中国财税史

正如温家宝在2008年“两会”记者会上指出：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义”。我们把从秦到清的财政史呈现给大家，或能从中体会到我国历史上财政改革的惊心动魄。以下从古代的几次改革分析中国古代的财税改革推动了社会公平正义起到了重要的作用。

秦商鞅变法

首先是建立编户齐民、奖励耕织和奖励军功的制度，其次建立法制思想，为下一步大规模改革创造条件，主张轻罪重刑。商鞅第二次改革，废除分封制，推行县制。废除井田制，改革土地分配不公。废除世卿世禄制。制定户籍制度，改革税源、役源、兵源分配。改革税赋制度，实行负担公平的原则。商鞅提出“訾粟而税，则上壹而民平”，就是国家按照统一的政策征税，按照收获多少定额征收，旧贵族占地多就要多交税，这样就可使人民的负担公平合理。采取多种重农措施，扶植自耕农阶层。商鞅的第二次变法，在经济上和政治上进一步剥夺了旧贵族的特权，触犯了他们的利益，遭到了旧贵族的顽强反抗。数以千计的贵族来到国都，抗议新法。以太子的老师公子虔、公孙贾为首的一批旧贵族还唆使太子出来捣乱犯法。

汉代的财税

西汉前期实行休养生息：厉行轻徭薄赋、奖励生产、与民休息的政策，促使社会经济持续增长，形成人民富裕、国库充盈的盛世局面，史称“文景之治”。

实行轻徭薄赋，减轻人民负担。鼓励生产、发展经济，扩大税基，增加政府财政收入。厉行节约，禁止浪费。通过“贵粟”政策，提高农民收入。实行集权与分权相结合的管理体制，逐步加强中央集权。

汉代后期财政空虚，增旧税、创新税，犹不能满足浩大的军费，由此出现了严重的危机。为了解决财政危机，首先增加租税，如汉初向15至65岁的成人征税算赋，实行卖官鬻爵、纳金赎罪制度，让富人捐献，创立盐铁专卖制度

禁止豪强私自铸钱；重农抑商；逐步分化诸侯、抑制豪强

北魏孝文帝的财税改革

北魏在与时俱进，积极改革，学习和实行中原先进的文化和制度，日益强大。建国前后，由于全国还没有统一，政治上主要以战争为主，经济上主要以掠夺为主。治国方略的转折：“劝课农桑”，“偃武修文”，“与民休息”在斗争中改革：坚定地实施“与民休息”的政策。

在斗争中改革：把汉化运动和四项财税改革相结合1、实施班禄制。采用汉族的惯例，给百官颁发俸禄。太和八年(公元484年)，全面实行“班禄”制，剪除各项扰民陋规。2、推行均田制。这对发展农业经济、安定社会秩序、壮大国家财政起了重要的作用。3、建立三长制。际上是采用汉族传统的什伍组织编制户口的办法，代替了旧的“宗主督护”制度。增加编户增加财政有效地促进了国家户口的发展，解决了劳动力不足的问题。4、改革赋役制度。北魏前期租调很重，使国家编户齐民大量减少，政府的税源随之萎缩。为了吸引广大隐附和流散的人口重新成为国家编户，同时也为了适应均田制实施后的新情况，北魏政府制定和推行了“新租调制”。由于均田制和租调制的推行，国家财政收入也相应发生了变化，北魏财政收入也由前期的军事掠夺、户调杂税和畜牧狩猎为主要财政来源的模式演变为以租调为主要来源的模式，财政支出则由前期的军费为主转而以官俸为主。太和十六年的官职改革，表现为政治上废除了内外官制体制，财政体制上则在均田制和租调制基础上进一步强化了中央财政的管理。太和改制中中央集权的加强和财政管理体制的强化相一致，这也反映在国家对财赋储藏的具体管理上。

隋唐财税改革

中央仓库积蓄充盈，地方仓库的存粮也相当充实。由于有丰厚的积蓄，致使仓粟烂积。

隋文帝为了巩固政权，励精图治，采取了一系列政策和措施。一是改革完善均田制，调整土地占有不均。二是整顿清查户口，扩大赋税征收面。三是实行轻徭薄赋政策。四是改革府兵的供给制。五是精减机构，减少官府费用。六是推行节俭，惩治贪污。隋文帝在推行节俭政策的同时，严厉惩治贪污腐败。

其子隋炀帝即位，凭借着国家雄厚的财政实力，奢侈腐败，穷兵黩武，大兴土木，十余年间就断送了隋代的命运。隋炀帝在生活上，奢侈腐化达到了极点。至于穷兵黩武，更是在所不惜，力役人数更是不胜其数。

这几次财税改革在一定程度上起到了均平赋税和促进公平分配的作用，对后世构建和谐社会，实现社会的公平正义都产生了深远的影响。财政分配是国民收入分配和再分配的重要纽带。在市场经济体制下，财政的分配职能，不仅仅是简单的财富分配，而且是对社会资源的合理配置，通过社会资源的合理配置，达到提高社会效率、促进社会公平、维护社会正义的目的。在促进社会公平正义的进程中，财政肩负着重要职能。