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海宁城市总体规划

第一部分总论

第一章总则

第 1 条为协调海宁市域的城乡发展, 合理安排城镇、农村居民点及各项基础设施、公共服务设施的空间布局, 统

筹各种资源合理的保护、利用和开发, 特编制本规

划。

第 2 条规划的指导思想和原则

规划遵循的指导思想为: 以邓小平理论和”三个代

表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十六大、十六

届四中、五中全会精神, 全面落实”以人为本、全

面、协调、可持续”的科学发展观, 遵循”五个统

筹”发展的要求, 妥善协调海宁的经济社会发展与

资源保护、当前与长远、局部与全局、需要与可

能的关系, 合理配置海宁的城乡之间、区域之间的

人口、土地、环境等发展要素, 努力提升城市规划

在社会主义市场经济条件下的公共管理能力, 不断

推动海宁和谐社会的构建。

规划将坚持统筹兼顾、城乡和谐发展的原则, 坚持

有限目标、资源合理配置的原则, 坚持近远结合、

增强协调作用的原则。

第 3 条规划依据

( 1) 《中华人民共和国城市规划法》

( 2) 《中华人民共和国土地管理法》

( 3) 《中华人民共和国环境保护法》

( 4) 《城市规划编制办法》及其它有关城市规划技术规范。

( 5) 已批准相关规划。

第 4 条规划基期为, 近期至, 远期至2020年, 远景至2050年。

第 5 条规划层次与任务

本次规划层次包括市域总体空间布局规划和中心城

区总体规划。

( 1) 市域空间规划的规划范围为海宁市域, 主要任务是确定海宁市在新的历史阶段的发展战略、目标及行

动计划, 为市域内的城镇、乡村规划以及各类专项

规划提供依据。规划重点是协调区域关系, 合理确

定海宁市的发展定位与发展战略; 明确市域空间土

地利用、城镇和产业布局; 统筹安排市域重大基础

设施和公共服务设施; 明确市域功能区划与空间管

制, 提出分类指导要求。

( 2) 中心城区总体规划范围为海宁市区的行政范围, 面积

143平方公里。规划重点是确定城市性质和城市规

模; 明确用地功能和空间布局, 合理安排开发时序;

对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设

施等进行合理布局。

第 6 条城市规划区范围为海宁市的全部行政区范围, 面积约744.8平方公里( 含尖山围垦填海范围) 。在规划区范

围内一切建设及土地利用均应遵照《中华人民共和国

城市规划法》执行本规划。

第 7 条根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定《海宁市城市总体规划——强制性内容》。强制性内

容在《海宁市城市总体规划( —2020) 》文本中以下

划线标出。强制性内容是对城市规划实施进行监督检

查的基本依据, 违反城市总体规划强制性内容进行建

设的行为应依法进行查处。

第 8 条本规划由海宁市人民政府负责组织实施。

第二章定位与发展目标

第 9 条城市性质

环杭州湾先进制造业基地, 全国观潮旅游文化胜地,

钱塘江北岸宜居城市。

第 10 条海宁市发展的总体目标是: 现代工贸强市、文化旅游名市和宜居创业新市。

第 11 条经济发展目标

到 , 率先实现全面小康社会目标。

到前, 国内生产总值以年均13.0%的速度递增, 到

末, 生产总值达到400亿元以上, 人均生产总值达到

5000美元。—2020年之间国内生产总值以年均7%

的速度递增, 2020年生产总值总量达800亿元, 人均

生产总值达到7000美元左右。

第 12 条社会发展目标

( 1) 到市域人口控制在110万人以内, 城市化水平达到68%左右; 2020年控制在135万人以内, 城市化水平达到

80％以上。

( 2) 国民教育体制进一步完善, 全面普及高中教育和学前三