海关全面深化改革总体方案共29页文档
以制度建设为主线推进海关治理现代化
理理论认为 ，衡量善治有五个标准 ，即 ：民主 、制度 、法治、效率和协调。 ⑧ 其 中，民主是治理
现代化 的基本特征 ，法治是治理现代化的基本原则 ，效率是治理现代化 的实现 目标 ，协调体现 了 现代治理体系作为一个有机整体 的运行特点 ，而制度则是实现治理现代化 的根本保障 。好 的制度 让坏人变好 ，坏的制度让好人变坏。制度体系是否科学 ，直接影响到治理结构是否合理 ，治理功 能是否发挥 ，治理方法是否科学 ，治理运行是否有效 ，治理结果是否满意。因此可 以认为 ，没有
根据法律规定所有输往美国的海运货物承运人必须于货物在境外港口装船之前24小时空运货物在运抵前小时必须向美国海关申报货运舱单信息同时美国海关通过集装箱安全协议海关商界反恐伙伴关系计划ctpat等行动与国外海关当局和进出口企业在反恐和贸易安全领域建立良好的合作关系海关的布控查验行为并不限于本国的口岸通关环节无论监管对象在口岸境内还是境外执法机关经过授权均可径行查验
行反馈等 内容 ，表现形式是法 律法规体系和相应 的组织机构 。就海关 制度建设 而言 ，主要是 以 《 海关法》 为基础 ，由相关法律法规构成的关税制度 、监 管制度 、通关制度 、缉私制度 、稽查 制
度 、统计制度 ，以及由垂直领导体制 、设关原则以及相应 的组织机构、行政管理制度 、人事培训
民主式 、参与式 、互动式的方式使各 主体都 能平等地参 与治理活动 ，强调 民主 、法治 、制度。 ①
海关的治理体系是指海关为履行职责 ，所形成的一整套 海关制度体 系、组织结构 、评价指标 等 ，
是 国家治理体系在进 出口领域的重要组成。海关的治理能力 ，是指通过 多元化 的主体管理 、充分
一
、
海 关 治理 现 代化 的 关 键 在 于 海 关 的制 度现 代 化
推动内陆沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换
通过进出口报关数据自动 实现保税料件备案及核销 海关基于风险分析和随机 实施稽查、核查
资信良好、供应链 信息透明的企业
完善企业海关核定单耗的管理模式 探索创新企业自核单耗的管理方法
总体方案的主要内容
•创新企业管理和稽查制度
加快推进进出口企业综合资信库建设和应用，融入国家社会信 用体系建设，取消企业规模等标准限制
自主报税 自主缴税 自打税单 自行运输 自核单耗
诚信企业将先享
总体方案的主要内容
•建立企业“主动披露”制度
企业在海关发现之前，主动报告违规问题或差错的， 可从轻、减轻或免予处罚。
总体方案的主要内容
•深化行邮监管改革
监管制度创新
监管模式创新
总体方案的主要内容
推进跨境电子商务试点 货物贸易碎片化，非贸物品集运化，“货物”与“物品”
改进海关特殊监管区域新设审批， 简化审核验收程序，落实退出机制， 推进海关特殊监管区域类型、存量、 政策、管理整合 充分发挥海关特殊监管区域联接国际国内两个市场、统筹两 种资源的作用，建立适应区内企业开展委内加工、研发测试、 境内外维修、跨境贸易电子商务、保税展示展销等业务需求的 管理机制，优化区内产业结构、贸易结构、区域功能和监管模 式，引导生产性服务业入区发展，促进加工贸易转型升级向产 业链高端延伸，提高产品附加值和产业竞争力。以海关特殊监 管区域的基础和优势，推动自由贸易园（港）区发展
不用去缉私科啦！
推行通关现场发现的简单案件、简易程序案件 由通关现场即查即决。
总体方案的主要内容
•深化物流监控改革 之 集中审像
总体方案的主要内容
•深化物流监控改革 之 集中审像
总体方案的主要内容
•改革加工贸易及保税监管
海关全面深化改革总体方案介绍3
……
保税 监管
旅客 监管 货运 监管
侧重运输工具、货物、物品、监管场所 等监管
属地海关
侧重企业稽查、信用管理等后续监管和 合规管理，强化后续监管和合规管理结 果在通关监管中的基础性作用
……
总体方案的主要内容
隶属海关机构功能差别化
统筹、强化三支力量 全国海关协同监管
推进各单位各部门协同监管
总体方案的主要内容
• 实施货物通关“一次申报、分步处置”的管理模式
风险防控中心
税物准入
税收征管
企业
口岸
海关第一步
通关监管力量
分析验证货物品名、数量、禁限等准入 属性，排查准入风险后企业自缴税款或 凭担保先放行货物，放行前需现场验估 的，可通过取样等手段存证后放行
海关第二步
企业自报、自缴税款，海关不再开具税单，企业缴 税后自行打印
前置税收风险分析、实施通关中验估、放行后批量 审核、后续稽查 创新税收担保形式
总体方案的主要内容
• 改革税收征管方式
推广集中汇总征税模式
建立全面系统的归类、价格、原产地数据库
优化归类一致性协调解决机制，实施归类尊重先 例制度 发挥行政裁定、海关预归类预审价等优质公共服 务和社会化预归类服务的协同作用 建立科学税收预测机制完善税收质量考
强化总署对业务运行的直接指挥
对总署相关司局及其职能进行整合优化
建立健全总署与直属海关职能管理联动机制
总体方案的主要内容
优化三级事权，整合机构和职能管理，推进协同监管
——简化管理条线——
打破上下级海关内设机构间的简单对应关系 对直属海关、隶属海关内设机构及职责进行相应调整
风险防控、税收征管等职能 统筹管理或由总署直管
海关通关一体化改革简介二
海关受理企业申报，对税收风险实施 前置风险分析、放行前验估、放行后批量 审核、稽（核）查等全过程管理。 税收征管要素由海关在通关环节审查 确定向全过程抽查审核转变。 同步研究海关征税由“审定制”转变 为“受理制” ，条件成熟时推出。
13
四、一体化改革带来的机遇与挑战
1
机遇
A 通关速度加快，节省企业成本，增强企 业竞争力。 B 引导整个外贸行业包括海关自身进行体 制和流程的优化革新。
9
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
3 改革特点 A 企业导向 B 守法便利 C 电子信息化
10
三、海关税收征管改革的具体措施
1
已推行的税收征管改革措施 电子支付及电子担保；区域通关一体 化电子担保；财关库银横向联网；集中 汇总征税等。 现有已推行的改革措施为通关一体化 改革的全面推进打好基础、做好准备。
14
四、一体化改革带来的机遇与挑战
2
挑战
对外贸从业人员的业务素质提出更高要求。
15
四、一体化改革带来的机遇与挑战
3
建议
A 要尽快优化和完善相关制度和作业流程。
B 要强化信用管理意识。 C 从业人员要加强业务学习，提高自身素质。
16
第二部分 商品归类知识
海关商品归类共性原则简介
17Hale Waihona Puke 一、涉及商品成分的归类原则
6
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
1 存在问题
快速通关与有效监管矛盾突出。
7
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
2 改革方向 强化企业申报责任，企业自报、自缴税 款，自行打印税单，海关对税收风险开展 分析研判，并通过放行后稽查等手段处置 风险，发现伪报、瞒报等违法行为依法处 理并追征、补征税款，实现税收征管作业 的前推后移。
海关税收征管
海关税收征管1、以下对属地纳税人管理描述正确的是：*对纳税人税收安全与征管要素规范申报的细化管理二确答案）在税收征管中实施统一的差别化信用管理措施正确答案）属地海关向税收征管局提供风险参数建议（正确答案）建立以税源企业为基础的税收预测机制（正确答案）答案解析：依据《海关总署关于印发全国通关一体化改革“两中心三制度”实施方案的通知》，附件5《海关税收征管方式改革实施方案》二（三），实施属地纳税人管理（直属海关关税职能部门职责创新）中的有关内容，本题正确答案为ABCD O2、《海关全面深化改革总体方案》中提出，在全国范围内设置若干个总署直管的按商品和分类的税收征管局。
［单选题］*行业正确答案）地域贸易方式运输方式答案解析：根据《海关总署党组关于印发〈海关全面深化改革总体方案〉的通知》，在全国范围内设置若干个总署直管的按商品和行业分类的税收征管局，推动全国海关专业审单、现场接单审核等资源的有效配置，以及向风险防控、稽查、现场验估等方面转型。
故本题正确答案为A。
3、海关发现多征税款的，应通知纳税义务人办理退还手续，上述所指“海关发现;其时限要求是：［单选题］*1年内2年内3年内不受时间限制（正确答案）答案解析：根据《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》第五十七条，海关发现多征税款的，应当立即通知纳税义务人办理退税手续。
纳税义务人应当自收到海关通知之日起3个月内办理有关退税手续。
故正确答案为D。
4、适用协定税率、特惠税率的进口货物有暂定税率的，应当适用。
［单选题］*暂定税率从低适用税率，正确答案）协定税率特惠税率答案解析：《关税条例》第十一条规定，适用协定税率、特惠税率的进口货物有暂定税率的，应当从低适用税率。
5、新一代海关税费电子支付系统支持的税费种类扩大的范围不包括：［单选题］*船舶吨税税款类保证金罚没收入（正确答案）滞报金答案解析：《海关总署关于推广新一代海关税费电子支付系统的公告》（海关总署公告2018年122号）规定，新一代海关税费电子支付系统支持的税费种类扩大到船舶吨税、税款类保证金、滞报金。
郑州海关政策法规宣讲材料
3
海关基本概述----海关的职能
四大传统职能 监管 既：监督管理进出境运输工具、货物、物品 征税 既：依据《海关法》等法规，征收关税、增 值税、消费税、滞报金等 缉私 既：查缉走私、维护国家权益（缉私警察） 统计 既：编制海关统计
非传统职能：反恐、维护地区经济安全、促进区 域经济合作、知识产权边境保护、服务观经济 等
………
………
………
………
风险防控中心---功能定位
空运货物的安全准入风险防控工作
总署风险防控中心 （上海）
——下达空运渠道舱单或报关单布控指令、建立布控模型
报关单安全准入参数设臵及后续处臵
统筹下达报关单布控指令 对接各税收征管中心，加载报关单税收风险参数，
统一下达放行前实货验估指令
整合海关内外部信息资源 组织开展全领域、全过程业务风险分析与研判 加强供应链和企业分析 搭建海关业务风险防控平台，实施业务风险集中统一防控 侧重（不限于）开展货物、物品和运输工具的安全准入风险防控
加载风险参数，统一下达布控查验指令，自主下达稽（核）查指令
20 强化总署对现场的直接指挥 （参数、布控、稽（核）查指令、模型）
海关总署广东 分署缉私局
上海
5
海关监管通关业务概述----设关原则与组织 机构
6
海关基本概述----关徽的含义
关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥 匙交叉组成。 商神杖是商神—古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。他是诸神 中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅 、畜牧、交通之神。人们称赫尔墨斯为商神，他手中的金手杖 也便成了商神杖。商神杖因此被视为商业及国际贸易的象征。 金钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力，象 征海关为祖国把关。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主 权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会 主义现代化建设。 新中国海关是1949年10月25日正式成立的。“中国海关”四 字由周恩来总理题字。关徽是1950年全国征集海关标示，由 海关一位名叫陈铁保的财务处长设计的130号稿件获选。
海关全面深化改革总体方案
总体方案的主要内容
总体方案的主要内容
指导思想
全面推进依法行政、加快建设法治海关，运用法治思 维推进改革
以执法为民、服务大局为出发点和落脚点
坚持改革方向和问题导向相结合 注重改革的系统性、整体性、协同性 着力转变职能实现方式，破除各方面体制机制弊端 着力制度创新，更加注重以解决长远问题的办法来应 对当前挑战，提升把关服务能力
总体方案的形成过程
改革只有进行 时，没有完成 时
海关全面深化改革是一个长期的系统工程，不 可能“毕其功于一役”，所以总体方案是一个开放 体系，是一本可以加页、减页的“活页”。
总体方案的形成过程
红利目标“1+5”
监管增效能
1
通过机构人力、信息情报等管理资源的集约化，与 其他部门的协同治理，破解业务量快速增长与监管 资源相对不足的结构性矛盾，把关员从低效无效的 劳动中解放出来， 用体制机制的安排做大做强风 险防控体系和拓展监管时空，形成禁、限、税、知 识产权监管的多道闸和跨部门监管合力。
拓展管理时空，实现互联共享，从关注单一货 物或单一企业向更加注重物流链及供应链管理 转变，从单向垂直管理向多元综合治理转变
转变职能
• 还权于市场、让权于社会、放权 于基层
推动事前审批向事中事后监管转变
放管结合
形成
最小干预、 寻租无门的制度模式 和稳定透明可预期的政策环境
总体方案的主要内容
基本原则
创新驱动
推动海关管理模式、机构设置、监 管流程、运行机制规范化和标准化
以制度创新为核心
以科技创新为引领
实现管理手段、管理方式的信息化 和智能化
总体方案的形成过程
红利目标“1+5”
5
[解读]海关全面深化改革新蓝图
![[解读]海关全面深化改革新蓝图](https://img.taocdn.com/s3/m/5c9e85300912a2161579290c.png)
【解读】海关全面深化改革新蓝图关务保障部2015.02.05前言：边界在模糊，规则在改变，在这动荡的时期，唯有变不会变。
经过十个月的酝酿，海关总署于2014年11月6日正式出台《海关全面深化改革总体方案》，重新厘定海关改革的方向和路线。
这表明，海关乃至整个进出口行业也进入了一个改革和调整的时期。
方案的要旨如下：1、着眼于海关管理体制机制的创新和系统性重构；2、构建海关一体化通关管理格局（也称“四梁八柱”结构）；3、建立风险防控中心，税收征管中心两个新型通关管理平台；4、业务管理从事前审批向加强事中事后监管转变；5、职能从管理变为治理，由单向垂直管理，变为和其他部门协同的多元综合治理。
6、海关组织管理法制化、科学化、规范化。
一、改革会形成一个新的规则体系这是一场自上而下的深刻改革。
简政放权、转变职能、改变布局、改革监管体制，推进内边通关协作，实现跨部门信息互换互认，推动关检合一等，在2014年，从事进出口贸易的企业，深刻体会到了海关变革的勇气和不顾一切的决心。
各种讨论已久或者比想象更超前的政策制度，纷纷公布实施，并在短期内就开始实行。
这是中央全面深化改革的要求，不仅仅是海关，还有政府的各个相关管理部门和机构，覆盖面广，并深入影响国内生产经营的每一个环节，一个新的规则体系正快速的形成。
这个新体系的标签：●模糊边界，信息共享（关检合一，信息互联互通；建立信用体系，已经有十个强力部门加入）；●守法便利，越线必罚（加大稽查力度频次，出台专门稽查法规，修改刑法，注意：不配合稽查也属违法）；●口岸的重要性在淡化（申报手续和实货通关分离，口岸在系统中虚拟化，回归车辆和货物通道的本质）；●海关监管全程化（深入起始源头，用信息手段关联并延伸到每个生产、物流、信息、资金流程）；●重资产轻贸易（更看重实物和资产等量化指标，关注物流节点，A类生产型企业等同AA，AA贸易商的管理等级显示为AA-，稽查仍有固定资产要求）；●海关组织自我净化，稽查企业的部门，本身也受到稽查。
国家海关总署外贸企业“两步申报”改革政策解读
计征税费
企业利用预录入系统的海关 计税（费）服务工具计算应 缴纳的相关税费并确认，自 行办理相关税费缴纳手续。
报关单放行
对系统自动审核通过或经人 工审核通过的完整申报报关 单，自动完成放行。
报关单放行后
稽（核）查
税管局
统计部门
风险防控部门对经甄别需 通过稽（核）查指令予以 处置的事项，下达稽（核） 查指令。
允许提离的货物，系统向监管作业场所（场 地）卡口发送放行信息，向企业发送允许货 物提离信息，企业凭货物提离信息办理货物 提离手续。
报关单申报至放行（二）完整申报
申报
货物提离后，企业在规定时 间内，向接受概要申报的海 关补充申报报关单完整信息 及随附单证电子数据。
监管证件比对
涉及监管证件且实现联网核查的， 系统自动进行电子数据比对核查、 核扣。
一次性全口径申报准备工作繁琐耗时 填制后修改手续繁琐 报错容易引起行政处罚
对海关
没有必要把所有的风险集中在提货放行之前处置 不宜把风险的识别仅建立在企业申报数据之上
对原有改革
区分风险防控需要和通关手续的需要 保留“一次申报、分步处置”模式
“两步申报”培训
主要内容
➢两步申报 ➢两轮驱动 ➢两段准入 ➢两类通关 ➢两区优化
实施进口“两步申报”通关模式是今年海关工作会议上提 出的明确要求，也是《海关全面深化业务改革2020框架方 案》中“五个两”中的第一个两。 “两步申报”（概要申报与完整申报）； “两轮驱动”（精准布控与随机抽查）； “两段准入”（准许入境与合格入市）； “两类通关”（货运渠道与寄递渠道的通关）； “两区优化”（特殊监管区域与自贸试验区监管优化）。 “两步申报”是今年业务改革的重点内容，是未来海关通关 发展的主要方向。
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.08.28•【文号】国办发〔2015〕66号•【施行日期】2015.08.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】加工贸易保税监管正文国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知国办发〔2015〕66号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《加快海关特殊监管区域整合优化方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2015年8月28日加快海关特殊监管区域整合优化方案海关特殊监管区域是我国开放型经济发展的先行区，是加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等作出了积极贡献。
当前，深化改革扩大开放对海关特殊监管区域发展提出了新的更高要求。
为加快海关特殊监管区域整合优化，促进海关特殊监管区域科学发展，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕国家战略，解放思想、改革创新，简政放权、转变职能，依法行政、强化监管，优化服务、促进发展，加快海关特殊监管区域整合优化，推动海关特殊监管区域创新升级，提高发展质量和效益。
（二）发展目标。
增强科学发展内生动力。
完善政策、创新制度、拓展功能、优化管理，营造国际化、市场化、法治化环境，促进区内企业参与国际市场竞争，更好地服务外向型经济发展和改革开放，推动海关特殊监管区域量质并举。
促进加工贸易转型升级。
优化产业结构，推进加工贸易向中西部和东北地区梯度转移、向海关特殊监管区域集中，充分发挥海关特殊监管区域统筹国际国内两个市场、两种资源的作用。
发挥要素集聚和辐射带动作用。
服务“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等重大国家战略实施，促进区域经济协调发展。
当前海关改革发展的纲领性文件——学习《海关全面深化改革总体方
实践 中逐步形成 了以直属海关关区为单元的通关流程 和工作习惯 ，各个现场 海关对直属海 关职
能部 门负责 ，关 区与关 区之间联系很少 ，总署 的控制力 和影 响力有 限 ，关 际之 间的藩篱 就这样
产生 了。由于缺乏关际协作 的制度安排 ，企业 面临 的跨关 区通关难题 ，往往取 决于各 现场海关
２１
海 关 与 经 贸 研 究Ｉ Ｊ ｏ ｕ ｅ ｒ ａ ｌ ｏ ｆ ｃ ｕ ｓ ｔ ｏ ｍ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ
甚至是关员之 间的私人 联 系 ，或者 直接 推给企 业 自己协 调 ，海关 被 协调 ，这 也 给 中介行 业 以
“ 搞定 费” 、“ 通 关费” 等名义的权力 寻租带来 空 间，这是 当前 企业抱 怨海关工作 最 多也是意见 最大 的问题 。这一制度设计也造成直属海关之间 围绕 物流和货源产 生的竞争和 比拼 ，无 论 区位
条线存 在藩篱 和蜂 窝煤现象 ，跨关 区跨条线 “ 中梗 阻”突 出 ，系统之 间可以说是烟 囱林立 ，执
法不统 一的现象也突出 。其产生原 因还是在顶层设计上 ：
１ ． 关 区之 间存在藩篱 ，原 因在 于 以关 区为单元 的通 关流程设 计上 。１ ９ ９ ８年 现代 海关制 度 第一 步发展战略提 出了 ８大体 系建设 ，核心是通 关作业制度 改革 ，通过建立 审单作业 系统 、现
以制度建设为主线推进海关治理现代化
一
、
海 关 治理 现 代化 的 关 键 在 于 海 关 的制 度现 代 化
在全面深化改革 的背景 下 ，推进海关治理体系和治理 能力 的现代化 的终极 目标是实 现 国家
： ． ｃ作者 简 介 ：张建 国 ，杭 州海关 办公 室。
２ ５
海关与经贸研 究 ｌ Ｊ ｏ ｕ ｍ ａ １ 。 ｆ ｃ ｕ ｓ ｔ 。 ｍ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ
以制 度 建 设 为 主 线 推 进 海 关 治 理 现 代 化
张建 国
摘
要 ：制度 建设 具 有 根 本 性 、全 局 性 、稳 定性 和 长期 性 的 特 点 ，制度 体 系是
否科 学 ，直接 影响到 治理 结构是 否 合理 ，治 理 功 能是 否 健 全 ，治理 方 法是 否科 学 ，治
发挥海关治理体系效能的能力水平 ．是 国家治理能力在进 出 口领域 的重要体现。简言之 ，海关治
理体系和治理能力指的就是海关 的制度体系和执行 能力 。 ② 从一般 意义上讲 ，制度建设是通过组 织行为改进或建立规则的过程 ， 其 目的是追求公 平和效益 。主要包括 ：制定规则 、落实规则 、执
海关制度两步发展 战略” ，再到 ２ ０ ０ ８年提 出的 “ 构 建海关 大监管 体系改革 发展 战略” ，乃至 到 ２ ０ １ ４年 １ 月成立 “ 全面深化海关改革领导小组” ，负责对海关全面深化改革进行总体设计 、统筹
协调 、督促落实 。当我们回顾海关恢弘的改革发展历程不难 发现 ，历次海关改革均从海关业务制
另一种是技术模 仿。由于后发 国家 的模仿空 间很大 ，所 以即便没有好 的制 度条件 ，也能通 过对
发达 国家技术 和管理模式 的模仿 ，取得发达 国家必须在一 定制度条件下 才能取得 的成 就。但是
福田保说区海关监管深化改革方案及附件
6.6 探索符合区域特点的跨境电子商务模式
一线
二线
在总署设定的四种框架下，定 制符合福田保税区发展的跨境
电子商务模式
意义：福田保税区存在着天然的“连接国内、国外两个市场”的区位优势，目 前区内已经开展了多种形式的保税货物展示，区内企业开展跨境电子商务意愿 强烈，可以预见，跨境电商政策一旦落地，将成为福田保税区经济增长亮点。
福田保税区海关深化监管模式 改革方案
福田保税区海关深化改革课题组
2015年10月
改革纲要
福田保税区海关监管现状 存在的主要问题 改革思路与目标
➢ 附件1 福田保税区海关深化改革实施措施 ➢ 附件2 深化改革保障措施
➢ 福田区保税区海关监管现况
监管依据
海关法
保税区海 关监管办法
无其他部门 规章
19年未修订 无实施细则
6 助推新业态健康发展
6.2 保税货物展示延伸
一线
二线
保税货物展示
意义：拓宽保税货物展示渠道，缓解区内因展示需求带来的交通和海关监 管压力。
➢ 福田区保税区海关深化改革实施措施
6 助推新业态健康发展
6.3 支持设立研发中心
一线
二线
研发
设计
……..
进料加工 来料加工
专用贸易方式 监管操作规程
意义：拓宽保税货物展示渠道，缓解区内因展示需求带来的交通和海关监 管压力。
➢ 福田区保税区海关深化改革实施措施
1 推进和完善规章制度建设
1.1 完善和细化海关监管操作规程
海关法
保税区海关监管 办法
福田保税区海关
监管办法
及其实施细则 现有内部
规定
福田保税区海关 监管操作规程