青岛保税区争创一流保税港区

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王怀岳引领青岛保税区闯世界

王怀岳引领青岛保税区闯世界作者：冯永宾黄伶伶来源：《中华儿女》2009年第12期2009年9月1日。

青岛前湾保税港区顺利通过了国务院联合验收组的正式验收，标志着青岛保税区向国际通行的自由贸易港区转型发展迈出了关键一步。

勇当大任立潮头青岛保税区于1992年11月19日经国务院批准设立，1993年3月通过国家验收并正式封关运营。

然而，其后青岛保税区的发展十分缓慢，一度出现区内“杂草丛生、牛羊成群，人心涣散、发展停滞”的现象。

到1999年底，青岛保税区累计实际利用外资仅为上海外高桥保税区的1／31，年进出口总额、年上缴税收分别仅为外高桥保税区的1／28和1／66，面临被摘牌的困境。

时任中共青岛市委委员、即墨市委书记王怀岳在此关键时刻披挂上阵，走马上任保税区党委书记。

王怀岳出生于胶南县。

山的艰险和海的壮阔孕育了他波澜壮阔的鸿鹄之志和铮铮刚毅的性格。

自1984年担任山东省胶南县琅琊乡副乡长走上基层领导岗位，直至日后担任胶南市灵山卫镇党委书记、镇长，胶南市市长助理、胶南市委副书记，即墨市委副书记、市长，中共即墨市委书记。

青岛市委委员等职。

王怀岳一路走来，像山路上的开拓者，脚下生风，举足投步踢得碎石乱滚，又像冲浪者敢立潮头，敢为天下先——在胶南市琅琊镇任职期间，他克服困难筹集资金600多万元，铺设海底电缆和供水管道，一举为斋堂岛等岛屿居民解决了祖祖辈辈吃水难、用电难的问题；在灵山卫镇，他建成了山东省第一个县镇办热电厂，彻底解决了当地企业、家庭的用电难；进而取消了农民的各种费用，成为全省第一个不向农民收费的乡镇，他还首先发起了村村港湾扇贝养殖和户户水貂养殖，帮助农民增收。

在胶南市，王怀岳全力抓高效农业发展，建成了我国最北方万亩茶叶基地、万亩果园、万亩板栗园等大面积高效林果种植区，山区经济得到迅速发展；在担任即墨市长、市委书记期间，王怀岳实施的“民心工程”卡住六大铺张浪费的非生产性资金，全部用于解决群众迫切要求解决的难点要点问题，彻底解决了积压20年之久的历史遗留问题，得到有关领导的高度评价!此后，即墨的财政收入、外贸进出口额等综合经济指标一直居于青岛各市区首位。

山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见

山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.28•【字号】鲁政办字〔2023〕172号•【施行日期】2023.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文山东省人民政府办公厅关于强化开放引领推动综合保税区高质量发展的实施意见鲁政办字〔2023〕172号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关部门：为更好发挥综合保税区政策功能优势，助力推进全省高水平对外开放，服务构建开放型经济新体制，经省政府同意，现就新形势下推动综合保税区高质量发展，提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于综合保税区等开放平台创新发展的部署要求，锚定“走在前、开新局”，深化综合保税区综合改革，创新监管模式、加强科技赋能、强化产业集聚、优化营商环境，统筹发展和安全，推动形成平台联动发展、区域统筹互动、政策优势叠加、空间布局合理的发展新优势，把综合保税区打造成为全省高水平开放和高质量发展的重要引擎，为服务和融入新发展格局提供更好支撑。

二、重点任务（一）优化功能布局。

加强统筹规划，优化空间布局，支持综合保税区结合自身实际发展特色细分产业，形成突出特色、错位发展的综合保税区发展格局。

鼓励各综合保税区依托区域资源禀赋和特色产业，建设以研发创新、服务贸易等为特色的产业园区。

推进济南综合保税区和济南章锦综合保税区、青岛前湾综合保税区和青岛西海岸综合保税区优化整合。

支持符合条件的市申建综合保税区。

（省商务厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、青岛海关、济南海关配合）（二）推进平台联动。

完善利益共享机制，推进综合保税区与新区(国家级新区和省级新区)、开发区（经济开发区和高新技术产业开发区）协同发展。

深化综合保税区与自贸试验区统筹发展，加强制度创新成果复制推广。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案的通知

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.29•【字号】青政办字〔2021〕16号•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案的通知各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府有关部门,市直有关单位: 《青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府办公厅2021年1月29日青岛市推进进口贸易促进创新示范区建设实施方案近日，经商务部等九部门批准，在青岛西海岸新区设立进口贸易促进创新示范区（以下简称示范区）。

为加快推进示范区建设，根据《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号）和商务部等有关部门要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以融入“一带一路”建设为统领，为青岛深度融入国际国内双循环新发展格局、加快打造“一带一路”国际合作新平台提供新依托，实现全市进口规模稳步扩大、结构不断优化、服务更趋完善。

抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，突出日韩，立足贸易促进和贸易创新，实现示范区促进进口、服务产业、提升消费的示范引领作用，形成全市外贸转型升级发展新动能，推动服务全省、全市进口贸易以及产业链供应链快速发展。

二、发展目标（一）近期目标。

到2022年，市场化、法治化、国际化营商环境日益完善，创新类、新兴业态类企业加快集聚，进口贸易结构显著优化;其中，货物贸易进口规模超过1500亿元，对全市货物贸易进口规模贡献率超过60%，与“一带一路”沿线进口贸易占比超过50%；服务贸易进口规模超过100亿元，对全市服务贸易进口规模贡献率达到30%。

青岛前湾：再造山东省对外开放新优势

经济圈 “ （）（）（）”支撑发展格东北亚组合枢纽港。青岛口岸有了保税港区政策的大连青岛天津
局中重要一极；在国际上，发挥与日韩毗邻的区位支持，可以大大简化船舶进出港手续，提高国际集
优势，面向东北亚，打造国际航运中心，率先建成装箱运输效率，降低物流费用。青岛保税港区建
位和水平，促进国际航运中，的产业布局和综集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服ｉｆ建设
合性政策环境，为中外投资者提供更加宽松和广阔务最便捷的综合性大港之一。
的投资发展机会，促进山东实现由经济大省向经济强省的转变。青岛前湾保税港区是山东乃至沿黄流域九省区同时，青岛前湾保税港区的设立，将进一步优
保税港区的成功批复，有利于促进青岛主枢纽青岛港可吸引回流的箱量约占环渤海地区支线港
港建设，并辐射带动烟台、威海、日照港发展，有口运往Ｅ韩等地箱量的３％，提高物流效率２％以ｌ００利于进一步突出青岛的龙头地位，提高青岛整体竞上，推动青岛港在未来５年内发展成为东北亚重要争力，提升青岛在东北亚乃至环渤海经济圈中的地的集装箱中转枢纽港，成为沿黄九省区进出口贸易
责任编辑：盛文文ｅｉｈｐｉｇｗｏｌ．ｅｍａｌ＠ｓｉｐ — ｒ展的超级引擎。０
术水平、更大增值含量的加工制造业环节转移到我
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中日韩自由贸易区先行试验区。
成后，将提高青岛口岸的国际贸易量３亿～００４亿美
建设保税港区有利于充分发挥其特有的国际中元，可带动全省Ｇ年增长约ｌ０ＤＰ８亿元以上，有利

追梦西海岸，扬帆再启航

追梦西海岸，扬帆再启航作者：王宇来源：《青岛画报·新青岛》2021年第01期开局即决战，起步就冲刺。

进入2021年，西海岸新区在总结“十三五”经验和成果的同时，谋定快动，迅速开启了“十四五”的新征程。

“十三五”时期是青岛西海岸新区新区获批后的第一个五年规划期，新区勇担国家战略使命，经济社会发展实现历史性跨越。

2020年，新区出台一系列纾困惠企利民政策措施，帮助企业融资147亿元，实际利用外资13.3亿美元，形成了“投资西海岸就是投资未来”的广泛共识。

经济总量预计超过全省8个地级市，获评“全省高质量发展先进区”。

自贸试验区建设全面起势，98项试点任务实现突破。

体制机制创新扎实推进，240项省级赋权事项顺利承接，用改革“冲击钻”打开了高质量发展新局面。

开放迎来新气象习近平总书记指出，“中国将更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口”。

积极扩大进口是高水平对外开放的重要举措，有助于构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局。

高水平建设青岛自贸片区。

以行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化、产业高端化为取向，推动青岛自贸片区开展首创式、差异化、集成性制度创新，推进贸易、投资、跨境资金流动、运输往来、人员进出便利化自由化，打造航运贸易金融耦合发展主阵地、工业互联网创新发展集聚地、新经济创新实践策源地。

提高进口贸易便利化水平，大力培育和运用各类进口渠道和平台，积极扩大进口，促进贸易创新发展。

以青岛自贸片区为引领，坚持对外开放这一国家级新区最大特质，贯通国内国际两大市场，提升城市开放能级和国际竞争力，在构建新发展格局的征程中率先走在前列。

自贸试验区建设全面起势，98项试点任务实现突破，省内首家外商独资旅行社注册成立，海铁联运货物“全程联运提单”模式等13项首创案例全省推广，保税原油混兑调和等业务创出全国第一。

自贸区知识竞赛题1(1019)

知识竞赛抢答题1、上海市人民政府《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》指出，自贸试验区项目备案管理范围包括：自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外国投资者并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。

2、《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》指出：自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。

3、青岛保税区在2000年初在全国保税区中率先提出“保税区向自由贸易港区转型”的建议，并得到海关总署等有关部委的高度重视。

4、1547年，世界上第一个正式命名的自由港，出现意大利在其西北部热那亚湾建立的雷格恒自由港。

5、《关于公告保税物流园区统计办法海关总署公告2005年第71号公告》规定：保税物流园区与境内之间的货物进出，海关作单项统计。

6、市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

7、《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》明确：经国务院批准，自2013年8月30日起，对按此前规定所有减按4%征收进口环节增值税的空载重量在25吨以上的进口飞机，调整为按5%征收进口环节增值税。

8、青岛保税港区、青岛保税区、青岛西海岸出口加工区内企业十位海关代码的前五位分别是：37026、37024、37025。

9、《国家税务总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》指出：国家税务总局研究决定，自贸试验区创新税收服务的主题是“税收一网通办、便捷优质高效”（简称“办税一网通”）。

10、《上海市人民政府关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见》提到：稳步推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易。

积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台，加快产品研究与创新。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.17•【字号】青政办发〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市促进航运产业高质量发展15条政策》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2022年1月17日青岛市促进航运产业高质量发展15条政策为促进青岛航运产业高质量发展，提升资源集聚能力、培育产业发展生态，增强航运贸易金融耦合联动效应，制定以下政策措施。

一、鼓励航运企业落户发展。

对我市新引进或在我市新设立并实际经营一年以上的独立法人船公司，给予一次性奖励，对上年度在青岛港口完成外贸集装箱装卸量分别超过10万标准箱、20万标准箱和50万标准箱，或完成内贸集装箱装卸量分别超过50万标准箱、100万标准箱和200万标准箱的，分档奖励200万元、400万元和800万元。

（责任部门：市交通运输局、市财政局）二、支持发展重点现代航运服务业。

对具有相关资质的我市国际船舶管理企业、国际船舶检验机构和船舶交易服务机构，按照其年度管理国际船舶吨位、检验国际船舶数量和交易船舶成交价格给予一定比例奖励，每家企业每年最高奖励200万元且不超过其地方贡献。

（责任部门：市交通运输局、青岛海事局、市财政局）三、鼓励新增海运航线。

对我市注册船公司新开通青岛面向RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国班轮直航航线并稳定运营一年以上，在青岛港口集装箱年度装卸量超过1万标准箱的，分档给予最高300万元/航线的一次性奖励。

对我市注册船公司新开通青岛面向海南、广东、福建、北部湾、渤海湾的内贸航线和外贸内支线并稳定运营一年以上，在青岛港口集装箱年度装卸量超过2万标准箱的，分档给予最高300万元/航线的一次性奖励。

自贸区知识竞赛题2

知识竞赛必答题1、《质检总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》指出，探索建立试验区检验检疫监管新模式，按照方便进出、严密防范质量安全风险的原则，“一线”最大限度予以便利，主要实施进出境检疫和重点敏感货物检验；“二线”在完善检验检疫便利化措施基础上，做好进出口货物的检验检疫监管工作。

2、《中国人民银行上海总部关于支持中国(上海)自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》规定：上海黄金交易所在区内面向试验区和国际提供以人民币计价结算的贵金属交易、交割和结算服务，提高人民币在国际贵金属市场上的使用。

3、《上海海关关于在中国（上海）自由贸易试验区开展保税展示交易业务的公告》所称保税展示交易，是指经海关注册登记的试验区内企业在试验区内或者区外开展保税展示交易的经营活动。

4、《海关总署关于印发《海关特殊监管区域适合入区项目指引》的通知》规定：适合入区企业类型有保税加工类企业、保税物流类企业和保税服务类企业。

5、《山东出入境检验检疫局关于支持青岛前湾、烟台保税港区检验检疫先行先试工作的函》规定：对进入交易（展销）中心的进境食品、化妆品、箱包、饰品、葡萄酒等商品实施“入区一次性检验检疫+出区分批核销”监管模式。

6、《保税区海关监管办法》规定：区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。

7、《保监会支持中国（上海）自由贸易试验区建设》中，中国保监会对上海保监局提出的有关事项作出批复，支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设。

8、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》规定：保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库和自用型保税仓库。

9、《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》所称深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

10、《山东省青岛前湾保税港区条例》规定：保税港区管委会设立支持企业发展专项资金，对符合区域功能和产业政策的企业给予扶持。

青交所介绍

第一章青岛交易所(QDBOT)简介一、QDBOT简介青岛国际商品交易所(英文简称“QDBOT”)是由青岛保税区管委发起、经青岛市人民政府批准并报商务部备案的专业化电子交易市场，是在2005年成立的青岛国际橡胶交易市场的基础上发展起来的。

青岛国际商品交易所利用中国保税区“境内关外”的特殊政策及港口优势，充分发挥青岛国际橡胶交易市场成功的运作经验，通过先进的电子商务技术，改变传统的商品流通模式，实现即期现货交易、中远期现货交易和竞买竞卖交易的完美结合，形成集交易、结算、信息、融资、物流等全程式服务于一体的大宗商品电子交易市场，为广大会员提供一个全新的国际商品交易平台。

二、QDBOT大事记1、2005年5月，青岛保税区管委成立“青岛国际橡胶交易市场筹委会”,拉开了青岛国际橡胶交易市场筹建的帷幕。

2、2005年7月，由全国人大法工委、青岛市人民政府组成“青岛国际橡胶交易市场可行性专家论证委员会”。

3、2005年10月，青岛国际橡胶交易市场有限公司注册成立。

4、2005年11月，青岛保税区管理委员会会同海关、国检、工商、税务、外汇管理部门及有关专家成立市场监督管理委员会。

5、2006年2月，国家外汇管理总局批准市场8亿美元特殊调汇政策。

6、2006年3月3日，青岛国际橡胶交易市场正式开业，推出TSR 20品种的中远期交易。

7、2007年6月，组织召开“中国国际橡胶交易暨贸易交流会”，世界三大橡胶交易市场东京工业品交易所、新加坡商品交易所和青岛国际橡胶交易市场首次聚首。

8、2007年8月，量子基金创始人、世界著名投资家吉姆·罗杰斯先生到青岛国际橡胶交易市场调研，对橡胶市场的运作模式给予了充分肯定。

9、2008年8月，青岛国际橡胶交易市场推出RSS3的中远期交易。

10、2009年1月，由中央政策研究室、国家发改委、财政部、商务部等相关部门领导和专家参加的“青岛国际橡胶交易市场战略发展高层研讨会”在北京召开，拟定了青岛国际商品交易所发展蓝图。

综合保税区工作总结及计划

综合保税区工作总结及计划
综合保税区是我国对外开放的重要窗口，是推动经济发展、促进贸易便利化的
重要平台。

近年来，综合保税区在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。

为了更好地总结过去的工作经验，规划未来的发展方向，我们对综合保税区的工作进行了总结及计划。

总结部分：
在过去的一段时间里，综合保税区的工作取得了一定的成绩。

首先，在吸引外
商投资方面取得了显著进展，吸引了大量的外资企业入驻，为我国经济发展注入了新的活力。

其次，在贸易便利化方面取得了明显的成效，为企业提供了更加便捷的贸易通道，降低了进出口成本，提升了我国在国际贸易中的竞争力。

再者，在促进产业升级方面也取得了一定的成果，通过引进先进技术和管理经验，推动了相关产业的发展，提升了我国的产业水平。

计划部分：
在未来的发展中，我们将继续努力，进一步提升综合保税区的发展水平。

首先，我们将加大对外商投资的吸引力度，通过优化投资环境、提供更加优惠的政策，吸引更多的外资企业入驻，为我国经济发展注入更多的活力。

其次，我们将继续推进贸易便利化的工作，加强与相关国家和地区的贸易合作，扩大贸易规模，提升贸易便利化水平。

再者，我们将进一步促进产业升级，加大对先进技术和管理经验的引进力度，推动相关产业的发展，提升我国的产业水平。

综合保税区的工作总结及计划，旨在更好地推动我国对外开放，促进经济发展。

我们将继续努力，为综合保税区的发展贡献自己的力量，为我国经济的繁荣做出更大的贡献。

青岛前湾保税港区机关事务服务中心_企业报告(业主版)

1.4.1 重点项目
（1）安全保护服务（6）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元）公告时间
TOP1
青岛前湾保税港区机关事务服务山东长平保安服务中心机关办公楼综合服务项目中有限公司标公告
168.7
2022-12-13
本报告于 2023 年 08 月 21 日生成
3/19
重点项目
项目名称
11.5
TOP4
青岛前湾保税港区机关事务服务中心：机关办公楼综合服务项目
青岛鑫中航城市服务有限公司
9.4
TOP5
青岛前湾保税港区机关事务服务中心：机关办公楼综合服务项目
青岛鑫诚中航城市服务有限公司
6.9
TOP6
青岛前湾保税港区机关事务服务中心：机关办公楼综合服务项目
青岛鑫诚中航城市服务有限公司
5.3
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
2023-04-27 2023-06-28 2023-08-04 2023-04-27 2023-05-25 2023-08-11
（3）机械设备经营租赁（6）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元）公告时间
TOP1
青岛前湾保税港区机关事务服务中心车辆租赁
青岛海瑞安保安服务有限公司
4.1
2023-06-28 2023-08-04 2023-07-28
TOP5
青岛前湾保税港区机关事务服务中心机关办公楼综合服务项目中标公告
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
\
2022-12-13
（2）其他土木工程建筑（6）
重点项目

保税区、自由贸易区和自由贸易港的发展及区别与联系

自贸试验区面积基本不超过120平方公里
• 2015年，国务院在批复新设广东、天津、福建三个自贸区的同时，对上海自由贸易试验区进行扩区。
• 在原来4个保税区的基础上，增加了：陆家嘴片区、金桥片区、张江片区三个片区（均不是海关特殊监管区）。
• 1陆家嘴片区：陆家嘴金融贸易区1990年定为国家级开发区，原规划面积28平方公里，这次划入了34.26平方公里
• （2）20 世纪90 年代，设立保税区。保税区在保税物流、保税加工、商品展示等方面具有重要功能。设立初期，保税区主要集中在沿海开放地区。保税区开始成为中国对外贸易的前沿阵地。
中国对外开放发展历程
• （3）自2000 年开始，逐步建立出口加工区、保税物流园区、保税港区。出口加工区除享有保税区的优惠政策之外，还享有出口退税政策。保税物流园区具有“保税区+港区”功能，具有“区港联动”优势。而保税港区则更进一步，具备了“保税区+出口加工区+保税物流园区”的功能。
• 1992年底前设立的保税区一共是15个： • 上海浦东新区的外高桥保税区 • 天津港保税区、深圳沙头保税区、 • 深圳福田保税区、大连保税区、 • 广州保税区、张家港保税区、 • 海口保税区、厦门象屿保税区、 • 福州保税区、宁波保税区、 • 青岛保税区、汕头保税区、 • 深圳盐田港保税区、珠海保税区。
保税港区与保税区的区别
• 早期建立的都是保税区，而且基本上都是在港口边上划出一块区域在封闭管理基础上建立的，由于初期没有将港口码头区域包括在保税区内，因此港区联动成为一个问题。
• 后来通过将码头区建成保税物流园区与保税区相连接而解决了这个问题。
• 2005年以后，随着洋山保税港区的建设和推进，保税区和港区一体化成为主要模式，陆续在港口建设的保税港区就改变了保税区与港区缺乏联动的缺陷，直接将港区建成保税区，因此以港口为核心建设的保税区都成为保税港区。

山东省青岛保税区管理条例

山东省青岛保税区管理条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】1994.01.17•【字号】•【施行日期】1994.01.17•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】税务综合规定,加工贸易保税监管正文山东省青岛保税区管理条例（１９９４年１月１７日省八届人大常委会第５次会议通过）第一章总则第一条为创造适应国际惯例的投资环境，加强对外经济技术合作，促进山东省外向型经济的发展，根据国家法律法规的有关规定，结合实际，制定本条例。

第二条经国务院批准设立的青岛保税区（以下简称保税区），是由海关监管的封闭式的综合性对外开放区域。

第三条保税区主要发展对外贸易、转口贸易和加工贸易以及高科技产业，兴办仓储、运输、商品展销、商业零售、金融、保险、信息、房地产以及其他第三产业。

第四条境内外的公司、企业以及其他经济组织和个人（以下统称投资者），经批准均可在保税区投资兴办公司、企业和设立机构。

第五条保税区的公司、企业、其他经济组织、办事机构（以下统称区内企业）或个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和保税区的有关规定，其合法权益受法律保护。

第二章管理与服务机构第六条青岛市人民政府设立保税区管理委员会（以下简称管委会），并授权其对保税区实行统一管理，行使下列职权：（一）编制保税区建设发展规划，经青岛市人民政府审查报省人民政府批准后组织实施；（二）制定和发布保税区的各项行政管理规定；（三）制定管委会内部的机构设置、人员编制方案，报青岛市人民政府批准后实施，并负责管理管委会中层以下干部；（四）管理保税区的财政、地方税收、工商行政、劳动人事、规划、土地、房产、交通运输、环境保护、公用事业、公安消防等行政事务，协助海关、国家税务、商检、卫检及金融等部门对保税区进行监管；（五）负责保税区内各项公用设施的建设和管理；（六）审查批准保税区内的投资项目；（七）审批保税区管理机构工作人员和企业中方人员的短期因公出国；（八）管理监督保税区的对外贸易、转口贸易和开发建设等经济活动；（九）被授予的其他职权。

青岛保税区发展现状及转型趋势

青岛保税区发展现状及转型趋势作者：王晓强来源：《环球市场信息导报》2017年第01期保税区作为我国对外开放的特有产物，在我国经济的快速发展历程中产生了巨大推动作用，随着改革开放程度的不断深入，以及经济全球化和区域经济一体化的国际形势，提升我国的国际地位和竞争优势，保税区转型已是必然趋势。

青岛保税区发展现状当前，青岛港由三大港区构成，以从事集装箱、原油、粮食、铁矿、煤炭等进出口货品的装卸服务和国内国外各国家地区客运事务为主，享有“境内关外”，“保税、免税、免证”优惠政策。

青岛港已建有可以容纳0.38亿吨的煤炭、铁矿、杂货物品港口码头，可处理6000TEU船舶的深水泊位。

其中前湾集装箱码头年吞吐量可以达到150万TEU，是当前我国境内仅有的可以同时处理第五代和第六代集装箱船舶作业任务的专用码头。

青岛保税区发展存在的问题管理体制复杂，审批效率低。

青岛保税区在管理体制问题上，一直存在争议。

青岛保税区的管理体制总的来说是同一领导和属地管理相结合，由青岛市政府管辖，但复杂的管理层次，行政机构之间各自为政，缺乏统一，协调性，效率低下。

部分中转问题尚未解决。

当前，按照航运和海关监管的现行管理规定，青岛保税区仍然存在一些限制国际中转运输问题尚未解决。

”启运港退税“政策还没有启用，同时外国船只在我国海域范围内从事对外贸易集装箱的运输，再次引发“外轮捎带”争议。

功能缺乏广泛性，自由度削弱。

国际贸易、出口加工、保税仓储、商品陈列是青岛保税区的四大主要功能，虽然在政策区位优势上可以将保税区的功能充分发挥，但是在功能上缺乏广泛性，例如目前青岛保税区尚未开始办理离岸金融业务，因而在仓储、运输、分拨、配送等保税物流功能上不能充分的发挥出来。

青岛保税区向自由贸易区转型的必要性自由贸易区与保税区区别区位选择不同。

自由贸易区属于关境以外，不归属海关统辖范围，保税区则相反，其处于关境范围内，要受到海关的监督管理。

自由贸易区主要选择港区或在选定港区附近范围内划分一定范围区域，而我国保税区多是建立在沿海港区。

青岛西海岸新区 2025年全面建成世界一流海洋港口核心承载区

青岛西海岸新区 2025年全面建成世界一流海洋港口核心承载区作者：王欣董梅雪来源：《走向世界》2023年第36期近日，青島西海岸新区发布《关于深入学习贯彻党的二十大精神加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出加快港产城深度融合发展，全力打造山东海洋强省先行区和海洋强国战略新支点，加快推进世界一流海洋港口建设。

到2025年，青岛西海岸新区全面建成海港枢纽功能全球领先、现代化临港产业有效集聚、港航服务效能全面提升、智慧绿色示范引领的世界一流海洋港口核心承载区。

《实施意见》精准聚焦全面经略海洋和高水平对外开放，坚持陆海联动、东西互济，以加快推动港口绿色低碳高质量发展为主题，以促进港产城融合、航贸金耦合为主线，全力推动新区内的港口向枢纽港、贸易港、金融港、智慧港升级，助力打造东北亚国际航运枢纽，推动青岛西海岸新区在彰显港口门户优势、提升对外开放能级、增强区域辐射带动力等方面全面提质，努力在建设世界一流海洋港口中走在前列，开创新时代社会主义现代化示范引领区建设新局面。

《实施意见》提出，到2025年，青岛西海岸新区全面建成海港枢纽功能全球领先、现代化临港产业有效集聚、港航服务效能全面提升、智慧绿色示范引领的世界一流海洋港口核心承载区。

港口吞吐量稳步增长，青岛港货物吞吐量达到6.7亿吨、集装箱吞吐量达到2580万标准箱、海铁联运箱量突破200万标准箱，区域辐射力有效延伸；港产城融合发展实现新突破，产业带动力显著增强，临港产业产值突破千亿元；智慧绿色安全港口建设达到世界先进水平，自动化码头桥吊平均单机作业效率保持世界第一。

到2027年，青岛港货物吞吐量超过7亿吨，集装箱吞吐量超过3000万标准箱，海铁联运箱量保持全国沿海港口第一。

根据《实施意见》，青岛西海岸新区将重点实施基础设施供给能力提升、陆海联动开放提质、港口资源配置提效、航运服务能级提档、港产城融合发展、智慧绿色平安港口攻坚、港口发展环境提优等7大行动和推进码头泊位设施建设、增强对外辐射等25项重点任务。

保税区保税港区综合保税区的概念和功能及运作模式

保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能一、保税区的概念及功能保税区又称保税仓库区,是经国务院批准设立的,具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域,是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一.二、保税港区的概念及功能保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域.与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全,它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后,成为更为开放的一种形态.保税港区的功能具体包括仓储物流,对外贸易,国际采购、分销和配送,国际中转,检测和售后服务维修,商品展示,研发、加工和制造,港口作业等9项功能.三、综合保税区的概念及功能综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策,是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区.综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务.它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策,主要表现为：国外货物入区实行保税,国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务,还可以开展对外贸易等业务,国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口,实行退税；区内可设厂进行出口加工,区内企业之间的货物可自由流动,交易不征增值税和消费税等.我国综合保税区名录及运作模式一、我国综合保税区名录目前,我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合保税区等18家.其中,苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南新郑综合保税区已封关运行.二、我国综合保税区的运作模式目前,我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种：一是苏州模式——依托“虚拟空港”和“海港”,实现“区港联动、海陆联运”,主要功能为口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览；二是重庆西永模式——以保税加工和保税物流为核心,主要功能为出口加工、保税物流、港口,在价值曲线上,不仅有低端的加工,还有高端的研发和结算；三是海口模式——综合保税区与保税港区互为补充,错位布局,主要功能为仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、售后服务、商品展示,研发、加工、制造作业.综合保税区享受的主要优惠政策一、税收政策从境外进入综合保税区的货物予以保税；从保税港区运往境外的货物免征出口关税；对国内运入综合保税区的货物视同出口,由海关办理出口报关手续,并依照国家有关出口退税规定实行退税；保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物,不征收进出口环节的有关税收；综合保税区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税.二、海关监管政策海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制管理,货物的备案、报关、查验、放行、核销手续一律在区内办理；综合保税区内企业可向海关集中申报手续；保税港区内获取可以自由流转；海关对于保税港区与其他海关特殊监管区或者保税区监管场所之间往来的货物,实行保税监管；保税港区货物不设存储期限.但存储期限超过2年的,区内企业应当每年向海关备案.三、加工贸易政策综合保税区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度,不实行单耗标准管理；综合保税区与境外进出口的货物,不实行进出口配额、许可证管理；综合保税区内企业在加工生产过程中产生的边角料、废品,以及加工生产、储存、运输等过程中产生的包装材料,经海关批准,可以运往区外；综合保税区内企业在加工生产过程中产生的残次品、副产品出区内销售的,海关按内销时的实际状态征税；经海关批准,综合保税区内企业可以将其进口料件和生产的半成品委托区外企业加工,经加工后返回综合保税区.四、检验检疫政策税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证；从非保税区进入保税区的货物,又输往非保税区的,不实施检验；经保税区转口的应检物,在保税区短暂仓储,原包装转口出境并且包装密封状况良好,无破损、撒漏的,入境时仅实施外包装检疫；对入区后又复出区进入国内市场的货物,在检验检疫有效期内免予实施检疫；转口应检物出境时,除法律法规另有规定和输入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫证书或检疫处理证书的以外,一般不在实施检疫和检疫处理；保税区内企业之间销售、转移进出口应检物,免予实施检验检疫.五、外汇管理政策区内与境外之间的经济往来,除另有规定外,应当以外币计价结算；区内与境内保税监管区域外以下简称境内区外之间货物贸易项下交易,可以以人民币计价结算,也可以以外币计价结算；区内机构之间的交易,可以以人民币计价结算,也可以以外币计价结算；区内企业对境外支付货款,除本法另有规定外,无须办理进口付汇核销；区内企业向境外出口货物,在海关办理保税货物出境备案的,收汇后无需办理出口收汇核销；在海关办理非保税货物出口报关的,区内企业应当按照境内区外相关规定到外汇局办理出口收汇核销；境内区外企业购买区内货物,凭有效凭证和商业单据可以向区内企业支付,可以直接向境外支付,也可以向其他境内区外货权企业支付.境内区外货权企业收到前述境内区外企业的外汇后,按规定凭入账通知活着结汇水单等凭证办理核销手续.武汉东湖综合保税区园区简介一、武汉东湖综合保税区的功能定位武汉东湖综合保税区的功能定位为：以保税加工为主,保税物流为辅,并积极拓展口岸物流和保税服务功能.二、武汉东湖综合保税区的产业方向武汉东湖国家自主创新示范区内聚集注册企业18000多家,每年平均新增企业2000余家,形成了以光电子信息为主导,生物医药、装备制造、能源环保、高新技术等产业为支柱的高新技术产业集群.三、武汉东湖综合保税区的主营业务保税物流——包括仓储物流、分拨和配送等项业务.是指在综合保税区内划分保税物流区域,进行货物的分拣、分配、分销、分送等分拨配送业务.保税加工——主要包括加工制造.加工制造企业进口的原材料进区可予保税,国内采购的商品进入区内视同出口,享受出口退税.保税货物和采购进区的国内货物可以进行加工、装配后出口；需销往国内市场的,按货物的实际状态进行征税,办理进口手续.另外,区内的加工产品可以自由流通,不征收增值税和消费税.区内加工的产品出口免征出口税.口岸物流——与武汉现有阳逻港、天河国际机场等口岸对接,并服务通过公路转关的货物.主要完成进/出区货物的拼装、拆箱、存放、待检、查验等功能.保税服务——包括研发、检测和售后服务维修、商品展示、金融、贸易等业务.青岛保税区管理服务的部分措施青岛保税区推行“小政府,大服务”,实行集中办公,并行式服务,企业一切事务均可在区内迅捷、高效地办结.实行投资全程免费代理服务.来区投资的企业签订投资协议后,可以在项目审批、注册登记、开工建设、劳动用工等各个环节享受全程的“一条龙”服务,极大地减少办事手续,降低前期费用.海关对进出境通关采用国际通行做法,实行申报、代理申报、信誉放行、特殊紧急情况先放行后补办手续等灵活简便做法,提高通关速度；实现进口货物、快件直通关.出入境检验检疫接受24小时报检,接受电话、传真及计算机联网后的网上报检.是山东省第一个“投资无费区”,除交纳工商注册费、税务登记工本费、海关、出入境检验检疫局备案工本费等8项收费以外,其他收费一律免收或由保税区财政垫付.在进出境贸易方面,区内企业可以从事进出境贸易、转口贸易、过境贸易；区内与境外间进出口的货物,海关实行免税或保税政策,并实行备案制,不实行进出口配额、许可证管理；贸易企业从区外购进货物出口离境的,可办理出口退税.在出口加工方面,区内加工贸易企业不实行分类管理、不设银行保证金台帐；产品区内销售或出口,免征生产环节增值税；加工出口产品入区的料、件免征关税、增值税、消费税,免领进出口许可证；境外入区的料、件加工周期不受时间限制；经批准,区内企业可在区外进行部分工序性加工；利用国内原料、零部件加工产品离境后,国内原材料部分可享受出口退税.在保税仓储、商品展示及其它服务贸易方面,在区内储存货物的品种和仓储时间不受限制；允许区内仓储的货物进行商业性简单加工；允许区内企业从事面向国内市场的大宗进口物资分拨业务；鼓励企业在区内建立保税商品展示交易市场.在外汇政策方面,区内企业可开立外汇现汇帐户,并可在境外开户；保税区内企业允许保留现汇,周转使用；区内企业不需办理出口收汇和进口付汇核销手续；区内与境内区外的所有经济交易,区内区外机构均不需办理国际收支统计申报手续；贸易项下外汇可根据项目运作需要自由汇往境外；企业年度税后利润外方所得部分经核准可自由汇往境外,其中人民币可换成外汇汇往境外；区内企业资本项目外汇专用帐户可以在注册地开立,也可以在注册地以外地区开立；区内企业之间以及保税区之间的交易,可以以外币计价结算,也可以以人民币计价结算.在财税政策方面,经营期在十年以上的企业,按15%缴纳企业所得税,非生产性企业享受“免一减二”的优惠,生产性企业享受“免二减三”的优惠；外商投资兴办的产品出口企业,在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后,凡当年出口产品产值达当年企业产品产值70%以上的,按10%的税率征收企业所得税；外商投资兴办的先进技术企业,在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的,可延长三年减半征收企业所得税.在奖励政策方面,保税区实施特殊投资优惠,采取“以项目给土地,以效益给优惠”的灵活政策,对于投资规模大,市场前景好的工业项目,视情况给予公告地价20%—50%的优惠；引荐各界客商在保税区开展投资及其它经济合作业务,参照青岛保税区招商引资奖励办法给予实际到位资金额的%—1%奖励.。

保税区的定义及中国现有保税区

保税区（duty-free zone），即经过主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。

在中国，保税区需经国务院批准设立，由海关实施特殊监管，具有“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。

运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。

外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。

各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

综合保税区唐山曹妃甸综合保税区淮安综合保税区衡阳综合保税区盐城综合保税区无锡高新区综合保税区济南综合保税区沈阳综合保税区长春兴隆综合保税区潍坊综合保税区成都综合保税区苏州工业园综合保税区天津滨海新区综合保税区北京天竺综合保税区海南海口综合保税区广西凭祥综合保税区黑龙江绥芬河综合保税区上海浦东机场综合保税区江苏昆山综合保税区重庆西永综合保税区广州白云机场综合保税区苏州高新技术产业开发区综合保税区西安综合保税区西安高新综合保税区银川综合保税区河南新郑综合保税区新疆阿拉山口综合保税区武汉东湖综合保税区山西太原武宿综合保税区衡阳综合保税区舟山港综合保税区保税区上海外高桥保税区广州保税区深圳沙头角保税区深圳福田保税区深圳盐田港保税区、盐田港保税物流园区珠海保税区汕头保税区广西钦州保税港区张家港保税区大连保税区烟台保税区青岛保税区宁波保税区福州保税区厦门保税区重庆两路寸滩保税港区。