政治合法性
《政治合法性》课件
政治合法性是指政府或权力机构行使权力的合法性和合理性，是权力得以维 持和稳定运行的基础。
政治合法性的定义
政治合法性是指政府或权力机构在面对社会成员的权力行使时，理解和承认该权力的合法性。
合法性的来源
1 宪法合法性
2 民意合法性
3 法律合法性
政权合法性的根基是宪法的 制定和实施。
政府的权力来自人民的授权 和支持。
合法性的公正性
政府行使权力的过程是否公正， 不偏不倚。
合法性的可行性
政府行使权力的方式和方法是否 合理和可行。
合法性的影响因素
1
社会支持和认同
2
ห้องสมุดไป่ตู้
政府得到社会成员的支持和认同。
3
法律和制度
4
政府的法律和制度保障合法性的实现。
历史和传统
政权的历史和传统背景对合法性产生影响。
经济和社会福利
政府提供经济和社会福利对合法性有积极影 响。
政府的行政行为必须符合法 律的规定。
合法性的类型
传统合法性
基于历史和传统的合法性，如君权神授。
魅力合法性
基于个人魅力和领导能力的合法性，如领袖崇拜。
合理合法性
基于理性和合理性的合法性，如民主选举。
法律合法性
基于法律约束和规定的合法性，如宪法规定。
合法性的评估标准
合法性的普遍性
政府行使权力的合法性是否被广 泛接受和承认。
合法性对于社会稳定和发展至关重要。
政治合法性的重要性
政治合法性是维护社会稳定和发展的重要基础，无法解决合法性问题的政府 将面临反抗和冲突。
结论和要点
1 政治合法性是政府行使权力的基础。
合法性来源于宪法、民意和法律。
浅析当代中国政治合法性的基础
浅析当代中国政治合法性的基础在我国，探讨政治合法性问题不仅具有理论意义，而且具有重大的现实意义。
尤其是在我国政治体制改革需要继续深化，以及整个社会处于转型期这个背景下，研究政治统治的合法性基础可以打破当代政治体制改革的瓶颈，坚持正确的发展道路。
标签：政治合法性；政治体制改革一、政治合法性的含义及其理论渊源政治合法性的含义洛克曾说过：“政治正当性来自被管治者的同意”；美国政治社会学家西缪·马丁·李普赛特指出：“正当性也涉及到一个政治体系有多少能力去制造和维持一种认同现存政治机制是对该社会最适合和适当的信念。
”①虽然，古今中外的政治哲学家们并未给政治合法性下一个统一严格的定义，但是他们对于政治合法都形成一个最基本的共识，即政府的统治必须基于民意以及公义的基础之上。
在道德哲学中，“ 正当性”经常被正面的解读为一种由人民授予其管治者、相关机构、职位及行为的规范性地位，其基础是人民同意现政府组成的合法性以及统治手段的正当性。
在政治科学当中，合法性又可被称为正当性、正统性，它是人民对法律或者政权作为一种的权威的认可。
简单而言，就是政府所实施的统治在多大程度上是符合公民所认为的“正义”的。
古往今来，任何一个国家或政府要想实现有效的统治都离不开自身统治合法性理论的支持，因此，研究政治合法性具有十分重要的意义。
政治合法性的理论渊源在现代以前，为政权提供各种统治基础的意识形态一般可以归结为各种形式“天命论”和“君权神授”论。
中国古籍《左传》中记载说：“国之大事，在祀与戎。
”②这里的“祀”即祭祀天神，“戎”即武力或军队。
掌握有组织的暴力，抵御外来侵略，维持国内治安，是政权得以存在的现实保障；而祭天拜祖，神道设教，则为政权提供了一种不可缺少的正当性基础。
这充分说明在古代，人们就已经认识到政治的合法性对于国家统治的重要性。
西方在中世纪更加是以“君权神授”论当做自身统治合法性的基础。
不过，正如中国的“天命论”一样，“君权神授”也为不同的解释和利用留下了空间。
第三章：政治合法性
第三章政治合法性第一节：政治合法性的基本理论●一、政治合法性基本内涵●1、词源●在英文中合法性(Legitimacy)是一个词，而在中文中，其主要部分由“合”与“法”组成，单从字面意思讲，中文的合法性暗含的意思是“对某一个‘法’的符合程度”，所以许多中国人在讨论这个词时常会先提出一个疑问：“‘合法性’中的‘法’是指哪个‘法’？”。
所以中文“合法性”中的“法”并不特指某一个“法律”或“法规”。
●由于中文“合法”对应于英文中的“LEGAL”一词，中世纪时被用来描述某件事物没有触犯法律，是合法律性的意思。
这与我们中文中原有的“合法性”并不完全一致，鉴于这种语义理解的混乱，也有学者提出中文应当用“正当性”来描述。
●2、定义●合法性一词在政治学中通常用来指政府与法律的权威为民众所认可的程度。
●从道德哲学的角度:主要是从个人的角度来判断某个东西是否“合法”。
●从政治学的角度:一个制度的合法性取决于它是否获得被统治者们的普遍认同。
合法性问题总是与承诺，同意，赞成，默许等概念相关。
●合法性被认为是政府行政的最基本条件：如果一个政府缺乏必要程度的合法性，它将很快地崩溃瓦解。
●最早从社会学上研究“合法性”问题的马克思·韦伯●韦伯认为若要维持统治的持久存在，必须唤起合法性的信仰。
●一个政权通常需要得到大多数民众的认可才能维持其权利。
“合法性是指促使一些人服从某种命令的动机，客观上表现为服从这种命令的可能性，而不论这种命令是由统治者个人签发的，抑或是通过契约、协议产生的抽象法律条文、规章或命令形式出现。
”——马克思·韦伯二、政治合法性理论的流派（一）经验主义合法性理论（二）规范主义合法性理论（三）哈贝马斯重建主义理论●（一）经验主义合法性理论●1、马克斯·韦伯●韦伯是从社会学角度来探讨政治合法性问题的，从经验研究的角度对既定社会事实加以认定，认为在现实政治中,任何成功的、稳定的统治，无论其以何种形式出现，都必然是合法的，而“不合法”的统治本身就没有存在的余地。
当前中国政治合法性现状探析
冕取探讨当前中国政治合法性现状探析王晓(郑州大学公共管理学院河南郑州450001)摘要：政治合法性的含义是指政治统治的合理性、正当性。
它意味着人民群众对政治统治的肯定和忠诚度。
政治合法性是政治体系保持稳定，良好运行的前提。
当今统治者获得统治的合法性主要是要依靠合理的规则程序。
而合法性的标准包括经济发展好，社会公平正义．政府廉洁程度高以及官民和谐。
但是反观。
我国政治和社会，普遍存在的公平正义受损、廉洁程度降低、官民关系失调现象。
笔者深刻感觉我国政府的政治合法性基础现状不佳，存在一定程度的合法性危机。
本文从分析三种社会现象对政治合法性的影响关系人手．试图引起读者对我国政治合法性现状的重视和思考。
关■词：政治合法性公平正义廉洁程度官民关系一、政治合法性的含义和意义供了一种不可缺少的合法性基础。
这表明古代社会的政治家就已“政治合法性”是政治学的一个重要概念．指政治权威被自觉经懂得政治合法性是维护国家统治的重要因索。
并且，政治合法性肯定和服从的性质与状态，是指政治统治的合理性、正当性。
它和具有动态上升发展的演变规律，它完成了一个从低级到高级，从传法律规范是两个不同的概念，就是说这一合法性不是来源于法律统到现代的发展过程。
政治合法性发展的不同时期．形成了不同基法规，而是指大众在符合理性的前提下，对政治系统的内心肯定、础的政治合法性。
在这方面研究做出重要贡献的是马克斯·韦伯。
服从情况。
在既定的政治系统中。
执政主体和客体是辩证的。
统一马克斯·韦伯的研究。
是分析不同政权建立时的政治合法性基且对立，是相互制约的，一方的存在是另一方存在的前提。
执政主础的，包括“传统型”缸adidonal)、“个人魅力型”(charismtic)和“法理体是客体分演出来的。
其合法性源于执政客体的肯定程度和服从型”(1e gal—m tio nal)①。
他用构建的三种理论模型来表明极其复杂程度．也就是说它意味着人民大众对政治统治的忠诚程度。
政治合法性与政治危机
实现政治合法性的途径
管制模式转变为治理模式 理念创新＋制度创新＋政策创新 实施新的治理原则： ① 程序合理化原则 ② 公共物品和服务原则 ③ 共同政治价值和理念原则 ④ 政治中立原则 ⑤ 共同协商（商讨）原则
个人信用检测原理
A:没有信仰便没有信用（无神论者不可信），因 为，没有超现实的约束便没有信用。 B:无产者不可信，因为，无产便无私，无私便无 畏，无畏便无信；无恒产便无恒心，无恒心便 无恒信（变化多端者不可信）；孟子名言： “无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无 恒产，因无恒心”。 C:无责无信，无法无信，无业无信，无后无信 （父债子还，无家无业无后不可信）。 C:无专无心无信（兼职多者不可信）。 D:无德无信。
法理型
合理的规则和程序
现代官僚制
关于“合法性” 研究的新观点
代表人物 研究角度或 方法 主要观点
政治角色说 帕森斯
从结构功能 的角度分析 现代公民社 会政治服从 的社会基础
现代社会中，公民服从官员，是因为 官员的政治角色，而不是因为官员的 个人品性；政治角色是权利和义务的 统一；政府官员的权力地位之所以具 有合法性，是因为政府官员角色使公 民角色所要求的权利得到了实现的可 能。正是这种权利和义务关系，构成 了官员角色和公民角色之间权力和服 从关系的基础
权力如何转化为合法的权威？
1、 权力的实施必须依照已经确立的规则， 不管这种规则是正式的合法的安排，还是非正 式的惯例或习俗； 2、 这些规则必须在统治者和被统治者共同 的价值观念下被双方认可的； 3、被统治者的同意必须得到证明或显示：
① 通过选举或竞争体系来形成和显示民众的同意； ② 通过宪法或法律规则，让民众明确感到他们将如何被 统治。
不同类型国家的合法性危机
第3章_政治合法性
3、法理型的合法性：法律和章程的明文规 定，相信法令、规章必须合乎法律，掌权 者，必须在法律规则的约束下才有发布命 令的权力；是一种比较稳固的政治统治。
（三）政治角色与合法性
问题：在现代社会，为什么有些人能够做出 约束他人的决策？为什么有些人做出的决策 被看作代表了整个社会？
帕森斯：无权者之所以服从有权者的指挥， 原因是有权者行使着代表整个社会做出有约 束力的决策的权力。
国家政权的有效性取决于国家权力运作资 源是否充足。静态来看，国家政权必须具 备与其职能相适应的权力体系，如机构和 权力设置的合理、法律制度体系的健全， 等；动态来看，国家政权必须具备其运作 所需要的能力，最重要的是政府的财政能 力和政策能力。
政治权力的有效性：政治权力运行过程中 的实际作为，即政治权力主体在行使政治 统治与社会管理过程中所取得的实际绩效。 如政治秩序与政治稳定、经济与社会发展、 社会公正和民主参与、公共服务与社会治 理、国家安全与国际地位等。
5、经济发展先于政治变革 威权政治都倾向于运用诸如“国家目标”或 “发展计划”来说服人民，因此，它们几乎 毫无例外地把政绩当作合法性的主要来源。 为了换取民众的支持，威权政权的领袖们被 迫做出尽快提高人民生活水平的承诺，并且 反复强调这种经济增长在其他政权下是根本 无法实现的。
威权政治不以选票来获得合法性；没有完 整的意识形态基础，或这种意识形态不为 一般民众所认可；过多使用暴力会造成反 抗。
亨廷顿：公共利益是政府制度本身的利益。
（五）有效性与合法性
李普塞特：政治权力或政治体制的合法性，是指 “政治体制使人们树立和坚持对当今社会来说现 存政治制度最理想的的能力”。 有效性是指一种成就偏好，指政治权力主体取得 的成就，如战争的胜利、国家的繁荣、社会的安 定和秩序等。
政治合法性 -内容
2.共产主义国家的信仰危机。共产主义阵营成员国存在差异性； 理论和现实存在的差距
中国为合法性基础注入新的因素 3.威权国家的合法性危机 现实代表：东南亚国家和地区、拉美国家和弗朗哥时期的西班牙 致命弱点：将合法性基础建立在短期的可变唯一的经济发展因素 之上。隐患？ 面对合法性危机，威权政治能够采取什么应对策略？亨廷顿 第一，直接拒绝承认他们的合法性日益受到削弱，同时希望或相 信他们能够把权力保持下去。负面合法性。 第二，通过强制的服从取代日益涣散的义务而生存下来。 第三，挑起外部冲突，并试图通过诉诸民族主义来恢复合法性。 第四，为他们的政权穿上民主合法性的外衣。 第五，毅然绝然、因势利导主动结束威权统治，导入民主体制。 四、实现政治合法性的基本原则 第一，程序合理化原则。合理的原则和程序本身就是一种权威。 第二，公共供给和服务原则。为社会提供令人满意的公共物品和 服务是政府权威的重要来源。 第三，共同政治价值和理念原则。一个政权的无形资产和资源。 第四，政治中立原则。政治合法性取决于政治的公正性。所谓公 正，即坚持不偏不倚的中立原则。 第五，共同商讨原则。政府吸收主要社会团体和力量参与决策， 形成协商机制，也是强化政治合法性的重要原则和途径。
什么是政治的合法性_
什么是政治的合法性?(法)让—马克・思古德Ξ 王雪梅译 潘世强校一 合法性的定义:治理的权利合法性问题是政治学的核心,它不是某一专门学科的专有术语。
哲学和政治学、法学、社会学和政治人类学近年来都十分关注合法性问题。
大量关于合法性的文献充分表明了这一点。
由于每一门学科都有其理解现实的专门方式,所以,他们提出的观点各不相同也就不足为怪了。
如果我们比较具有不同思想学派的作者的著作,即使在某些相同的学科里面,也会发现重要的不同点。
尽管有这些差异,但仍存在共同点:合法性事实上主要与治权有关。
合法性就是对治权的认可。
从这个意义上说,这就提供给我们一个解决基本政治问题的方法,包括证明政治权力和服从二者的合理性。
要同时证明权力和服从的合理性,就向合法性提出了重大的挑战。
因为这取决于政府的治权以及由此而产生的政治义务感。
为此至少必须满足与现实不可分割的三个附加条件,即承诺、法律、规范。
这三个概念是合法性的基本组成部分。
二 承诺和合法性:从法律到政治权威给合法性定义为治权,就是假定“承诺”在合法性的发展过程中起着重要的作用。
这点可以通过对法律的公共特性的研究得到更加深刻的理解。
总的来说法律规定的是个体在社会中所应获得的分配物和分配量。
这种分配指的就是所谓的“个人权利”。
但是,个人权利只是相对于其他个体而存在的。
权利的真正意义是假定有一个社会的存在。
社会中如果只有一个个体,也就无所谓个人权利了。
一项权利不管是冲突的结果还是解决的办法,都是与至少两个个体为了拥有某种好处而竞争,以及建立一种共存关系相关联的。
就这点来说,法的公共性是十分明显的:法的目的是通过法律来协调个体间的行为,这些法律界定着相互不可分割的事物,因而必须受到尊重;所以法对于建立一个社会性网络是起促进作用的,这就意味着,社会内部的交流可以发生在一个特定的网络中,并通过互惠系统发生交互作用,即通过权利和义务的相互作用来完成。
因为每项权利都有相应的义务。
这样看来,公共空间的特有功能取决于个体的承认,而且事实上,它是这种承诺的产物。
浅谈政治合法性
浅谈政治合法性内容摘要：许多政治学教材中都有这种提法：权力、权威与合法性这三个相互关联的概念是政治学中最基本的概念。
此话不假。
合法性的确是政治学中最重要的概念之一。
但是更重要的是，在现实生活中，政治合法性是一个政权得以存在的基础。
也就是说，没有合法性的政府是没有资格存在的政府，也是一个不可能长久的政府。
当今世界各国都面临着政治合法性不足的问题。
这个问题在当代中国尤为突出。
作为一名政治学与行政学专业的学生，加深对政治合法性概念的理解是十分必要的。
只有知道什么是政治合法性，我们才能在以后的学习工作中为增强国家的政治合法性做出自己应有的贡献。
关键词：政治合法性广大民众认可支持政权关于政治合法性的论述，古已有之。
古希腊亚里士多德就曾说过：“一个政体要达到长治久安，必须使全邦各部分的人民能够参加而且怀抱着让它存在和延续的愿望。
”①由此可见，政治合法性对一个国家、一个政府的稳定、长久起着十分重要的作用。
当然，政治合法性的内容也是十分深奥和丰富的。
一、政治合法性的含义关于政治合法性的含义，不少政治学家都对其做了深刻而简练的定义。
美国政治学者李普赛特指出：“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现有政治制度是社会的最适宜制度之信仰能力。
”②著名社会学家哈贝马斯则认为：“合法性意味着某种政治秩序被认可的价值。
”③也有中国学者认为：“政治合法性是指广大民众对现存政治秩序和政权的认同和支持”④由此可见，政治合法性就是指广大民众自觉地对现存的政治秩序和制度、公共权威和政权的积极支持和认可，是广大民众对统治正当性的承认和对统治的认可。
通过政治合法性的定义我们可以知道，一个国家的统治是否具有统治合法性，不在于统治者自己的宣称，也不在于统治者为自己的执政制定的法律依据，而在于人口占大多数的民众是否真正认同，在于广大民众是否积极支持。
国民党在大陆末期的统治正好说明了这一点。
抗日战争取得胜利后，全国人民都期望能够建立一个独立统一民主富强的国家，可是国民政府却悍然撕毁了《双十协定》，挑起内战，全然不顾人民的感受和愿望。
政治发展与合法性危机
一、政治合法性概述与研究意义（一）政治合法性概述合法性（lgetiimacy）是伴随着政治现象的出现而提出的一个重要概念。
一般说来，合法性是一种应当性与合理性，指的是政治体系依据传统或公认的准则而得到公众的认同和支持。
合法性的实质是国家与社会的关系，社会公众对政治体系的认同问题。
合法性往往被看作有效统治和政治稳定的基础，只有当执政者获得了合法性，得到公众的拥护和支持，其执政才会更加稳定与高效。
从实质上而言，政治合法性是指民众基于自身理性认识而产生的对政治系统自愿的认可、支持与服从。
政治合法性不仅是政治系统巩固和延续统治的有力工具，而且是社会进步的助动器。
政治合法性是政治学的核心概念之一。
目前学术界对政治合法性最一般、最普遍的认识是:政治合法性是社会公众对政治系统实施统治的认可与忠诚，是社会公众对政治系统的价值认同。
换句话说，就是政治系统在多大程度上被公民视为合理的和符合道义的。
其实质是对统治者与被统治者之间关系的一种反映。
政治合法性问题的出现起因于政治文明的状态，但并不专属于某种政治文明状态，是任何社会制度都普遍存在的问题。
只要社会还在运行和发展，政治合法性的问题就会存在，并发生相应的影响与作用。
而且当政治合法性危机达到一定的程度和范围时，将成为影响社会稳定及政权稳固的基础性问题。
（二）合法性研究的价值意义合法性作为政治学一个重要概念，越来越受到执政者的关注。
因为任何一个执政为了维护其政治体系的存在与发展，就必须研究和巩固其合法性问题。
政治合法性研究对于政治发展，社会大众价值目标的实现具有重要的意义。
1．合法性关系到政治秩序与政治统治的持久性问题。
合法性程度高必将为政治治提供一个稳定的政治环境，政治的稳定是执政者领导民众建设现代化的一个基本件，可以维护政治发展的和平与有序。
以史为鉴，苏联政治发生擅变在很大程度上于执政绩效低下，民众期望值与现实的反差导致认同度下降;集权强化，民主弱化;识形态僵化，失去调适空间等导致合法性丧失，从而走向解体。
论政治的合法性原理
论政治的合法性原理内容提要：合法性理论是政治学的关键性命题之一。
把合法性等同于社会公众对政治系统的认同和忠诚的观念，代表当代社会对合法性概念的最一般、最普遍的认识。
马克斯？韦伯从经验分析出发，提出了三种类型的合法性基础理论。
哈贝马斯提出了重建性的合法性理论，认为合法性意味着某种政治秩序被认可的价值。
文章探讨了合法性与政治角色、法律、有效性、合利性和合道德性等的关系，分析了合法性危机产生的原因以及中国政治的合法性基础的问题，指出：中国在实现现代化的过程中，必须保持政治稳定，必须克服目前已经萌芽并且有可能扩大的合法性危机。
关键词：合法性，合法性危机，政治稳定权力是政治的核心，而合法性，则是政治的价值判断。
法国政治学者马克？思古德指出：“合法性事实上与治权有关。
合法性就是对治权的认可。
”“合法性形成了治权的基础，是法治体制中开展政治活动的基础。
合法性作为政治利益的表述。
它标志着它所证明的政治体制是尽可能正义的。
”[1]这意味着，政治权力要想持久并被人们自愿服从，就必须具有合法性基础，否则，政权就会出现危机。
正如美国政治社会学家利普塞特所说：“任一民主国家的稳定不仅取决于经济发展。
也取决于它的政治制度的合法性与有效性。
”那么，什么是政治的合法性？政治合法性的相关因素有哪些？如何使政治制度具有合法性，从而避免合法性危机，以实现一个国家的长治久安呢？本文拟就这些问题作一探讨。
一、什么是政治的合法性合法性（legitimacy）是政治学的一个重要概念，但它不是某一专门学科的专有术语。
哲学和政治学、法学、社会学近年来都十分关注合法性问题。
一般来说，合法性或政治合法性指的是政治统治依据传统或公认的准则而得到人民的同意和支持。
当人民对终极权威愿尽政治义务时，这一权威就具有合法性。
合法性被看做是有效统治和政治稳定的基础。
很显然，只有当政府获得人民自愿的拥护时，其统治才更有效力，更能保持政局的稳定。
相反，如果统治的合法性受到怀疑乃至否定，政府的动员和贯彻能力将会被削弱，最终导致政治动荡。
第五讲 政治合法性
第五讲政治合法性概要：在组织和安排社会生活的时候，权力是必需的，因为这旨建立和维持秩序的必要手段。
但是，构建一个良好的社会，仅仅依靠权力是不够的。
马克思主义认为，国家是暴力机器，但是，我们切不可以为，国家仅仅依靠暴力就可以维持一种持久稳定的秩序一种统治能够得以维持，一种制度能够得以持续，还取决于这种统治或制度下的人们对于该统治或制度一定程度的认可和接受。
换句话说，这种统治或制度要具备合法性或正统性。
即使使用暴力也要使用得合理合法。
在政治学研究中，政治合法性被理解为统治者与被统治者的关系，它研究的是公民产生对国家或政府的政治忠诚、将政府权威视为正当的道德条件。
本讲主要讨论政治合法性的意义、政治合法性的基础和原则、政治合法性的危机以及政治合法性的实现途径。
核心问题：政治合法性的含义政治合法性的作用和意义政治合法性的基础政治合法性建立的途径第一节政治合法性的意义“合法性”即指正当性，或正统性。
“合法性”的英文概念是legitimacy,，它来源于拉丁文legtimare，意思为“法律许可的”或“宣称合法的”。
前者的广义含义就是合理性或公正性rightfulness。
在英语表述中，合法性legitimacy与legality合法与authority权威密切相关但又不能等同。
合法性不同于守法意义上的合法legality。
这里的legality更多地是一个法律概念，它指的是公民对法律的服从态度，而不管这个法律的制定是不是正义（即不讨论他是好法还是坏法）。
换句话说，法律意义上的合法并必然保证政府受人尊重，公民也不一定承认服从政府是出于义务。
中国古代法家所强调指出的“法治”观念，字就属于这个范畴。
此外，法律意义上的合法概念强调指出的是某一法律的制定是否符合程序，一般指是否符合宪法规定；而政治意义的合法性强调指出的是人们是不是能够把这个法律当成合理的东西加以接受。
例如，实施种族隔离政策时期的南非，处于人口多数的黑人并不会认为具有种族隔离的法律具有合法性，尽管它的制定和通过是符合国家宪法的。
第五讲 政治合法性
二、政治合法性的基础
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现代政治学关于“合法性”或“权威性”的观点概 要：
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现代政治学关于“合法性”或“权威性”的观点概 要：
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3、政治革命 案例：阿拉伯“鲜花革命”的启示
——„摘自《中国人权双周刊》第45期2011-02-10；
/home/〕 无论哪一类国家，政治革命都是合法性危 机的可能结果。马克思主义认为，革命是阶级 矛盾激化达到极点的产物，它是被压迫者和被 剥削者不再忍受压迫和剥削的激进行为。革命 到来的时候，对原有政治体系的破坏和对既有 社会秩序的冲击是不可避免的。一个社会能否 走出“不断革命”的循环困境，关键还在于能 否形成一种合理的制度，确立韦伯所谓的法理 型权威体系。
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四、实现政治合法性的途径 如何实现和提高政治合法性 ： 运用系统分析的方法，我们可以将政治合法化的
过程分为输入(input)和输出(output)两个程序或环节。 从输入的角度分析，社会成员个体的愿望和资源 需求需要经过国家和政府而得到处理和安排，所以，共 和主义的理论告诉我们，国家政权的合法性来自于民主 过程(the democratic process)、代议制度 (representative institutions)以及各种透明化的程序 (transparent procedures)。自由主义理论则告诉我们， 国家政权的合法性建立在法治(rule of law)和限制国家 行为(the restriction of state action)的基础上。
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四、实现政治合法性的途径 从输出的角度分析，政治合法性也来自于 国家和政府政策满足社会成员的愿望和需求。 功利主义(utilitarianism) 认为，趋利避害是人 的本性，人以追求最大功利为目的，人们之所 以服从国家，是因为服从的利益大于不服从的 利益，所以，国家只能通过尽可能地提供公共 物品和服务以最大满足人们需要来赢得合法性。 一个国家政权要实现长治久安，除了必须 掌握暴力机器(军队和警察)、拥有文化领导权 (令人信服的理论和意识形态)之外，还必须通过 以下原则和途径建立广泛的政治合法性基础：
政治合法性的根源是什么？
政治合法性的根源是什么？在当今社会，政治合法性是政治制度得以得到人们认可的必要条件之一。
然而，什么是政治合法性？政治合法性的根源又是什么？本文将介绍政治合法性的概念，探究政治合法性的根源，以及政治合法性对政治制度的重要性。
一、政治合法性的概念政治合法性指的是政治制度符合法律、伦理、道德等价值观，并且得到了广泛的认可和支持，令人们相信这一政治制度的正当性和可接受性。
如果政治制度缺乏合法性，那么它就很难得到广泛的认可和支持，人们对它的信任度就会下降。
二、政治合法性的根源政治合法性的根源可以从以下三方面来分析：1.法律的根源政治合法性的根源之一是法律。
政治制度必须建立在法律基础之上，法律是政治合法性的基础性保障。
如果政治制度所依赖的法律缺乏真正的合法性，那么这一政治制度也就难以被人们认可和支持。
2.道德的根源政治合法性的根源之二是道德。
人们的道德观念是政治合法性的基础之一。
如果政治制度违背了人们的道德观念，那么这一政治制度就难以被广泛接受和认可。
3.历史的根源政治合法性的根源之三是历史。
政治制度需要有一定的历史积淀，这样才能获得社会中更广泛的认可和支持。
如果一个政治制度只是新近出现，那么它就很难获得人们的信任和认可。
三、政治合法性对政治制度的重要性政治合法性对于政治制度的发展和稳定有着极其重要的作用。
1.政治合法性是政治制度得到人们认可和支持的必要条件之一。
2.政治合法性可以增强政治制度的稳定性和持续性。
3.政治合法性还可以增加政治制度的民主性和透明度。
4.政治合法性也可以促进政治制度的改革和发展。
综上所述，政治合法性是政治制度得以得到人们认可的必要条件之一，其根源包括法律、道德和历史，政治合法性对于政治制度的发展和稳定具有极其重要的作用。
政治制度需要合法性的支持，才能更好地服务于人民，推动社会的繁荣与发展。
所谓政治合法性
政治合法性国家是经济上占据统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
阶级性是国家的根本属性。
具有一定的地理区域管理范围，固定的社会人群，拥有完整的政府管理机构、军队、独立的元首。
国家是一个成长于社会之中而又凌驾于社会之上的、以暴力或合法性为基础的、带有相当抽象性的权力机构。
所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可的原则的基础上实施统治的正统性或正当性。
简单而言，就是政府实施统治在多大程度上被公民视为合理的和符合道义的-----（可通过民众对政权的认可和拥护程度表现）。
政治合法性意味着政权或制度（regime）的合理性。
从积极意义上说，建立政权的合法性基础非常重要。
它意味着立足长治久安，构建政府制度的权威，而不是某一届政府或某一个执政者的个人权威。
以中国为例，在现代以前，中国是封建君主专制的国家为政权提供合法性依据的意识形态主要来自各种形式的“天命论”和“君权神授论”。
惯例提供合法性，权力的实施必须依照已经确立的规则，不管这种规则是正式的合法的安排，还是非正式的惯例或习俗；这些规则必须在统治者和被统治者共同的价值观念下被双方认可。
经济基础决定上层建筑，在经济不发达情况下封建君主专制可以集结一些可以集结的力量发展生产。
满足了人们的需求从而加强了对其政治合法性的认同。
但是随着经济的发展封建君主专制不能满足生产的需要公民对政权的认可和支持率下降遭到了人民的抵制。
封建统治遭到威胁当政者应对合法性危机的策略是动用强力：试图通过用强制的服从来取代日益涣散的义务而生存下来。
所以在新中国成立以前封建社会里当政者和人民就政治合法性进行了各种各样的斗争。
建立了一个又一个适应经济发展的政权。
危机的根源：建立在经济政策和政府绩效基础上的威权政治合法性都可能面临严重的危机：A:经济发展受到打击，不能实现政府承诺；B:经济增长缓慢，但民众预期更高；C:经济发展速度虽然不低，但民众的非经济要求得到了释放。
新中国成立之初，毛泽东当选为国家主席，在人类历史上，社会主义民主政治第一次把国家的一切权力交由人民掌握，从制度上确立了人民当家作主的主人翁地位。
政治的合法性
对韦伯的政治合法性与哈贝马斯的合法性危机的理解“水能载舟，亦能覆舟”、“马上得天下，不能马上治天下”，从这些俗语中，就可以体会出自古以来人们就试图对统治合法性作出解释。
而到20世纪，在理论社会学和政治学的讨论中，合法性问题一直是一个热点。
在某种意义上，合法性的概念成了理论社会学和政治学的核心概念，几乎所有的政治学家和试图在理论上发表意见的社会学家们，都必须借用这个概念。
应当说，自从人类进入政治社会以来，合法性的问题就一直是一个重要的问题，人类历史上的任何一种政治统治和大规模的社会管理形式，都在谋求合法性上作出了努力。
政治合法性关系到政治秩序和政治统治持久性的问题，并且意味着政权或制度的合理性。
一、马克斯韦伯对政治合法性的探讨对合法性问题加以理论研究是近代的事情，是由马克斯•韦伯第一次对合法性问题作出了系统的探讨。
所以，对于当代社会学和政治学来说，韦伯的著述就成了合法性研究的经典文献。
马克思韦伯是第一位从社会学角度探讨政治合法性的问题的。
韦伯认为，每一位真正的统治形式中都包含有最起码的自愿服从的成分，即内在的主观的有效性，但仅有这一点还无法构成真正的统治，还必须有对统治的合法性的信仰。
要实现统治的合法性，关键在于“信仰体系”的建立，即建立某种理论体系或意识形态来说明统治者的统治是合理的。
即为：自愿服从+信仰体系=统治/权威系统，其中信仰体系具有关键作用，它决定什么是合法或非法，因而也就决定了权威系统的根本性质。
韦伯用“机会”和“肯能性”来给权力下定义，同样，他认为“一种统治的‘合法性’，也只能被看作是相当程度上为此保持和得到实际对待的机会”。
即合法性是促使一些人服从某种命令的动机，客观上表现为服从这种命令的可能性。
因此，从韦伯的角度看，合法性无非是特定政治系统的稳定性与持久性问题，即“得天下”与“治天下”的问题，它能够使人们对享有权威的人的权力持认同和接受态度，并进而服从其命令。
韦伯在理想层次上总结了现实政治系统和发行统治的三种基本类型，即传统合法性；卡里斯玛型合法性；法理型合法性。
政治合法性名词解释
政治合法性名词解释政治合法性是指一个政权行使权力的合法性，也就是说政权是按照一定的规则和程序来行使权力，并且这些规则和程序是被公认并接受的。
政治合法性是政权的基础和支撑，它能够使政权有效行使职权，稳定社会秩序，保证公共利益的实现。
政治合法性有以下几种形式：一、法律合法性：政权依据法律来行使权力，而这些法律是通过合法程序制定的，并且得到公民和社会的认可和接受。
法律合法性是政府行使权力的基石，它使政权的行动具有合法性和可信度。
二、宪法合法性：政权依据宪法行使权力，而宪法是最高法律法规，具有至高无上的权威性。
政权必须按照宪法规定的程序和权力范围来行使职权，否则将被认为是违宪的行为。
三、人民合法性：政权的合法性来自于人民的支持和认可。
政权必须通过选举和民主程序得到人民的授权，并通过良好的治理和为民办事来获得人民的信任。
如果政权得不到人民的支持和认可，那么它的合法性将受到质疑和挑战。
四、历史合法性：政权可以通过历史的发展和传承来获得合法性。
如果政权是由历史上的合法性政权演化而来，或者得到历史的认可和延续，那么它的合法性就具有一定的历史基础和传统。
五、国际合法性：政权的合法性也可以通过国际社会的认可和接纳来获得。
如果政权在国际上被其他国家和国际组织承认和接纳，那么它的合法性就得到了一定的国际认同。
政治合法性对于政权的稳定和发展具有重要作用。
政权只有具备合法性，才能够得到人民的支持和认可，从而稳定社会秩序，维护社会的稳定和安定。
同时，政治合法性也是政权的合法性基础，是政权行使权力的合法依据。
只有在政治合法性的基础上，政权才能够依法行使权力，为民办事，有效执政。
总之，政治合法性是政权行使权力的合法性基础和保障，它是通过法律、宪法、人民、历史和国际社会的认可和接受来获得的。
只有具备政治合法性的政权，才能够有效行使权力，稳定社会秩序，确保公共利益的实现。
政治合法性综述概要
2.合法性研究在我国的兴起
• 政治体制改革催生了合法性研究 • 执政长期化显露出合法性问题 • 执政意识的觉醒伴生合法性意识
• 思想政治领域的斗争呼唤合法性研究
（二）研究现状
• 西方众多学者沿着规范性和经验性这两个方向对政 治合法性及其基础进行了广泛而深入的研究。
•
戴维· 伊斯顿的《政治生活的系统分析》、亨廷顿的 《变化社会中的政治秩序》《第三波：20 世纪后期民主 化浪潮》、李普塞特的《政治人：政治的社会基础》、 阿尔蒙德的《比较政治学：体系、过程和政策》、哈贝 马斯的《交往与社会进化》和《合法性危机》、让–马 克· 夸克的《合法性与政治》等。 但这些成果的研究对象主要是西方国家和后发展国 家，鲜有涉及中国的政治合法性问题
•
•
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• 亨廷顿把国家合法性与政治制度化联系起来认为制度化是组织和程序借以取 得重要性和稳定性的过程。他认为政府行动的合法性可以在其反映政府体制 利益的程度上求之。
（3）西方马克思主义的合法性理论
• 从意识形态的角度出发赋予合法性理论新的内容。 • 波朗查斯 “用政治结构和机构的合法性，我们可以标明它们对一种 社会形态中占统治地位的意识形态的关系。合法性里面特别是包括有 占统治地位的意识形态特有的政治影响。” • 哈贝马斯 试图从经验主义取向和规范主义取向之外，提出第三种概 念即“重建性”概念。强调的是符合价值规范基础上的支持和忠诚。 当某种政治秩序在当时的社会规范中存在被认可的价值时，这种政治 秩序、政治权力就具有了合法性。可见，“现代政治学的合法性概念 既有规范含义，也具有经验含义，即具有二元性。” • 合法化危机 以他的社会批判理论，提出了晚期资本主义危机理论 。 晚期资本主义存在四种危机 ：经济危机、合理性危机、合法 性危机和动因危机。 哈贝马斯虽然也论述了资本主义的经济、政治、文化的全面 危机，可是在他看来这一切都是可以克服的病象，因此并不导致资本 主义的灭亡。
政治合法性-内容
政治合法性-内容政治合法性一、政治合法性的内含合法性即正当性或正统性，合法性的英文概念是legitimacy，来源于拉丁语legitimare，意思为法律许可的或宣称合法的。
（一）词源考察与比较1、Legitimacy ≠ legality。
法律概念，正义；程序/规定，合理性。
Eg.2、Legitimacy ≠ authority。
权力转化逻辑，适用对象的差异性（二）政治合法性的基本内含所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可的原则实施统治的正统性或正当性。
理解视角：政治哲学：道德、理由、权力现实政治：统一衡量标准？指标考察：一是公民对政权的认可和支持率，它可以通过民意调查显示出来；二是公民认可和支持政权的持久性，它可以通过分析公民支持政权的原因而判断出来。
（三）政治合法性的意义首先，它关系到政治秩序和政治统治持久性的问题。
其次，政治合法性意味着政权或制度的合理性。
二、政治合法性的基础作为权力主体的政治统治者和作为权力客体的被统治者之间不平等的权力关系是如何被认可的？（一）政治秩序的促成要素客观因素：服从的习惯或习俗以及强制性法律的存在。
主观因素：被统治者形成了对统治者的服从义务。
（二）合法性基础的三种类型传统权威型：建立在长期形成的传统风俗和习惯的基础上。
古代的世袭君主制以及现代世界幸存的王朝统治，如沙特阿拉伯、科威特和摩洛哥，属于此列。
个人魅力型：建立在某个人的非凡个性和超凡感召力的基础上。
法理型：建立在一系列清晰而明确的规则和制度的基础上。
现代国家典型的权威形式。
（三）合法性研究的权威研究政治角色说代表人物：帕森斯研究方法：结构功能角度，现代公民社会政治服从的社会基础核心观点：政治角色vs个人品性；权利和义务关系公共利益说代表人物：本特利研究方法：公共利益角度，政府政策与公共利益的一致性核心观点：冲突和妥协政府中立说代表人物：亨廷顿研究方法：从政治制度的角度分析政府的权威性核心观点：政府行为的合法性来自于政府制度的中立性政治文化说代表人物：阿尔蒙德研究方法：政治文化角度，政治体系的权威性核心观点：政治体系的合法性或权威来自于同质的政治文化，即共同的价值和理念。
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帕森斯的结构功能主义
由美国哈佛大学社会学教授T.帕森斯为代表的结 由美国哈佛大学社会学教授T.帕森斯为代表的结 构功能主义，在50～60年代曾是西方社会学中占主 构功能主义，在50～60年代曾是西方社会学中占主 导地位的理论和方法论他在以后的许多论著中，为 形成结构功能主义的系统性理论作出了很大努力， 并成为结构功能分析学派的领袖人物。 帕森斯认为, 帕森斯认为,社会系统是行动系统的四个子系统 之一，其他三个是行为有机体系统、人格系统和文 化系统。在社会系统中，行动者之间的关系结构形 成了社会系统的基本结构。社会角色，作为角色系 统的集体，以及由价值观和规范构成的社会制度， 是社会的一些结构单位。
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政治统治合法化的途径
政治统治的合法性是保持政治秩序的核心与 关键。政治统治要获得合法性，就要对政治权力 进行充分论证和渲染，以塑造自身的权威形象。 它包括三条主要的途径： 第一条是暴力途径。 第二条是制度途径，即通过法律与制度化的机 制获得程序性的权威 。 第三条是意识形态教化途径。国家权力通过统 治阶级思想意识这一中介，对整个社会意识形态 的进行支配和控制，从而获得社会对国家权力的 普遍认可。
◆、但普遍认为真正从社会学的角度来探讨政治合法 性问题是德国思想家马克斯 韦伯。 性问题是德国思想家马克斯·韦伯。 马克斯·
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西方马克思主义者对合法性理论也进行了研究
他们主要是从意识形态角度做出阐述：
波朗查斯认为，“ 波朗查斯认为，“合法性里面特别是包 括有占统治地位的意识形态特有的政治影 响。” 响。” 哈贝马斯认为，“ 哈贝马斯认为，“合法性意味着某种政 治秩序被认可的价值。
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社会契约论的主要表述
它主要表述是探究是否存在合法的政治权威， 它主要表述是探究是否存在合法的政治权威， 人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中。 人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中。他所 说的政治权威在我们的自然状态中并不存在， 说的政治权威在我们的自然状态中并不存在，所 以我们需要一个社会契约。在社会契约中，每个 以我们需要一个社会契约。在社会契约中， 人都放弃天然自由，而获取契约自由； 人都放弃天然自由，而获取契约自由； 在参与政治的过程中，只有每个人同等地放弃 在参与政治的过程中， 全部天然自由，转让给整个集体， 全部天然自由，转让给整个集体，人类才能得到 平等的契约自由。 平等的契约自由。
备注：弗里德里奇将有效性与宗教信仰、哲学的正 义观、传统观念、程序观念作为构成政治合法性 的五大信仰基础。
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结论
传统政治权力的合法性是随着其有效性的 变化而变化的，一般来看，如果有效性提 高，它的政治合法性就会相应增加，反之， 如果有效性下降，它的政治合法性就会降 低。欠发达世界威权主义国家的政治发展 历程为此提供了证明。 有效性仅仅是政治合法性基础的一个重要 维度，但却不具有根本性的意义。
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图 示
有效性与合 法性关系 合法性
有效性
+
A C
B D
+ -
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从上图可以看出
利普赛特对合法性与有效性的关系的观点：
从短期来看C 从短期来看C比B政权更不稳定。 从长期来看C 从长期来看C最终可以得到合法性，但前提是经济要持续 不断的发展。 政治民主化的合法需要政府业绩的保障。如亚洲与非洲 新的政治民主国家的生存需要的处理工业化能力。 合法性理论的复杂性导致政治社会基础的复杂。
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与西方马克思主义者不同的观点
美国政治学家李普塞特从现实政治发展 角度赋予合法性理论以新的内涵： 他认为“ 他认为“任何政治系统，其具有能力形 成并维护一种使其成员确信现行政治制度 对于该社会最为适当的信念，即是有统治 的合法性” 的合法性”他将合法性与有效性联系起来。
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关于政治统治合法化的定义
谢谢大家的支持！
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李普曼的政治合法性观点
如果不承认一套超越于众多特殊利益的理性秩序 及其共同法者，就根本无法管理一个庞大的多元 社会。 这个共同法者则被称为自然法是因为他是可以为 理性所发现，而不是统治力量任性于专横的绝对 命令。 政府的行为如果符合这一自然法则就是合法。
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有效性与合法性
有效性是指政治权力的实际作为，是指政治权 力对社会进行政治管理或政治统治的实际业绩利 普塞特认为. 普塞特认为. 政治权力或政治体制的合法性，是指政治体制使 人们树立和坚持对当今社会来说现存政治制度最 理想的信念的能力。 测试一个政治权力或政治体制的合法性的主要办 法。 一个政治权力或政治体制的合法性与其有效性的 密切关系。如下图：
有 效 性 与 合 法 性
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合法性理论的历史渊源
国外的合法性理论的提出
早期探讨政治合法的有：布丹的君主主权说、霍布斯的利维坦、洛克 早期探讨政治合法的有：布丹的君主主权说、霍布斯的利维坦、 的契约论、孟德斯鸠的法的精神、菲尔默的君权神受说等。 的契约论、孟德斯鸠的法的精神、菲尔默的君权神受说等。
卢梭的思想： 1、政治何以持久问题 2、人民主权学说 我国早期的合法性理论的思想体现 从政治思想史上来说： 1、水能载舟，亦能覆舟。 2、马上得天下，不能马上治天下。
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关于政治合法性的思考
对威权国家来说政绩是否就一定能保障其长治久 安呢？ 当代典型的两种制度即发达国家的民主政治和发 展中国家的威权制度的情况又如何呢？
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参考书：利普赛特《政治人》 商务印书馆 1993年版 1993年版 参考书：利普赛特《政治人》 卢梭《社会契约论》 卢梭《社会契约论》 商务印书馆 1982年版 1982年版 亨廷顿《变革社会中的政治秩序》 亨廷顿《变革社会中的政治秩序》华夏出版社 1989年版 1989年版
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我们认为的政治合法的定义： 我们认为的政治合法的定义：
指大多数社会成员对于政治统治的承 认，对于政治统治行为的心理认同、忠诚 与遵从以及政治统治在社会中获得正当性 的资格与权利。它包括两方面内容： 一、是政治统治如何以及能否在社会 范围内以价值观念或建立在价值观念基础 上的规范所认可的方式进行有效运行； 二、是这种有效性的范围、基础和来 源。
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政治统治何以维持
他从政治社会学角度出发，认为历史上任何 现实的政治统治秩序的有效性都以两个方面的有 效性为基础：一个方面是指外在客观的有效性， 如服从的习惯、习俗及强制性的法律。 从另外一个方面来说它是指内在的主观的有效 性，即被统治者发自内心地认为统治者有权指挥 他们，而自己则有义务服从统治者，在政治统治 中，这种自愿服从一般是出于理想和信仰，任何 政治关系中的政治行动，都要受到行为者自己对 于合法性的信念支配。
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韦伯在理想层次上的合法性的划分
传统合法性: 传统合法性:基于传统的合法
指人们相信统治者的政治符合传统，或则说统治者的 合法性来自传统规则。
个人魅力合法性：基于领袖人物超凡感召力之上 的合法性
在于人们相信某个政治领袖个人有真理启示、个人魅 力、超凡品质等因素，相信他能带领他们走向幸福，因而 愿意服从他的政治统治。
The Theory of politics Legitimacy
政治合法性的理论
讲解: 讲解:卢健康
云南农业大学人文社科学院
马克思主义基本原理专业 1
2008年3月
政治合法性
合法性的理论
合 法 性 的 历 史 理 论 渊 源
政 治 统 治 何 以 维 持
政 治 角 色 与 合 法 性
政 府 制 度 的 利 益
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四种功能的子系统联系
在社会系统中，执行这 四种功能的子系统分 别为经济系统、政治系统、社会共同体系统和文 化模式托管系统，并且它在社会系统中相互联系。 社会系统与其他系统之间、社会系统内的各亚系 统之间，在社会互动中具有输入— 统之间，在社会互动中具有输入—输出的交换关 系，而金钱、权力、影响和价值承诺则是一些交 换媒介。这样的交换使社会秩序得以结构化。 帕森斯认为，社会系统是趋于均衡的，四种必 要功能条件的满足可使系统保持稳定性。
10
马克斯· 马克斯·韦伯
马克斯·韦伯（1864年 马克斯·韦伯（1864年4月21 日—1920年6月14日）是德国的 1920年 14日）是德国的 政治经济学家和社会学家，他被 公认是现代社会学和公共行政学 最重要的创始人之一。 韦伯的主要著作围绕于社会学 的宗教和政治研究领域上，但他 也对经济学领域作出极大的贡 献。《新教伦理与资本主义神》 献。《新教伦理与资本主义神》 韦伯并将国家定义为一个“ 韦伯并将国家定义为一个“拥有 合法使用暴力的垄断地位” 合法使用暴力的垄断地位”的实 体，这个定义对于西方现代政治 学的发展影响极大。
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政治角色合法性的来源
公民的权利和义务。 制裁机制。 特定政治角色中所包含的价值和规范，即 政治统治者或指挥得到该社会最高价值的 支持。（根源性的）Βιβλιοθήκη 18政府制度的利益
通常人们对于政府合法性的探讨往往与对 公共利益的界定有关。（如自然法理论） 卢梭的观点：公意即公共利益。 亨廷顿的思想：政府制度的利益即公共利 益。如美国的总统和中国古代的皇帝。
4
卢梭的关于《社会契约论》 卢梭的关于《社会契约论》主要思想
卢梭相信， 卢梭相信，一个理想的社会建立于人与人 之间而非人与政府之间的契约关系。 之间而非人与政府之间的契约关系。 他认为政府的权力来自被统治者的可一 个完美的社会是为人民的“公共意志” 公意） 个完美的社会是为人民的“公共意志”（公意） 所控制的，虽然他没有定义如何达成这个标， 所控制的，虽然他没有定义如何达成这个标， 但他建议由公民团体组成的代议机构作为立法 通过讨论来产生公共意志。 者，通过讨论来产生公共意志。
通常的定义： 通常的定义：
指政治统治获得合法性的过程。合法性 是指某个政权、政权的代表为什么应该获 得其成员的忠诚的问题。其不仅来自正式 的法律或命令，而更主要的是来自根据有 关价值体系所判定的、社会成员据以给予 积极支持的社会认可和正当性。 换句话说就是要探讨“ 换句话说就是要探讨“政治秩序何以持 久”的问题。