以期能对类似地区的规划提供更多的思路与借鉴。2现代化背景下城郊特色产业型乡村的发展诉求

在日益工业化、城市化的趋势下，乡村的存在形态和功能角色正在发生巨大的变迁。乡村的居民构成、生活方式、设施载体等都在发生变化，为使乡村持续良性发展，需要解决乡村各方面的发展转型诉求。

2.1由单一特色向综合多元转型的诉求

乡村地区由于产业基础薄弱、资金供给有限，造成整体产业结构单调，内生动力不足。又由于农民市场意识及经营理念不足，使得农业资源的综合开发利用率低，产业链条短，农产品以单一原料和初级产品生产为主，附加值低，抗御风险的能力低。

塑造综合多元的产业类型，提升乡村产业经济层级，需在强化突出主导特色的同时，培育上下游配套产业，延伸产业链，扩大经济效益，保障乡村经济的健康发展。

2.2由分散型生长向整体引导转变的诉求

特色产业型乡村由于初期兴起与发展的自发性，农户多为单个自负盈亏的经营个体，规模小，结构过于分散，合作程度低。同时由于农民文化素质低，缺乏品牌意识和市场意识，使得特色产业经营发展缓慢，产业社会化程度较低，缺乏长足的发展潜力。

为促进特色产业型乡村的长足发展，优化产业结构，需要对分散经营的农户进行整体引导，制定政策鼓励合作经营模式，建立产业合作社，调度各类产业资源的分配，以达到生产经营效率的最优化。

2.3对公共服务设施完善的诉求

乡村公共服务设施是用来满足当地居民生活、生产需要，为游客带来优越的游憩体验的物质基础，其中包括道路交通、通信电力等基础设施的建设，还包括专业市场建设、集体品牌的创造、教育培训机构、产品质量检测设施、举办交易会、展览会等。由于其公共性，需要政府集中投入[3]。

随着乡村特色产业不断发展，对公共服务的要求也将不断提升，需要借助政府的力量完善公共服务体系，同事也要借助市场的力量发展社会化中介服务组织。

2.4延续乡村肌理、保持生态乡土风貌的诉求

随着乡村建设的蓬勃开展，乡村建设中的拆建行为越来越受到质疑。物质空间的改造不断蚕食着原有的乡村形态，使得建立在独特的自然生态、历史文化、社会经济之上的聚落形式受到破坏。特色产业型乡村需要将保护生态环境、乡土风貌、历史文化贯穿产业发展的始终，明确管控村庄建设的底线，包括水、田、林等生态网络，延续乡村的自然肌理。

3特色产业型城郊乡村发展策略

3.1合理规划，引导产业空间布局

乡村规划需要对空间进行合理、有序的组织，通过空间布局引导产业的良性发展，带动当地的经济增长与人民致富。

合理进行土地利用规划，集约利用土地，改变农村土地低效利用的状态，形成建设用地的紧凑布局和农用地的规模化利用，同时降低公共产品供给的成本。

构筑合理的乡村发展格局，依据产业发展规律进行空间结构布局，将重点产业与相关产业落实在相应的功能区上，同时制定农业发展格局与生态安全格局。

构建多种交通方式有机衔接、高效安全的综合交通骨架，配置满足乡村发展需求的基础设施和公共服务设施，为乡村产业的发展提供保障。

3.2优化产业结构，提升产业层级

根据乡村的自然环境和资源条件特点，合理引导农业产业布局，加快农业技术进步、改善农业生产条件和提高农产品生产经营一体化水平，推动土地的集中规模化利用，实现农业的现代化及产业化。

转型优化第二产业，对乡村的工业企业进行转型优化，鼓励农产品加工类企业的进驻，实现农业资源的就地转化。

延伸发展三产，大力发展生态经济，以乡村旅游为着力点，发展乡土体验、田园风光游赏、休闲农业观光等功能，实现农民增收的同时还能完善各项设施、优化空间环境。

3.3产业、文化、空间的互融互促

乡村文化、民俗风情、传统历史是乡村发展的灵魂，乡村产业是保障乡村持续增长的内生动力，而空间布局则是引导产业良性发展，促进文化彰显的手段，三者共荣互兴。促进乡