国内油气管道的安全运行(新编版)

( 安全管理 )

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国内油气管道的安全运行(新编

版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

国内油气管道的安全运行(新编版)

管道运输(Pipelinetransport)是用管道作为运输工具的一种长距离输送液体和气体物资的输方式，是一种专门由生产地向市场输送石油、煤和化学产品的运输方式，是统一运输网中干线运输的特殊组成部分。管道运输是我国五大运输方式之一，对国家经济建设、社会稳定有着重要的影响。截至2010年底，我国已建油气管道总长度约8.5×104km，其中天然气管道4.5×104km，原油管道2.2×104km，成品油管道1.8×104km，承担着我国70%的原油、99%的天然气的运输任务，形成了横接东西、纵贯南北、遍布全国的油气干线管网。管道输送的产品具有高压、易燃、易爆等特点，传输介质具有社会公共属性和危害特质，管道是否安全关系到广大人民群众生命财产安全和生态环境保护。保障管道安全运营是管道企业管理的重中之重。

一、国内油气管道现状

中国管道工业发展至今已经有50多年的历史，经历了三次建设高峰期。特别是在第三次管道建设高峰中，随着西气东输、陕京二线、冀宁联络线、甬沪宁原油管道、茂昆成品油管道、兰成渝成品油管道、西部原油及成品油管道等大型管道工程的建设投产，中国油气管道工业得到了极大发展。截至2007年底，中国国内已建油气管道的总长度约6万千米，其中原油管道1.7万千米，成品油管道1.2万千米，天然气管道3.1万千米。中国已逐渐形成了跨区域的油气管网供应格局。

原油管道形成了以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、沿长江、东北及西北地区为主的原油加工基地的布局，原油管道运输也随之迅速发展。东北、华北、华东和中南地区初步形成了东部输油管网；西北各油田内部管网相对完善，外输管道初具规模。其中，中国石油所属原油管道有：阿独管道、轮库管道、库鄯管道、西部原油管道、马惠宁管道、任京管道、秦京管道、石燕管道、铁秦管道、铁大管道、庆铁管道、长吉管道、铁抚管道、中朝管道、新大管道、克独乌管道。

成品油管道近年来得到较大的发展，成品油管输比例逐年增加，目前已在西北、西南和珠三角地区建有骨干输油管道，但尚未形成区域性的成品油管道供应网络。其中，中国石油所属成品油管道有：西部成品油管道、兰成渝成品油管道、港枣成品油管道。

天然气管道随着西气东输、陕京二线、冀宁线等大型管道系统的建设得到极大的发展。就全国而言，川渝、华北及长三角地区已形成了比较完善的区域性管网，中南地区、珠三角地区也基本形成了区域管网主体框架。其中，中国石油所属天然气管道有：西气东输管道、兰银线、长宁线、陕京输气管道、忠武线、涩宁兰、轮库线、鄯乌线、中沧线、沧淄线、港沧线、庆哈线。

二、国内油气管道发展上存在的问题

(一)原油管道发展存在的主要问题

1．管道网络化程度低

中国原油管道主要分布在东部、西部、华北和沿江等地区。东部和华北地区原油管网比较完善，西部地区管网建设刚刚起步，还需进一步加强管网建设。

2．部分管线老化

中国东部原油管网已经运行了30年以上，存在管线老化、自动化程度低、通信设施落后、储存设施超期服役等问题，因此，需要不断对老化管线进行调整改造，以满足原油的外输要求。

3．现有管线运能不足

华北和沿江原油管网不能满足当地炼油企业发展的需求，安全隐患多，存在码头接卸与管道输、转、储能力不足等问题。同时，随着新疆地区原油产量的不断提高，预计2010年后新疆自产原油出疆量将达到2000万吨以上，外输能力将不能完全满足要求。

4．现有管道设施不能满足陆上原油进口的要求

随着中哈原油管道的投产和未来中俄、中缅原油管道的建成投产，现有的管道设施将难以满足要求。

（二）成品油管道发展存在的主要问题

1．成品油管道建设滞后

目前，我国成品油仍以铁路运输为主，管道运输比例较低。由于资源产地与市场分布不均衡，造成油品调运不及时、不灵活。近

年来，随着中国成品油供应和需求的较快增长，成品油管道建设滞后的问题突出。因此，未来应加强成品油管网建设。

2．管道运输技术与国外先进水平相比仍存在一定差距

我国成品油管道尚不能实现灵活的多批次、多品种运输；SCADA 软件的应用受到国外专利技术限制。未来要紧密跟踪国外先进技术，对SCADA软件的应用需进一步消化吸收技术，逐步掌握控制方案和规律。

3．管道运营监管机制不完善

与管道发达国家相比，中国在管道运营、市场准入、安全、环保及管道运输费用和服务等方面尚未建立全面完善的监管制度。

（三）天然气管道发展存在的主要问题

1．联络线建设尚不完善

目前，西气东输－陕京二线、西气东输－涩宁兰、陕京二线榆林－靖边、西气东输－忠武线等联络线的建设已经开始实施。随着市场用气量的大幅增长，联络线的功能越来越重要。未来需要加快建设和完善各主干管道之间的联络线，以保障下游用户的用气安全。

2．储气库等调峰设施配套不健全，导致管道的调峰应急能力仍显不足

地下储气库作为天然气的主要调峰方式，受到地质条件的限制。未来除华北和东北地区外，在其他地区难以大规模建设地下储气库。即使在天然气市场发展较为成熟的华北地区，天然气管道的调峰应急能力也仍显不足。因此，加快调峰储气设施建设，充分发挥地下储气库、LNG接收站、区域管网系统的调峰作用，确保下游用户用气安全显得尤为重要。

此外，油气管道保护工作面临更加严峻的形势。油气管道是国家重要的基础设施和公用设施，关系到国家能源安全和社会稳定。“十一五”期间，将是中国油气管道建设的高峰期。当前，油气管道占压、打孔盗油、破坏管道及附属设施的犯罪行为严重。一方面，需进一步加强维护抢修体系建设，健全精干高效、响应迅速和保障有力的统一维护抢修体系，提高管道维护抢修队伍水平，保证管道的安全运行；另一方面，需要充分运用法律、行政、科技等手段，积极配合国家和地方政府搞好天然气管道的保护工作，打击打孔盗