加强基层水资源管理能力建设的论述

加强基层水资源管理能力建设的论述

发表时间：2019-03-25T16:04:06.503Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：巴桑

[导读] 摘要：基于当前我国水资源现状及存在的问题，加强水资源管理对促进经济发展及提高农民生活水平具有重要意义。

西藏自治区水文水资源勘测局西藏 850000

摘要：基于当前我国水资源现状及存在的问题，加强水资源管理对促进经济发展及提高农民生活水平具有重要意义。我国是农业大国，水资源基础设施建设是主要部分，关系三农问题的解决，同时对保证城市居民生活用水具有重要意义。为保证水资源的有效利用及保证居民生活用水，建立完善的水务管理平台具有重要意义，以实现对各类雨情、汛期的预防处理及实现信息共享，可对提高汛期及旱情的管控具有重要价值。本文笔者根据工作实践经验对加强基层水资源管理能力建设的论述进行了分析和探讨。

关键词：基层；水资源管理；建设

前言：水资源的开发与利用对保证区域的发展及繁荣具有重要的价值，而综合实际情况，当前水资源开发利用中所存在的问题对区域发展带来了严重危害;如目前水资源管理中的调配不合理及水资源缺乏等问题，严重制约着经济发展。加强基层水务建设，能对水资源开发利用过程中所存在的问题及时发出报警及实施反馈，对实现防洪及抗旱具有重要的价值。并提出了开发水资源基层信息系统的重要性及思路，并对其设计开发基本思路及框架进行了说明与探讨，以便为后期水资源利用及管理提供技术支持与数据支撑。

1目前基层水资源管理过程伴随的问题

1.1一些取水单位的水资源有偿使用意识不强

众所周知,水资源有着很强的循环性,这也是水资源的特性.一些取水单位的水资源有偿使用意识不强,在他们看来,河流湖泊中的水是免费使用的,这一想法使他们不能大力支持政府的水资源征收工作,拖欠水费、少交水费的现象频频发生，这无疑增加了水资源收费的工作难度。

1.2一些取水单位的取水计量设施不够精准

安装取水计量设施，是确保取水量统计工作准确性，确保水费足额缴纳的关键。我国基层的水资源管理机制越来越健全、严格，最近几年，尽管我国取水单位的取水计量设施的安装频率在持续升高，但是还是有很多取水单位计量设施的安装只用来应付上级水政部门的检查?形同虚设，因为成本等方面的问题，一些安装后的计量设施的数据精准性较低，同时，当前我国基层不少取水单位使用的取水计量设施?构造很简单，很容易被人做手脚，使得水费的缴纳也很容易受影响，这样也给节约用水及水资源管理带来很大的困难。

1.3缺乏专门的取水计量设施监管制度

取水计量相关数据的高精准性,对保护水资源?节约使用水资源,提升水资源的经济利润,推动水资源的可持续发展都具有非常关键的作用.保证取水计量高准确性的关键就是,定期检查、校准取水计量设施。当前，我国还没有完善的取水计量设施相关的监管制度，关于取水计量设施的检查、校准，也没有明确的规定。另外，因为资金、技术等方面的原因，很多地区的水政监管职能部门，也没能健全各个取水户取水计量设施的检查、校准机制，阻碍了水计量工作的科学监管。

1.4水资源管理力量不够水资源管理，涉及到很多工作内容，取水许可、水费征收日常管理等等，工作量非常大，任务艰巨。当前，严格的水资源管理机制对水资源管理提出了更高层次的要求，监管难度在增加，对于基层的水资源管理人员而言，这无疑是一个巨大的挑战。因为编制等方面的因素，很多基层水资源管理力量严重缺乏，监管人员的个人素质相差很多，这些都严重阻碍了水资源管理工作的顺利开展。

1.5水资源管理的监控设施不能全面发挥作用最近几年,国家也是积极建设水资源监控系统,这一系统与严格苛刻的水资源管理机制相辅相成,但是还是存在很多地区,因为受到科学技术、财力等方面的制约，普遍存在着重视建设，忽视监管的实际情况。

2加强基层水资源管理能力建设的建议

2.1明确基层水资源管理责任

各级水行政主管部门，设立专门的水资源管理机构。利用机构来全面统筹管理本行政区域水资源的行政管理工作。在这三级的水行政管理部门，县级水行政主管部门需要配备专门的科室来专门负责水资源的管理工作。对用水量进行严格控制，在取水环节，水资源管理者要严格按照取水许可制度来进行工作，并着重加强对地下水的管理与保护。加强节约用水管理，基层水资源管理者需定期开展用水定额以及计划用水管理，不断推广农业节水技术以及设计生产生活节水器具。全面推进节水型社会建设工作，提升广大用户的节水意识。对水资源进行实时调查、监测。基层水资源管理者需要根据实际的工作需求，创建完善的集成水资源管理机构，并进一步落实水资源管理、保护等职能。

2.2优化人才结构

2.2.1完善编制

基层水资源管理者需要根据自身管理机构的职能以及管理任务等因素，与相关部门进行协调，对基层水资源的人员编制数量进行科学合理的配备和安排。确保人员编制的数量与所承担的工作任务相对应。

2.2.2全面优化

人才结构在基层水资源的建设发展中，引进新的人员，要求新进人员具有水利专业大专以上学历。新进水资源管理人员要了解与水相关的法律法规，掌握水资源管理的专业培训技能，水资源管理单位可以与水利院校合作，培养定向的专业人才。

2.3完善水资源管理体系

①国家应组建专门的水资源管理小组，比如水质监测部门、水资源勘测部门等，合理划分各部门的工作职责，为水资源管理工作的科学化开展提供保障;②加大对各地区降水量的检测力度，并根据实际需要建设相应的水利设施，一来防止水资源的浪费，二来降低突发自然灾害给人们生命财产安全造成的损失;③加大对饮用水安全质量的监控力度，防止劣质水对人们身体健康造成的损害，为社会稳定发展提供有力保障。在使用水资源的基础上，对水资源加以保护，不仅能够实现水资源利用的最大化，还能够保证供水质量，进一步推动我国现代化建设的发展。

2.4加大资金投入力度

实现水资源管理现代化建设的前提是，建设完善的水利系统。所以说，必须要加大资金投入，为水利系统购置新的基础设施，重新规划各个地区的水利系统，从而提高水资源管理工作的有效性。①尽可能减少对地下水资源的开发，合理调配各地区水资源，加大对缺水地