市场失灵与政府干预ppt课件
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市场失灵与政府调节课件
第8页，共23页。
科斯定理
• 只要财产权是明确的，并且其交易成本为 零或者非常小，那么，无论产权在开始时 分配给谁，市场均衡的最终结果都是有效 率的。
• 核心思想：在解决外部影响问题上不一定 要政府干预，只要产权明确，市场会自动 解决外部性问题。
第9页，共23页。
科斯定理在解决外部性问题方面 的局限
第23页，共23页。
• 现实中的政府并非是全能全知的政府，也不是超越利 益之上的政府。而且，政府中的政治力量是各种完全 不同力量的混合物，难以预测且处在不断的、无法预 料的变动中，这种不稳定的力量不利于经济的长期稳 定和增长。
第22页，共23页。
• 由于政府失灵的存在，现代西方经济学中 存在着一股放松管制、回到古典经济学的 力量，并且对政府重新审视市场的作用有 着一定的影响。
• 要注意的是，政府与私人对于成本与收益的估计有所不 同。
第14页，共23页。
公共选择
• 针对市场决定公共物品供给量的困难，可 供选择的对策是利用具有集体性、非市场 性和规则性特点的公共选择。
• 公共选择是所有参加者依据一定的规则通 过相互协商来确定集体行动方案的过程。
第15页，共23页。
• 公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。
• 公共物品的供给曲线：根据公共物品的生 产成本得到。
• 公共物品的需求曲线：找到消费者在既定 收人和对公共物品偏好的条件下的个体需 求曲线，在每一供给量下加总所有消费者 愿意支付的价格，从而得到公共物品的市 场需求曲线
• 免费搭车（free-rider）
第13页，共23页。
成本——收益分析
• 成本—收益分析，简单地说就是估计一项公共建设项目 的预期收益的现值，并将它与预期所需支出的成本相比 较，求出该项目计划可能产生的全部收益与成本的比率 （即效率），然后再将各个项目的效率加以比较，决定 取舍，作出抉择。
科斯定理
• 只要财产权是明确的，并且其交易成本为 零或者非常小，那么，无论产权在开始时 分配给谁，市场均衡的最终结果都是有效 率的。
• 核心思想：在解决外部影响问题上不一定 要政府干预，只要产权明确，市场会自动 解决外部性问题。
第9页，共23页。
科斯定理在解决外部性问题方面 的局限
第23页，共23页。
• 现实中的政府并非是全能全知的政府，也不是超越利 益之上的政府。而且，政府中的政治力量是各种完全 不同力量的混合物，难以预测且处在不断的、无法预 料的变动中，这种不稳定的力量不利于经济的长期稳 定和增长。
第22页，共23页。
• 由于政府失灵的存在，现代西方经济学中 存在着一股放松管制、回到古典经济学的 力量，并且对政府重新审视市场的作用有 着一定的影响。
• 要注意的是，政府与私人对于成本与收益的估计有所不 同。
第14页，共23页。
公共选择
• 针对市场决定公共物品供给量的困难，可 供选择的对策是利用具有集体性、非市场 性和规则性特点的公共选择。
• 公共选择是所有参加者依据一定的规则通 过相互协商来确定集体行动方案的过程。
第15页，共23页。
• 公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。
• 公共物品的供给曲线：根据公共物品的生 产成本得到。
• 公共物品的需求曲线：找到消费者在既定 收人和对公共物品偏好的条件下的个体需 求曲线，在每一供给量下加总所有消费者 愿意支付的价格，从而得到公共物品的市 场需求曲线
• 免费搭车（free-rider）
第13页，共23页。
成本——收益分析
• 成本—收益分析，简单地说就是估计一项公共建设项目 的预期收益的现值，并将它与预期所需支出的成本相比 较，求出该项目计划可能产生的全部收益与成本的比率 （即效率），然后再将各个项目的效率加以比较，决定 取舍，作出抉择。
市场失灵与政府失灵课件
灯塔案例中的“搭便车”问题
防火材料的购买有可能使买卖 双方外的人受益，因为这些材料 会减少火势蔓延的风险，降低了 第三方的财产遭受损失的概率。
教育
教育机构收取费
教
用；教育的消费
育
者成为生产率高 的工人，从而以 高工资的形式获 得大部分利益。的 外 部 性教 育 的 私 人 利 益
受教育的更多人 成为更理智的选民， 这对每个人来说意 味着更好的政府； 更低的犯罪率； 促进技术进步的 开发与扩散。
例如，为了增加农民收入把粮食价格限定在 均衡水平之上，供给就会超过需求。
市场失灵与政府失灵
b.寻租现象
寻租行为一般是指通过游说政府和院外活动 获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润 （租金）的行为。
一些政府干预形式如颁发许可证、配额、执 照、授权书、批文、特许经营证等都可能为 寻租行为创造条件。在这种制度安排下，政 府人为地创造一种稀缺，这种稀缺会产生潜 在的租金，必然引发寻租行为。
个人收入取决于劳动投入的数量和质量 以及投入资本的多少，即承认个人禀赋、 受教育程度及私人财产所有权，因而必 然形成收入差距，而且差距越来越大。
市场失灵与政府失灵
•政府失灵
一
概述
二
政府的经 济作用
三
政府失灵 的表现与
原因
一、概述
1.特征
政府拥有（被 赋予）某种私 人机构所没有 的政治权力。
在民主社会，政 府领导人是由选 举产生的或经政 治程序任命的。 从而其合法性直 接或间接取决于 公共选择过程。
d.投票规则的缺陷
首先，存在“阿罗不可能定律”，即 “那种能保证效率，尊重个人选择， 并且不依赖议事日程的多数规则的投 票方法是不存在的”。 其次，确定投票程序的权力常常就是 决定投票结果的权力。 再次，多数票规则不能反映个人的偏 好程度。因为无论一个人对某种议案 的偏好有多么强烈，他只能投一票， 没有机会表达其偏好程度。
防火材料的购买有可能使买卖 双方外的人受益，因为这些材料 会减少火势蔓延的风险，降低了 第三方的财产遭受损失的概率。
教育
教育机构收取费
教
用；教育的消费
育
者成为生产率高 的工人，从而以 高工资的形式获 得大部分利益。的 外 部 性教 育 的 私 人 利 益
受教育的更多人 成为更理智的选民， 这对每个人来说意 味着更好的政府； 更低的犯罪率； 促进技术进步的 开发与扩散。
例如，为了增加农民收入把粮食价格限定在 均衡水平之上，供给就会超过需求。
市场失灵与政府失灵
b.寻租现象
寻租行为一般是指通过游说政府和院外活动 获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润 （租金）的行为。
一些政府干预形式如颁发许可证、配额、执 照、授权书、批文、特许经营证等都可能为 寻租行为创造条件。在这种制度安排下，政 府人为地创造一种稀缺，这种稀缺会产生潜 在的租金，必然引发寻租行为。
个人收入取决于劳动投入的数量和质量 以及投入资本的多少，即承认个人禀赋、 受教育程度及私人财产所有权，因而必 然形成收入差距，而且差距越来越大。
市场失灵与政府失灵
•政府失灵
一
概述
二
政府的经 济作用
三
政府失灵 的表现与
原因
一、概述
1.特征
政府拥有（被 赋予）某种私 人机构所没有 的政治权力。
在民主社会，政 府领导人是由选 举产生的或经政 治程序任命的。 从而其合法性直 接或间接取决于 公共选择过程。
d.投票规则的缺陷
首先，存在“阿罗不可能定律”，即 “那种能保证效率，尊重个人选择， 并且不依赖议事日程的多数规则的投 票方法是不存在的”。 其次，确定投票程序的权力常常就是 决定投票结果的权力。 再次，多数票规则不能反映个人的偏 好程度。因为无论一个人对某种议案 的偏好有多么强烈，他只能投一票， 没有机会表达其偏好程度。
第七章 市场失灵与政府干预ppt课件
九月二十一日，双方经过多次法庭辩论后，开始进行最后的立场说明。
十一月五日，杰克逊法官称，根据搜集到的证据，微软公司的确存在垄断行为。他称，微软公司 的作法阻碍了革新，损害了消费者的利益。
十一月九日，纽约的一家小广告公司起诉微软公司。这是杰克逊法官作出初步裁决后微软公司遇 到的第一起诉讼案。
十一月十九日，杰克逊法官指定理查德-波斯纳（Richard Posner）上诉法官作为微软反垄断案的 调停人，负责协调微软公司与政府之间的庭外和解工作。波斯纳是芝加哥市美国第七上诉法院的首 席法官。
六月二十三日，一个由三名法官组成的上诉委员会取消了杰克逊法官对Windows 95操作系统软件 的限制令，称微软公司有足够的理由将浏览器软件与操作系统软件捆绑销售。
八月二十七日，联邦政府律师开始对比尔-盖茨进行长达三十个小时的质询，后来这次质询的部分 录像资料作为证据呈上了法庭。另一方面，美国在线公司开始秘密协商收购网景公司事宜。
（2）外部负效应。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中， 对其他主体造成的损害。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业 来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，从而 给环境保护、其他企业的生产和居民的生活带来危害。市场本身并不能制止 化工厂的这种污染行为。
（3）市场垄断的形成。一般来说，竞争是在同一市场中的同类产品或可替 代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大， 资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一 方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
1993年，美国司法部接到其它软件生产的投诉，开始对微软公司的市场垄断问题进行 调查。1994年7月，微软公司同意修改与个人电脑生产商的软件使用合约，允许其它软 件产商与其进行正当竞争，从而结束了长达一年多的调查。
十一月五日，杰克逊法官称，根据搜集到的证据，微软公司的确存在垄断行为。他称，微软公司 的作法阻碍了革新，损害了消费者的利益。
十一月九日，纽约的一家小广告公司起诉微软公司。这是杰克逊法官作出初步裁决后微软公司遇 到的第一起诉讼案。
十一月十九日，杰克逊法官指定理查德-波斯纳（Richard Posner）上诉法官作为微软反垄断案的 调停人，负责协调微软公司与政府之间的庭外和解工作。波斯纳是芝加哥市美国第七上诉法院的首 席法官。
六月二十三日，一个由三名法官组成的上诉委员会取消了杰克逊法官对Windows 95操作系统软件 的限制令，称微软公司有足够的理由将浏览器软件与操作系统软件捆绑销售。
八月二十七日，联邦政府律师开始对比尔-盖茨进行长达三十个小时的质询，后来这次质询的部分 录像资料作为证据呈上了法庭。另一方面，美国在线公司开始秘密协商收购网景公司事宜。
（2）外部负效应。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中， 对其他主体造成的损害。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业 来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，从而 给环境保护、其他企业的生产和居民的生活带来危害。市场本身并不能制止 化工厂的这种污染行为。
（3）市场垄断的形成。一般来说，竞争是在同一市场中的同类产品或可替 代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大， 资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一 方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
1993年，美国司法部接到其它软件生产的投诉，开始对微软公司的市场垄断问题进行 调查。1994年7月，微软公司同意修改与个人电脑生产商的软件使用合约，允许其它软 件产商与其进行正当竞争，从而结束了长达一年多的调查。
项目7-市场失灵与政府干预课件
项目7-市场失灵与政府干预
任务1 市场失灵
❖ 什么是市场失灵？ ❖ 市场失灵是指市场机制不能正常发挥作用，从而使
资源配置不能达到最优状态。
项目7-市场失灵与政府干预
• 按照西方经济学者的分析，市场失灵主要有以下 几个方面的表现或原因：
• 一.公共物品 • 二.外部性 • 三.垄断 • 四.信息不对称
项目7-市场失灵与政府干预
• 二.外部性 • 外部性又称外部效应，指单个家庭或厂商的经济活
动对其他家庭或厂商的外部影响，亦称外部效应或 溢出效应。 • 这种外部效应有时产生有利影响，有时会产生不利 影响。按照外部效应产生的影响不同，把外部效应 分为外部经济和外部不经济。
项目7-市场失灵与政干预
外 正外部性
• 举例：旧车市场上，买者和卖者有关汽车质量的信 息是不对称的。卖者知道所售汽车的真实质量；但 一般情况下，潜在的买者要想确切地辨认出旧车市 场上汽车质量的好坏是困难的。在这种情况下，典 型的买者只愿意根据平均质量支付价格，但这样一 来，质量高于平均水平的卖者就会将他们的汽车撤 出旧车市场，市场上只留下质量低的卖者。
项目7-市场失灵与政府干预
1、正外部性
项目7-市场失灵与政府干预
Oh! My God, too heavy!
项目7-市场失灵与政府干预
2、负外部性
例如：污染、噪音、公共场所乱 丢废弃物、公共场合大声谈笑， 甚至口吐脏字等。
项目7-市场失灵与政府干预
不愉快的情绪
谁又惹你了？ 亲爱的！
我郁闷
项目7-市场失灵与政府干预
部
（又称外部经济，即好的影响）
性 负外部性
（又称外部不经济，即坏的影响）
项目7-市场失灵与政府干预
任务1 市场失灵
❖ 什么是市场失灵？ ❖ 市场失灵是指市场机制不能正常发挥作用，从而使
资源配置不能达到最优状态。
项目7-市场失灵与政府干预
• 按照西方经济学者的分析，市场失灵主要有以下 几个方面的表现或原因：
• 一.公共物品 • 二.外部性 • 三.垄断 • 四.信息不对称
项目7-市场失灵与政府干预
• 二.外部性 • 外部性又称外部效应，指单个家庭或厂商的经济活
动对其他家庭或厂商的外部影响，亦称外部效应或 溢出效应。 • 这种外部效应有时产生有利影响，有时会产生不利 影响。按照外部效应产生的影响不同，把外部效应 分为外部经济和外部不经济。
项目7-市场失灵与政干预
外 正外部性
• 举例：旧车市场上，买者和卖者有关汽车质量的信 息是不对称的。卖者知道所售汽车的真实质量；但 一般情况下，潜在的买者要想确切地辨认出旧车市 场上汽车质量的好坏是困难的。在这种情况下，典 型的买者只愿意根据平均质量支付价格，但这样一 来，质量高于平均水平的卖者就会将他们的汽车撤 出旧车市场，市场上只留下质量低的卖者。
项目7-市场失灵与政府干预
1、正外部性
项目7-市场失灵与政府干预
Oh! My God, too heavy!
项目7-市场失灵与政府干预
2、负外部性
例如：污染、噪音、公共场所乱 丢废弃物、公共场合大声谈笑， 甚至口吐脏字等。
项目7-市场失灵与政府干预
不愉快的情绪
谁又惹你了？ 亲爱的！
我郁闷
项目7-市场失灵与政府干预
部
（又称外部经济，即好的影响）
性 负外部性
（又称外部不经济，即坏的影响）
项目7-市场失灵与政府干预
市场失灵与政府干预课件
技术创新对市场失灵的影 响
随着技术的不断创新，市场失灵问题也在不 断变化，例如人工智能带来的就业问题、网 络安全风险等。政府需要密切关注技术创新 的发展，及时应对市场失灵问题。
政府干预与技术创新的关 系
政府在干预市场的同时，也需要鼓励和支持 技术创新的发展，推动经济的转型升级。政 府需要制定合理的政策，平衡市场失灵与技
信息不对称
市场交易中，信息不对称导致 个体无法做出最优决策，进而
影响市场效率。
市场失灵的后果
资源浪费
市场失灵会导致资源无 法得到最优配置，造成
资源浪费。
社会福利损失
市场失灵会导致社会福 利损失，即社会总体福
利水平下降。
经济波动
市场失灵会导致经济波 动，影响经济稳定和可
持续发展。
社会不公
市场失灵会导致社会不 公，加剧社会贫富差距
公共品供给政策
总结词
公共品供给政策旨在提供公共物品和服务，满足社会公共需求。
详细描述
政府通过投资基础设施、提供教育、医疗等公共服务，以满足社会公共需求。此外，政府还制定相关 政策，鼓励私人部门参与公共品供给，提高公共服务的效率和质量。
05 市场失灵与政府干预的关 系
市场失灵与政府干预的互补性
01
类型
市场失灵可以分为不同类型，包 括外部性、公共品、不完全竞争 、信息不对称等。
市场失灵的原因
外部性
市场交易中，个体行为对他人 造成的影响无法通过市场价格 机制反映出来，导致资源配置
效率低下。
公共品
公共品具有非排他性和非竞争 性，市场机制无法提供足够的 公共品，导致市场失灵。
不完全竞争
市场上存在垄断、寡头等不完 全竞争形态，导致市场价格机 制无法有效发挥其功能。
第九章市场失灵与政府干预ppt课件
例如：某城市确定可吸入颗粒物的排放总量为20吨，然后向两个排污的钢 铁厂和化工厂各发放10吨的排污证。
排污成本 钢铁厂： 2 万元/吨 化工厂： 1 万元/吨
总成本：
按10吨排污标准计算的排污成本 20万元 10万元
30万元
但他们之间交易排污证时： 钢铁厂向化工厂购买10吨排污证，价格为：1.5万元 /吨，钢铁厂多排出 多少吨污染？ 10吨 钢铁厂购买排污证费用为？ 15万元 钢铁厂节约排污费？ 5万元
以汽车保险为例：如果根据历史资料统计，每个人发生车祸的风险为0.1， 没有车祸的风险为0.9.如果一个汽车的价值为10万元，在有车祸风险的情况下， 这10万元财产的未来预期值为：
10万元×0.9+0 ×0.1=9万元
这时，车主为保证无风险，即使发生车祸也有10万元的财产，他愿意支付 1万元的保险费。
负外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的 主体所带来的不利影响。
分析：
当没有外部性时： 私人边际成本（生产者边际成本+消费者边际成本）=社会边际成本 私人边际收益（生产者边际收益+消费者边际收益）=社会边际收益
在市场机制调解下：
当
私人边际成本=私人边际收益
时
就有： 社会边际成本=社会边际收益
2、外部性 在产权清晰的情况下，有些外部性问可以通过市场机制来解决。 例如：造纸厂与小河都有私人拥有，产权清晰。
小河被造纸厂污染时，小河所有者要求赔偿： 结果：一是赔偿，负外部性解决；二是造纸厂关闭，负外部性也解决。
不是所有的外部性可以用市场来解决，这就需 要有政府出面解决负外部性问题。
如：空气、海洋、江湖等，无法实现私有，或所有者太多，谈判无法进行。 3、垄断 是市场竞争中比如产生的，难以有市场本身解决。
排污成本 钢铁厂： 2 万元/吨 化工厂： 1 万元/吨
总成本：
按10吨排污标准计算的排污成本 20万元 10万元
30万元
但他们之间交易排污证时： 钢铁厂向化工厂购买10吨排污证，价格为：1.5万元 /吨，钢铁厂多排出 多少吨污染？ 10吨 钢铁厂购买排污证费用为？ 15万元 钢铁厂节约排污费？ 5万元
以汽车保险为例：如果根据历史资料统计，每个人发生车祸的风险为0.1， 没有车祸的风险为0.9.如果一个汽车的价值为10万元，在有车祸风险的情况下， 这10万元财产的未来预期值为：
10万元×0.9+0 ×0.1=9万元
这时，车主为保证无风险，即使发生车祸也有10万元的财产，他愿意支付 1万元的保险费。
负外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的 主体所带来的不利影响。
分析：
当没有外部性时： 私人边际成本（生产者边际成本+消费者边际成本）=社会边际成本 私人边际收益（生产者边际收益+消费者边际收益）=社会边际收益
在市场机制调解下：
当
私人边际成本=私人边际收益
时
就有： 社会边际成本=社会边际收益
2、外部性 在产权清晰的情况下，有些外部性问可以通过市场机制来解决。 例如：造纸厂与小河都有私人拥有，产权清晰。
小河被造纸厂污染时，小河所有者要求赔偿： 结果：一是赔偿，负外部性解决；二是造纸厂关闭，负外部性也解决。
不是所有的外部性可以用市场来解决，这就需 要有政府出面解决负外部性问题。
如：空气、海洋、江湖等，无法实现私有，或所有者太多，谈判无法进行。 3、垄断 是市场竞争中比如产生的，难以有市场本身解决。
市场失灵与干预ppt教学课件
政府为此可采取的措施： ▲行政法律手段：如强行关闭污染企业。 ▲经济财政手段：税收（增税或减税）。
2020/12/10
7
●公共产品与服务
公共产品是私人产品的对称，是指具有消
费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的
产品，如：公共设施、国防、环境保护等。
不完全具有这两种特征的称为”准公共产
品”，如公园、电影院等。 大多数公共产品是市场无法提供或不愿或
不能提供的。一般都是依赖政府财政提供和解
决。“灯Biblioteka 事件”与“搭便车”2020/12/10
8
●收入分配不公
市场经济从本质上是遵循“物竞天择、适者
生存”法则，在收入分配表现为“多劳多得、少劳 少
得、不劳不得”。在实现经济高效率发展得同时，
也会对社会发展和经济发展本身会产生不利影响，
而市场本身则无法自身调节收入差距。
第六章 市场失灵与政府干预
2020/12/10
1
教学目的与要求
通过本章的学习，应理解和掌握市场失 灵的概念及成因，进而理解政府干预经济的 必要性以及干预的主要手段和方法，进而体 会政府在经济活动中的地位和作用。
2020/12/10
2
主要内容
市场失灵的表现形式和解决措施 政府干预经济的目标和政策手段
量法等。 ▲规范政府宏观调控体系的法规，如：预算
法、银行法、劳动法、土地法、社会保障法等。
2020/12/10
17
PPT精品课件
谢谢观看
Thank You For Watching
18
政府对此可采取的措施：
▲开征个人所得税；▲转移支付
★效率与公平的权衡是当今世界面临的一个共同
课题？ 2020/12/10
2020/12/10
7
●公共产品与服务
公共产品是私人产品的对称，是指具有消
费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的
产品，如：公共设施、国防、环境保护等。
不完全具有这两种特征的称为”准公共产
品”，如公园、电影院等。 大多数公共产品是市场无法提供或不愿或
不能提供的。一般都是依赖政府财政提供和解
决。“灯Biblioteka 事件”与“搭便车”2020/12/10
8
●收入分配不公
市场经济从本质上是遵循“物竞天择、适者
生存”法则，在收入分配表现为“多劳多得、少劳 少
得、不劳不得”。在实现经济高效率发展得同时，
也会对社会发展和经济发展本身会产生不利影响，
而市场本身则无法自身调节收入差距。
第六章 市场失灵与政府干预
2020/12/10
1
教学目的与要求
通过本章的学习，应理解和掌握市场失 灵的概念及成因，进而理解政府干预经济的 必要性以及干预的主要手段和方法，进而体 会政府在经济活动中的地位和作用。
2020/12/10
2
主要内容
市场失灵的表现形式和解决措施 政府干预经济的目标和政策手段
量法等。 ▲规范政府宏观调控体系的法规，如：预算
法、银行法、劳动法、土地法、社会保障法等。
2020/12/10
17
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18
政府对此可采取的措施：
▲开征个人所得税；▲转移支付
★效率与公平的权衡是当今世界面临的一个共同
课题？ 2020/12/10
市场失灵与政府干预课件
2 外部性
市场交易会对无关方产生影响，但市场无法内部化这些外部影响。
3 公共物品
某些商品具有非排他性和非竞争性，市场无法有效提供。
市场失灵的原因
竞争不完全
市场中缺乏真正的竞争，导致价格操纵和垄 断。
信息不对称
市场中买卖双方的信息不对称，导致市场无 法高效运作。
政府干预的目的
1 促进公平
政府干预可以确保资源分配公平，减少不公平竞争。
2 监管与合规
政府需要加强监管力度，同时推动企业合规。
结论和总结
市场失灵是一个复杂的现象，需要政府干预来纠正。政府可以通过监管、税 收和补贴等措施实现市场效率和公平。
2 优化效率
政府干预可以解决市场失灵问题，提高资源分配效率。
政府干预Байду номын сангаас方式
1
监管
政府通过监管机构来确保市场秩序和公平竞争。
2
税收和补贴
政府通过税收和补贴来纠正市场失灵，调整资源分配。
3
公共服务提供
政府提供公共服务，填补市场无法提供的领域。
政府干预的有效性
1 成本效益分析
政府干预需要进行成本效益分析，确保干预措施的效果大于成本。
市场失灵与政府干预课件
市场失灵是指市场无法有效分配资源，这就需要政府干预来纠正市场失灵的 问题。
市场失灵概述
• 市场失灵指市场在资源分配中存在问题 • 原因可以是信息不对称、外部性、公共物品等 • 市场失灵会导致资源分配不公平和低效
市场失灵的定义
1 信息不对称
买卖双方信息不对称，导致交易中一方获得不公平优势。
市场交易会对无关方产生影响，但市场无法内部化这些外部影响。
3 公共物品
某些商品具有非排他性和非竞争性，市场无法有效提供。
市场失灵的原因
竞争不完全
市场中缺乏真正的竞争，导致价格操纵和垄 断。
信息不对称
市场中买卖双方的信息不对称，导致市场无 法高效运作。
政府干预的目的
1 促进公平
政府干预可以确保资源分配公平，减少不公平竞争。
2 监管与合规
政府需要加强监管力度，同时推动企业合规。
结论和总结
市场失灵是一个复杂的现象，需要政府干预来纠正。政府可以通过监管、税 收和补贴等措施实现市场效率和公平。
2 优化效率
政府干预可以解决市场失灵问题，提高资源分配效率。
政府干预Байду номын сангаас方式
1
监管
政府通过监管机构来确保市场秩序和公平竞争。
2
税收和补贴
政府通过税收和补贴来纠正市场失灵，调整资源分配。
3
公共服务提供
政府提供公共服务，填补市场无法提供的领域。
政府干预的有效性
1 成本效益分析
政府干预需要进行成本效益分析，确保干预措施的效果大于成本。
市场失灵与政府干预课件
市场失灵是指市场无法有效分配资源，这就需要政府干预来纠正市场失灵的 问题。
市场失灵概述
• 市场失灵指市场在资源分配中存在问题 • 原因可以是信息不对称、外部性、公共物品等 • 市场失灵会导致资源分配不公平和低效
市场失灵的定义
1 信息不对称
买卖双方信息不对称，导致交易中一方获得不公平优势。
市场失灵与政府干预.pptx
公共部门或私人提供的具有私人物品性 质
用金钱可以买到
政府和市场皆可提供
公共物品与私人物品的区别
特点
消费时能否分割 购买时能否独享
购买方式
分配原则
个人有无选择自 由 不购买可否享用 是否容易鉴定好 坏 使用时的浪费
实例
纯公共物品 准公共物品
否（只能共享） 部分能
否
基本不能
间接支付（税收） 部接分间接、部分直
• 公共物品的提供方式
– 政府直接提供 – 政府间接提供
公共物品的提供方式
• 政府提供
– 中央政府直接经营（军工、造币厂、央行） – 地方政府直接经营（防火、司法工作、自然资源
保护） – 地方公共团体经营（国有企业经营：自来水、地
方铁路等）
• 私人提供
– 签订合同（基础设施） – 授予经营权（电视广播、灯塔、报刊） – 经济资助（ 科技、住宅、博物馆） – 政府参股 （机场、港口、高速公路、桥梁等） – 法律保护私人进入（ 医院、教育）
原因
市场机制的局限性 示例1 市场竞争的不完全性 示例2 示例3 09-1 臭豆腐垄断 市场发育的不完善性 示例4 示例5 09-2 市场交易岂能无规则
主要表现形式
垄断、外部性、公共物品、非对称信息 思考：教材P166“想一想”“补充阅读”
示例1
我国的伏季休渔制度 工业污染
公地的悲剧 工业污染
9. 4 信息不对称
• 定义
某一市场主体比其他市场主体知道更多信 息。
• 市场失灵表现
– 逆向选择与次品市场 （视频资料09-2） – 道德风险 – 委托-代理问题 （视频资料09-3）
• 讨论
逆向选择
逆向选择是指在买卖双方信息不对称情况下，劣质 品将优质品驱逐出市场，进而出现市场交易产品平均质 量下降的现象。
用金钱可以买到
政府和市场皆可提供
公共物品与私人物品的区别
特点
消费时能否分割 购买时能否独享
购买方式
分配原则
个人有无选择自 由 不购买可否享用 是否容易鉴定好 坏 使用时的浪费
实例
纯公共物品 准公共物品
否（只能共享） 部分能
否
基本不能
间接支付（税收） 部接分间接、部分直
• 公共物品的提供方式
– 政府直接提供 – 政府间接提供
公共物品的提供方式
• 政府提供
– 中央政府直接经营（军工、造币厂、央行） – 地方政府直接经营（防火、司法工作、自然资源
保护） – 地方公共团体经营（国有企业经营：自来水、地
方铁路等）
• 私人提供
– 签订合同（基础设施） – 授予经营权（电视广播、灯塔、报刊） – 经济资助（ 科技、住宅、博物馆） – 政府参股 （机场、港口、高速公路、桥梁等） – 法律保护私人进入（ 医院、教育）
原因
市场机制的局限性 示例1 市场竞争的不完全性 示例2 示例3 09-1 臭豆腐垄断 市场发育的不完善性 示例4 示例5 09-2 市场交易岂能无规则
主要表现形式
垄断、外部性、公共物品、非对称信息 思考：教材P166“想一想”“补充阅读”
示例1
我国的伏季休渔制度 工业污染
公地的悲剧 工业污染
9. 4 信息不对称
• 定义
某一市场主体比其他市场主体知道更多信 息。
• 市场失灵表现
– 逆向选择与次品市场 （视频资料09-2） – 道德风险 – 委托-代理问题 （视频资料09-3）
• 讨论
逆向选择
逆向选择是指在买卖双方信息不对称情况下，劣质 品将优质品驱逐出市场，进而出现市场交易产品平均质 量下降的现象。
第八章 市场失灵与政府干预《经济学》PPT课件
8.1 市场失灵
8.1.1 公共物品
在讨论公共物品之前，我们先讨论私人
物品的含义。在经济学中，我们讨论的物品是指私人物品，如
我们用的课本、吃的午餐、购买的电影票等。私人物品是指数
量随任何人对其消费的增加而减少的物品。私人物品在消费上
具有两个特点：第一是竞争性；第二是排他性。竞争性是指一
个人使用一种物品，需要支付一定的成本，而且将减少其他人
（pure public goods）
B（2）准公共物品（quasi
public goods）
➢ 纯公共物品是指同时具有 非排他性和非竞争性的物 品，如国防、外交、天气 预报等。纯公共物品必须 以不拥挤为前提，否则随 着消费者数量的增加，就 会影响他人的消费，从而 影响公共物品的性质。例 如，在节日期间，免费的 露天广场就会由于拥挤而 具有了竞争性。
配不公问题的
现象的存在
给问题的存在
存在
2.恶性竞争和
4.负外部性导
垄断的存在
致的环境污染
等问题的存在
8.2 政府干预
8.2.2 政府干预的方式
1
2
3
4
针对公共物品
原因导致的
市场失灵
（1）政府在确定某一 公共物品是否值得提供 以及提供多少时，往往 采用成本效益分析法。 （2）具体来说，政府 往往通过以下方式提供 公共物品：一是由政府 直接经营企业并生产公 共物品；二是政府与私 人部门签订合同，共同 提供公共物品；三是政 府以授权、许可的形式 委托私人部门提供公共 物品；四是政府对私人 部门提供补贴，鼓励其 提供公共物品。
第8章 市场失灵与
政府干预
知识结构图
8.1 市场失灵
市场失灵（market failure）是指由于市场价格机制在某些领 域、场合不能或不能完全有效地发挥作用而导致社会资源无法 得到最有效配置的情况。导致市场失灵的因素主要有四个，即 公共物品、外部性、垄断和信息不对称。
市场失灵与政府干预课件课件
政府与中电/埃克森最早的一份管制协议在1963年订立。与港灯最早 的一份在1979年订立。协议订明电力公司在提供电力供应服务的责任，规 限股东可赚取的利润水平，及提供政府监察电力公司有关财政、电费、技 术表现等事宜。协议并没有授予两家电力公司任何供应电力的专营权，亦 没有包含任何反竞争的条款。事实上，任何第三者都可以参与在本港提供 电力供应服务，与两家电力公司竞争，当然要加入竞争需要巨大的投资及 深思熟虑的发展策略。
的批评，但整体来说，管制协议至今仍能够有效达致其目的。现时两家电力
公司的供电稳定率超过９９．９９％，是世界最高水平之一。自１９８３年 至今的１５年间，电费累积增幅低于同期通胀率约４５％。
政府今日（ ○八年一月七日）分別與兩間電力公司簽署新《管制計劃協
議》。
市场失灵与政府干预课件
多省市酝酿上调水价引发多种猜测
• 对市场行为的干预政策： 惩罚不正当竞争行为，如掠夺性定价； 限制有可能导致垄断的行为，如并购；
市场失灵与政府干预课件
• 1983年前，AT&T拥有95%以上的长途业务和85%的 本地电话线路，销售全美大部分电话设备。
• 1974年美国司法部对AT&T提出反垄断诉讼，指控 其利用有管制的自然垄断地位来建立其在长途电话 和设备市场上的垄断。
• 多省市酝酿上调水价，拟涨幅度最低3毛，高到1元，节 约资源，企业运营，外资参与，水价上涨理由成因众说 纷纭，城市居民接受水价上调政策，但对上涨幅度定价 环节存在质疑。如何避免垄断经营？将水价上调变成供 水企业利润增长点，政府如何监管水价成本公开透明？ 水价上涨是否也能让企业交出一本明白账
• 今年4月1日，南京首当其冲把生活用水价格由2.5元/立 方米，上调到2.8元/立方米。两个月之后，昆明市从2.8 元/吨上涨到3.45元/吨，而无锡、扬州、常州等地也纷 纷把水价上调方案排上日程。
的批评，但整体来说，管制协议至今仍能够有效达致其目的。现时两家电力
公司的供电稳定率超过９９．９９％，是世界最高水平之一。自１９８３年 至今的１５年间，电费累积增幅低于同期通胀率约４５％。
政府今日（ ○八年一月七日）分別與兩間電力公司簽署新《管制計劃協
議》。
市场失灵与政府干预课件
多省市酝酿上调水价引发多种猜测
• 对市场行为的干预政策： 惩罚不正当竞争行为，如掠夺性定价； 限制有可能导致垄断的行为，如并购；
市场失灵与政府干预课件
• 1983年前，AT&T拥有95%以上的长途业务和85%的 本地电话线路，销售全美大部分电话设备。
• 1974年美国司法部对AT&T提出反垄断诉讼，指控 其利用有管制的自然垄断地位来建立其在长途电话 和设备市场上的垄断。
• 多省市酝酿上调水价，拟涨幅度最低3毛，高到1元，节 约资源，企业运营，外资参与，水价上涨理由成因众说 纷纭，城市居民接受水价上调政策，但对上涨幅度定价 环节存在质疑。如何避免垄断经营？将水价上调变成供 水企业利润增长点，政府如何监管水价成本公开透明？ 水价上涨是否也能让企业交出一本明白账
• 今年4月1日，南京首当其冲把生活用水价格由2.5元/立 方米，上调到2.8元/立方米。两个月之后，昆明市从2.8 元/吨上涨到3.45元/吨，而无锡、扬州、常州等地也纷 纷把水价上调方案排上日程。
第八章 市场失灵与政府干预 《经济学》PPT课件
• 逆向选择(adverse section)是指市场的一方不能察知市场另一方 的商品的类型或质量时，市场中大量的劣货会排挤好货并最终占 领市场的过程。
道德风险
• 道德风险(moral hazard)指的是人们享有自己行为的收益，而将 成本转嫁给别人，从而造成他人损失的可能性。
8.2政府干预
8.2政府干预
• 针对外部性原因导致的市场失灵，政府干预的方式主要有：（1） 税收与补贴。（2）实行“内部化”政策。（3）界定产权。
• 针对垄断原因导致的市场失灵，政府干预的方式主要有：（1）制 定反垄断法。（2）公共管制。
• 针对信息不对称原因导致的市场失灵，政府干预的方式主要有： （1）解决逆向选择问题的措施。（2）解决道德风险问题的措施。
8.1市场失灵
8．1．4信息不对称
信息不对称的 含义及原因
• 信息不对称(asymmetric information)是指市场交易的各方所拥 有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等 信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优 势地位，而另一方则处于信息劣官员的素质。（3）利 益集团的寻租行为。（4）信息不对称。（5）政 府干预的成本与收益。（6）政府对经济干预的盲 目性。
1政府干预的 理由
2政府干预的 方式
3导致政府干 预失效的因素
• （1）社会收入分配不公问题的存在。（2）恶性 竞争和垄断的存在。（3）信息不对称现象的存在。 （4）负外部性导致的社会污染等问题的存在。 （5）公共产品的供给问题的存在。
• 政府在如何确定某一公共物品是否值得提供以及提供多少时，往往 采用成本—利益分析的方法。
经济学
第8章
市场失灵与政府干预
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经济学基础 8. 4
9.1.1 什么是市场失灵
1.定义:某些因素的存在导致资源在市场机制作用下没有 达到最优化配置。
2.市场失灵的主要表现
（1）垄断、 （2）外部性、 （3）公共物品、 （4）信息不对称
经济学基础 8. 5
9.2 外部性
简单地讲，当某种行为对别人产生了影响，即可称为外部性
请同学们举一些自己身边发生的外部性现象
2.举例：纸厂排污水，污染水源，影响居民生活，购买 污水处理器需要20万，不处理污水，居民损失40万。
（1）造纸厂有权排污：居民花20万购买污水处理器 （2）造纸厂无权排污，居民有权不受污染：
造纸厂自己花20万购买污水处理器
经济学基础 8. 18
科斯定理运用：碳排放交易
碳排放交易
经济学基础 8. 19
对造成负外部性的主体，征税 对形成正外部性的主体，补贴
3.企业合并（将外部性内部化）：将相互影响的经济主体合并。 4.还有其它方法吗？
经济学基础 8. 14
问题
问题：“一个工厂产生了环境污染，使附近居民深受 其害，政府该不该出面干预，向工厂征税或强制它搬 出居民区？”
经济学基础 8. 15
引自王东京 赵建军：《产权问题与科斯定理》， 《中国经济时报》
大约40年前，在美国芝加哥大学，该校《法律与经济 学报》的主编戴维德教授，为了欢迎科斯教授的造访 ，邀请几个同事到他家共进晚餐。这几个同事，均是 卓有成就的经济学家，其中弗里德曼和施蒂格勒，更 是世界顶尖高手。饭后，科斯向他们提了一个问题： “一个工厂产生了环境污染，使附近居民深受其害， 政府该不该出面干预，向工厂征税或强制它搬出居民 区？”众人一致回答：“当然应该。”但科斯说：“ 你们错了。”接着，双方各持己见，展开了激烈的争 辩。争论方酣之际，思维敏捷的弗里德曼突然醒悟， 哈哈大笑，随即调转枪口，站到了科斯这一边。
经济学基础 8. 10
外部性成本与收益
3.相关概念：
（1）私人成本:行为主体本身的成本 （2）外部成本:别人受其影响产生的成本 （3）社会成本:包括私人成本和外部成本 同理可知私人收益、外部收益、社会收益的含义
经济学基础 8. 11
生产的负外部性导致市场失灵
结论：存在外部成本 的情况下，私人生产 的产量相对过多。
第9章 市场失灵与微观经济政策
学习目标
导致市场失灵的原因有哪些？ 政府如何干预
经济学基础 8. 1
市场失灵的必然性
1.市场非完美性 ——某些领域在市场的作用下会出现问题 2.经济伦理的问题 天下攘攘皆为利往，天下熙熙皆为利来。 3. 收入分配差距 ——即使市场是有效率的，它也可能带来社会所不能 接受的收入分配结果——贫富悬殊。
经济学基础 8. 7
问题
1.武汉此次长时间的黄霾天气与秸秆焚烧有关吗？ 2.农民为何会焚烧秸秆 3.农民焚烧秸秆产生危害（即外部性）有哪些 4.政府该如何干预农民此种行为？
经济学基础 8. 8
西安市人民政府关于加强秸秆焚烧与综合 利用的通告
一、各涉农区县人民政府对辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责 ，组织辖区乡镇政府积极实施秸秆禁烧与综合利用工作。
经济学基础 8. 2
政府也存在失灵
政府是由人组成的，人存在不完美性，政府必然也不是完美 的，同样存在失灵。
经济学基础 8. 3
政府与市场的互补作用
“看得见的手”与“看不见的手”手牵手
“市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作 用”----十八界三中全会的提法。 “市场在资源配置中起基础性作用”----十八界三中以前
经济学基础 8. 6
焚烧秸秆—武汉大雾
2012年6月11日，武汉出现大范围黄色烟雾，整个城市被烟雾 笼罩，一度引起市民的恐慌，环保局测量PM2.5曾超过600， 污染严重。武汉中心气象台发布大雾黄色预警信号：现在已经 出现能见度介于200-500米的大雾，未来3小时将持续。实际上 ，武汉这次大雾超乎意料，持续了3天。经分析，此次污染来 自于生物质的燃烧，即秸秆焚烧。秸秆指农作物脱粒留下的茎 ，包括小麦、棉花、油料、大豆、玉米等种类。 6月12日，国家环保部发布11日全国秸秆焚烧分布 测控结果， 发现安徽、河北、河南、江苏、辽宁、内蒙古、上东等省市的 秸秆焚烧点503个。受其影响，上述地方相继出现了黄霾天气
二、报纸、电台、电视台等新闻媒体要开辟专题、专栏，大力宣 传秸秆禁烧和综合利用的重要意义和作用
三、市、区县设立焚烧秸秆举报热线，接受社会各界的监督 四、各区县要在乡镇建立灭火应急小分队，发现火情及时扑灭。 五、凡违反本通告有关规定焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主
管部门会同农业、农机、交通等部门予以警告，责令其立即停 烧，并对直接责任人处以20元以上200元以下罚款。造成重大 危害的，追究刑事责任。
科斯定理再讨论
1. “由于强调了‘交易成本论’，科斯定理可以被认为 说的是：法定权利的最初分配从效率角度看是无关紧 要的，只要交换的交易成本为零。 ”
2.“科斯定理的中心含义是：如果产权得到明确界定， 如果协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小， 那么在有外部性效应的市场上，无论所涉及资源的产 权属于哪一方，交易双方总能够通过协商谈判达到资 源配置有效率状态。”
经济学基础 8. 9
9.2 外部性
1.外部性：指一个经济主体的生产或消费行为对另一些 经济主体产生了影响，但该经济主体并没有为此付出 代价或得到补偿。
2.包括生产外部性和消费外部性 （1）生产正外部性：技术发明 蜂农养蜂 （2）生产负外部性： 三废排放 （3）消费正外部性： 种花 （4）消费负外部性： 二手烟
解决办法：想办法让 企业的私人成本与社 会成本相等（征税）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
MC社
MC私
MR
Q2 Q1
Q
经济学基础 8. 12
生产的正外部性导致市场失灵
结论：存在正外部性的情况下，私人生产的产量 相对过少。 解决办法：政府应当给予补贴
经济学基础 8. 13
外部性的治理方法
1.政府行政管制、行政处罚 2.税收和补贴
经济学基础 8. 16
科斯
科斯（1910-2013）新制度经济学创始人。 主要代表作品：《企业的性质》《社会成本问题》 1991年，因产权理论获得诺贝尔经济学奖
经济学基础 8. 17
解决外部性的另一种方法：科斯定理
1.科斯定理：只要产权明确，交易成本为零，不管权力 赋予哪一方，那么市场双方就可以解决外部性问题， 不须政府行政干预。
9.1.1 什么是市场失灵
1.定义:某些因素的存在导致资源在市场机制作用下没有 达到最优化配置。
2.市场失灵的主要表现
（1）垄断、 （2）外部性、 （3）公共物品、 （4）信息不对称
经济学基础 8. 5
9.2 外部性
简单地讲，当某种行为对别人产生了影响，即可称为外部性
请同学们举一些自己身边发生的外部性现象
2.举例：纸厂排污水，污染水源，影响居民生活，购买 污水处理器需要20万，不处理污水，居民损失40万。
（1）造纸厂有权排污：居民花20万购买污水处理器 （2）造纸厂无权排污，居民有权不受污染：
造纸厂自己花20万购买污水处理器
经济学基础 8. 18
科斯定理运用：碳排放交易
碳排放交易
经济学基础 8. 19
对造成负外部性的主体，征税 对形成正外部性的主体，补贴
3.企业合并（将外部性内部化）：将相互影响的经济主体合并。 4.还有其它方法吗？
经济学基础 8. 14
问题
问题：“一个工厂产生了环境污染，使附近居民深受 其害，政府该不该出面干预，向工厂征税或强制它搬 出居民区？”
经济学基础 8. 15
引自王东京 赵建军：《产权问题与科斯定理》， 《中国经济时报》
大约40年前，在美国芝加哥大学，该校《法律与经济 学报》的主编戴维德教授，为了欢迎科斯教授的造访 ，邀请几个同事到他家共进晚餐。这几个同事，均是 卓有成就的经济学家，其中弗里德曼和施蒂格勒，更 是世界顶尖高手。饭后，科斯向他们提了一个问题： “一个工厂产生了环境污染，使附近居民深受其害， 政府该不该出面干预，向工厂征税或强制它搬出居民 区？”众人一致回答：“当然应该。”但科斯说：“ 你们错了。”接着，双方各持己见，展开了激烈的争 辩。争论方酣之际，思维敏捷的弗里德曼突然醒悟， 哈哈大笑，随即调转枪口，站到了科斯这一边。
经济学基础 8. 10
外部性成本与收益
3.相关概念：
（1）私人成本:行为主体本身的成本 （2）外部成本:别人受其影响产生的成本 （3）社会成本:包括私人成本和外部成本 同理可知私人收益、外部收益、社会收益的含义
经济学基础 8. 11
生产的负外部性导致市场失灵
结论：存在外部成本 的情况下，私人生产 的产量相对过多。
第9章 市场失灵与微观经济政策
学习目标
导致市场失灵的原因有哪些？ 政府如何干预
经济学基础 8. 1
市场失灵的必然性
1.市场非完美性 ——某些领域在市场的作用下会出现问题 2.经济伦理的问题 天下攘攘皆为利往，天下熙熙皆为利来。 3. 收入分配差距 ——即使市场是有效率的，它也可能带来社会所不能 接受的收入分配结果——贫富悬殊。
经济学基础 8. 7
问题
1.武汉此次长时间的黄霾天气与秸秆焚烧有关吗？ 2.农民为何会焚烧秸秆 3.农民焚烧秸秆产生危害（即外部性）有哪些 4.政府该如何干预农民此种行为？
经济学基础 8. 8
西安市人民政府关于加强秸秆焚烧与综合 利用的通告
一、各涉农区县人民政府对辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责 ，组织辖区乡镇政府积极实施秸秆禁烧与综合利用工作。
经济学基础 8. 2
政府也存在失灵
政府是由人组成的，人存在不完美性，政府必然也不是完美 的，同样存在失灵。
经济学基础 8. 3
政府与市场的互补作用
“看得见的手”与“看不见的手”手牵手
“市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作 用”----十八界三中全会的提法。 “市场在资源配置中起基础性作用”----十八界三中以前
经济学基础 8. 6
焚烧秸秆—武汉大雾
2012年6月11日，武汉出现大范围黄色烟雾，整个城市被烟雾 笼罩，一度引起市民的恐慌，环保局测量PM2.5曾超过600， 污染严重。武汉中心气象台发布大雾黄色预警信号：现在已经 出现能见度介于200-500米的大雾，未来3小时将持续。实际上 ，武汉这次大雾超乎意料，持续了3天。经分析，此次污染来 自于生物质的燃烧，即秸秆焚烧。秸秆指农作物脱粒留下的茎 ，包括小麦、棉花、油料、大豆、玉米等种类。 6月12日，国家环保部发布11日全国秸秆焚烧分布 测控结果， 发现安徽、河北、河南、江苏、辽宁、内蒙古、上东等省市的 秸秆焚烧点503个。受其影响，上述地方相继出现了黄霾天气
二、报纸、电台、电视台等新闻媒体要开辟专题、专栏，大力宣 传秸秆禁烧和综合利用的重要意义和作用
三、市、区县设立焚烧秸秆举报热线，接受社会各界的监督 四、各区县要在乡镇建立灭火应急小分队，发现火情及时扑灭。 五、凡违反本通告有关规定焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主
管部门会同农业、农机、交通等部门予以警告，责令其立即停 烧，并对直接责任人处以20元以上200元以下罚款。造成重大 危害的，追究刑事责任。
科斯定理再讨论
1. “由于强调了‘交易成本论’，科斯定理可以被认为 说的是：法定权利的最初分配从效率角度看是无关紧 要的，只要交换的交易成本为零。 ”
2.“科斯定理的中心含义是：如果产权得到明确界定， 如果协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小， 那么在有外部性效应的市场上，无论所涉及资源的产 权属于哪一方，交易双方总能够通过协商谈判达到资 源配置有效率状态。”
经济学基础 8. 9
9.2 外部性
1.外部性：指一个经济主体的生产或消费行为对另一些 经济主体产生了影响，但该经济主体并没有为此付出 代价或得到补偿。
2.包括生产外部性和消费外部性 （1）生产正外部性：技术发明 蜂农养蜂 （2）生产负外部性： 三废排放 （3）消费正外部性： 种花 （4）消费负外部性： 二手烟
解决办法：想办法让 企业的私人成本与社 会成本相等（征税）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
MC社
MC私
MR
Q2 Q1
Q
经济学基础 8. 12
生产的正外部性导致市场失灵
结论：存在正外部性的情况下，私人生产的产量 相对过少。 解决办法：政府应当给予补贴
经济学基础 8. 13
外部性的治理方法
1.政府行政管制、行政处罚 2.税收和补贴
经济学基础 8. 16
科斯
科斯（1910-2013）新制度经济学创始人。 主要代表作品：《企业的性质》《社会成本问题》 1991年，因产权理论获得诺贝尔经济学奖
经济学基础 8. 17
解决外部性的另一种方法：科斯定理
1.科斯定理：只要产权明确，交易成本为零，不管权力 赋予哪一方，那么市场双方就可以解决外部性问题， 不须政府行政干预。