独联体

独联体：一个正在消失的现实

发表于 2009-06-02 11:10:28 类别：时事观察

5月11日，格鲁吉亚总统萨卡什维利接受俄罗斯“莫斯科回声”电台采访时宣布，格鲁吉亚已经无可挽回地永远退出了独联体，现在欧盟是其自然的伙伴。

其实，2008年奥运会期间爆发俄格战争后，格鲁吉亚旋即退出了独联体。此刻重申“无可挽回”，让俄罗斯人真正意识到，靠独联体笼络前苏联共和国的美丽梦想和残酷现实之间的确有着难以逾越的鸿沟。

独联体“独”字凸显，“联”字不存

独联体是独立国家联合体(Commonwealth of Independent States—CIS) 的简称，是苏联解体时由多个加盟共和国组成的一个地区性组织。

1991年12月8日，白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰三个苏联加盟共和国的领导人在白俄罗斯别洛韦日签署《独立国家联合体协议》，宣布组成独立国家联合体。同月21日，除波罗的海三国和格鲁吉亚外，苏联其他11个加盟共和国签署《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣告成立独立国家联合体及苏联停止存在。25日，苏联正式解体。

这是一个松散的组织，除了作为整体参加1992年巴塞罗那奥运会并名列金牌榜首位外，并无让人印象深刻的作为。

在对这个组织进行定义和描述的各种文件中，1995年叶利钦总统的概括最为简明扼要，直指要害：俄罗斯对独联体政策的主要目标是建立一个能在国际社会上占有适当位置的政治、经济一体化的国家联盟，以巩固俄罗斯在后苏联空间建立的国家间政治经济关系新体系中的领导力量的地位。

国际上，任何目标的实现都需要实力为支撑，俄罗斯相对西方的衰落使得独联体“独”字凸显，“联”字不存。

在独联体国家内部，经济水平、政治制度和民族文化方面存在巨大差异，再加上西方势力的不断渗透，成立之初就被称为“断了把的手提箱”；由于多数协定无法执行，只是一纸空文，该组织也被讥讽为“空谈俱乐部”，并数度濒于分崩离析的边缘。2005年8月,土库曼斯坦宣布退出；3年后，格鲁吉亚也选择离开。

对于独联体的窘境，俄罗斯忧心忡忡。面对西方的咄咄逼人和独联体的松松垮垮，俄罗斯重申审视如何保持它对这些前苏联共和国的控制力。

2008年2月的独联体峰会上，普京总理毫不含糊地表明独联体是“俄罗斯外交的第一优先”，梅德韦杰夫总统也说，俄罗斯“除了发展和独联体国家的友好关系和长远合作关系外，别无选择”。

官方表态显示了俄罗斯对前苏联共和国无比忠诚的态度，实际上，莫斯科的政治精英心知肚明，独联体国家不是他们的固定资产。他们明白，独联体国家作为俄罗斯缓冲国或卫星国的现实不会持久。最近，俄罗斯著名的外交和国防政策理事会（Council for Foreign and Defense Policy）发布了一份报告，把独联体称为“正在消失的现实”。

格鲁吉亚的离去，正是独联体“消失”的重要一步。萨卡什维利总统说：“格鲁吉亚认真地退出独联体后，我希望并且相信，这是无可挽回的。我们不应该悬在空中，我们应当处在某个地方。对我们来说自然的伙伴、自然的空间就是欧盟。”

欧盟东扩、北约东扩，美国搞“颜色革命”，并推出旨在分化、瓦解独联体的“大中亚计划”，可以说，格鲁吉亚不是第一个脱离独联体的国家，肯定也不会是最后一个。

这一切，印证了俄罗斯谚语的真谛——“圣地难得真空”。中亚-里海地区储藏着丰富的石油和天然气资源，乌克兰是俄罗斯天然气进入欧洲的必经之路。在战略上，欧亚大陆是大国地缘政治的重要目标，而中亚地区则处于欧亚大陆的中间地带，美国学者布热津斯基认为，中亚是欧亚大陆的“巴尔干”，鉴于此，美国、欧盟和俄罗斯在中亚地区展开争夺，而伊朗、土耳其等地区强国也虎视眈眈。

面对复杂的国际局势，中亚各国采取了大胆的独立外交政策，在包括俄罗斯在内的列强之间玩起了平衡，各国之间也“合纵连横”，一系列区域合作如雨后春笋般涌现，对独联体构成了严重威胁。

其中，最引人注目的是由格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的古阿姆集团。该组织于1999年7月成立，得到了美国从政治和资金上的大力支持，与独联体分庭抗礼，主张把“古阿姆”这一地区组织转变成一种能够促进各成员国发展经济、确保稳定与安全的机制。

而在独联体内部，各国间的关系也是亲疏有别，有俄白联盟，有“中亚合作组织”、有“关税联盟”、有“统一经济空间”等，大家各行其道。整体来看，与俄罗斯一起结成集体安全条约组织和欧亚经济共同体的白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和乌兹别克斯坦六国，是亲俄集团。

上述事实意味着独联体已被分为了两半：一部分继续留在俄罗斯的势力范围内，另一部分则投入欧盟和北约的羽翼之下。

独联体“应以文明方式离婚”

对于独联体若有若无的弱势地位，俄罗斯的政治分析家安德烈·福耶德罗夫（Andrei Fyodorov）在《独立报》撰文称，显然，独联体的潜能实际上消耗殆尽，我们实在是应该“以文明方式离婚”了。他给俄罗斯高层的建议是，不应该“不惜一切代价”维持独联体，而是应该采取实用主义的做法，通过加强双边关系，来坚决地维护俄罗斯的利益。

多年来，俄罗斯习惯于靠展示肌肉来维护自身利益，比如说，它动辄以能源为武器祭起大棒，逼迫小兄弟们遵从自己的主张，每年都要上演的、和乌克兰、欧盟三方之间的天然气问题便是典型案例。因此，独联体国家对俄罗所畏惧有余，敬重不足，离心力不断加强。

俄罗斯也意识到其政策的缺陷，准备加以调整。该国的外交智囊给政府提出建议，应该大量购买独联体国家的资产，这样，俄罗斯的公司以及政府就可以控制独联体国家的经济，从而控制这些国家。

实际上，俄罗斯已经开始这样做，但专家认为广度和深度远远不够，需要加强各国经济体的协作。此事说起来容易做起来难，关键问题在于，独联体国家的领导人把俄罗斯看作来势汹汹的巨人，而不是真正的朋友，

面对孱弱的俄罗斯，欧盟的“东部伙伴计划”显得盛气凌人。

5月7日，在布拉格举行的33国峰会首次把欧盟的27个成员国和前苏联加盟共和国乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚、阿塞拜疆及白俄罗斯的领导人聚集到一起，以建立所谓的“东部伙伴关系”。

峰会声明说，结成新的东部伙伴关系的主要目的就是“加速欧盟与中亚各国之间的政治交往和进一步经济融合”。

对此，俄罗斯外长拉夫罗夫警告说，反对在欧洲划分“新的分界线”。而欧盟发言人的回应则是空泛的外交辞令：“这不是什么建立势力范围，也不是什么加强竞争。”

俄罗斯总理普京毫不客气地指出，“东部伙伴关系”是北约东扩的替代品。俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席米哈伊尔·马尔格洛夫认为，这就意味着，欧盟想“对前苏联国