关于流浪儿童的问题的研究

社会学课题论文关于中国流浪儿童社会救助研究

学院：政治与公共管理学院

专业：行政管理

班级：行政管理二班

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姓名：**

摘要：随着中国快速的工业化与城市化，流浪儿童出现得越来越多且现象越来越严重。根据中国青少年研究中心“流浪儿童问题研究”课题组根据2006年全国流动人口的规模以及几个典型城市流浪儿童与流动人口的比例规律，推算出全国流浪儿童大约有100万。流浪儿童的大量出现对社会的和谐稳定构成危险，解决流浪儿童的问题成为全社会共同关注的焦点，本文就流浪儿童的概念，出现的原因，救助流浪儿童过程中遇到的不利因素以及解决的方法，对策以及预防等方面出发。

关键词：流浪儿童，原因，政策，解决方法，预防

一、流浪儿童的概念及其救助保护理论

（一）流浪儿童概念。

“流浪儿童”这一概念在不同的国家和地区其含义略有区别。国际上广泛接受的概念是一种“把流浪儿童就其居住方式而区别开来”的定义。此定义把流浪儿童分为两类：一类是完全与家庭脱离关系，居住在街头包括无人居住的废弃房屋里没有任何负责的成人来保护、照顾、指引的儿童（children of the street），称为完全流浪；另一类是白天在街头从事某种工作以帮助家庭维持生活，晚上回家同家人同住的儿童，称为“不完全流浪儿童”。根据联合国《儿童权利公约》的精神，我国将流浪儿童定义为18岁以下离开家人或监护人在外游荡超过24小时且无生存保障并最终陷入贫困的人。在这里，流浪儿童的内涵要相对狭窄，不完全等同于国际上使用的“street children”的概念。“street children”既包括所讨论的流浪儿童，相当于“vagrant children”，同时还包括在街头打工的儿童，即童工。（二）流浪儿童救助保护理论。

马斯洛的需求层次理论

美国行为科学家马斯洛提出的需求层次论将人类需求从低到高分成五个层次，即生理需要、安全需要、社会需要(归属与爱情)、尊重需要和自我实现需要。马斯洛认为上述需要的五个层次是逐级上长的，当下级的需要获得满足以后，上一级需要才会产生，再要求得到满足。春秋时期管仲所说的“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节”即阐述了人类需求满足的这种先后层次关系。我国当前的流浪儿童救助工作首要的任务是满足流浪儿童的基本生活需要和安全归属需要，使他

们摆脱食不果腹、颠沛流离的流浪生活。同对，为了避免再次流浪，对流浪儿童的救助还应该上升到满足他们的尊重需要和自我实现需要的高度，从而引导流浪儿童回归主流社会。对流浪儿童从满足其最基本的生存和安全需要到救助的人性化、社会化走向正是这种需要层次逐级上升的反映。

二、流浪儿童产生的背景及原因

（一）社会原因

区域经济发展不平衡。经济上的贫困是流浪儿童产生的根本原因目前我国尚有592个贫困县，有近5000万贫困人口。这些贫困地区中，很多还没有完全摆脱靠天吃饭的困境。在农闲或者遇到自然灾害时，有些家庭就带子女或者单独让子女外出务工。贫困人口的盲目外流，无法获褥稳定就业，造成一些人衣食无着而流落街头。据调查，大部分的流浪儿童都是来自灾区、贫困地区的农民子女和城镇下岗职工的子女，他们的家庭生活都比较困难，被逼无奈只有乞讨。改革开放、市场经济的发展，以一种难以抗拒的力量激发了人们对物质利益的追求和对富裕生活的渴望。人们出于对自身利益的深深关切，以巨大的热情和勇气自主地、积极地投入到市场经济的浪潮中。人们在农闲时节或有合适的机会携带子女或让子女单独出来到经济较发达的城市务工挣钱，这已经成为摆脱生活困境、发家致富的主要途径和方式。然而，由于1000多万的失业人口，1500多万的企业富余职工，1．6亿的农村剩余劳动力一这三支庞大的劳动力群体，给中国的就业工作造成了前所未有的压力。一些盲目流动、无事可做、又没有一技之长的人，特别是那些未成年的儿童，只能无奈地流落街头，或者随家人流浪，或者独自漂泊，朝不保夕．

（二）家庭原因。

家庭是社会的细基本细胞，承担着人类的生育、抚养、教育、保护等功能，是一个人由自然人成长为社会人的最重要的场所，家庭环境和家庭教育方式直接影响到一个人的性格、人格、行为习惯、道德观念等要素的形成，也在一定程度上决定流浪儿童的产生。对流浪儿童的调查分析可以看出，在以下几种情况可能导致儿童的流浪。

1.家庭结构的变化。家庭始自婚姻。男女两性的结合缔结为家庭，家庭为孩子的正常成长提供了基本的生活环境和最起码的社会化条件。然而由于家庭矛盾的出现，夫妻病故、离异等原因导致了家庭气氛的紧张和家长角色不全的问题。有关资料显示，随着婚姻、家庭、两性观念和行为方式的多元化，离婚率逐年上升。以同年的结婚数和离婚数相比，20世纪70年代末仅为100:3，到1998上升到100:13.有的大城市甚至高达100:25——100:30 。据调查，流浪儿童家庭亲生父母的家庭和谐情况不容乐观（图1）。家庭解体的直接后果是孩子失去稳定的家庭环境，失去父爱或母爱，造成了情感世界的残缺。有的儿童因此失去了完整的情感依恋，导致内心的苦闷和心理的创伤。从自我角色评价上将自己等同于社会的弃儿，为了寻求感情上的慰藉，流浪在外，成为有着相同体验和感受的能够引起感情共鸣的流浪儿童的一员。

图1

2.家庭教育观念和教育方式的不当。家庭是入实现社会化的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。家庭承载着传授文化知识、培养道德品质、指导行为规

范、帮助成人自立等社会化的责任。然而，由于整个社会缺乏对教育者的教育，一个人似乎只要实现了生育子女的自然功能，就天然具有了教育者的一切能力、知识和资格，以至于一些有着错误的亲子观、儿童观、教子观、人才观的父母未加任何的修正和提醒，就通过各种本能的行为传递到孩子们身上。

（三）学校原因

1.大量失学儿童不能接受完整的九年义务教育，是流浪儿童产生的重要原因之一。对从流浪儿童的年龄统计看，15岁以下的占96%。如果保证适龄儿童接受正规的九年制义务教育，他们不可能流落街头。然而由于多种原因，学龄儿童没有享受到应有的受教育权利，也就注定难逃流浪的命运。

一是我国对基础教育的投入经费，师资、设施远远不能满足适龄儿童的需要，普及九年义务教育在一些地区还处于口号提倡阶段。据我国《九十年代儿童发展状况报告》的证实，有15%的人口地区只能初等教育3——4年小学教育，未实现“普九”教育的人接近两亿。

2.是长期以来我国的应试教育以及学生的考试成绩成为学校和老师的考核指标的做法，使学校不能平等地对待每一位学生。学习成绩优秀表现好的学生可以得到更多的关心、爱护和锻炼提高的机会，越来越好。而成绩差的学生得不到关心和帮助，反而遭到冷落，严重的被讽刺、责骂或体罚，在这种状况下的孩子久而久之成为具有心理障碍的“边缘儿童”，对同学、老师、学校进而对学习产生厌恶、排斥、抵触、反抗的心理，最终，有的被学习劝退，有的为了保留一点做人的尊严，自动辍学，浪迹天涯。

（四）自身原因

少年儿童好奇心强，好模仿，而且逆反心理强，心理素质比较脆弱，主观上有要求家长和社会尊重其个性和独立的艨胧意识，但实际上又不具备分辨是非和解决生活中复杂问题的能力：同时心理承受能力较弱，一旦家长或老师的教养方式失当，就会导致一些性格偏激的儿童负气离家闯世界。还有一些儿童，特别是农村儿童，看到很多同村的人外出打工，也就萌发了外出打工的念头，但是他们受谋生能力所限，往往难以得到安定就业，因衣食无着而四处漂泊