海关实务知识点整理

报关：指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者其代理人向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其他海关事务的过程。

报关的范围：1进出境运输工具（船舶车辆航空器驮畜）2进出境货物（包括一般进口货物一般出口货物保税货物暂准进出口货物特定减免进出口货物过境转运通运货物及其他进出境货物以及通过电缆管道输送的水电和无形货物）3进出境物品（行李邮递和其他）

按报关的行为性质：自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续称为自理报关，根据我国海关法目前的规定自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。

代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。直接代理报关：报关企业接受委托人的委托以委托人的名义办理报关业务的行为。代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人。间接代理报关：指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。报关企业承担与进口货物收发货人自己报关时所承担的相同是法律责任。

海关的性质：1、海关是国家行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关3、海关的监督管理是国家行政执法活动；

海关的任务：1海关监管，分为运输工具监管、货物监管、物品监管2征收税费，代表国家征收关税和其他税费3查缉走私，是海关为了保证顺利完成监管和征税等方面任务而采取的保障措施4编制海关统计，以进出口货物为分析对象进行统计促进对外贸易的发展；5、海关对反倾销反补贴的调查、知识产权海关保护等。

海关的权利：特点（1）特定性—独一性（2）独立性（3）效力先定性（4）优益性（优先权）（5）单方性、强制性、无偿性；内容（1）行政法规制定权（2）行政许可权（3）税费征收权（4）行政检查权--检查权（运输工具）、查验权（货物）、查阅复制权（证件、合同等）、查问权（嫌疑人）、查询权、稽查权。（5）行政强制权--扣留权（运输工具、货物及单据等）、滞报金及滞纳金征收权、施加封志权、变卖权等。（6）行政处罚权（7）其他行政处理权；

海关权力行使的原则（1）合法原则（2）适当原则（3）依法独立行使原则（4）依法受到保障原则。

海关的组织机构：1海关总署2直属海关3隶属海关4海关缉私警察机构

报关单位注册登记：报关企业：具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可；进出口货物收发货人：备案制。备案登记制目前我国对对外贸易经营者的管理实施备案登记制。

对外贸易管制：各国政府为保护和促进国内生产，增加出口，限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。

对外贸易管制三种分类形式：1）按照管理目的，分为进口贸易管制和出口贸易管制2）按其管制手段，分为关税措施和非关税措施 3）按照管制对象，分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制

对外贸易管制的目的：1、保护本国经济利益，发展本国经济 2、推行本国的外交政策 3、行使国家职能；特点1、贸易管制政策是一国对外政策的体现，不同国家或同一国家的不同时期的贸易管制政策各不相同2、贸易管制会因时间形势的变化而变化3、贸易管制以对进口的管制为重点。

禁止进口6批：第一批、第六批：涉及国家禁止进口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”及属世界濒危物种管理范畴的“犀牛角”和“虎骨”第二批：旧机电产品类，第三、四、五批：涉及对环境有污染的固体废物类。包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等13个类别的废物

禁止出口四批第一、三批：涉及国家禁止出口属破坏臭氧层物质的“四氯化碳”及属世界濒危物种管理范畴的“犀牛角”和“虎骨”；禁止出口有防风固沙作用的“发菜”和“麻黄草”等植物；第二批：主要是为了保护我国匮乏的森林资源，防止乱砍滥伐而发布的，如禁止出口木炭（原料为不包括竹子的木材）第四批：主要包括硅砂及石英砂。2、国家有关法律明令禁止出口未命名的或者新发现并有重要价值的野生植物。3、其他，如禁止出口劳改产品等。

限制进出口管理1.限制进口货物管理：1）限制进口货物管理---关税配额管理和许可证管理（按其限制方式）a.关税配额管理—是指一定时期内，国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定如超出限额则按照额外税率征税进口的措施。b.许可证件管理---是指在一定时期内，根据国内需要，以及有关国际条约的规定，以经国家许可并签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。进口许可证的有效期为一年，当年有效

2.限制出口管理1）限制出口货物管理：我国货物限制出口按其限制方式分为出口配额限制、出口非配额限制（A.出口配额限制 a.出口配额许可证管理-b.配额招标管理--出口非配额限制，，，出口许可管理，出口配额招标，出口许可证管理）

限制进出口货物1关税配额（在一定时期内，国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品的进口数量总额，在限定额内，经国家批准后允许按照配额内税率征税进口，如超出配额限制则按额外税率征税进口。如小麦、羊毛、棉花、化肥）。 2许可证管理（在一定时期内，根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所缔约的有关国际条约的规定，以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。如消耗臭氧层和重点旧机电）；出入境检验检疫制度的组成：1、进出口商品检验制度2、进出境动植物检疫制度3、国境卫生监督制度；进出口货物检验检疫的范围：1、《法检目录》所列明的商品进行强制性检验（对进出口食品的卫生检验和进出境的动植物检疫；对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；对出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定品的检验检疫。2、合同约定3、抽查；

我国商品检验的种类：法定检验、合同检验公证鉴定和委托检验；

检验检疫职责范围1)在《法检目录》总所列的商品为法定检验商品，实行强制检验2）法定检验外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易关系人自行决定3）法定检验以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理

出入境检验检疫具体出入境报检手续1）首次报检需登记备案，取得报检单位代码2）入境检验时，应填写《入境货物报检单》3）出境检验时，应填写《出境货物报检单》4）入境货物入境前和入境时，向入境口岸办理报检手续，入境运输工具人员应在入境前或入境时申报5）法检范围以及需要检验检疫的进出口货物，海关凭“入境，出境货物通关单“验放”

法检货物检验检疫工作程序：1、进境货物先放行通关后检验检疫2、出境货物先检验

动植物产品检疫Ｑ出境动植物、动植物产品检疫Ｒ进口食品卫生监督检验Ｓ出口食品卫生监督检验

(1)进口货物付汇管理具体程序：到外汇银行获核销单并买汇（受

外管局监督）——付款——货到报关——凭核销单及报关单到外汇银行（外管局授权）核销（解除监督）(2)出口货物收汇管理：具体程序：到外管局获核销单（受监督）——