防治小金库长效机制
扎实推进防治“小金库”长效机制建设的五条举措
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革 ， 行收入“ 个笼子” 实 一
为 规范 非税 收入 管理 。 有效 避免 非 税 收入 游离 于财 政监 管之 外 ， 州省 人 贵
况进 行全 面检 查 ． 以扎 实 的检 查行 动保
到位 而 滋生 “ 金库 ” 又 有利 于 提高行 小 ， 政 和企事业单位遵 守财务会 计制度 的 自 觉性 ， 防止有令不行 、 有禁 不止 。为解决
监督 管理薄弱 的问题 ，０ ９年末 ， 省从建设 着 眼 。 着 力加强财 政监督制度 和机制建设 ，解决 财政监督 管理薄弱 问题 。河南省 政府 以
属 公 司银 行账 户集 中到 了农行 、工 行 、
交行、 光大 和 建 行 ． 结算 中心 和 各 开 户
单 位与 相关 银行 签订 三方 协议 ． 实现 了
资 金管理 的银 企 互联 和实 时监控 。 步 初
确保 “ 金 库 ” 小 治理 工 作 各 项 任务 圆满 完 成 ， 推 动科 学 发 展 、 进 社 会 和谐 为 促 提供 坚强 保 障。 ★
统计 ， 在治 理 “ 金 库 ” 小 过程 中 。 省 新 该
扎实推进防治“ 小金库＂ 长效机制建设 的五条举描
■ 贵 州 省 治 理 “ 金 库 ” 作 领 导 小 组 小 工
关 深 入 推 进 政 府 非 税 收 入 改 民政府 办公 厅 印发 了《 于政府 非税 收
白
析 “ 金库 ” 因 ， 大改 革 力 度 ， 实 小 成 加 扎 推进 防治 “ 小金 库 ” 长效 机制 建设 。
检 查 实际及 时 制定 了《 于加强 对 直属 关
高 制度 执 行 力
有效 的监 督检查 制 度 ． 有利 于严 既 格财 政支 出管 理 ， 止财政 支 出管 理不 防
防治“小金库”长效机制
防治“小金库”长效机制为贯彻落实中、省、市、县“小金库”治理工作精神，进一步做好“小金库”治理长效机制建设的各项工作，根据有关文件精神，结合我局实际情况，局党委研究制定以下防治“小金库”长效机制一、加强教育严把教育培训关，增强法制观念，自觉抵制“小金库”的产生。
加强教育学习，使领导干部不想设“小金库”，强化现有制度执行措施，认真制定“小金库”专项治理工作的整体宣传方案，围绕不同治理阶段的宣传要求，深入开展宣传，扩大影响，一方面提高各级领导干部对治理“小金库”工作意义的认识，提高自我约束和防范意识，严格执行国家财经纪律。
搞“小金库”不仅违纪，而且违法，也违反国家规章制度。
首先，各级干部不仅自己不搞，而且要管好自己的下属也不搞。
其次，要用典型案例，用发生在身边的人和事进行教育，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识。
第三，要增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。
各级干部要通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正。
使单位和部门的领导者不想设“小金库”，增强遵纪守法意识，自觉抵制“小金库”。
二、完善制度一是领导高度重视。
局党委高度重视“小金库”治理工作，把此项工作上升到党风廉政建设的高度，并全面安排部署我局的“小金库”治理工作，为我局扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。
二是机构组建到位。
根据今年“小金库”治理工作要求，局成立治理“小金库”领导小组，并设领导小组办公室，做到了机构队伍健全、治理力度不减，为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。
同时要求局属各部门成立“小金库”治理领导小组，注重协调配合，健全工作机制，细化治理措施，完善工作程序，形成了有关股室和人员各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
三是部署到位。
坚持定期召开工作人员碰头会，听取情况汇报，掌握工作进度，理顺工作思路，布置阶段性工作任务，保证各项工作有条不紊进行。
四是强化制度建设，修订完善现有制度，使领导干部不能设“小金库”。
防治“小金库”长效机制建设
不 敢 得 罪 的 权 力 部 门 、 级 部 门需 要 应 付 。 些 资 金 用 于 支 付 来 自方 上 一
方 面 面 的 旅 游 、 辆 、 喝单 据 报 销 、 派 等 。 车 吃 摊
２完 善 国 家 财 政预 算制 度 ． 塞 管理 漏 洞境 的 缺 陷
在 当前 对 地 方 官 员 的考 核 ．特 别 注 重 完 成 各 项 经 济 发 展 目标 情
况 ， 括 招 商 引 资 、 取项 目、 取 国 家 资 金 支 持 等 ， 由 于 国家 财 政 、 包 争 争 而 经济 管 理 方 面 还 存 在 诸 多 问 题 ， 些 工 作 的 完 成 ， 时 必 须 要 支 付 数 一 有 额 不 小 的“ 钱 ” 只 能 在 “ 金 库 ” 黑 ， 小 中列 支 。
民 强 国 的 必 由之 路 ． 各 种 利 益 纠 葛 在 吞 噬 着 改 革 成果 的 同 时 ． 强 而 也
二 、 务 管 理 、 员 管 理 中 的腐 败 财 人
由于 用 人 机 制 上 的 不 完 善 ，一 些 干 部 的提 拔 任 用 要 由 领 导 “ 说 话 ” 于 是 有 不 小 数 额 的 “ 金 库 ” 金 用 于 跑 官 买 官 。 另 外 ， 有 一 些 ． 小 资 还
公 共 财 政 原 则 、 构 优 化 原 则 、 行 节 约 原 则 ． 观 合 理 确 定 公 用 经 费 结 厉 客
定 额 标 准 ， 保 预 算 单 位 基 本 支 出 ， 立 科 学 的 项 目支 出 预 算 标 准 体 确 建
系 ， 格 执 行 “ 支 脱 钩 ” 策 ． 步 建 立 起 部 门 预 算 编 制 与 业 务 工 作 严 收 政 逐 计 划 安 排 的 衔 接 机 制 ． 现 财政 资 源 配 置 的公 平 、 正与 透 明 。 实 公
防治小金库长效机制实施方案模版
防治小金库长效机制实施方案模版
一、背景介绍
针对小金库管理的实际问题，为了更好地加强预防和治理小金库，制定本方案。
二、目的
通过实施长效机制，加强对小金库的监管，切实防止小金库管理不善导致的贪污问题的发生，达到防范和减少贪污行为的目的。
三、实施步骤
1. 建立专门的小金库专项管理机构，负责对全单位的小金库进行监督管理。
2. 规范小金库管理制度，全面明确小金库的用途、流程，明确谁负责敲定小金库，谁持有小金库的钥匙，哪些支出需要报销等方面的内容。
3. 加强小金库管理的培训和教育，让相关人员明确小金库管理的法律法规、制度规定以及相关责任。
4. 确立小金库的使用限额，每个小金库的金额都要在一定范围内，并规定小金库资金不得支持非本职责、非业务活动。
5. 小金库的用途及资金流向进行明细的登记和管理，小金库领用出纳员需进行严格审批，并限制多人共同使用一份小金库。
6. 定期进行小金库审计并做相关记录，发现问题要及时纠正，并进行相应的处罚。
中央纪委、中央组织部、中央宣传部等关于进一步落时防治“小金库”长效机制建设任务的通知
中央纪委、中央组织部、中央宣传部等关于进一步落时防治“小金库”长效机制建设任务的通知文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,中央组织部,中央宣传部•【公布日期】2012.03.02•【文号】财监[2012]66号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文中央纪委、中央组织部、中央宣传部、公安部、监察部、民政部、财政部、中国人民银行、审计署、国资委、国家税务总局、银监会、证监会、保监会关于进一步落实防治“小金库”长效机制建设任务的通知(2012年3月2日财监[2012]66号) 中央和国家机关各有关部委：为贯彻落实中央纪委第七次全会精神和贺国强同志在《关于全国“小金库”专项治理工作情况的报告》上的重要批示精神，进一步加强防治“小金库”长效机制建设工作，明确分工、落实责任，现就下一步防治“小金库”长效机制建设工作安排如下：一、加强教育方面(一)把防治“小金库”作为干部反腐倡廉教育的一项任务，纳入各级党校、行政学院及其他干部教育培训机构有关教学安排，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训的有关课程中增加防治“小金库”的内容。
(中央组织部落实)(二)建立和完善警示教育制度，利用“小金库”违纪违法典型案例，对广大干部尤其是单位主要领导进行提醒、告诫和警示，切实提高警示教育的针对性和实效性。
(中央纪委监察部、中央宣传部落实)二、完善制度方面(一)加强财政预算管理。
推进综合预算管理，对按规定应列入部门预算编报范围的单位和资金，都应纳入部门预算编报范围，所有资金应统筹安排用于各项支出。
健全预算资金分配机制，完善预算支出标准体系，细化部门预算编制，提高部门预算编制的科学化、精细化水平。
严格控制一般性支出和“三公经费”，控制和压缩政府行政成本，建立健全厉行节约工作长效机制。
强化预算执行监督。
推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
(财政部落实)(二)加强预算单位银行账户监管。
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定一、背景随着经济的快速发展，社会的进步，金融系统也在不断完善。
然而，伴随着金融体系的发展，各种金融风险也随之而来。
其中，金融“小金库”问题已经成为一个重要的风险点。
为了防止和治理“小金库”的风险，需要进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定。
二、问题分析1.金融“小金库”究竟是什么？金融“小金库”是指在金融机构内部，一些或多个职员通过违规操作或滥用权力，将资金非法转移到自己的账户或他人账户的行为。
2.为什么需要防治“小金库”？首先，“小金库”行为违背了金融机构的诚信和公平原则，损害了金融市场的良好秩序。
其次，这种行为可能导致金融机构的经营风险，甚至威胁到整个金融体系的稳定。
最后，这种行为对于金融机构中的其他从业人员来说是一个极其不公平和不合理的行为。
因此，防治“小金库”显得尤为重要。
三、管理规定建议为了进一步构建“小金库”防治长效机制，以下是一些建议的管理规定：1.制定明确的政策和制度对于金融“小金库”的防治，需要制定明确的政策和制度。
这些政策和制度应该明确规定行为的界定和责任的分配，并且要引起所有从业人员的关注和重视。
2.建立完善的监控体系对于金融机构内部的资金流动，需要建立完善的监控体系。
这个体系应该能够实时监控所有资金流动的情况，并且能够发现和防止潜在的风险。
3.加强金融从业人员的培训和教育提升金融从业人员的道德素质和职业素养是防治“小金库”的关键。
因此，应该加强对金融从业人员的培训和教育，提高其对金融风险的认识和防范意识。
4.严格的内部审计和监管金融机构应该建立严格的内部审计和监管机制，对于资金流动等进行定期的审计，确保所有资金的合理使用和安全性。
5.构建跨部门的合作机制金融“小金库”问题是一个复杂的问题，需要各个部门的合作来解决。
因此，需要建立跨部门的合作机制，包括金融监管部门、公安机关、司法系统等，共同参与到防治“小金库”的工作中。
四、总结防治金融“小金库”是一个长期而复杂的过程。
1、谈建立治理“小金库”的长效机制
1、谈建立治理“小金库”的长效机制第一篇：1、谈建立治理“小金库”的长效机制谈建立治理“小金库”的长效机制自从去年中央开展专项治理“小金库”工作后，各地区、各部门按照中央要求，积极采取措施治理“小金库”，取得了一定成效，但私设“小金库”的现象仍时有发生。
“小金库”的存在不仅导致会计信息失真，造成国家财政收入和国家资产的流失，影响经济平稳发展，而且还会助长了奢侈浪费，腐蚀干部，滋生腐败，败坏党风和社会风气，对国家政治清明、经济发展、文化进步、社会和谐产生了巨大危害。
“小金库”现象纠而复发，屡禁不止，长期存在，原因在于尚未建立治理的长效机制。
开展重点检查只是治标之策，要根除“小金库”，就要针对检查发现的新情况、新问题，及时制定相关的制度法规，完善管理，强化制约，从切断“小金库”资金来源入手，消除其产生和存在的主客观条件，建立包括思想教育、制度保证、组织协调和监督惩处为一体的综合治理体系，在源头上防治并杜绝“小金库”问题的发生。
一、“小金库”的表现形式及特点1、“小金库”的主要表现形式有以下几种：一是违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；二是用资产处置、出租收入设立“小金库”；三是以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；四是经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；五是虚列支出转出资金设立“小金库”；六是以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；七是上下级单位之间相互转移资金设立“小金库。
以1上只是列举了常见的主要的形成方式，并没有涵盖“小金库”的全部形成方式。
2、“小金库”呈现的特点：（1）手段多样。
从资金来源看，主要有乱收乱罚，截留、挤占、挪用、转移合法收入，代办业务回扣或手续费、收取不法收入及接受赞助、捐赠，虚列支出、虚报冒领等手段。
（2）形式隐蔽。
过去私设的“小金库”，多采用现金或个人存折的方式，直接掌握控制这部分资金。
随着行政审批制度、预算外资金管理制度、公共财政制度的建立和不断完善，传统方式的目标大，容易暴露。
建立防治“小金库”长效机制的实施方案(最新)
建立防治“小金库”长效机制的实施方案为巩固我区“小金库”专项治理工作成效，严格执行“收支两条线”财政预算管理原则，加强行政事业单位行政性事业性收费管理，预防违法违规行为发生，现根据《预算法》《会计法》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》及《现金管理暂行条例》等财经法律法规有关规定，建立健全“小金库”治理长效机制，制定方案如下：一、目标任务按照标本兼治、纠建并举的原则，全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生“小金库”问题的原因，逐步建立从源头上防治“小金库”的长效机制。
二、主要内容（一）严格执行国家有关规定。
单位所有收入必须全额上缴财政，严禁将收入直接用于单位公用经费支出和职工奖金、福利等支出。
（二）单位各项收入要按规定及时缴入国库或财政专户，任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
（三）征收单位必须按规定使用财政部门统一制发的收费、罚没、捐赠等票据，严禁违规使用不合法票据或私开虚假票据，严禁不开具票据就向被征收单位收费。
（四）严格执行财政收入票据领购、使用、核销登记制度，充分发挥财政票据在收入管理中“以票管收、以票促收”的源头管控作用。
（五）加强财政性资金核算管理。
建立健全内部管理和核算制度，单位所有财务收支、核算工作必须纳入单位财务部门统一核算管理，单位内部其他任何部门不得私自设立账外账、“小金库”。
（六）严格账户管理。
必须按照规范程序开立、变更银行账户，严格执行开立核准审批程序，未经批准不得擅自开立银行账户或变更账户性质，不得将公款存在财务人员或者其他个人账户上。
严禁将除国家规定以外的财政性资金转入工会、学会、协会等账户。
（七）严格现金管理。
凡不属于现金结算范围的款项或超过现金结算起点的经济业务活动，一律通过银行转账结算。
严禁将本单位收入的现金，转由其他单位或个人名义存储；严禁用不符合财务制度的凭证顶替库存现金；严禁利用本单位银行账户为其他单位或个人存入或支取现金；严禁编造用途套取现金。
《防治小金库长效机制建设[1]》
![《防治小金库长效机制建设[1]》](https://img.taocdn.com/s3/m/151f9d36aeaad1f347933fa0.png)
《防治小金库长效机制建设[1]》（天津边检总站于娟娟）“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。
单位私设“小金库”，是严重的经济违纪行为。
近年来，通过深化财政改革，不断清理单位私设“小金库”资金，加大追究责任人力度，一些单位部门私设“小金库”的问题得到一定纠正，但现实中，仍然会发现个别单位禁而不止，变换形式，私设“小金库”不仅败坏党风和社会风气，而且容易诱发和滋生腐败现象。
治理“小金库”是维护经济秩序、加强廉政建设、深入开展反腐败斗争的一项重要措施。
因此，必须加大对“小金库”的清理和打击力度，并坚决予以制止，与此同时，人们更加期待尽快建立防治“小金库”的长效机制。
下面，我从“小金库”的危害及建立和完善防治“小金库”的长效机制两方面谈一下自己的一些认识和想法。
一、“小金库”的危害性“小金库”虽小，但危害极大，损害国家集体利益，公款沦为“私房钱”，成为滋生腐败的温床，不仅在人民群众中造成恶劣影响，还直接关系着社会的长治久安。
（一）滋生腐败，为谋私利大开方便之门。
部分单位为了谋取本部门、本单位或个人的利益，不惜重金铺路，送好处费、发红包、给回扣，大肆行贿，“小金库”往往成为贪污挪用或集体私分的对象，导致某些部门、单位腐败问题层出不穷，有些“小金库”的资金甚至成了个别领导干部的“私房钱”，为滋生腐败问题提供源源不断的资金保证等等。
（二）损害形象，使群众对党和政府丧失信心。
“小金库”主要存在于机关事业单位，它确实为一些单位领导带来了方便，某种程度上便于他们做工作办事情，但他们有时大肆挥霍资金，在群众中产生恶劣影响，容易造成群众对领导的种种猜测、议论和不信任，严重损害干群关系，最终导致群众对党和政府丧失信心。
（三）资产流失，严重破坏社会经济秩序。
“小金库”在公开的账面上反映不出来，属于监管的盲区，很容易造成财政收入和国有资产的流失，使原本紧张的经费更加紧张。
防治小金库长效机制总结报告
防治“小金库”长效机制建设总结报告防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务，是今年“小金库”治理工作的一项重要内容。
根据（《丰顺县防治“小金库”长效机制建设实施方案》x财治理办字[2011]1号）精神，我院为贯彻落实中、省、市、县“小金库”治理工作精神，深化“小金库”专项治理工作，做好防治“小金库”长效机制建设工作，积极开展防治“小金库”长效机制建设，现总结如下：“小金库”存在的客观原因及分析首先，无视法纪。
一些单位领导为便于“搞活”和提高福利待遇，片面认为不是独落个人腰包，就不算违法，还有一些单位为偷逃税款或截留收入，抱有幻想和侥幸心理，想方设法私设“小金库”；更有一些人将“小金库”化公为私、侵占私分、中饱私囊。
其次，制度缺失成为“小金库”存在的最直接原因。
长期以来，“小金库”一直挑战现行制度、机制和体制，利用制度、机制和体制中存在的缺失或漏洞，借助信息不对称以及自身对财务经济信息和权力的优势，实现谋取集团利益和个人私利的目的。
三是道德操守。
有些人认为单位设立“小金库”是一件很正常的事，没什么大不了的，不设“小金库”反而不正常；有些人认为单位设立“小金库”是不得以的行为，要解决“迎来送往”、要相互交流学习的开支，这些开支没有来源只有采取非正常手段来设立“小金库”解决；还有些人认为“小金库”是中国传统文化中遗留下来的无法根除的病症，只要不是装到自己腰包里去，也不要太过分是可以容忍和理解的。
四是社会非公平性。
因分配机制的不公平而导致收入差距的巨大偏离，不仅仅体现在地区、行业、企业、行政机关和事业单位，不同国家机关在履行国家管理职能的过程中因权力属性的差异而导致办公环境、收入和福利的巨大差异，各种因素导致的“攀比心理”都会使各自领域内的管理者做出利己的选择，有些部门超出了其它部门的福利待遇时，就会起到示范作用而使得其它部门不择手段的效仿；差异会导致管理层压力去谋求解决途径，从而使得各行各业使出“八仙过海”的本事去实现团体福利尽可能的福利最大化等最终诱发“小金库”不断产生。
印发防治小金库的措施是什么
印发防治小金库的措施是什么印发防治小金库的措施。
随着社会的不断发展，小金库的存在已经成为了一个普遍的问题。
小金库是指企业或组织中一些人私自挪用、侵吞公款的行为。
这种行为不仅损害了组织的利益，也影响了组织的形象和声誉。
为了有效防治小金库的存在，我们需要采取一系列的措施来加以防范和打击。
一、建立健全的内部控制制度。
建立健全的内部控制制度是防治小金库的基础。
内部控制制度应包括财务管理、资金管理、审计监督等方面的规定和流程，明确责任人和权限范围，确保资金的安全和合理使用。
二、加强财务监管。
加强财务监管是防治小金库的关键。
对企业或组织的财务流动进行严格监管，建立完善的财务管理制度，确保每一笔资金的来源和去向都能够清晰明了，从而防止资金的挪用和侵吞。
三、加强审计监督。
加强审计监督是防治小金库的重要手段。
对企业或组织的财务进行定期的审计，发现并纠正财务管理中的漏洞和问题，及时发现和制止小金库的存在。
四、建立举报机制。
建立举报机制是防治小金库的重要途径。
对于发现小金库行为的员工或公众，应该有一个安全、便捷的举报渠道，鼓励大家积极举报，对举报者进行保护，及时查处小金库行为。
五、加强教育培训。
加强教育培训是防治小金库的长效措施。
通过开展相关的培训和教育活动，提高员工的法律意识和职业道德，增强他们自觉抵制小金库行为的能力。
六、加强法律监管。
加强法律监管是防治小金库的有力保障。
对于发现小金库行为的人员，应该依法追究其法律责任，形成对小金库行为的有力震慑。
综上所述，防治小金库是一个长期而复杂的工作，需要全社会的共同努力。
只有加强内部控制制度、财务监管、审计监督、建立举报机制、加强教育培训和法律监管，才能有效防治小金库的存在，维护企业或组织的利益和形象。
希望各个企业或组织都能够重视这个问题，采取有效的措施，共同建设一个清廉、公正的社会。
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定一、背景和原则：小金库是指各级政府和政府工作人员非法获取和利用的专项资金，并将其私人账户中的资金打入私人账户而非公共账户的行为。
这种行为不仅损害了公共利益，也严重侵犯了纳税人的权益。
为了防止小金库的滋生和蔓延，确保专项资金的合法使用和管理，需要进一步构建小金库防治长效机制。
构建小金库防治长效机制的管理规定应遵循以下原则：1.法制原则：以法律为依据，确保规定的合法性和公正性。
2.透明原则：加强信息公开，确保专项资金的使用和管理被社会各界监督。
3.防范原则：强化预防机制，加大对小金库的监督和打击力度，防止滋生蔓延。
4.问责原则：建立健全的问责机制，对违法行为和管理不善的个人和单位进行追责。
二、管理规定的内容：为进一步构建小金库防治长效机制，以下为管理规定的具体内容：1.制定法律法规：政府应制定专门的法律法规，明确小金库的定义、产生的行为和相应的处罚措施，确保小金库行为受到法律的制约和惩罚。
2.加强监督和审计：各级政府应建立专门的监督机构，加强对专项资金的监督和审计，确保资金的合法使用和管理。
对审计中发现的问题，应及时采取纠正措施，并追究责任。
4.完善预防机制：政府应建立小金库预防机制，加强对专项资金的全流程管理，包括资金申请、发放、使用和结算等环节的监督，确保每一步都严格按照程序进行。
对发现的违规行为，应及时进行整改和处罚。
5.加大打击力度：对于发现的小金库行为应依法予以打击，一经查实将严肃追究相关人员的法律责任。
政府应建立举报机制，鼓励公众对小金库行为进行举报，并对举报人提供法律保护。
6.建立问责机制：政府应建立健全的问责机制，对涉及小金库行为的个人和单位进行追责。
对管理不善或包庇纵容的责任人应进行严肃处理，包括停职、调离职位、撤职等处分措施，并依法追究其责任。
三、管理规定的实施：为确保管理规定的有效实施，政府应按照以下步骤进行：1.制定具体实施方案，明确责任分工和工作流程，确保各项任务得以顺利推进。
1谈建立治理“小金库”的长效机制
1谈建立治理“小金库”的长效机制在公共治理中存在着一些难以避免的局部利益诱发和官员腐败问题，其中之一就是“小金库”的存在。
治理“小金库”的长效机制成为了当前的迫切需要，只有建立有效的机制，才能够真正从根本上解决这个问题。
所谓“小金库”，是指官员私自储存和支配的一些资金，用于私人消费或非法用途，这样的行为既违法违纪，也严重损害了公共利益和社会公平正义。
因此，建立治理“小金库”的长效机制，必须从以下几个方面进行思考和解决。
首先，要加强公共财政管理和监督。
这是治理“小金库”的基础。
政府要建立健全的财政管理制度，加强资金预算、执行、监督和审计，确保公共资金的流转透明化和合规性。
同时，要加强对政府部门和官员的监督，建立健全的问责机制，加大对违法违纪行为的查处力度，形成对治理“小金库”行为的高压态势。
其次，要完善官员薪酬制度和福利待遇。
官员薪酬过低是导致“小金库”产生和膨胀的重要原因之一、因此，要合理设置官员薪酬标准，确保其能够维持合理的生活水平，减少官员为了追求私利而存储“小金库”的动机。
同时，要规范官员的福利待遇，杜绝以权谋私的行为，提高官员的自律性和管理能力。
再次，要加强行政资源配置和管理。
政府在资源分配中存在使用权力进行私利交易的问题，这也是“小金库”形成的重要原因之一、为了避免这种情况的发生，政府应加强对行政资源的科学配置和有效管理，确保资源的公平合理分配，减少行政权力的滥用和盘剥。
同时，要完善政府采购制度，加强对政府采购过程的监管和审计，确保采购资金的透明度和公正性，杜绝利用政府采购形成“小金库”的渠道。
最后，要加强社会参与和舆论监督。
公众舆论的监督和参与是治理“小金库”的重要力量。
政府应建立开放透明的信息渠道，及时向社会公布公共资源的配置和使用情况，接受公众的监督和意见。
同时，要保护举报人的合法权益，鼓励公民积极参与举报，加大对举报行为的保护和奖励力度，形成社会共治的格局。
综上所述，建立治理“小金库”的长效机制是一个复杂而艰巨的任务。
防治“小金库”长效机制建设总结报告
**县**单位防治“小金库”长效机制建设总结报告为深入贯彻落实中央纪委十七届第四次、第五次全会和省纪委十一届五次全会精神，根据各级治理“小金库”工作领导小组****年“小金库”治理工作部署，我单位认真开展了全系统“小金库”治理自查自纠、重点检查及“回头看”工作。
一、“小金库”治理工作推进情况根据县治理“小金库”工作领导小组****年“小金库”治理工作要求，执法队治理“小金库”工作领导小组从深入贯彻落实科学发展观，从全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展“小金库”专项治理工作的重要意义，全面贯彻“小金库”专项治理工作的总体要求和基本原则，明确了全年治理工作思路和重点，坚持从实际出发，不走过场的治理原则，组织我单位治理领导机构成员学习了县治理“小金库”工作的有关文件精神，加强了“小金库”治理工作宣传力度，进一步深化了各单位对开展“小金库”治理工作重要意义的认识。
1、动员部署和自查自纠阶段。
通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治理工作部署和有关文件精神，利用多种广泛动员，凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100％。
2、重点检查阶段。
在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。
3、整改落实阶段。
针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。
进一步建立和完善防治“小金库”的长效机制。
通过“小金库”专项治理工作，进一步严肃了财务财经纪律，规范了厅属各单位财务行为，完善了各单位财务管理内部控制制度。
二、发现的主要问题及分析发现的主要问题有：1、领导重视、认识不到位。
2、没有统筹协调、整体推进。
3、没有是精心组织、周密部署。
4、没有广泛宣传充分发动。
防治小金库制度
防治“小金库”长效机制管理制度为深入贯彻落实中央省州市委、政府的部署和要求，切实做好我社2012年“小金库”专项治理工作，结合我社实际制定了2011年防治“小金库”长效机制建设制度。
一、工作目标。
按照标本兼治、纠建并举的原则，从加强教育、完善制度、加强管理、强化监督等方面入手，有针对性地出台制度从源头上治理“小金库”的长效机制，实现管理规范，整治廉顾的工作目标。
二、加强教育。
坚持教育在先，防范在前，从加强教育引导入手，结合“小金库”治理工作中查处的突出问题和典型案例，建立健全防治“小金库”教育防范机制，提高教育的制度化、规范化水平。
要将防治“小金库”的教育纳入反腐倡廉建设总体格局，研究制定防治“小金库”教育工作指导性意见，明确教育工作的指导思想、工作目标、教育内容、方式方法等。
要重点加强对各科室负责人的教育，将防治“小金库”与领导干部廉洁从政和财经纪律教育有机结合，强化领导干部遵纪守法观念、廉洁从政意识和财经业务素养；建立完善警示教育制度，丰富警示教育的方式方法，切实提高教育的针对性和有效性。
三、完善制度。
全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生“小金库”的原因，找准容易滋生“小金库”的重点环节和重点岗位，建立完善各项法规制度，加强源头治理。
进一步建立健全财务收支监督管理制度，完善账户、现金、招待费、会议费等管理办法，建立健全约束机制，提高资金、资产使用及财务核算的规范性和有效性；积极完善相关制度，完善各项经费列支标准，加强经费管理；要进一步完善财务管理制度和内部控制制度，加强财务收支、资产收益和票据管理，建立健全责任制，提高制度执行力。
四、加强管理。
按照“收支两条线”管理规定，提高社保基金管理的科学化、精细化水平。
严格执行市财政专户集中管理，规范财务资金支付方式，减少资金使用上的“跑冒滴漏”。
推进事业单位财务管理制度，规范事业单位财务收支管理。
严格按照“收支两条线”管理办法，规范本单位财务行为。
建立和完善防治“小金库”长效机制的实施细则
吉林市儿童医院关于建立和完善防治“小金库”长效机制的实施细则为了巩固本院“小金库”专项治理工作成果，严肃财经纪律，建立和完善防治“小金库”和加强财务管理的长效机制，从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生，根据省政府、省卫生厅等部署，结合本院实际，重申并制定本细则。
一、总体要求与原则坚决贯彻落实上级文件精神和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照党风廉政建设责任制的要求，深入开展“小金库”专项治理工作，建立健全领导机制和工作机制，与治理医药购销领域的商业贿赂专项治理工作，加强医院内控机制、财务和资产管理、预算管理、收入分配管理、银行账户和票据管理、审批和审计制度建设等各项工作相结合，综合治理，整体推进，为医院营造良好的经济运行环境、促进各项事业健康持续发展提供坚强的保障。
二、治理范围与内容（一）专项治理范围全院所有科室。
（二）专项治理内容纳入专项治理范围的“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入医院账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
本院“小金库”专项治理的主要内容包括：1.科室私自收取的现金：如逾期押金收入、废品处理变价收入、资产出租收入、临床验证费、技术咨询、技术服务、技术培训收入等；2.以会议费、劳务费、培训费、咨询费等名义套取费用；3.各种形式的回扣和佣金；4.各项罚没收入；5.其他应列入本单位财务会计部门帐内的收入而私自作为科室收入的；6.通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门帐外的。
三、加强领导，健全机制医院建立“小金库”专项治理工作小组。
成立以院长、党委书记任双组长，纪委书记、全体副院长和财务科长等医院领导班子为副组长，院办、党办、人事科、监察室、财务科、医务科、护理部、总务科、保卫科等职能科室负责人为成员的专项治理工作小组，在监察室设立办公室，把专项治理自查自纠工作摆上重要议事日程，根据情况变化及时调整，切实履行职责，强化责任，组织协调，召开专题会议，对照“小金库”的表现形式，细化工作方案，确保治理工作有序顺利开展。
防治“小金库”长效机制建设
“小金库”专项治理长效机制建设工作报告为不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生，我镇按照省、市、县治理“小金库”有关会议及文件精神，遵循“标本兼治、纠建并举”的原则，深入探究“小金库”产生的深层次根源，出台了《柯渡镇关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理“小金库”有关政策要求和工作规范，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。
一、从源头抓起，疏堵并举，标本兼治。
增强广大干部群众的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治“小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。
制度的宣传教育过程，就是把制度规范内化为干部群众的道德信念、行为准则和自觉行动的过程。
为此，我们从加强教育入手，不断提高领导干部和财务人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识，构建“不愿”设立“小金库”的自律机制。
一是加强廉政教育和培训。
充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义，要求部门、单位的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性，始终把治理工作列入议事日程。
采取各种行之有效的形式，增强党员干部的法治理念和制度意识，引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。
做到“三结合”。
把思想政治教育和党纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育、激励教育和诫勉教育结合起来，不断拓宽教育的内容和形式，逐步建立起教育的长效机制。
抓好“四必谈”。
对群众有反映的进行提醒谈话，对从事重要工作和关键岗位的人员进行事先谈话，对新任职的进行警示谈话，对受违纪处分的进行回访谈话，使廉政谈话制度更具超前性、针对性和实效性。
二是疏导和堵漏两手抓。
防治“小金库”不仅要“堵”，更应先“疏”。
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防治小金库长效机制的规章制度
为认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，继续深化“小金库”专项治理工作，我镇认真开展宣传动员，加强组织领导，通过“五项措施”扎扎实实地推进了此项工作的开展。
一、加强组织领导，进一步完善工作机制
“小金库”治理领导机构要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
“小金库”治理日常工作机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。
“小金库”治理工作机构要加强协调、服务和督导，及时掌握我镇的各项工作进展情况，对工作滞后村和部门开展督促指导。
要善于运用约谈、诫勉、通报、检查等有效措施解决不重视、走过场等问题。
各村主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
二、认真学习宣传，进一步提高思想认识
各部门要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
三、坚持政策规定，进一步加大责任追究力度
要继续坚持重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。
要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。
督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
“小金库”治理领导机构要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
各有关村要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。
应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理；对存在财政违法行为的单位和个人，财
政、审计部门要依法进行处理处罚；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
四、突出工作重点，进一步强化综合治理
“小金库”治理工作机构在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。
五、注重源头防治，进一步建立健全长效机制
“小金库”治理领导机构要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。
从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。