国际水利水电工程项目管理模式对比分析

国际水利水电工程项目管理模式对比分析

发表时间：2018-12-30T15:43:09.513Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第27期作者：黄万林

[导读] 利用对比分析法观察了不同管理模式的优势与不足，最终提出了PPP与EPC联合模式适合与东南亚以及南亚等发展中国家中应用的结论。

中国葛洲坝集团第一工程有限公司

摘要：国际水利电工程项目管理模式经历了多次改革，在此期间也出现了多种管理模式，而不同的管理模式适应方向以及所能够达到的效果也均存在着一定的差异性。文章将国际水利电工程项目几种常见管理模式进行了对比分析，观察应用效果较为理想的管理模式，并对其优势进行提出。

关键词：国际水利水电工程；项目管理；管理模式

Absrtact：the management mode of international water conservancy and power project has been reformed many times.During this period，there are many kinds of management models，and there are some differences in the orientation of different management modes and the effects that can be achieved.This paper makes a comparative analysis of several common management models of international water conservancy and power engineering projects，observes and applies the more ideal management models，and puts forward its advantages.

Key words：international water conservancy and hydropower project；project management；management mode

前言：当前，我国水电陆续与80余国家建立了水电规划、开发、投资长期合作关系，从这一发展趋势来看，国际市场是我国水电事业发展的全新方向。针对此，有必要对国际水利电工程管理模式进行更为深入的探究，避免在国际市场发展过程中可能会遇到的管理问题。水电开发属于环保型再生能源，符合现代社会发展对于环保节能的要求，而对国际水利电工程项目管理模式进行对比分析，能够对我国水电事业在国际市场发展中提供重要指导。

一、国际水利电工程项目常用管理模式

（一）BOT与PPP模式

BOT与PPP模式存在着一定的相似之处，其相似性主要体现在债务偿还、投资回报、当事人等几个方面。两种管理模式之间的差异为，PPP模式应用范畴较为广泛，且此种模式立足于公共部门与民营企业协作的基础之上，可规避BOT模式基于沟通不畅而引发的前期周期较长问题，同时也有助于控制民营企业经营风险[1]。PPP管理模式下，民营企业于项目论证环节便参与其中，在BOT管理模式下，企业在招标环节参与其中。另外，PPP模式的组织行为复杂程度较高，且对参与方的管理水平具有较高要求，机构如图1所示。

图2 EPC结构组织关系图

（三）PMC模式

PMC也就是项目管理承包模式，具体为，业主与PMC单位结合签订的合同提供专业的技术管理与咨询服务。在PMC模式下，签订的合

同涵盖着咨询管理与承发包双重性质，同时，PMC单位能够承包工程的设计与施工，同时还能够承包项目设计与设备材料采购等众多内容。另外，在此种模式下还能够维持对工程项目的管理服务，剩余工作能够进行分包[3]。

二、国际水利电工程项目常用管理模式对比分析

（一）对比分析结果

对几种常见管理模式进行对比，对比方向包括复杂程度、设计人员参与度、业主介入施工程度等各个方面。从业主介入方面来看，DBB管理模式业主方面会请专业的第三方机构参与，而自身不会直接参与；PMC管理模式业主会请PMC统一管理，也属于间接参与；BOT 管理模式下，业主会直接介入；PPP管理模式中有部分业主会介入。从设计人员参与程度来看，DBB管理模式设计人员参与程度较高；PMC管理模式下设计人员会在PMC组织下参与基础设计；在BOT管理模式下，设计人员基本不会参与；PPP管理模式下，技术人员基本不参与。从工程成本早期明确程度来看，DBB管理模式下，具有较早的成本明确程度；PMC管理模式下，早期工作占据设计工作整体约为20%，但对项目投资的影响程度较高；PPP管理模式下，项目负责单位早期成本较为明确。综合多种管理模式的对比分析结果来看，PPP 与EPC联合模式的应用优势较为明显[4]。

（二）最佳管理模式总结

PPP与EPC联合模式也就是EPC承包商用PPP投融资方式参与到工程项目的设计与采购以及建设等各个环节中，投资方经由协议特许经营权获取到相应的回报，同时会在限定时间段内将设施转交到政府有关部门。国际水利水电工程开发建设的投资额较大，且建设周期较长，同时也比较容易受到国家政治环境、经济环境等因素的影响。在一带一路战略下，同时结合国际水利电工程项目管理特征等信息分析，PPP与EPC联合模式比较适合应用在东南亚与南亚等发展中国家。此种联合模式具有以下几种优势：第一，实现共赢。PPP模式有助于转换政府职能，规避费用超支问题，推动投资主体多元化方向发展，此种管理模式下如项目分割外包，将会增加成本投入，同时组织结构也较为复杂。EPC管理模式能够促使项目的统筹规划与协同运作，能够解决设计与施工等中间环节所面临的问题。第二，风险控制水平较高。EPC承包商能够集中工程所在地实力企业，将政府协调作为核心，市场对接作为指导，能够进一步提升风险控制水平[5]。结论：国际市场是我国水电事业发展的全新方向，针对此，有必要对国际水利电工程管理模式进行更为深入的探究。文中提出了国际水利电工程项目几种常用模式，利用对比分析法观察了不同管理模式的优势与不足，最终提出了PPP与EPC联合模式适合与东南亚以及南亚等发展中国家中应用的结论。

参考文献

[1]周兴波.国际水利水电工程项目管理模式对比分析[J].水电与抽水蓄能，2017，3（06）：114-119.

[2]吴洪波.水利水电工程项目管理中存在的若干问题探讨[J].江西建材，2017，08（13）：120-123.

[3]姜尚静.对水利水电工程项目管理的研究探讨[J].江西建材，2016，09（01）：141-143.

[4]谈军.试论如何做好水利水电工程项目管理[J].低碳世界，2016，07（02）：87-88.

[5]朱萍.基于利益相关者的和谐理念下的水利水电工程项目管理[J].四川水力发电，2015，34（02）：142-144.