为使市政府机关公文制发程序更加规范化

为使市政府机关公文制发程序更加规范化、制度化、科学化，提高制发公文的质量和水平，根据邯郸市人民政府办公厅印发《关于进一步规范工作程序提高行政效率的若干规定》的通知（邯政办〔2003〕27号），现就把好起草关、审核关、审签关、复核关、校印关、分发关，进一步规范市政府机关公文制发程序通知如下：

一、起草关。属于部门主管范围内的工作需要政府发文时，一般由部门代拟文稿；涉及两个以上部门时，一般由一个部门牵头共同起草；综合性公文，一般由综合部门或者办公厅拟稿。草拟公文要做到：

（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。结构严谨，表述准确，字词规范，篇幅力求简短。

（二）公文的文种要根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系合理确定。

（三）拟制涉及国家秘密的公文要根据有关规定确定密级（秘密、机密、绝密）和保密期限。

（四）拟制紧急公文，要体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度（特急、急件）。其中电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（五）人名、职务、地名、数字、引文要准确。引用公文要先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

（七）要使用国家法定计量单位。

（八）文内使用非规范化简称，要先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，要在第一次出现时注明准确的中文译名。

（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。

（十）起草公文所依据的参考资料，要附在文稿之后，一并送审。

二、审核关。

（一）部门起草文稿后，一律报送到办公厅分管对口处室。

（二）分管对口处室负责对部门文稿的把关审核、修改。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合有关规定等。

（三）经审核，对不需要行文或可以由主管部门行文的，由分管对口处室提出意见报经领导同意后，退主办部门。

（四）属于地方性法规草案、政府规章和规范性文件的，须由市政府法制办公室先行把关，提出审查意见。

三、审签关。

（一）审核把关后的文稿由分管对口处室呈分管副秘书长（办公厅副主任）审核、审批。

（二）分管对口处室按照审核、审批意见修改后，呈有关领导人审核、签发。四、复核关。

（一）有关领导签发后，由分管对口处室到秘书二处复核，复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核，需要对文稿进行实质性修改的，由分管对口处室按程序进行复审。

（二）复核后，由秘书二处负责登记、编号、填写承印单付印。

（三）秘书二处不得受理部门来编号的文稿。

五、校印关。

（一）公文登记编号后，由分管对口处室送印刷厂付印并校对。

（二）校对实行三校制，一是对领导修改部分的校核；二是交付印刷前的校核；三是文件下发和上报前的校核。校核内容包括公文的格式、结构、语言、字词、标点和人名、地名、时间、数字等，要做到准确规范，不出歧义和差错。（三）校对后，分管对口处室要及时将文稿原件送秘书二处存档。

六、分发关。

（一）公文成印后，特急、急件由分管对口处室取运，交秘书二处；一般件由秘书二处负责取运。

（二）公文取回后，由秘书二处根据密级和紧急程度及时封装发出。

拟制、修改公文和公文签批、书写一律不得用铅笔和圆珠笔