第三章工程造价的计价依据和方法.

第三章工程造价的计价依据和方法本章提要通过学习，掌握定额计价的基本原理，特点和具体应用，掌握工程量清单计价的基本原理，特点和具体应用，并能灵活应用和区别两种计价方法。

一、工程造价依据概述１、计价依据的含义：有广义和狭义之分广义：指从事工程造价管理所需各类基础资料的总称。

狭义：指用于计算和确定工程造价各类基础资料的总称。

计价依据包括：工程定额、工程造价指数和工程造价资料。

其中，工程定额是工程计价的核心依据。

２、工程造价计价依据的分类工程造价依据有六类（１）计算工程量的依据１）建设项目可行性研究资料２）初步设计，扩大初步设计，施工图设计等设计图纸和资料。

３）工程量计算规则（２）计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据。

１）企业定额、预算定额、概算定额、概算指标和估算指标等各项指标。

２）人、材、机等资源的价格要素。

（３）计算建筑安装工程费用的依据１）措施费费率２）间接费费率３）利润率４）税率５）工程造价指数６）计价程序（４）计算设备费的依据设备和运杂费率等（５）计算工程建设其他费用的依据１）建设工程项目用地指标２）各项工程建设其他费用定额（６）与计算造价相关的法规和政策依据１）包括在工程造价内的税费等相关税率２）相关取费标准３）利率和汇率４）其他计价依据????????????????????????????????????????????/??? ３、工程造价计价依据的基本特征（１）科学性（２）权威性（３）统一性（４）系统性（５）稳定性和实效性４、工程造价计价依据的主要作用（１）它是编制计划的基本依据施工计划及下达生产任务单都是以计价依据来计算人工、材料、机械、资金等需要的数量，合理地平衡和调配人力、物力、财力等各项资料，以保证提高投资与企业经济效益。

（２）它是计算和确定工程造价的依据工程造价的计标和确定必须依赖定额等计价依据。

如估算指标用来计标和确定投资估算，概算定额用于计算和确定设计概算，概算定额用于计算和确定设计概算，预算定额用于计算和确定施工图预算，施工定额用于计算确定施工项目成本。

（３）它是企业实行经济核算的依据经济核算是企业管理的重要经济制度，它可以促使企业以最少的资源消耗，取得最大的经济效益。

定额等计价依据是考核资源消耗的主要标准。

（４）它有利于建筑市场的良好发育计价依据即是投资决策的依据，又是价格决策的依据，对于投资者来说，可以利用定额等计价依据有效提高其项目决策的科学性，优化其投资行为；对于施工企业来讲，定额等计价依据是施工企业适应市场投标竞争和企业进行科学管理的重要工具。

二、定额计价方法１、工程定额体系工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。

（１）定额的分类施工定额预算定额按用途分概算定额概算指标投资估算指标１）施工定额：是施工企业组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额。

属于企业定额的性质，它是以同一性质的施工过程——工序作为对象编制。

施工定额的项目划分很细，是工程定额中分项最细、定额子母最多的一种定额，也是工程定额中的基础性定额。

２）预算定额：是在编制施工图预算阶段，以工程中的分项工程和结构构件为对象编制，用来计算工程造价和计标工程中的劳动，机械台班，材料需要量的定额，预算定额是一种计价性定额。

从编制程序上看，同时它是编制概算定额的基础。

３）概算定额：是以扩大分项工程或扩大结构构件为对象编制的，计标和确定劳动，机械，台班，材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。

概算定额的项目划分粗细与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大的。

４）概算指标：概算指标的设定和初步设计的深度相适应，比概算定额更加综合扩大，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。

补充：１、预算定额（１）概念：是在合理的施工组织设计，正常施工条件下，生产一个规定计量单位和结构构件，分项工程所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。

（２）用途和作用①预算定额是编制施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础。

它起着控制劳动消耗、材料消耗和机械台班使用的作用进而起着控制建筑产品价格的作用。

②预算定额是编制施工组织设计的依据。

施工组织设计的重要任务之一，是确定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。

③预算定额是工程结算的依据。

④预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。

预算定额规定的物化劳动和劳动消耗，指标是施工单位在生产经营中允许消耗的最高标准，施工单位必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准，作为努力实现的目标。

⑤预算定额是编制概算定额的基础。

⑥预算定额是编制招标控制价、投标报价的基础。

（３）预算定额的种类建筑工程定额市政工程定额建筑工程定额铁路工程定额公路工程定额房屋修缮工程定额①按专业性质分矿山井巷工程定额机械设备安装工程定额通信设备安装工程定额化学工业设备安装工程定额工艺金属结构安装工程定额全国统一预算定额②按管理权限和执行范围行业统一预算定额地区统一预算定额劳动定额③机械定额材料消耗定额（４）预算定额编制原则①社会平均水平原则②简明实用的原则统一性和差别性相结合的原则（５）预算定额示例5）、投资估算指标，它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，计算投资所需要量时使用的一种定额，它非常概略，它的概略度与可行性研究阶段相适应。

各种定额时间关系比较2：定额计价的基本原理和特点（1）定额计价模式实际上是国家通过颁布统一的估算指标，概算指标，以及概算，预算和有关费用定额，对建筑产品价格进行有关计划管理的计价方法，编制建设工程项目造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。

（2）工程计价方法的特点：量，价，费的合一。

（3）工程定额计价的基本方法和程序a.直接工程费=人工费+材料费+机械费人工费=∑(人工工日数量X人工工资标准）材料费=∑（材料用量X材料基价)+检验试验费机械费=∑（机械台班用量X台班单价）b.单位工程直接费=∑（假定建筑产品工程量X单价）+措施费c.单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金d.单项工程概算造价=∑（单位工程概预算造价+设备工器具购置费e.建设项目全部工程概算造价=∑单位工程概算造价+预备费+有关的其他费用3．定额计价方法的性质在不同的经济发展时期，建筑产品有不同的价格形式，我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价”→“国家指导价”→“国家调控价”三个阶段。

（1）国家定价阶段：特征： 1）“工程价格”分为投资估算价，设计概算价，施工图预算价，工程费用鉴证和竣工结算价。

2）“工程价格”属于国家定价的价格形式，国家是这一价格的主体。

建设单位，设计单位，施工单位都按国家有关部门规定的定额标准，材料价格和取费标准计算和确定工程价格，工程价格水平由国家规定。

（2）国家指导价阶段国家指导定价的形式主要有预算包干价格和工程招标投标价格两种形式。

预算包干价格是按国家有关规定的包干系数，包干标准和计算方法来计算包干额，再以次形成包干价格。

工程招投标价格是在建筑产品招标投标交易过程中形成的工程价格。

表现为标底价，投标报价，中标价，合同价，结算价等形式。

这一阶段的工程招标投标价格属于国家指导价格，是在最高限价范围内国家指导下的竞争价格。

特征：1）计划控制性：标底价格的最高数额受控制于上级部门批准的工程概算价。

2）国家指导性：国家工程招标管理部门对标底价格进行审查。

3）竞争性：投标单位根据本企业的条件和经营状况确定投标价，并以该投标价作为竞争承包工程的手段，招标单位在标底价格基础上择优确定中标单位。

（3）国家调控价阶段以国家调控的招标投标价格形式，是一种以市场形成价格为主的价格机制，它是在国家有关部门的调控下，由工程承发包双方根据建筑市场中建筑工程产品供求关系变化来确定工程价格，其价格的形式可以不受国家造价部门的干预，而是根据市场的具体情况，由承发包的双方协商确定形成。

特征：1）自发形成：由承发包的双方根据工程自身的物质劳动消耗，供求状况协商议定，不受国家计划调控。

2）自发波动：随着建筑市场供求关系的不断变化，工程价格处于上升或下降的波动之中，由市场价格决定。

3）自发调节：通过价格的波动，自发调节建筑产品的品种和数量，以保证工程投资与工程生产能力的平衡。

3 定额计价方法的改革和发展从三次“全国标准定额工作会议”精神中体现（1)1992年全国标准定额工作会议提出“控制量，指导价，竞争费”的计划指导原则,是政府定价思路，即用定额控制生产要素的消耗，按工程类别取费以体现计价的平等性，即竞争费。

（2）1997年全国标准定额工作会议提出“市场形成造价”的指导原则，它是在定额计价框架内的调整和完善没有突破。

（3）2003年全国标准定额工作会议提出“工程量清单”的计价形成。

三：工程量清单计价方法概念：是指建设工程的分部分项工程项目，措施项目，其他项目，规费项目和税金项目名称及其相应工程数量等的明细清单，它是招标人按照招标文件要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《清单计价规范》中统一的项目编码，项目名称，计量单位和工程量计算规则等进行编制。

工程量清单由分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费，税金项目组成。

1、分部分项工程量清单内容包括：项目编码，项目名称，项目特征，计量单位和工程量。

（1）项目编码以五级编码设置用十二位阿拉伯数字表示，1—4级编码为全国统一，第5级应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。

a、第一级表示工程分类顺序码（分二位）建筑01，装饰02，安装03，市政04，园林绿化05，矿山06.b、第二级表示专业工程顺序码（分二位）c、第三级表示分部工程顺序吗（分二位）d、第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）e、第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）注意：10—12位的设置不得有重号的规定。

（2）项目名称：按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定应表达详细，准确。

（3）项目特征：对项目的准确描述。

（4）计量单位：（5）工程量计算，通过工程量计算规则计算，以实体工程量为准。

2、分部分项工程量清单的标准格式分部分项工程量清单与计价表工程名称标段第页共页注：项目进行特征描述时应掌握以下要点1.必须描述的内容○a. 涉及正确计量的内容，如窗洞口尺寸或框外围尺寸b. 涉及结构要求的内容，如宏的强度等级c. 涉及材质要求的内容，如油漆的品种，管材的材质等d. 涉及安装方式的内容，如管道工程中的钢管的连接方式2.措施项目清单(1)措施项目列项《建设工程工程量清单计价规范》中将实体项目划分为分部分项工程量清单，非实体项目划分为措施项目。

措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。