事业单位登记管理讲座课件

第二部分：事业单位登记管理制度
登记管理的权利和义务
登记管理的主要目的、主 要内容和主要方式
事业单位登记管理制度——事业单位登记的权利和义务
登记管理的权力和义务：
一是登记管理机关有权要求事业单位按照《条例》和其他有关规 定申请登记、接受有关管理，并有权对事业单位违反《条例》的行为 进行处罚；同时承担依法保护经核准登记或者备案的事业单位与登记 事项有关的合法权益的义务。 二是事业单位有权申请登记，有权要求登记管理机关对与登记事 项有关的合法权益予以保护，并对登记管理机关及其工作人员违反 《条例》规定的登记管理行为提出申诉；同时承担按规定申请有关登 记、提交年度报告及其他材料、配合登记管理机关对其依法实施有关 监督管理的义务。
登记管理用语释义——事业单位章程定义
事业单位章程是事业单位依法制定本单位组织规程和 办事规则的基本规范。事业单位法人应当依据《事业单 位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家法律法规、 行政规章及国家政策的规定制定本单位章程。
登记管理用语释义——事业单位章程制定程序
新设立事业单位应当自审批机关批准设立之日起成立 由主要负责人、服务对象代表、相关专家等组织的起草， 制定章程草案，经举办单位审查后，在向登记管理机关申 请设立登记时一并提报核准。事业单位法人证书登记的事 项应与核准的事业单位章程一致。 事业单位发生合并、分立，或者名称、宗旨和业务范 围、举办单位与管理体制变化等重大事项的，依据章程规 定的程序，对章程进行修订。修定后事业单位章程草案， 经举办单位审查后，在向登记管理机关申请变更登记时一 并提报核准。
（审批机关审批设 立文件）
事业单位“出生证” （设立登记）
事业单位“身份证” （法人证书）
设立登记
事业单位非法人
事业单位法人
登记管理用语释义——事业单位法人证书定义
统一社会信用代 码替换证书号
可扫描 二维码
登记管理用语释义——事业单位法人证书使用规定
登记管理用语释义——事业单位宗旨和业务范围
第1位：登记管理部门代码，编制部门统一使用数字1 表示。 第2位：机构类别代码，1表示机关单位，2表示事业 单位，3表示由中央编办直接管理机构编制的群众团 体，9表示其他。 第3-8位：登记管理机关行政区划码，使用阿拉伯数 字表示；以现在事业单位网上登记管理系统区划代 码为准。 第9-17位：组织机构代码，使用阿拉伯数字或英文字母 表示，已有组织机构代码由质监提供组织机构代码， 新单位的组织机构代码由系统内自动提供。 第18位：校验码，使用阿拉伯数字或英文字母表示，由 系统经过大量复杂的计算后生成，该计算只能在系统中 完成，无法人为控制。
事业单位登记管理制度——登记管理的主要目的
主要目的 确立确立单位的法人地位，规范事业单位的行为， 保护事业单位的合法权益，强化对事业单位的监督管理， 推进事业单位社会化。
事业单位登记管理制度——登记管理的主要内容
主要内容
1、办理事业的设立登记或者备案、变更登记、注销登记， 负责指导、监督事业单位法人年度报告公示工作；
登记管理用语释义——事业单位宗旨和业务范围
宗旨和业务范围的定义： 宗旨是指举办事业单位的主要目的，业务范围是对事业单位可 以开展的业务事项的界定。 规范宗旨和业务范围用语： 宗旨一般以不超过20个字的一句话概括，可使用一个逗号和一 句号；业务范围主要依据机构编制管理机关明确的事业单位职责任 务，以及资质认可或者执业许可管理的业务范围进行归纳；“业务 范围”在“宗旨”后空2个汉字的距离填写，一般是名词加动词的词 组，不同的“业务范围”之间不使用标点符号，各项之间一个汉字 的距离分开；业务范围属行政管理职能的，一定要注明“受主管部 门委托负责××××”；宗旨和业务范围一般不超过150字（审定方 式：市里的一般做法是:事业单位申请设立登记或变更宗旨和业务范 围的，先填写宗旨和业务范围审定表，经举办单位审核报，提报登 记管理机关核准）。
登记管理用语释义——法人具备的基本条件
我国《民法通则》第37条规 定，我国法人必须具备的基本 条件有四条： 1. 依法成立； 2. 有必要的财产和经费； 3. 有自己的名称、组织 机构和场所； 4. 能独立承担民事责任。
有自己的名
称、组织机 构和场所
依法成立
法人
有必要的财 产和经费
能独立承担
民事责任
事业单位章程
登记管理用语释义——法人定义和分类
• 定义：法人指具有民事权利能 力和民事行为能力，依法独立 享有民事权利和承担民事义务 的组织，是社会组织在法律上 的人格化。 按不同标准，对法人可以作不 同的分类。我国《民法通则》 将法人分为企业法人、机关法 人、社会团体法人、事业单位 法人四类。 事业单 位法人
社会 团体 法人
社团法人依据《社会团体登记管理条例》，经社会团体登记管理机关登记， 完成获取法人资格的法定程序，开展活动时，需有《社会团体法人证书》 作为法人身份的合法凭证；
企业 法人
企业法人依据《企业法人登记管理条例》和《公司法》等有关法律法规， 经工商行政管理机关登记注册，完成获取法人资格的法定程序，开展活动 时，需有工商行政管理机关颁发的《企业法人营业执照》作为法人身份的 合法凭证。
事业单位法人
产出主要是科研成果、书籍报刊等精神产品和教 书育人、救死扶伤等公益性服务行为；
社会团体法人
企业法人
产出主要是各种物质产品和运输、销售、餐饮等 经营性服务行为；
登记管理用语释义——事业单位法人证书定义
《事业单位法人证书》是指事业单位登记管理机关依法给核准登记或者备案 的事业单位颁发的、确认其事业单位法人资格的法定凭证。
机关法
人
•
法人
社会团 体法人
企业法
人Байду номын сангаас
登记管理用语释义——法人的四个特征
一、法人不是自然人，是一种社会组织，是一种集合 体，是由法律赋予法律人格的组织集合体。这是法人与自 然人的根本区别。
二、具有民事权利能力和民事行为能力。
三、依法独立享受民事权利和承担民事义务。
四、独立承担民事责任。可否独立承担民事责任，是区 别法人组织和其他组织的重要标志。
登记管理用语释义——事业单位法定代表人需具备的条件
一是必须是具备完全民事行为能力的自然人。无民事行为能力和限 制性民事行为能力人不得担任法定代表人。 二是必须是具有一定管理能力的事业单位法人内部成员。法律赋 予法定代表人的权利，是准确、全面、直接地代表法人行使权利。为 此，法定代表人应具有较好的管理能力和专业知识；同时，必须由法 人内部成员担任，以保证法定代表人全面地代表法人的权益。 三是必须是所在事业单位的主要行政负责人。即必须是由有权任 命机关任命或选任的事业单位主要负责人。刑满释放、解除劳动教养 未满三年的人员，司法机关立案调查、尚未结案的人员，以及法律、 法规和政策规定不能担任事业单位领导的人员，不能担任事业单位法 定代表人。
登记管理用语释义——事业单位法人定义 定义： 事业单位法人指为社会公益目的，由国家机关举办 或者其他组织利用国有资产举办，依法取得法人资格， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
与机关、企业和社会团体法人的区别： 1. 获取法人资格的法定程序和开展活动的凭证不同。 2. 活动领域不同。 3. 产出不同。
区别二：活动领域不同
机关法人
事业单位法人
社会团体法人
企业法人
活动涉及社会的 各个领域，以行 政、法律、经济 等手段，对社会 事务进行管理。
主要活动在科教文 卫等领域，为社会 提供公益服务；
活动涉及社会各 个领域。
主要活动在生产 流通领域，为社 会创造物质财富；
区别三：产出不同
机关法人
产出主要是方针政策、法律法规、规章制度和各 种行政管理行为
经登记管理机关核准登记或者备案，领取《事业单位法人证书》的事业单位，
取得事业单位法人资格，其合法权益受法律保护；未取得《事业单位法人证 书》的单位不得以事业单位法人名义开展活动。事业单位证书正本和副本具 有同等的法律效力。《事业单位法人证书》是限期有效证书，有效期为5年，
超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。 事业单位“准生证”
登记管理用语释义——事业单位宗旨和业务范围
登记管理用语释义——事业单位法定代表人
事业单位法定代表人指按法定程序产生，代表事业单位行使民事权利、 履行民事义务的人。它包括以下几个方面的含义： 1. 事业单位的法定代表人只能产生于事业单位法人。 2. 事业单位的法定代表人必须产生于所在事业单位的主要行政负责 人。 3. 事业单位的法定代表人经过事业单位申请和登记管理机关核准登 记产生。 4. 事业单位法定代表人与事业单位的行政负责人是两个不同的概念， 一般情况下，事业单位法定代表人同时是所在事业单位的最高行 政负责人。 5. 事业单位法定代表人的职权和义务由国家法律、法规和法人组织 章程规定。拟任法定代表人经登记管理机关核准登记后，取得本 单位法定代表人资格。
登记管理用语释义——事业单位章程内容
未进行法人治理结构建设事业单位，其章程应当包括登记 事项（名称、住所、类型、经费来源、开办资金、举办单位、 宗旨和业务范围等）、组织机构、资产管理和使用的原则、信 息公开、修改程序、终止程序和终止后资产的处理建议、需要 由章程规定的其他事项等内容。章程用语应当准确、简洁、规 范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性（章程范本请从 “南昌事业单位在线”下载，参考制订）； 进行事业单位法人治理结构建设的事业单位，章程制定工 作按照中央编办《关于印发<事业单位章程示范文本>的通知》 （中央编办发[2012]11号）执行（章程范本请从“南昌事业单 位在线”下载，参考制订）。
登记管理用语释义——事业单位宗旨和业务范围
统一社会信用代码如同人的身份证，终身不变
设立 变更
年度报告
统一社会 信用代码 一经赋码 终身不变
注销
补领
重新申领
登记管理用语释义——事业单位法人证书使用规定
使用规定： 按照《条例》及其实施细则，以及中央编办发[2014]42号文件规定， 事业单位申办刻制印章、办理机动车船牌照；申办有关社会保险事宜；开 立银行帐户、贷款；申办税务登记、减免税收及其他优惠；参与市场配置 资源资源活动或兴办企业，申办有关执照；国有资产登记管理和统计登记； 土地、房产登记管理事宜；申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、 发票；法律诉讼、公证事宜；人事调动和工资基金管理事宜；申办海关事 宜以及开展其他相关活动时，有关部门应要求其提交《事业单位法人证 书》，事业单位应向有关部门出示《事业单位法人证书》。未出示《事业 单位法人证书》的，有关部门不得办理相关手续。
南昌市事业单位登记、 网上名称管理业务培训班
事业单位登记管理业务
南昌市事业单位登记管理局 何红利
2016年1月18日
事业单位登记管理业务
登记管理
用语释义
登记管理
制度
登记管理网上 操作
第一部分：事业单位登记管理用语释义
法
人
事业单位法人
事业单位法人 证书
事业单位宗旨 和业务范围
事业单位法定 代表人
2、依法保护事业单位与登记事项有关的合法权益； 3、监督事业单位按照登记事项开展活动，处理违反《条例》 的事件等。
事业单位登记管理制度——登记管理的主要方式
一、登记管理 设立登记 变更登记 注销登记
二、证书管理
证书补领
证书换领
重新申领
三、监管管理
登记管理用语释义——事业单位法人证书管理规定
管理规定： 1. 《事业单位法人证书》式样由国务院机构编制管理机关 制定，各级登记管理机关印制、颁发。其他单位或个人 制发证书属非法行为，一经发现予以收缴，并由司法机 关追究其法律责任。 2. 对《事业单位法人证书》应妥善保管，不得伪造、涂改、 损毁、出借、转让。 3. 如事业单位违反《条例》有关规定，由登记管理机关商 审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证 书》。
区别一：获取法人资格的法定程序和开展活动的凭证不同
机关 法人 国家机关法人依据规定的机构设置程序经各级人民代表大会批准产生，履行 职能时，不需证书类法人凭证；
事业 单位 法人
事业单位法人依据《事业单位登记管理暂行条例》及其他有关法律法规， 经事业单位登记管理机关登记或备案，完成获取法人资格的法定程序，开 展活动时，需有《事业单位法人证书》作为法人身份的合法凭证；