市场失灵与政府干预 PPT
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例如：98年7次降低银行存款利率。
●经济法规：是维护和保障市场有效、有
序、规范运行的重要前提。在市场经济中，政府 可运用的经济法规包括：
▲规范个经济主体行为的法规，如：公司法、 合同法、证券交易法、会计法等。
▲ 规范市场机制秩序的法规，如：反垄断法 与反不正当竞争法、消费者权益保障法、产品质
量法等。 ▲规范政府宏观调控体系的法规，如：预算
信息不对称带来的影响： 道德风险－损人利己 逆向选择－劣币驱逐良币 政府为此可以通过社会性服务，或通过立 法 向生产者或消费者通过必要充分的信息。
●外部效应 是指厂商或个人的行为使他人受损或受益，
却没有为此付出成本或获得收益。受损属于 负的 外部效应，而受益属于正的外部效应。
完全市场竞争要求成本和收益全部内在 化。
市场失灵与政府干预
主要内容
市场失灵的表现形式和解决措施 政府干预经济的目标和政策手段
一、市场失灵的含义与表现形式 ●市场失灵的含义
市场失灵是指市场在资源配置中的效率丧 失或 损失。
市场失灵为政府干预经济提供了依据。 ●导致市场失灵的原因及表现形式
垄断、信息不对称、外部效应、公共产 品和收入分配
二、市场失灵的解决措施 ●垄断。是指少数企业拥有或控制了某
大多数公共产品是市场无法提供或不愿或 不能提供的。一般都是依赖政府财政提供和解 决。
“灯塔事件”与“搭便车”
●收入分配不公 市场经济从本质上是遵循“物竞天择、适者
生存”法则，在收入分配表现为“多劳多得、少劳少 得、不劳不得”。在实现经济高效率发展得同时， 也会对社会发展和经济发展本身会产生不利影响， 而市场本身则无法自身调节收入差距。
些
产品市场的大部分，以至于一定程度达到 控制 或操纵市场上产品价格的状态。
垄断破坏自由竞争，获取超额利润。 垄断的形成有多多种原因，也包括自 然垄 断。 政府限制和打击垄断的措施有： ▲公共管制；▲组织生产；▲立法。
●信息不充分
充分的信息是生产者有效生产、消费者权益 得到保障以及市场公平、有序竞争的重要条件。
● 经济政策：如国民经济计划、财政政策、
货币政策、产业政策、区域发展政策、收入分 配政策等。通过调整经济参数如利率、税率、 汇率等影响或改变经济主体的经济活动。
例如：政府可以通过提高税率、利率限制 或抑制一些投资过热的行业或领域；通过提高 存款利率鼓励居民储蓄，抑制消费过热；通过 改变汇率调整国际收支平衡，等等。
三、政府干预经济的目标和政策手段
政府干预经济又称为宏观调控，是指政府为 实现既定的社会经济发展目标，凭借其政治经济 权力，通过一系列手段措施，对国民经济进行调 节和管理。
市场机制——看不见的手：经济主体出于自 身利益需要自发产生的经济行为。
宏观调控——看得见手：政府出于社会经济 发展需要有意识采取的行为。
1、政府干预经济的目标
●充分就业：充分就业不是指人人都有工作，
而是指失业率被控制在社会可接受的范围中。
●物价稳定：物价稳定不是指所有物ห้องสมุดไป่ตู้的价格
保持不变，而是指物价上涨率被控制在经济社会可 以接受的范围内。
●经济增长：是指国民经济总量增加，是一个
国家社会经济发展的基础。
●国际收支平衡：是指在国际经济贸易交往中，
新增企业增加，就业增加，银行信用扩张，市场 利 率上升，股值增加。
经济波动过度会对社会经济产生不利的后 果，而市场本身无法自身调节，需要政府通过一 系列措施调节经济严重波动状态。
▲传统经济理论始终认为市场会自动调节经 济波动（经济危机），而现代经济理论认为经济 波动必须依赖政府的宏观调控来解决。
▲1929年美国经济大危机。 ▲凯恩斯革命。
感谢您的聆听！
由于外部效应存在，使市场难以实现理想的 资源 配置。
政府为此可采取的措施： ▲行政法律手段：如强行关闭污染企业。 ▲经济财政手段：税收（增税或减税）。
●公共产品与服务 公共产品是私人产品的对称，是指具有消
费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的 产品，如：公共设施、国防、环境保护等。
不完全具有这两种特征的称为”准公共产 品”，如公园、电影院等。
法、银行法、劳动法、土地法、社会保障法等。
●行政管理：是指政府凭借其政治力量对
经济活动的一种直接干预。如，对一些公共产品 生产部门直接管理，规定其产品的数量与价格， 在特殊情况下，实施冻结物价、利率和工资等。
★行政管理属于政府对经济活动的直接干
预，而经济政策和经济法规属于政府对经济活动 的间接干预或调节。在市场经济中，政府对经济 活动的干预主要应以间接干预为主。
赤字或盈余被控制在可接受的范围内。
上述几个目标是政府宏观调控的基本目 标。这些目标之间是彼此互相联系，相互影响 的。不能只单纯追求一个目标而影响其它目标 的实现。
例如：过分追求经济增长而采取扩张性财 政政策和货币政策会导致财政赤字和国际收支 失衡，还会加剧通货膨胀等问题。
2、政府干预经济的政策手段
政府对此可采取的措施： ▲开征个人所得税；▲转移支付 ★效率与公平的权衡是当今世界面临的一个共同 课题？
●经济波动
经济波动是指国民经济总量处于不平衡状
态。
增
C
长A
率
D
B
O
年份
某期间一国国民经济增长率变化图
假定用TS表示总供给，用TD表示总需求。 经济学家把TS＞TD的严重状态称之为萧条， 其表现为：企业产品销售困难，利润率下降，破 产 企业增加，失业增加，投资下降，银行信用萎缩， 市场利率下降，股值下跌等。 而把TS＜TD的严重状态称之为繁荣。 表现为：企业产销两旺，利润率增加，投资增加，
●经济法规：是维护和保障市场有效、有
序、规范运行的重要前提。在市场经济中，政府 可运用的经济法规包括：
▲规范个经济主体行为的法规，如：公司法、 合同法、证券交易法、会计法等。
▲ 规范市场机制秩序的法规，如：反垄断法 与反不正当竞争法、消费者权益保障法、产品质
量法等。 ▲规范政府宏观调控体系的法规，如：预算
信息不对称带来的影响： 道德风险－损人利己 逆向选择－劣币驱逐良币 政府为此可以通过社会性服务，或通过立 法 向生产者或消费者通过必要充分的信息。
●外部效应 是指厂商或个人的行为使他人受损或受益，
却没有为此付出成本或获得收益。受损属于 负的 外部效应，而受益属于正的外部效应。
完全市场竞争要求成本和收益全部内在 化。
市场失灵与政府干预
主要内容
市场失灵的表现形式和解决措施 政府干预经济的目标和政策手段
一、市场失灵的含义与表现形式 ●市场失灵的含义
市场失灵是指市场在资源配置中的效率丧 失或 损失。
市场失灵为政府干预经济提供了依据。 ●导致市场失灵的原因及表现形式
垄断、信息不对称、外部效应、公共产 品和收入分配
二、市场失灵的解决措施 ●垄断。是指少数企业拥有或控制了某
大多数公共产品是市场无法提供或不愿或 不能提供的。一般都是依赖政府财政提供和解 决。
“灯塔事件”与“搭便车”
●收入分配不公 市场经济从本质上是遵循“物竞天择、适者
生存”法则，在收入分配表现为“多劳多得、少劳少 得、不劳不得”。在实现经济高效率发展得同时， 也会对社会发展和经济发展本身会产生不利影响， 而市场本身则无法自身调节收入差距。
些
产品市场的大部分，以至于一定程度达到 控制 或操纵市场上产品价格的状态。
垄断破坏自由竞争，获取超额利润。 垄断的形成有多多种原因，也包括自 然垄 断。 政府限制和打击垄断的措施有： ▲公共管制；▲组织生产；▲立法。
●信息不充分
充分的信息是生产者有效生产、消费者权益 得到保障以及市场公平、有序竞争的重要条件。
● 经济政策：如国民经济计划、财政政策、
货币政策、产业政策、区域发展政策、收入分 配政策等。通过调整经济参数如利率、税率、 汇率等影响或改变经济主体的经济活动。
例如：政府可以通过提高税率、利率限制 或抑制一些投资过热的行业或领域；通过提高 存款利率鼓励居民储蓄，抑制消费过热；通过 改变汇率调整国际收支平衡，等等。
三、政府干预经济的目标和政策手段
政府干预经济又称为宏观调控，是指政府为 实现既定的社会经济发展目标，凭借其政治经济 权力，通过一系列手段措施，对国民经济进行调 节和管理。
市场机制——看不见的手：经济主体出于自 身利益需要自发产生的经济行为。
宏观调控——看得见手：政府出于社会经济 发展需要有意识采取的行为。
1、政府干预经济的目标
●充分就业：充分就业不是指人人都有工作，
而是指失业率被控制在社会可接受的范围中。
●物价稳定：物价稳定不是指所有物ห้องสมุดไป่ตู้的价格
保持不变，而是指物价上涨率被控制在经济社会可 以接受的范围内。
●经济增长：是指国民经济总量增加，是一个
国家社会经济发展的基础。
●国际收支平衡：是指在国际经济贸易交往中，
新增企业增加，就业增加，银行信用扩张，市场 利 率上升，股值增加。
经济波动过度会对社会经济产生不利的后 果，而市场本身无法自身调节，需要政府通过一 系列措施调节经济严重波动状态。
▲传统经济理论始终认为市场会自动调节经 济波动（经济危机），而现代经济理论认为经济 波动必须依赖政府的宏观调控来解决。
▲1929年美国经济大危机。 ▲凯恩斯革命。
感谢您的聆听！
由于外部效应存在，使市场难以实现理想的 资源 配置。
政府为此可采取的措施： ▲行政法律手段：如强行关闭污染企业。 ▲经济财政手段：税收（增税或减税）。
●公共产品与服务 公共产品是私人产品的对称，是指具有消
费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的 产品，如：公共设施、国防、环境保护等。
不完全具有这两种特征的称为”准公共产 品”，如公园、电影院等。
法、银行法、劳动法、土地法、社会保障法等。
●行政管理：是指政府凭借其政治力量对
经济活动的一种直接干预。如，对一些公共产品 生产部门直接管理，规定其产品的数量与价格， 在特殊情况下，实施冻结物价、利率和工资等。
★行政管理属于政府对经济活动的直接干
预，而经济政策和经济法规属于政府对经济活动 的间接干预或调节。在市场经济中，政府对经济 活动的干预主要应以间接干预为主。
赤字或盈余被控制在可接受的范围内。
上述几个目标是政府宏观调控的基本目 标。这些目标之间是彼此互相联系，相互影响 的。不能只单纯追求一个目标而影响其它目标 的实现。
例如：过分追求经济增长而采取扩张性财 政政策和货币政策会导致财政赤字和国际收支 失衡，还会加剧通货膨胀等问题。
2、政府干预经济的政策手段
政府对此可采取的措施： ▲开征个人所得税；▲转移支付 ★效率与公平的权衡是当今世界面临的一个共同 课题？
●经济波动
经济波动是指国民经济总量处于不平衡状
态。
增
C
长A
率
D
B
O
年份
某期间一国国民经济增长率变化图
假定用TS表示总供给，用TD表示总需求。 经济学家把TS＞TD的严重状态称之为萧条， 其表现为：企业产品销售困难，利润率下降，破 产 企业增加，失业增加，投资下降，银行信用萎缩， 市场利率下降，股值下跌等。 而把TS＜TD的严重状态称之为繁荣。 表现为：企业产销两旺，利润率增加，投资增加，