对新一轮退耕还林的思考

对新一轮退耕还林的思考
退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种 本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金生活费补助。黄河流域以及北方地区，每亩退耕地每年补助原粮100公斤、现金20元，还生态林的至少补助8年，还经济林的补助5年，还草的补助2年。每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元。国家发展改革委、财政部联合国家林业局、农业部等有关部门，根据国务院批准的《新一轮退耕还林还草总体方案》，下达山西、湖北等十省区、市及新疆生产建设兵团2016年度退耕还林还草任务500万亩。其中，退耕还林483万亩、退耕还草17万亩。 一、退耕还林范围 退耕还林地是指水土流失严本文由毕业论文网收集整理重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是 山区、丘陵区 水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地 平原区 风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。 二、退耕还林的由来与成效 1998年特大洪灾发生后，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，果断作出了实施退耕还林工程的重大决策。经过十几年的努力，截至2016年，中央累计投入3542亿元，全国累计完成退耕还林任务4.47亿亩，直接惠及3200万农户、1.24亿农民，工程建设取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。实践证明，实施退耕还林工程，是党中央、国务院作出的一项具有远见卓识的英明决策，是我国推动生态文明建设和林业转型发展的标志性工程，是促进人与自然和谐、实现可持续发展的成功典范，受到了基层干部群众的衷心拥护，得到了国际国内专家学者的广泛赞誉。 三、新一轮退耕还林的面临的形势和意义 当前，水土流失和风沙危害仍是我国最突出的生态问题，全国还有大面积的坡耕地和沙化耕地在继续耕种，造成地力衰退、江河淤积和重要水源地水源涵养能力下降，严重威胁人民群众生产生活和生

命财产安全，严重制约生态文明建设进程和经济社会可持续发展。在第一轮退耕还林政策即将陆续到期的关键时期，党和国家领导人希望扩大退耕还林工程的战果，继续为国家生态安全和民生福祉作出新的贡献。2016年国务院批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》，标志着我国退耕还林工作再启征程，成为我国全面深化改革的又一重大突破。实施新一轮退耕还林，是党中央、国务院作出的重大决策，是建设生态文明和美丽中国的战略举措，是解决我国水土流失和风沙危害问题的必然选择，也是促进农民脱贫致富和全面建成小康社会的客观要求，广大基层干部群众十分期盼，对全面推动生态林业民生林业发展、增加我国森林资源、应对全球气候变化具有重大意义。 四、如何贯彻落实好新一轮退耕还林政策 要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理重要批示指示要求，深刻认识继续做好退耕还林工作对于推动生态林业民生林业发展、增加我国森林资源、应对全球气候变化的重大意义，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真组织实施新一轮退耕还林工作，切实把退耕还林这项关系国计民生的大事办好办实。要坚持生态优先，紧紧围绕增强生态功能、扩大森林面积这一根本目标，优先选择涵养水土功能强的树种，优先安排生态区位重要、生态状况脆弱、集中连片特殊困难地区退耕还林。要尊重科学规律，从实际出