城市经营与城市运营概述(PPT35张)
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Urban Economics（chapter 1）
• 结论—— • 1.只有考虑了运输成本之后的贸易净收
入为正数时，放松“相同的生产率”假 设，才会导致区域内贸易的发生 • 2.在运输方式既定的前提下，运输成本 的大小取决于交易地点（市场）的位置 ，能够使运输成本尽可能低的地点将受 到贸易者的青睐
庭进行分工 • 北部家庭专门生产毛料，南部家庭专门
生产小麦
Urban Economics（chapter 1）
•
小麦（公斤） 毛料（码）
• 北部家庭
8
1
• 南部家庭
12
6
• 运用机会成本，找出北部家庭和南部家庭具 有比较优势的产品
Urban Economics（chapter 1）
•
• 北部家庭 • 南部家庭
• 486: Number of UAs
• 3,087: Number of UCs
• 249,253,271—— Total urban population
• 219,922,123: UAs population
• 29,331,148: UCs population
• 59,492,276—— Total rural population
• 不考虑运输成本 • 4公斤小麦 = 1码毛料 • 北部家庭单位时间的净收益1码毛料 • 南部家庭单位时间的净收益12公斤小麦
Urban Economics（chapter 1）
• 考虑运输成本 • 北部家庭行走2小时，到达交易地点 • 贸易净收益为负数 • 北部家庭行走0.5小时，到达交易地点 • 贸易净收益为正数
• 80.7%—— Percent of the U.S. population
城市经济学(共44张PPT)
集聚经济的含义
❖ 经济活动集中在某些特定的有限的范围，并 带来厂商成本降低的经济现象。
❖ 城市存在和发展的重要原因和动力。为什么？
理论基础1
❖ 工业区位经济学家韦伯
❖ 1909《工业区位论》把区位因素分为区域因素和集 聚因素 。
❖ 韦伯认为区位因子的合理组合使得企业成本和运费最小化， 企业按照这样的思路就会将其场所放在生产和流通上最节 省的地点。
❖ 产业的空间集聚可以促进劳动力组织的专业化，产 业集群可以规避中间商，节省交易成本，也就是说， 随着企业在空间上的集聚，企业可以得到成本节省 的好处，产业集聚可以共享道路、煤气、自来水等 公共设施。
理论基础2
❖ 经济学家巴顿
❖ 讨论了企业集群与创新的关系：（1）企业地理上
的集中必然会带来竞争，而竞争促进创新。（2） 地理上的集中本身就有助于商品制造者、供 给者与顾客之间产生一种更为自由的信息传 播，相当数量的创新正是由于顾客需要和解 决供给问题而产生的结果。（3）集中地优越 的通讯工具加快了区域内企业采纳创新成果 的速度。
零部件工厂之间的生产联系
3.集聚经济效益的表现:
①本地市场的潜在规模
②大规模的本地市场能够促使较高程度的专业化,减少
实际生产费用。
③在提供某些服务设施之前,需要有个人口规模的
门槛。
④某些产品在地理上集中于一个特定的地区,有利于 促进一些辅助性工业的建立,以满足其生产需要。
⑤同类企业在地理上的集中,使日趋积累起来大量熟
❖ 当该区位的基础设施承载能力足以容纳产 业集聚的程度时，此时集聚存在着规模经 济；而当该区位的承载能力元法容纳超负 荷的产业集聚时，交通拥挤、城市污染等 现象就会相继出现，我们称之为集聚的规 模不经济。
❖ 经济活动集中在某些特定的有限的范围，并 带来厂商成本降低的经济现象。
❖ 城市存在和发展的重要原因和动力。为什么？
理论基础1
❖ 工业区位经济学家韦伯
❖ 1909《工业区位论》把区位因素分为区域因素和集 聚因素 。
❖ 韦伯认为区位因子的合理组合使得企业成本和运费最小化， 企业按照这样的思路就会将其场所放在生产和流通上最节 省的地点。
❖ 产业的空间集聚可以促进劳动力组织的专业化，产 业集群可以规避中间商，节省交易成本，也就是说， 随着企业在空间上的集聚，企业可以得到成本节省 的好处，产业集聚可以共享道路、煤气、自来水等 公共设施。
理论基础2
❖ 经济学家巴顿
❖ 讨论了企业集群与创新的关系：（1）企业地理上
的集中必然会带来竞争，而竞争促进创新。（2） 地理上的集中本身就有助于商品制造者、供 给者与顾客之间产生一种更为自由的信息传 播，相当数量的创新正是由于顾客需要和解 决供给问题而产生的结果。（3）集中地优越 的通讯工具加快了区域内企业采纳创新成果 的速度。
零部件工厂之间的生产联系
3.集聚经济效益的表现:
①本地市场的潜在规模
②大规模的本地市场能够促使较高程度的专业化,减少
实际生产费用。
③在提供某些服务设施之前,需要有个人口规模的
门槛。
④某些产品在地理上集中于一个特定的地区,有利于 促进一些辅助性工业的建立,以满足其生产需要。
⑤同类企业在地理上的集中,使日趋积累起来大量熟
❖ 当该区位的基础设施承载能力足以容纳产 业集聚的程度时，此时集聚存在着规模经 济；而当该区位的承载能力元法容纳超负 荷的产业集聚时，交通拥挤、城市污染等 现象就会相继出现，我们称之为集聚的规 模不经济。
城市经营与城市运营概述
❖
金罗店：一城九镇亮点
❖ 罗店北欧新镇"一城九镇"之一, ❖ 规划范围面积为6.8平方公里。 ❖ 五项工程：上海唯一一家标准36洞高尔夫球场地；280间标
准间的超五星级宾馆高尔夫宾馆、北欧风情街、君逸会馆以 及新的网球场。 ❖ 这种项目简单地由政府各部门照章办事是绝对难保成功的。 需要有实力有眼光有胸怀的企业，担负起将项目推向成功的 历史责任。 ❖ 企业与政府合作共同在大都市的郊区地带造城，同时妥善地 解决三农问题，这将是“城乡统筹运营商”模式的核心。
❖ 土地一级开发项目由市土地储备中心或分中心组织 采取公开招标方式确定土地一级开发单位。
❖
（北京，2003）
政企合作开发园区
❖ 由工业园区管委会与企业形成战略合作，共 同开发。2002年,固安开发区引进了专业开发 区投资运营企业华夏幸福基业股份有限公司, 以“管委会+公司”的模式对固安工业园区进 行运营管理。
经营城市的起因
❖ 公共经济效率低下。 ❖ 城市的土地、水面、空间，道路桥梁上的广
告位等等，都是城市的公共资源。政府本应 以受全社会之托代理者的身份出让这些“场 域”使用权而获得租金。但是以往这些资源 或是被浪费了，或是被低价寻租了。
城市经营的公共经济学依据
经营城市，经营什么？
❖ 私益物品：国退民进（“靓女先嫁”） ❖ 收费物品：市场化（佛山“可经营”项目） ❖ 公共资源：招拍挂； ❖ 公益物品：引进竞争（公交、环卫、污水处
❖ 90年代中后期全国近2／3的城市供水不足； 约70％的城市尚未形成城市干道网；城市 排水管网普及率仅60％左右，城市污水集 中处理率不足10％。我国城市燃气气化率 仅60％左右；
经营城市的起因
❖ 财政压力推动制度创新。
金罗店：一城九镇亮点
❖ 罗店北欧新镇"一城九镇"之一, ❖ 规划范围面积为6.8平方公里。 ❖ 五项工程：上海唯一一家标准36洞高尔夫球场地；280间标
准间的超五星级宾馆高尔夫宾馆、北欧风情街、君逸会馆以 及新的网球场。 ❖ 这种项目简单地由政府各部门照章办事是绝对难保成功的。 需要有实力有眼光有胸怀的企业，担负起将项目推向成功的 历史责任。 ❖ 企业与政府合作共同在大都市的郊区地带造城，同时妥善地 解决三农问题，这将是“城乡统筹运营商”模式的核心。
❖ 土地一级开发项目由市土地储备中心或分中心组织 采取公开招标方式确定土地一级开发单位。
❖
（北京，2003）
政企合作开发园区
❖ 由工业园区管委会与企业形成战略合作，共 同开发。2002年,固安开发区引进了专业开发 区投资运营企业华夏幸福基业股份有限公司, 以“管委会+公司”的模式对固安工业园区进 行运营管理。
经营城市的起因
❖ 公共经济效率低下。 ❖ 城市的土地、水面、空间，道路桥梁上的广
告位等等，都是城市的公共资源。政府本应 以受全社会之托代理者的身份出让这些“场 域”使用权而获得租金。但是以往这些资源 或是被浪费了，或是被低价寻租了。
城市经营的公共经济学依据
经营城市，经营什么？
❖ 私益物品：国退民进（“靓女先嫁”） ❖ 收费物品：市场化（佛山“可经营”项目） ❖ 公共资源：招拍挂； ❖ 公益物品：引进竞争（公交、环卫、污水处
❖ 90年代中后期全国近2／3的城市供水不足； 约70％的城市尚未形成城市干道网；城市 排水管网普及率仅60％左右，城市污水集 中处理率不足10％。我国城市燃气气化率 仅60％左右；
经营城市的起因
❖ 财政压力推动制度创新。
第六章 城市经营
3、相对竞争优势分析
（三）我国城市竞争战略的路径选择
1、城市资源分析
（1）自然子系统：自然资源、自然环境、地 域位置 （2）经济系统：产业分布、区域规划、物流 程度 （3）城建系统：基础设施、公共产品、建筑 风貌 （4）社会系统：人口构成、社会治安、教育 体育、历史文化
2、战略选择 （1）低成本城市竞争战略
（四）城市价值链模型
三、城市竞争力的影响因素
（一）人才资本竞争力 人力资源数量、人力资源质量、人力资源配
置、人力资源需求
（二）城市金融资本竞争力
金融数量、金融质量、金融控制力 科技实力、科技创新能力、科技转化能力
（三）城市科学技术竞争力
（四）城市经济结构竞争力
产业结构高级化程度、经济结构转化速度、经 济体系健全度、经济体系灵活适应性、产业集聚 程度
ABS是指将缺乏流动性的资产，转换
为在金融市场上可以自由买卖的证券的行
为，使其具有流动性。它是以特定资产组
合或特定现金流为支持，发行可交易证券
的一种融资形式。
5、挖潜与盘活城市文化资源 6、正确定位城市政府在城市经营中的 职 能角色
（1）纠正市场的负外部性和不完全竞争，创造 一个有效率的市场环境； （2）由直接经营企业到有效提供城市公共物品 和服务； （3）提供制度支持，增进城市的竞争优势。
2、目前我国城市经营实践存在的误区
(1)城市经营理论研讨不充分，缺乏理性思考 (2)土地经营近视，缺乏大局观 (3)经营导向过于趋于建设资金 (4)城市经营趋同，特色魅力迷失 (5) 城市政府职能转变不到位，市政改革滞后
五、城市经营的目标、发展战略、措施
（一）经营城市的目标
城市经营
Mobile Internet
- 16 -
IMT2000
무선인터넷팀
七、城市经营与基础设施
二、以市场手段加快城市基础设施建设 1、实现城市基础设施建设投资主体多元化。利用市场机制发展城市 基础设施，就是要实行投资主体多元化，采取灵活多样的经营方式， 以市场为导向，营运好城市基础设施各产业，从而有效地促进城市 经济和社会的协调发展。 2、盘活城市基础设施国有资产存量。盘活存量资产就是对国家投资 形成的城市基础设施存量进行评估并实施资本运作，存量扩股，增 量参股，通过产权转让、入股、拍卖、使用权出让、经营权转让、 拍卖经营特许权、合作、合资等方式，广泛吸纳社会资金，为筹措 城市基础设施建设资金开辟渠道。 3、以市场为导向运营好城市基础设施。城市基础设施各产业，大多 由政府投资兴办，以市场为导向进行运营，有利于将沉淀的大量国 有资产盘活，产业本身也可以得到发展。 4、城市基础设施各产业的经营形式必须多样化。 5、把经济效益与社会效益结合起来。
Mobile Internet
- 10 -
IMT2000
무선인터넷팀
四、城市经营的多种模式
近年来，我国的许多城市大胆探索城市经营的方式、方法和 切入点，并在不同程度上取得了经营的效果和经验。现就其城 市经营的理念和方式，归纳出以下几种主要模式： 1. 实施治理环境改变城市面貌的经营模式 2. 建立土地储备中心盘活存量资产的经营模式 3. 实施名牌产品战略占领国际市场的经营模式 4. 实施创新战略为中心城市服务的经营模式 5. 大力发展非公有制经济的经营模式 6. 凭借大交通发展大市场的经营模式 7. 突出城市特色经营文化名城的模式
Mobile Internet
-8-
பைடு நூலகம்
IMT2000
- 16 -
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무선인터넷팀
七、城市经营与基础设施
二、以市场手段加快城市基础设施建设 1、实现城市基础设施建设投资主体多元化。利用市场机制发展城市 基础设施，就是要实行投资主体多元化，采取灵活多样的经营方式， 以市场为导向，营运好城市基础设施各产业，从而有效地促进城市 经济和社会的协调发展。 2、盘活城市基础设施国有资产存量。盘活存量资产就是对国家投资 形成的城市基础设施存量进行评估并实施资本运作，存量扩股，增 量参股，通过产权转让、入股、拍卖、使用权出让、经营权转让、 拍卖经营特许权、合作、合资等方式，广泛吸纳社会资金，为筹措 城市基础设施建设资金开辟渠道。 3、以市场为导向运营好城市基础设施。城市基础设施各产业，大多 由政府投资兴办，以市场为导向进行运营，有利于将沉淀的大量国 有资产盘活，产业本身也可以得到发展。 4、城市基础设施各产业的经营形式必须多样化。 5、把经济效益与社会效益结合起来。
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四、城市经营的多种模式
近年来，我国的许多城市大胆探索城市经营的方式、方法和 切入点，并在不同程度上取得了经营的效果和经验。现就其城 市经营的理念和方式，归纳出以下几种主要模式： 1. 实施治理环境改变城市面貌的经营模式 2. 建立土地储备中心盘活存量资产的经营模式 3. 实施名牌产品战略占领国际市场的经营模式 4. 实施创新战略为中心城市服务的经营模式 5. 大力发展非公有制经济的经营模式 6. 凭借大交通发展大市场的经营模式 7. 突出城市特色经营文化名城的模式
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城市经营与城市运营
清华哈佛UEO计划首席学监，北京 大学景观学院客座教授，深圳市决 策咨询委员，中国城市经济学会理 事、深圳城市化研究会副会长、中 国国际城市化发展战略研究委员会 战略咨询委员会副主任、—哈佛大 学“中国城市运营商”双向交流计
一、迅猛的中国城市建设高潮
从19世纪后半叶50年增一个百分点，本世纪初每年 一个百分点，中国进入城市化加速阶段。
政府“公司化”的危险
• 政府仅仅关注财政效率，而忽视公平，出 现“公司化”的危险，形成社会的不公平。 以每亩地城市政府获利10万元计，未来1.5亿 亩地进城将为城市政府带来15万亿的预算 外收益，相当于粮食统购统销中“剪刀差” 的20倍到50倍。 基础设施、国家垄断行业、环境保护经济增 长型项目比重过大，教育、卫生、就业等 社会发展型项目不足。
9,976,140.00 17,075,200.00 8,511,965.00 1,972,550.00 20,273.00 547,030.00
3.00 8.00 21.86 53.84 99.20 110.88
130
140 154 167 175 176 182
Poland
China Italy Philippin es India Japan Korea (South)
38,635,100
1,306,313,800 58,103,000 87,857,500 1,080,264,400 127,417,200 48,422,600
312,685.00
9,596,960.00 301,230.00 300,000.00 3,287,590.00 377,835.00 98,480.00
经营城市的起因
• • 财政压力推动制度创新。 多数城市处于吃饭财政时，预算内财政根 本拿不出足够的资金投入到城市基础设施 中来。世界银行的估计，我国80年代中期 基础设施投资占GDP的4.4％，90年代中 期达到7.5％。要保持GDP的持续高增长， 21世纪第一个十年中我国基础设施投资占 GDP的比重将达到8％－9％
• • • • 私益物品：国退民进（“靓女先嫁”） 收费物品：市场化（佛山“可经营”项目） 公共资源：招拍挂； 公益物品：引进竞争（公交、环卫、污水 处理）。
城市建设投资
征收 农地 广场 道路
政 府
工业用地
城市 拆迁
房地产
征地、拆迁成本 土地出让金收益 土地经营收益=土地出让金 - 征地、拆迁、整理成本 房地产价格=土地出让金+税费+成本+开发商利润
123.56
136.12 192.89 292.86 328.59 337.23 491.70
二、城市经营15年：政府理财优化
• “城市是市场中的竞争主体，需要经营”。 • “盘活城市的资产，变存量为流量”。 • “城市本身是最大的国有资产，其重要体 现是城市土地”。 • “城市不是免费午餐，公共产品要尽量成 为城市商品”。 • “城市的发展，需要统筹当代人和后代人 之间的负担”。
地方政府举债风险
• 城市投资公司将土地抵押给银行取得贷款， 进行城市基础设施建设。 • 全球金融危机爆发后的18个月，全国城投 公司的数量由4000家暴涨到8800家。 • 一般认为，城投公司的总借贷数约在6-8万 亿元之间；史宗瀚（Victor Shih）认为这一 数字高达24.2万亿元。
三、城市运营：企业参与城建
经营城市的起因
• •
•
基础设施欠帐严重： 2003年，佛山城镇生活污水处理率只有 36.68%，而按规划，2005年佛山的污水 处理率要达到70%，2010年达到80%以上。 90年代中后期全国近2／3的城市供水不足； 约70％的城市尚未形成城市干道网；城市 排水管网普及率仅60％左右，城市污水集 中处理率不足10％。我国城市燃气气化率 仅60％左右；
• PPP：公共私营伙伴关系 • 政府服务、政府出售、政府间协议、合同 承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、 志愿者服务自我服务 • BOT、TOT、 BT • 政企合作成片开发
仓促上马的改革
租
城市建设
税
行政支出 （吃饭财政） 部门经费
费
城市经营的重点是土地的有偿出让，短短几年城 市建设面貌一新。 作为公共资源的土地从哪里来的?
政府资产负债结构的优化
私益物品
私益物品
收费物 品
公益物 品
收费物 品
公益物 品
公共资 源
公共资 源
经营城市的效果： 中国——“无可争议的领先者”
• 2002年底，世界银行发布研究报告《改善 中国的投资环境》：“中国在宏观经济与 政治稳定性、在全球市场一体化以及基础 设施方面相对出色”，与其他发展中国家 相比，在融入全球经济一体化方面中国所 取得的成就尤其突出，是“无可争议的领 先者”，其经济增长速度远远高于马来西 亚、泰国、印度、巴西等积极融入全球经 济的优胜者。
食品、服装、汽车、钢铁、 水务、燃气、收费公路、有 电子产品等 线电视、公共交通、污水处 理等
Ⅲ、公共资源： 非 排 他 性
Ⅳ、公益物品：
土地、水资源、地下空间、 公共空间、公共安全、公共 卫生、公共行政、生态环境、 电磁空间、地下水、等 消防、街道、天气预报、有 线电视、法律政策等。
经营城市，经营什么？
70
51.6
200年来社会 大转型，目 前进入关键 时期
30
1840
1980
2011
2040 ？
COUNT RY
Land Area（km2）
Pop.
Density
9 16 44 77 117 126
Canada Russia Brazil Mexico Slovenia France
32,805,000 143,420,300 186,112,800 106,202,900 2,011,100 60,656,200
经营城市的起因
• • 公共经济效率低下。 城市的土地、水面、空间，道路桥梁上的 广告位等等，都是城市的公共资源。政府 本应以受全社会之托代理者的身份出让这 些“场域”使用权而获得租金。但是以往 这些资源或是被浪费了，或是被低价寻租 了。
城市经营的公共经济学依据
竞争性 Ⅰ、私益物品： 排 他 性 非竞争性 Ⅱ、收费物品：
清华哈佛UEO计划首席学监，北京 大学景观学院客座教授，深圳市决 策咨询委员，中国城市经济学会理 事、深圳城市化研究会副会长、中 国国际城市化发展战略研究委员会 战略咨询委员会副主任、—哈佛大 学“中国城市运营商”双向交流计
一、迅猛的中国城市建设高潮
从19世纪后半叶50年增一个百分点，本世纪初每年 一个百分点，中国进入城市化加速阶段。
政府“公司化”的危险
• 政府仅仅关注财政效率，而忽视公平，出 现“公司化”的危险，形成社会的不公平。 以每亩地城市政府获利10万元计，未来1.5亿 亩地进城将为城市政府带来15万亿的预算 外收益，相当于粮食统购统销中“剪刀差” 的20倍到50倍。 基础设施、国家垄断行业、环境保护经济增 长型项目比重过大，教育、卫生、就业等 社会发展型项目不足。
9,976,140.00 17,075,200.00 8,511,965.00 1,972,550.00 20,273.00 547,030.00
3.00 8.00 21.86 53.84 99.20 110.88
130
140 154 167 175 176 182
Poland
China Italy Philippin es India Japan Korea (South)
38,635,100
1,306,313,800 58,103,000 87,857,500 1,080,264,400 127,417,200 48,422,600
312,685.00
9,596,960.00 301,230.00 300,000.00 3,287,590.00 377,835.00 98,480.00
经营城市的起因
• • 财政压力推动制度创新。 多数城市处于吃饭财政时，预算内财政根 本拿不出足够的资金投入到城市基础设施 中来。世界银行的估计，我国80年代中期 基础设施投资占GDP的4.4％，90年代中 期达到7.5％。要保持GDP的持续高增长， 21世纪第一个十年中我国基础设施投资占 GDP的比重将达到8％－9％
• • • • 私益物品：国退民进（“靓女先嫁”） 收费物品：市场化（佛山“可经营”项目） 公共资源：招拍挂； 公益物品：引进竞争（公交、环卫、污水 处理）。
城市建设投资
征收 农地 广场 道路
政 府
工业用地
城市 拆迁
房地产
征地、拆迁成本 土地出让金收益 土地经营收益=土地出让金 - 征地、拆迁、整理成本 房地产价格=土地出让金+税费+成本+开发商利润
123.56
136.12 192.89 292.86 328.59 337.23 491.70
二、城市经营15年：政府理财优化
• “城市是市场中的竞争主体，需要经营”。 • “盘活城市的资产，变存量为流量”。 • “城市本身是最大的国有资产，其重要体 现是城市土地”。 • “城市不是免费午餐，公共产品要尽量成 为城市商品”。 • “城市的发展，需要统筹当代人和后代人 之间的负担”。
地方政府举债风险
• 城市投资公司将土地抵押给银行取得贷款， 进行城市基础设施建设。 • 全球金融危机爆发后的18个月，全国城投 公司的数量由4000家暴涨到8800家。 • 一般认为，城投公司的总借贷数约在6-8万 亿元之间；史宗瀚（Victor Shih）认为这一 数字高达24.2万亿元。
三、城市运营：企业参与城建
经营城市的起因
• •
•
基础设施欠帐严重： 2003年，佛山城镇生活污水处理率只有 36.68%，而按规划，2005年佛山的污水 处理率要达到70%，2010年达到80%以上。 90年代中后期全国近2／3的城市供水不足； 约70％的城市尚未形成城市干道网；城市 排水管网普及率仅60％左右，城市污水集 中处理率不足10％。我国城市燃气气化率 仅60％左右；
• PPP：公共私营伙伴关系 • 政府服务、政府出售、政府间协议、合同 承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、 志愿者服务自我服务 • BOT、TOT、 BT • 政企合作成片开发
仓促上马的改革
租
城市建设
税
行政支出 （吃饭财政） 部门经费
费
城市经营的重点是土地的有偿出让，短短几年城 市建设面貌一新。 作为公共资源的土地从哪里来的?
政府资产负债结构的优化
私益物品
私益物品
收费物 品
公益物 品
收费物 品
公益物 品
公共资 源
公共资 源
经营城市的效果： 中国——“无可争议的领先者”
• 2002年底，世界银行发布研究报告《改善 中国的投资环境》：“中国在宏观经济与 政治稳定性、在全球市场一体化以及基础 设施方面相对出色”，与其他发展中国家 相比，在融入全球经济一体化方面中国所 取得的成就尤其突出，是“无可争议的领 先者”，其经济增长速度远远高于马来西 亚、泰国、印度、巴西等积极融入全球经 济的优胜者。
食品、服装、汽车、钢铁、 水务、燃气、收费公路、有 电子产品等 线电视、公共交通、污水处 理等
Ⅲ、公共资源： 非 排 他 性
Ⅳ、公益物品：
土地、水资源、地下空间、 公共空间、公共安全、公共 卫生、公共行政、生态环境、 电磁空间、地下水、等 消防、街道、天气预报、有 线电视、法律政策等。
经营城市，经营什么？
70
51.6
200年来社会 大转型，目 前进入关键 时期
30
1840
1980
2011
2040 ？
COUNT RY
Land Area（km2）
Pop.
Density
9 16 44 77 117 126
Canada Russia Brazil Mexico Slovenia France
32,805,000 143,420,300 186,112,800 106,202,900 2,011,100 60,656,200
经营城市的起因
• • 公共经济效率低下。 城市的土地、水面、空间，道路桥梁上的 广告位等等，都是城市的公共资源。政府 本应以受全社会之托代理者的身份出让这 些“场域”使用权而获得租金。但是以往 这些资源或是被浪费了，或是被低价寻租 了。
城市经营的公共经济学依据
竞争性 Ⅰ、私益物品： 排 他 性 非竞争性 Ⅱ、收费物品：