英国社区警务做法
世界历史上的四次警务改革
世界历史上的四次警务改革警务工作作为维护社会秩序、保障人民安全的重要力量，其发展历程中经历了多次重大的改革。
这些改革不仅推动了警务理念和实践的进步，也对社会的稳定和发展产生了深远的影响。
以下我们将详细探讨世界历史上的四次具有重要意义的警务改革。
第一次警务改革：英国的“罗伯特·皮尔改革”19 世纪初期，英国正处于工业化和城市化快速发展的阶段，社会治安问题日益严峻。
传统的警务模式已经无法有效应对犯罪和社会秩序的挑战。
在这样的背景下，罗伯特·皮尔爵士于 1829 年推动了英国的警务改革。
皮尔改革的核心在于建立了现代职业警察制度。
他提出了一系列创新性的理念和措施，例如，警察的职责是预防犯罪而非仅仅事后惩罚犯罪。
为此，警察需要深入社区，与民众建立密切的联系，了解他们的需求和问题，及时发现和解决潜在的治安隐患。
为了确保警察队伍的专业性和公正性，皮尔还建立了严格的招募和培训制度。
警察需要具备一定的教育水平和道德品质，并接受系统的法律和业务培训。
同时，通过制定明确的规章制度和行为准则，规范警察的执法行为，防止滥用权力和腐败现象的发生。
皮尔改革使得英国的警务工作发生了根本性的转变，从过去的业余和分散状态转变为职业化和集中化的模式。
这一改革不仅在英国取得了显著成效，也为其他国家的警务改革提供了重要的借鉴和参考。
第二次警务改革：美国的“社区警务改革”20 世纪 60 年代至 70 年代，美国社会面临着一系列严重的社会问题，如种族冲突、犯罪率上升、民众对警察的信任度下降等。
为了应对这些挑战，美国在 20 世纪 80 年代开始推行社区警务改革。
社区警务改革强调警察与社区的合作与互动。
警察不再仅仅是执法者，更是社区的服务者和问题解决者。
通过加强与社区居民的沟通和交流，了解他们的关切和需求，共同制定和实施预防犯罪的策略。
在社区警务模式下，警察更加注重解决社区中的实际问题，如改善治安环境、解决邻里纠纷、提供社会服务等。
论工业化时期英国社会民间警务模式及影响
、
工 业化 时期 英 国 民间警 务 类型
自我 保 护是 人 类维 持 生存 的需 要 ，是 人 的一 种本 能 。人 类 社会 保 护其 成 员 的生命 财产 安全 的方式 是 多 种 多样 的 ，而且 不 同国家 在 其长 期 的历 史 发 展 中往往 都 形成 了 自己独 特 的传 统 。在 英 国 ，市 民个 人 和 民间 组 织在 维 护 社会 治 安 和预 防犯 罪 方 面起 着 非 常重 要 的作 用 。 １ ８ ５ ６ 年英 国建立 现代 职 业 警察 之前 ，广 大 民众 的 人 身和 财 产安 全 主要 由 民众 自己来 保 护 。工 业 化 时期 ，英 国 民间警 务按 它 们所 承 担 的职 责不 同 ，主要 有
组成巡逻队，保护他们社区及其商行免遭街上 四处游荡 的家伙骚扰 。林肯律师学院民团队 （ Ｌ ｉ ｎ ｃ ｏ ｌ ｎ ’Ｓ Ｉ ｎ ｎ
Ｍｉ ｌ ｉ ｔ ｉ ａ ）、律师 学 院警戒 团体 （ Ｉ ｎ ｎ ｓ ｏ ｆ Ｃ ｏ ｕ ｒ ｔ ’ｓ ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｇ ｒ ｏ ｕ ｐ）、伦敦 步 兵协会 和 伦敦 协会 都组 织 了巡 逻
以下几 种类 型 ：
第 一 、保 护 私 人财 产 和人 身 安 全免 遭侵 害 的治安 巡 逻力 量 。早 在 十七 世 纪 ，英 国就 确 立 以理 论 、法律 （ 尤 其 是 宪法 ）和 政治 制 度 形 式体 现 出来 的资本 主 义私 有 财 产神 圣 不 可侵 犯 原 则 。 ＿ ３ 在 农 村地 区 ，富裕 的 私人 试 图长期 牢 牢控 制 他们 的财 产 。为 维 护狩 猎 特权 和对 土 地 财产 的支配 权 ，贵族 一般 都 成立 了猎场 看 守 人 防范 偷 猎行 为 的发 生 。彼得 ・ 金教 授认 为 ，猎 场看 守人 拥 有 广泛 的权 利 ，搜查 平 民屋 内是否 有 狩猎 或 偷 捕装 备 是社 会 警 务模 式 的一 种 有 力代 表 ；这些 权利 可 以追 溯 到 １ ６ ７ ０ 年 ，当时 的猎 场 看守 人 员被 赋 予权 力
世界历史上的四次警务改革
世界历史上的四次警务改革警务工作作为维护社会秩序、保障公民安全的重要力量，在历史的长河中不断演进和发展。
其中，有四次具有重大意义的警务改革，对全球的执法理念、手段和效果产生了深远的影响。
第一次警务改革发生在 18 世纪末至 19 世纪初的英国。
当时，英国正处于工业革命的浪潮之中，社会结构和经济模式发生了巨大的变化。
传统的治安维护方式已经无法适应新的社会需求。
在这种背景下，罗伯特·皮尔爵士推动了建立现代警察制度的改革。
在此之前，英国的治安主要依赖于地方自治和业余的治安力量，缺乏统一的组织和规范。
皮尔的改革建立了一支专业化、集中化的警察队伍，强调预防犯罪和维护社会秩序的重要性。
警察不再仅仅是在犯罪发生后进行追捕和惩罚，更注重通过巡逻、社区互动等方式预防犯罪的发生。
这次改革的一个重要特点是强调警察的形象和职责。
警察被要求以文明、公正和服务的态度对待公众，与民众建立良好的关系。
皮尔提出了“警察即公众，公众即警察”的理念，强调警察与社会的紧密合作。
这一理念为现代警察工作奠定了基础，使得警察成为社会治理的重要组成部分。
第二次警务改革发生在20 世纪初的美国。
随着城市化进程的加速，美国的犯罪问题日益严重，传统的警务模式面临巨大挑战。
这一时期的改革重点在于引入科学的犯罪侦查方法和技术手段。
警察开始运用指纹识别、弹道分析等科学技术来协助破案，提高了犯罪侦查的效率和准确性。
同时，也加强了警察培训，提高警察的专业素质和执法能力。
在组织架构上，出现了专业化的警察部门，如刑警队、缉毒队等，使得警察能够更加有针对性地应对各类犯罪活动。
此外，警察与其他社会机构的合作也得到了加强，形成了综合的犯罪防控体系。
第三次警务改革兴起于 20 世纪 60 年代至 70 年代。
这一时期，社会思潮发生了重大变化，民众对警察的执法公正性和人权保障提出了更高的要求。
改革的重点在于强调警察执法的合法性和程序正义。
要求警察在执法过程中严格遵守法律程序，保障公民的合法权利。
英国警务工作的特点及启示
■文 ／ 中国警务 改革与公 安治理体 系现 代化研修 团
２ ０ １ ７年 １月 １ ０日 至 ２ ３日，
地 ，从 １ ８ ２ ９ 年 罗伯 特 ・ 皮 尔 推 动
成 立伦敦大 都 市警察局 以来近 两百 年 的时 间内 ，英国 已形成 了完 备的 警 务工作体 系和 丰富 的警务实践 经 验 ，不仅 有效维护 了本 国的社 会治
供 建议 或者指 导报警 人 向其 他部 Ｉ 、 Ｚ ｌ 反映 。这 一接处 警模式 根据 缓急程 度 设置 不 同处 警标准 ，体现 了高效 务实 的原 则 ，特 别是对 转 出级 警情 的处置 ，有效避 免了大 量 的非警务
（ 二 ）指 挥 体 系职 责 明 确 、 高 效 务 实
恐 工作 、警 察人 力资源管理 和监督 制约 等课程 讲授 ，实地参 观了伦敦
大都 市警察 局指挥控 制 中心 、哈姆 莱茨 警察分 局等单位 的警 务工作 流 程和 警务组 织安排 ，并与伦 敦警察 学院 院长洛 德 ・ 加 曼先生 等英 国警 方 人士进行 了广 泛交流 ，较充分地 了解了 英国警察 的组织 架构 、人 事 管理 、监督 机制 、警 务保 障 、社 区 警务 、打 击犯罪 和警 务指挥等方 面 的情况 。通 过研 修使我们 对学 习借 鉴 英国警方 经验做 法 ，进 一步深 化
问探 讨 、现 场教学 等形式 ，先后 听
ห้องสมุดไป่ตู้
务 的指挥 与 控 制 ，着 力整 合 资源 、
形 成合 力。二是 强化部 门实战 ，将
一
（ 一 ）顶 层设 计 顺应 形 势 、求
新 求 变
取 了 英 国警 察 组 织 架 构 、警 务改 革 、公共秩 序维护 、社区 安全与 融 合 、警察教 育培训 、恐 事件与 反
英国辅警
英国辅警作者：赵旭辉来源：《现代世界警察》2016年第06期英国作为现代警察制度的发源地，早在1285年就依法建立了辅警制度。
1930年，英国辅警曾一度多达13.6万人。
进入21世纪后，英国辅警有近两万人。
在伦敦奥运会期间，不少地方警察机关征召了大量退休警察担任辅警。
英国辅警是兼职警察，由志愿者组成。
每个辅警都像正式（全职）警察一样，需要在法官或者行政官员面前宣誓，有类似正式警察的等级划分、制服和警用装备。
辅警与正式警察一起工作，拥有相同的法定职权，包括逮捕权。
通常情况下，辅警通过独自步巡、车巡，或者与其他辅警、正式警察一起开展工作。
辅警可能参与现代警务工作的各个方面，特别是社区警务、制止反社会行为、预防犯罪、根据授权实施搜捕，处理特殊事件、道路交通事故以及盗窃、斗殴等刑事犯罪。
辅警有时还会被要求参加治安法庭或者刑事法庭的陪审团，也可能被要求提供关于逮捕犯罪嫌疑人的证据。
但是，根据有关规则，辅警仅在传统警务领域履行职责。
在交通管理、刑事侦查、枪支管理等专门警务领域，警察需要更高层次的培训和授权才能履职。
英国辅警的任职要求和申请办法英国辅警来自各行各业。
只要是年满18周岁的欧共体成员国公民，品行端正、身心健康，通过警察机关的背景调查、评估、健康和适应能力测试，并且保证每月至少工作16小时，就可以申请成为一名辅警。
英国辅警通常每月工作16小时，其中，苏格兰的辅警每年必须完成50次以上（每次四小时）的执勤任务，并且每月至少执勤一次，还必须参加一定数量的培训，参与一定数量的大型活动安保（如足球比赛、集会游行示威等）。
关于品行端正与身心健康，主要有以下具体标准。
1.关于犯罪记录。
申请人应当如实提供所有的犯罪记录。
如果只是轻微的犯罪，如驾车超速等，申请人仍然有可能被征召为辅警。
但如果因酒后驾车而被判有罪，或者因其他犯罪被取消驾驶资格，大多数警察局在定罪后五年之内都不会接受申请。
2.关于职业限制。
一些从事特殊职业的人也会受到限制，如军人、消防员等负有应急救援职责的人。
英国新警务工作模式探究
英国新警务工作模式探究作者：王爱玲来源：《决策探索》2013年第16期英国是现代警务制度的发源地，持续不断的改革使其警务制度得以不断地创新和发展，并始终走在世界各国警务制度的前沿，成为世界警务制度的风向标。
其警务制度改革不仅包括活动主体的变化，也包括警察工作时具体模式的变更。
著名学者王大伟曾指出，新时代的西方警务制度改革先后提出过八种理论模式，分为老五论和新三论。
老五论包括被动反应警务论、主动先发警务论、社区导向警务论、问题导向警务论和市场导向警务论；新三论包括情报导向警务论、危机警务论和反恐导向警务论。
其中，社区警务、问题警务和情报警务在英国都得到过具体的实践并收到良好的效果，因此，本文将对此一一解读，理解其精髓，以供我国在警务工作实践中借鉴。
一、社区警务“社区”这一概念最初由德国学者Ferdinand Tonnies在其著作《社区与社会》中首次提出，他将社区定义为具有相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体。
而社区警务（community policing）的概念则相对争议较大，概括起来其基本内涵是：首先，社区警务并非社区概念与警务概念的简单相加，而是体现了二者相互作用的过程。
警察以社区为工作的出发点和落脚点，通过警务工作积极参与并融入社区生活；社区的民众则通过巡逻、邻里守望等行为，参与治安工作。
警察与居民双向互动，将警务工作与社区民众有机结合。
其次，社区警务的目的在于通过警察和社区的合作共同解决社区的治安问题。
警察的工作任务在于维护社会秩序，社区居民的诉求在于保证所在社区的安全，二者目的的结合点在于阻止社区内犯罪，保障社区内秩序。
再次，警察的基本工作内容不再局限于预防和侦破犯罪，而是承担着全面维护社会秩序的义务。
社区警务产生于20世纪70年代，这一时期，由于英国警察界推广警察队伍现代化的理念，警察以巡逻车取代步行巡逻，并开始使用高科技通信技术和侦查技术，以侦破案件为首要任务，警察与社区的关系逐渐疏远。
社区自保·专业警察·警民联防——英国治安制度演进三部曲
Ｃｏ ｍｍｕ ｉ ｅｆｉｓ ｒ ｎ ｅ ・ Ｐ ｏ ｅｓｏ ａ ｌ ｅ ・ Ｐ ｌ ｅ－ ｅ ｐｅＪ ｉｔｄ ｆｎ ｅ ｎｔ Ｓ ｌ ｎｕａ ｃ ｙ － ｒ ｆｓｉｎ ｌ Ｐｏｉ ｃ ｏ ｉ ｐ ｏ ｌ ｏｎ－ ｅｅ ｃ ｓ
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Ｔｒ１ｇ ｆ ｈ ｕ ｌ ｅ ｕ ｉ ｙ ｔｍ ｏ ｕ ｉｎ ｉ ｉ ｉ ｉ ｙｏ ｅＰ ｂ ｉ Ｓ ｃ ｒｔ Ｓ ｓｅ Ｅｖ ｌｔｏ ｎ Ｂｒ ａｎ ｏ ｔ ｃ ｙ ｔ
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Ｖｏ． １８№ ２
Ｊ ｒ ２ ０ ｕＬ ０ ６
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社区 自保 ・ 专业警察 ・ 警民联防
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英 国 治 安 制 度 演 进 三 部 曲
程汉大１ ，李培锋２ ‘
４０７ ） ３ ０ ３ ２ ０ １ ；２ 中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 ５０４ ．
（ ． 山东师范大学 政 法学院，山东 济南 １
ｅ ｔｄｉｉ ｔ ｅｅ ｓ ｌ ｉｇｉ ｉ ｉ ｏ ｎ ｅ ｏｎ－ ｆｎ ｅｐ ｉ ｎ Ｂｒｔ ｎ ｃｍｍｕ ｉ ｓｆｒ ｔ ｒ Ｏ ｆｔａ ｉｏ ｆｓ ｒ ｉｓ ｒｎ ｅｉ ｈ ｃｅ ｔｃ ｍｍｕ ｉｙ ｕ ｈｓ ｄ ｏ ｃ ｎ ａ ｎｔ ｉ ｌ ｅｕ ｎ ｔ ｒ ｄｔ ｎ ｏ ｅ －ｎ ｕ ｃ ｎ ｔｅａ ｉｎ ｏ ｙ ｌ ｉ ｆ ａ ｎ ｎ ｔ ，ｂ ｔｔ ｉ
摘
要 ：控 制 和 打 击犯 罪 ，保 障 社会 公 共 安 全 ，是 最基 本 安 制度 大致 经 历 了
古代 社 区 自保 、现 代 专 业 警 察和 当代 警 民联 防依 次递 进 的三 个 不 同 阶段 。从 形 式 上 看 ， 当今 英 国 以预 防 为 主
Ａｂ ｔａ ｔ ｔｉ ｏ ｅｏ ｈ ｏ ｔ ａ ｉ ｎ ｔ ｎ ｌ ｙ ｔｍｓｔ ｏ ｔ ｌ ｎ ｔ ｃ ｈ ｒ ｅａ ｄ ｔ ｎ ｕ ｅｔ ｅｓ ｃａ ｕ ｌ ｅｕ ｓｒｃ ：Ｉ Ｓ ｎ ｆ ｅｍ ｓ ｓｃ ａｉ ａ ｓｅ Ｏｃ ｎ ｒ ｄａ ｔ ｋ ｔ ｅｃｉ ｎ ｏｅ ｓ ｒ ｈ ｏ ｉｌｐ ｂｉ ｓ ｃ ｎ— ｔ ｂ ｏ ｓ ｏ ａ ａ ｍ ｃ ｔ ． Ｔｈ ｕ ｌ ｅｕ ｙｓ ｓｅ ｉ ｉ ｍｎ ｈ ｓｓ ｑ ｅ ｔａｌ ｏ ｅｔｒ ｕ ｈｔ ｒｅｄｆｅ ｅ ｔ ｔｇ ｓ ｖｚ ｔ ｅａ ｃｅ ｔ ｏ ｙ ｅｐ ｂ ｉ ｓ ｃ Ｈｔ ｙ ｔｍ Ｂｆ ｃ ｎ ｔ ａ ｅ ｕ ｎ ｉｌ ｇ ｎ ｈ ｏ ｇ ｅ ｉｆｒ ｎ ａ ｅ ， ｉ， ｈ ｉｎ ｍｍｕ ｉ ｅｆ ｙ ｈ ｓ ｎ ｃ ｎｔ ｓ ｌ ｙ －
警务革命资料
第一次警务革命将警察定位于公民的角色。
罗伯特﹒比尔设计的警察服与当时街头上普通男性的服装毫无二致。
惟一的差别是，这件衣服上挂着警察标牌，以便公众识别。
这一设计的初衷，是提醒警察要始终贴近公众，塑造警民一家的形象。
他的一句名言是：“警察就是公众，公众即为警察”。
当英国警察第一次出现在泰晤士河边时，他们是没有武器的。
即使现在，他们也尽量少使用武器。
第二次警务革命是二十世纪二十年代美国的警察专业化运动，也叫警察独立执法运动。
美国警方提出，警察应当是单独的执法力量，警察只对法律负责，只承担执法的任务，大量非警务活动因此被改革掉。
这是警察史上的一次大革命，是新警察独立与成熟的标志。
这场革命的核心就是要使警察摆脱地方政治集团的控制，成为一支独立、高效的专业化队伍。
为此采取的首要措施，就是招聘雇佣大批优秀人才来管理警察机关。
美国第26届总统西奥多。
罗斯福，早年曾受聘担任纽约市警察局长，为美国警察的专业化做出了巨大贡献。
第三次警务革命以欧美各国警察现代化为标志。
二十世纪三十年代到七十年代，西方主要国家逐步完成了警察的现代化，各国的警察编制、警察预算均有巨大的增长。
第三次警务革命立足于使警察成为“打击犯罪的战士”，各种警务装备迅速更新。
指挥通信现代化是第三次警务革命的关键环节，它的实现为快速反应机制奠定了坚实的基础，有效地增强了打击犯罪的力度。
现代化使世界警察如虎添翼，促发了今非昔比的深刻变化，整体面貌焕然一新。
这是警察最辉煌的一段历史，被称为“四个现代化”：车巡代替步巡，通讯现代化，计算机革命，个人装备现代化。
此时的警察形象，是头顶钢盔、肩别对讲机、手持盾牌、腰挎手枪的“机械战警”。
但这次警务革命的结果却是失败的，因为其将警察定位于打击犯罪、快速反应，但是老百姓发现，“车轮子跑得越快，警察却离公众越远”，他们提出了新口号：“宁要更夫，不要机器人”。
增加警力也带来了若干消极后果，在警力不断增长的同时，犯罪率却处于上升较快的状态。
英国的警政管理制度
英国的警政管理制度一、概述英国是一个具有悠久历史和规模庞大的警政管理制度的国家。
其警察制度具有独特的特点和传统，被视为世界上最古老且最成功的警察制度之一。
在英国，警察的主要任务包括防止犯罪、维护社会秩序和保护公民的安全。
英国的警察力量分为两类：英国境内的英国警察和苏格兰地区的苏格兰警察。
本文将着重探讨英国警政管理制度的组织结构、职责和运作方式。
二、组织结构1. 英国警察总部英国警察总部是英国警察的中央管理机构，负责协调和监督各地警察机构的工作。
总部设在伦敦，并由一位总警察局长领导。
总部下设各个部门，包括犯罪调查部门、国家警务部门、边境警务部门等，以便更好地协调和管理各地警察机构之间的合作。
2. 地方警察厅英国境内的地方警察机构主要由各个地方警察厅组成。
每个地方警察厅都有自己的警长（Chief Constable）负责管理该地区的警察工作。
地方警察厅的任务包括巡逻巡查、调查犯罪、维护治安等。
3. 苏格兰警察苏格兰地区的警察力量由苏格兰警察管理。
苏格兰警察和英国警察有着不同的组织结构和管理方式，但都遵循类似的法律和规定。
三、警察职责1. 防止犯罪英国警察的主要任务之一是防止各类犯罪行为的发生。
他们通过巡逻、侦查、调查等方式，及时发现和制止潜在的犯罪行为，为社会安全保驾护航。
2. 维护治安警察在维护社会秩序和治安方面发挥着重要作用。
他们负责处理各类纠纷、骚乱、抗议等事件，在维持社会稳定和和谐方面起到关键的作用。
3. 保护公民安全英国警察承担着保护公民安全的责任。
他们通过提供警务服务、处理紧急情况、赋予公民以法律保护等方式，确保公民的人身财产安全。
四、警政管理1. 训练与教育英国警察接受严格的训练和教育，以提高他们的职业素养和执行任务的能力。
警察学校负责培训新警员，并不断提供进修和专业培训课程，以确保警察的专业水准和能力。
2. 信息技术随着科技的进步，信息技术在警察工作中起着越来越重要的作用。
英国警察部门致力于引进先进的信息技术设备和系统，加强犯罪预防、调查、打击等方面的工作。
英国警方执法规范化建设情况
英国警方执法规范化建设状况一、英国对警察执法进行规范和控制旳重要途径英国警方在严密旳行为准则体系旳约束和规范下开展工作, 警察执法活动受到全方位旳监督。
英国对警察执法行为规范和控制旳重要途径是: 立法规制、司法干预、行政控制、内部规范和控制。
（一）立法规制。
英国虽然属于判例法国家, 但20世纪以来, 英国也出现了大量旳成文法。
不过, 英国没有统一旳刑事立法, 有关刑事法律规范散见在众多旳单行法律中, 如1984年旳《警察与刑事证据法》、1985年旳《犯罪起诉法》、1994年旳《警察和治安法庭法》、1995年旳《刑事上诉法》、1996年旳《刑事诉讼和侦查法》和《英国警察法》、1998年旳《犯罪与扰乱秩序法》、2023年旳《侦察权法》、2023年旳《警察改革法》、2023年旳《反恐法》等。
其中, 对警察执法影响最大、最广泛旳是1984年旳《警察和刑事证据法》。
该法第一次对警察旳执法权限及行使条件和程序作了明文规定, 是英国警察执法旳重要根据。
该法颁布之初, 英国诸多警察体现出一种抵触情绪, 甚至有人认为: “世界末日到了, 警察无法执法了。
”不过,通过培训和一段时间旳磨合, 英国警察已经习惯了《警察和刑事证据》确立旳执法原则和程序, 反而不乐意回到过去旳状态。
（二）司法干预。
法院对警察执法旳制约途径重要有: 一是运用“非法证据排除规则”。
《警察和刑事证据法》扩大了非法证据旳排除范围, 法官据此可以排除任何通过“不合法”方式获得旳证据, 而不仅仅限于犯罪嫌疑人旳供述。
一般来说, 假如警察执法时存在对《警察和刑事证据法》和《警察操作规程》旳重大实质性违反行为, 都属于“不合法”方式。
例如, 警察拒绝或无合法理由延误犯罪嫌疑人靠近律师；或通过欺骗手段使犯罪嫌疑人供述；或应当对执法过程进行记录而不记录等情形, 法官都倾向于排除有关证据。
二是司法审查。
公民对警察旳执法行为不服或因警察旳执法行为受到了损害, 都可以向法院寻求救济。
英国警务中的志愿者活动
英国警务中的志愿者活动作者：李肖明来源：《现代世界警察》2017年第05期一、志愿警察（Special Constables）英国志愿警察是一种由社会志愿者组成的警察队伍，是国家警察体制中的组成部分，在整个警务工作中发挥着重要作用。
志愿警察来自社会各行各业，有的是教师、出租车司机、会计师、秘书或者其他职业成员。
志愿警察已有180多年的历史。
志愿警察在警务工作中拥有与正式警察相同的权力，穿着相同的制服，但是佩戴的徽章不同，可以区别。
志愿警察的工作是兼职的，他们每年至少需要参加200小时的警务工作，每月至少工作16小时，但是许多志愿警察实际工作时间往往超出了基本要求。
他们从事的工作基本上和正式警察相同，比如：徒步或乘车巡逻（志愿警察巡逻至少由两名警察进行，或是两名志愿警察，或是一名正式警察加一名志愿警察）；处置未成年人酗酒、刑事侵害、滋扰或者骚乱行为；协助事故、作战和火灾事件的处置；协助相关机构对车辆进行交通安全检查；入户走访查询；参与当地大型活动如重大体育赛事、演唱会等聚众活动的安全保卫；提出犯罪预防建议，促进财产标记工作的实施；向法庭提交相关证据；进入校园开展安全和预防犯罪宣传；通过工作不断改善警民关系等。
志愿警察参加警务工作是以自愿为基础的，与其他警察共同执行警务，面临同样的风险，却没有薪金回报。
虽然志愿警察工作是无偿的，但按规定会领到一定数量的津贴，合理费用可以报销。
参加志愿警察需要提出申请，参加考试，进行体检和接受审查。
通过选拔过程后，还要参加初任和业务培训，培训最终合格后方可正式成为志愿警察。
二、支助警察自愿者（Police Support Volunteers）支助警察志愿者是向英国警察机构提供支持协助的一种社会志愿者，他们自愿到警察机构中帮助从事一些辅助性工作，从而使正式警察腾出更多时间和精力去执行更加重要的任务。
支助警察志愿者无执法权，不领取薪金。
申请参加支助警察志愿者的人须年满16岁，在英国连续居住三年以上。
英国新警务工作模式探究
犯罪侦破 、保 护公 共安全及 为公众提供扶 运 用 分析 的 方法 ， 找 到社 区 謦务 问题 的普 遍
然 将 工作 的 重 心 置于 犯 罪 侦 破 ，这 与 普 通 种 方法 之所 以 可行 ， 根据 英 国警 察 学 家惕 厉 民众 的 生 活相 距 甚 远 。警 民 关 系并 没 有 得 和 雷库 克 的研 究 ， 是 因为社 区警 务 中常见 犯 到 实 质 性 的 改 善 ，在 此 背 景 下 ， ２ ０ ０ １年 英 国基 于 社 区 警 务 的 经验 ，开 始 了 大规 模 的 邻 里 警 务 试 点 工作 。具 体 内容 包 括 ： 第一 ， 根 据 警 察 对 社 区 情 况 的 熟 悉 与 否 派 遣 人 犯 罪 的工 作 ： 第二， 选 择部分治 安状况差 、 犯 罪 高 发 的社 区 为试 点 ， 增强街面巡逻 ， 甚 至 以 步 行 巡 逻 取代 巡 逻 车 ， 维 护 社 区 秩序 ：
、
社 区警 务
国警 方对 于 警 察 、 公 众 和 政 治任 务 的调 查 ， 警察 的主 要 工 作 内容 应 当 包 括 预 防 犯 罪 、 持 和 帮 助 等 四 个 方面 。 但在实践中 ， 警 察 仍
“ 社 区 ” 这 一 概 念 最 初 由 德 国 学 者 Ｆ ｅ ｒ ｄ ｉ ｎ ａ ｎ ｄ Ｔ ｏ ｎ ｎ ｉ ｅ ｓ在 其 著 作 《 社 区 与 社
察 应 当主 动 接触 和 应 对 案 件 ，而 不 限 于被 动 地 等 待 案 件 的 告诉 ； 第二 ， 警 察 需 要 全 面
出过 八 种理 论 模 式 ，分 为老 五 论和 新 三 论 。
老 五论 包括 被 动 反应 警 务论 、 主 动 先 发警 务
系统地调查 问题 ，明确 问题产生 的背景和
浅析英美社区警务之运作方式对比
浅析英美社区警务之运作方式对比09治安三区刘晓睿200920230115 社区警务的定义最早来源于20 世纪60 年代的英美国家。
英美国家的学者从两个不同的视角给社区警务下了定义: 一是美国学者从警务实际操作的角度来定义，即社区警务是警员在社区的防治工作，是一种以社区为重心，立足社区、立足民众开展的警务工作。
二是英国学者从哲学理念的视角来定义，即把社区警务看做是一种“社区警务哲学”或“社区警务理念”。
也就是说社区警务的最终目的是依靠群众、专群结合、预防为主、打防结合，通过社区警官参与指导，并宣传、动员全体居民参加预防和打击犯罪的社区治安防范工作。
现就英美两国社区警务的运作方式作出分析。
一，英美社区警务产生的背景（一）美国社区警务产生的背景20世纪60、70年代，美国的社会风气颓废，治安问题严峻，犯罪率直线上升，城市市民普遍没有安全感，对警察的信任度和期望值也降到了历史最低点。
其间，尽管警察在不断增加，警察装备也在不断改进，但犯罪反而愈演愈烈。
20世纪70年代末期，美国的一些警察机关、市政当局、警学研究者开始反思传统的警务模式，探索降低犯罪率的新方法。
1982年2月，警学研究专家维尔森教授和肯尼迪学院的柯林研究员发表提出破窗理论。
经过80年代初期的深入讨论和研究，美国一部分地方警察机关认识到：要遏制犯罪，增加公众的安全感，警方首先要做的是设法解决类似“破窗户”现象的社区环境问题。
要解决好类似问题，必须增进警察与市民之间的信任、合作，依靠社区居民共同努力。
基于此，美国警察机关提出了以“社区警务”替代传统的警务工作模式的发展战略，美国的警务工作由此经历了一场深刻的历史性变革。
在20世纪80年代以前，美国警察实行的是专业化的警务战略，强调警务工作的职业化、专门化。
20世纪40年代，随着汽车、擎用电台等现代化交通、通讯工具装备警察机买以后，警察专业化的倾向日益突出，但同时过使警察越来越脱离社区，脱离社会公众。
英国警方的公共关系战略
英国警方的公共关系战略不久前，英国警方发布了《2008年英国JC绿皮书》。
《绿皮书》包括7个方面的内容，其宗旨就是向公众介绍警方的工作，以赢得公众的支持。
可以说，"《绿皮书》制度"本身就是英国警方公共关系战略中的一个重要组成部分。
英国警方一直十分注重与民众的沟通，他们认为，为了使警方有效地执行公务, 必须得到民众的支持，通过持续开展各种形式的JC公关活动，建立和维持民众对警队的信心，确立警队的良好形象显得尤为重要，只有这样才能获得市民的信心、信任和尊敬。
为此，英国警队普遍设臵有公共关系部门。
JC公共关系部门是处理警民关系、宣传警队工作、树立警队形象的专门机构。
其主要职责是:统筹及管理所有涉及JC与社区关系的工作；协助筹划及推行JC招募和防止罪案的宣传活动及交通安全活动；通过传播媒介--报刊、电视及电台，向市民提供有关警队的工作目标、政策及活动资料；向警队反映传播媒介所发表的舆论；与传播媒介的各个部门建立及维护良好的工作关系，使警队的形象及讯息得以公正和客观地向民众反映。
多方面增进与社区及公众的关系赢得公众的信任英国警方加强公共关系建设的主要做法有:通过警员进行住家访问，实现JC 和公众的一对一的交流；通过网络和手机短信方式发布犯罪预防简报和罪案预警；通过大众传播媒介发布信息，等等。
此外，通过展览、讲座、研讨会、年度活动、邻里守望、捐助等活动，警方推行自己的计划，实现与公众的互动。
英国鼓励警务人员积极参加义务工作和社区活动，并组织JC捐款以及其他慈善活动，以此增进与社区及公众的关系。
（一）以服务为核心，密切与社区民众、团体的合作关系英国警方认为，JC的服务之核心是建立安全有序的社会治安环境，但其不能单独完成任务，社会支持才是促进改革进步的主要力量。
警务工作如无社区支持参与，是无法成功推进的。
因此，争取并扩大社会支持参与，联合社区团体，建立"维护治安伙伴关系"，协助JC维护社区治安秩序就显得尤为重要。
英国警务指挥信条浅释
广州市公安管理干部学院学报2015年第1期 NO.1，2015 Journal of Guangzhou Police College 总第95期 Sum95英国警务指挥信条浅释曾灶松内容摘要：英国警方认为，有效的警务指挥有赖于三个方面：一、指挥结构；二、培训、演练和经验；三、支持有效决策活动的程序和系统。
据此，英国警方明确规定并一致采纳了金银铜三级指挥结构。
首先，具体规定了各级指挥官的职责界限以及信息沟通机制。
指挥官的层次由其角色职责限定，高级警官不能仅仅基于级别或者区域管辖责任而假定指挥权；指挥决策及其理由都应予以记录，确保决策是清晰的和负责任的，事中事后可供审查之用。
其次，设置了培训课程和认证委任程序，保障所任命的指挥官的胜任力；指挥官及辅助决策人员都必须接受相应课程培训，取得相应任职资格；课程的内容根据岗位职责、指挥的警务行动的性质而定。
第三，制订了决策程序和辅助决策系统，其基于信息、情报，以风险识别、评估和应对，较好地体现了风险管理的要求。
关键词：英国警务 指挥 风险管理 决策在警务指挥领域，英国警方对有效的指挥奉行的信条主要基于三个方面[1]：第一，金银铜（GSB）等级指挥结构；第二，培训、演练和经验；第三，支持有效决策活动的程序和系统。
一、正式指挥结构——金银铜体系（一）指挥的功能——风险管理通过有效的警务指挥以控制警务行动是警方的义务，警方应当尽早启动指挥措施，并且指挥措施的层次以及指挥人员的资质应当与警务行动的性质基本匹配。
一个受控制的、协调的、符合比例的警务应对，可以避免不必要的风险并保障取得成功结果。
（二）正式指挥结构指挥系统是灵魂，一般情况下，有效的正式指挥结构有三个梯次：战略层次、战术层次以及执行层次。
三个梯次的指挥官（即金、银、铜三级指挥官组成的指挥和控制体系）。
指挥官级别视案件的严重性、指挥官受训情况以及可供指挥系统投入运作的时间而定。
警方相关文件特别强调，在指挥结构中，角色职责限定指挥官层次，而并非必然与级别相关。
社区自保·专业警察·警民联防--英国治安制度演进三部曲
社区自保专业警察警民联防--英国治安制度演进三部曲
程汉大;李培锋
【期刊名称】《山东科技大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2006(008)002
【摘要】控制和打击犯罪,保障社会公共安全,是最基本的国家制度之一.英国的治安制度大致经历了古代社区自保、现代专业警察和当代警民联防依次递进的三个不同阶段.从形式上看,当今英国以预防为主的社区联防警务似乎是向古代社区自保治安传统的一种回归,但这种回归不是简单地复古,而是对先前"全民皆警"和"专业警察"两个阶段的综合与超越.
【总页数】6页(P73-78)
【作者】程汉大;李培锋
【作者单位】山东师范大学,政法学院,山东,济南,250014;中南财经政法大学,法学院,湖北,武汉,430073
【正文语种】中文
【中图分类】DF34
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英国、澳大利亚社会报警服务警方接处警方略解析
英国、澳大利亚社会报警服务警方接处警方略解析
陈志华
【期刊名称】《中国安防》
【年(卷),期】2004(000)006
【摘要】目前，社会报警服务业在我国已现雏形，并呈蓬勃发展之势。
然而，社会报警服务业与警察部门的接处警接口——前者功能得以有效发挥的平台——尚不通畅，不仅制约着社会报警服务业的生存和发展，而且直接影响着安全防范技术科技强警作用的有效发挥。
因此，规范此接处警接口，制定科学合理的接处警政策已迫在眉睫。
当前我国必须首先要解决的是警察部门与社会报警服务业间接处警技术平台搭建和责任划分问题。
笔者拟对英国、澳大利亚等社会报警服务业较成熟国家警方的一些做法进行分析介绍，旨在对我国警察部门制定相关政策能起到抛砖引玉的作用。
【总页数】5页(P57-61)
【作者】陈志华
【作者单位】中国人民公安大学治安系
【正文语种】中文
【中图分类】TP2
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英国“睦邻警察服务”与我国社区警务的比较和思考
英国“睦邻警察服务”与我国社区警务的比较和思考
韩力鸣
【期刊名称】《上海公安高等专科学校学报》
【年(卷),期】2007(000)0S1
【摘要】"睦邻警察服务"是英国社区警务改革的一项重要成果,对英国警务活动起到了较大的推动作用。
"睦邻警察服务"是指由警务人员、特别警员、社区支援员等组成工作小组,在社区内负责遏制发案、建立积极合作的警民关系的社区警务工作模式。
我们要从我国的具体国情出发,科学合理地借鉴和吸收英国"睦邻警察服务"的经验,以促进我国警务改革的逐步完善和"三基"工程建设的深入推进。
【总页数】5页(P145-149)
【作者】韩力鸣
【作者单位】上海市公安局普陀分局;上海;200333
【正文语种】中文
【中图分类】D523.3
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英国社区警务做法
被 害 人 救 援 、 咨 询 组 织 。 免 语制 张 彩 贵 费 。作 贴 色 重 宣 预 邻 摄 物 传 防 里 影 品 手 犯 守 存 标 册 罪 望 证 刻 。 的 标 法 法 玩 志 。 。 具 牌 与 。 警
美国警务概述
美国的警务体制属于典型的分散自治式，警察单 位数量众多，法制不统一。 美国没有一个统辖全国的中央警察机关，警察机 构有四种类型：即联邦警察机构（联邦调查局）、 州警察机构、县警察机构和城市警察机构。 各警察单位之间互不隶属，各自为政。然而就一 个警察局来说，权力却相当集中，分散是相对全 国而言的地方分散，而在一个具体的警察局内， 高度集中却是它的特征之一。 高度现代化是美国警察的突出特点
美国社区警务的总目标
一、了解公众的需求和愿望，建立良好的社区关系，帮助 警察了解公众对警察执法和其他警务活动的愿望和要求； 二、向公众提出建议，以提高社区生活质量； 三、确保警察以令人满意的积极态度与公众联系，警察与 公众的良好关系能够使公众对警察机关产生一种友好的、 高效率的、持久的社会印象，因此警察机关及其工作人员 应该友善地对待公众，消除相互之间的误解和矛盾； 四、告知公众，让警察走近公众，让公众了解警察，消除 人们心中对警察的神秘感和不信任感，积极的社区关系能 够使警察和公众熟悉所面临的问题，并积极采取行动解决 这些坡社区警务
邻里警务站 邻里警局
中西社区警务比较
中外社区警务的历史渊源之比较
英国—平民化，非武装性，服务性，个人防范意识较强 美国—分散性体制，现代化程度高，战斗性强 中国—体制统一，传统思想影响深厚
中外社区警务的理论研究之比较
西方的社区警务研究： （一）抑制犯罪的关键在社区，而不在警察。 （二）警察人数的增加和减少与发案数、破案数 没有正比关系。 （三）公众需要的警察不是武装到牙齿的机器人。 （四）警察工作是为了发现与了解社区的犯罪与 社会问题，并鼓励公众积极参与解决问题，预防 犯罪，再造社会和谐感。 （五）警察机关应转变警务工作重点，加强自身 改革。
国外社区警务的成功经验 国外社区警务的成功经验及 及对我们的启示 对我们的启示
英国警务概述
英国的警务体制属于中央与地方分权，全国没有 完整统一的警察制度。 全英划分为3个警备区：英格兰和威尔士、苏格兰、 北爱尔兰，英格兰和威尔士警备区受内政部、地 方警署和警察队长三重制约，苏格兰和北爱尔兰 警备区由地方政府领导。 英国警察属于平民化警察，警察一般不配发枪支， 公众对警察权力控制程度较大，除打击与预防犯 罪之外，还承担大量的福利和社会服务工作。
美国社区警务的具体目标
1、鼓励警察与公众的合作关系，以共同打击各种 违法犯罪活动； 2、促进警察与社区成员之间的沟通和了解； 3、改善警察机关与其他司法机关的关系； 4、构想并实践解决犯罪问题的改进方法； 5、加强对公民权利的保护，以减少社区内的歧视 现象； 6、设计在紧急情况下警察与社区的联合行动； 7、通过警察评议委员会，对警察的司法理念和相 应政策提出建议
美国社区警务的主要做法
邻里聚会 市民在巡逻行动 社区咨询委员会 市民警校
日本警务概况
日本人口为1.25亿，警察机关总人数为26.4万人，警察占 人口比重为22/万人，而且呈上升趋势。日本警察实行中 央集权制警察体制，中央警察机关（警察厅）对地方警察 机关进行指挥与监督，地方警察有高度的自治性，管理以 块块为主，日本警察在日本政治体制中处于中立地位，不 受任何政党、团体、个人乃至天皇的左右，政府对警察机 关的指挥与命令通过公安委员会进行。国家警察厅为日本 最高警察机关，除东京都警察机构的设置为警视厅外，其 余46个都道府县均设警察本部，警视厅与警察本部下设警 察署1260个，警察署下面设交番和驻在所。警察署、交番 和驻在所根据实际情况而不按行政区划设置，为便于管理， 全国又划分为7个警察管区，管区内设警察局，局长对国 家警察厅总监负责，并监督管区内警察的工作。
中国的社区警务研究
1、中国的社区警务仅限于本单位、本地区的警务责 任区警务，从地域上看，比西方的社区警务范围要 小； 2、中国的社区警务仅限于警务工作，不包括警察哲 学与警察观念方面的内容，从概念上看，比西方社 区警务的概念要小。 3、更深一层地从全局观念、系统观念来研究和发展 社区警务理论是中国警务工作者的迫切任务，也是 全面实施社区警务战略的必要条件。
英国社区警务的产生与发展
英国内政大臣罗伯特· 比尔于1829年提出了《伦敦大都市警察法》并获得国会 通过，创建了现代职业制服警察。但“皮尔原则”在英国警务发展过程中并 没有得到足够重视，英国警务与其他西方国家警务一样，强调警察的打击犯 罪、维护社会治安职能，一味追求警务的专业化、现代化建设。其结果是犯 罪率并没有下降，公众对警方产生信任危机，警察疲于奔命而犯罪依然增长， 社会治安日益严峻。究其原因，一是警察与公众交流的机会少了，二是公众 要求增加警察服务的呼声越来越高，而警察平时却用更多的时间处理案件， 而不是警民关系。 面对日益复杂、恶化的社会治安形势，英国警务工作者对历史进行了深刻的 反思，认为警察要想真正遏制犯罪，其根基在社区，警察必须回归警务之本， 回到社区中去，回到公众身边去。十九世纪70年代以后，英国将一次新的警 务革命推向了高潮，并涉及和影响整个世界，这就是社区警务。作为影响世 界警务方向的主要警务机构，英国警方实施和推广了社区警务，试图回归警 务之本，让现代的机器人警察又回到传统的更夫，于是有关警方进行了一系 列的警务改革，如改革巡逻方式，大力发展辅警，意在使警察更进一步接近 公众，与公众进行沟通，以求得公众对警务工作的理解与支持。英国的社区 警务改革，在英国乃至全世界都取得了较好的效果，也得到了许多国家警务 部门的认可与推广。