新加坡园区发展经验
产业新城：新加坡裕廊工业园案例分析
• 在整个开发过程中，园区的资金筹集、土地运用、招商引资等 均采用一级政府统一支持
集团化的管理模式，扁平化的分工模式
• 扁平化、专业化分工模式，实现高效集约化管理 • 集团旗下有三大专业公司负责不同分工项目
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新
加
裕
坡
廊
贸
集
工
团
部
腾飞 园区开发与招商
裕廊国际 咨询规划与建设服务
裕廊港 港口与物流运作
裕廊集团隶属新加坡贸工部，获得新加坡政 府土地资源、财 嘚嘚
政和税收等多种优惠支持
• 裕廊集团隶属新加坡贸工部，参与国家长远工 业用地需求
土地安排
• 先由政 府通过贷款或提供税收补贴支付，满足 嘚嘚 先期基础设施项目所需资金
•设立科技园和国际商务区
•配套服务提高园区竞争力
•从服务基地向创新型基地 转型
工业转型推动 区域城市化
区域 配套完善
成熟阶段
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新加坡裕廊工业园 | 产业升级
裕廊产业发展呈现明显的阶段性特征，起初依托自身港口优势以物流及传统制造加工业启动，中期石化 重工产业驱动发展资本密集型产业，后期带动高科技研发和服务业发展
新加坡裕廊工业园 | 概况
新加坡最大的现代化工业基地，集科技工业、居住、办公、商业为一体的综合化产业新城
中心区(居住、 商业、办公)
新兴工业和 无污染工业区
轻工业和一般 工业区
港口和重工业 区自由贸易区
石化区
【发展历程】
起步阶段 1961-1968
•基础设施建设 •兴建标准厂房
区域初步发展
居住区 市中心
• 而后再实施资金揉入主题多元化政策，包括银
行贷 款、发放债 券等
新加坡工业园区建设发展经验的启示
新加坡工业园区建设发展经验的启示新加坡工业园区建设发展经验的启示一、新加坡工业园区的发展概况新加坡是一个只有700平方公里土地、480万人口的小国家。
然而这个小国在上世纪七、八十年代突破了自身在土地、人口及资源等方面的局限，化解了亚洲金融风暴等一系列经济波动因素的冲击，在东南亚率先实现经济起飞，与香港、台湾、韩国一起被称作为亚洲经济“四小龙”。
2007年新加坡人均国内生产总值35163美元，位于世界第21位；2006年人均出口额49100美元，位于世界第1位。
取得这些巨大成就的重要因素之一，就是新加坡政府积极发展各具特色的工业园区，创新园区管理方式、制定可持续发展的园区战略，以此带动工业经济的迅速发展和转型升级，并最终提升国家的综合实力。
新加坡工业园区的开发与招商由最大的国有企业集团－裕廊集团（JTC）负责实施。
裕廊集团成立于1968年，归新加坡贸易与工业部控股管辖，下设裕廊港（Jurong Port港口与物流运作)、裕廊国际（Jurong International咨询与建设服务)和腾飞集团（Ascendas园区开发与招商)三个全资子公司。
四十年来，裕廊集团将红树林沼泽地改造成为了现代化的裕廊工业区，开发了39项工业地产，开发了30多个工业园区，覆盖面积7600公顷，建设开发了1,400套预制标准厂房设施、超过100万平方米的高层厂房。
其中重点的园区有两个商务园、三个芯片制造园、一个生物医学园及裕廊岛，成为7000多家公司的家园。
这些工业园区吸引了国内30%的就业人员，创造了25%的GDP。
二、新加坡工业园区的规划和发展历程新加坡的经济和工业发展经历了五个主要的产业发展阶段：劳动密集型、技能密集型、资本密集型、科技密集型，开拓技术企业型。
作为一个有效载体和开放平台，工业园区的开发建设推动了经济和工业的发展和转型，成为当地经济迅速崛起的重要因素。
同时，经济的发展又促进了工业园区的战略升级和管理创新，使工业园区又成为带动新一轮经济起飞的巨大引擎。
新加坡园区发展经验(裕廊)——下讲解学习
工业园区域拓展
越南新加坡工业园 1995 (500公顷）
一个现代化的综合性工业园区。一流的基 础设施，完善的辅助配套，以满足园区内 员工生活，工作，娱乐和休闲的需求
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工业园区域拓展
国际高技园区, 班加罗尔, 印度 2000 (27公顷)
班加罗尔国际技术园区是印度高新科技 园区的典范。一流的基础设施，完善的 工作，生活和娱乐配套设施，使园区备 受投资商的欢迎
3
未来五年拨款161亿元的分配
• 70%投入能取得经济成果的研发活动，比上个五年的 65%拨款要高。设立“企业结盟基金”（IAF）帮助 由本地公共研究机构பைடு நூலகம்企业的合作项目。如罗氏药剂 与本地研发机构设立转化医学研究中心
• 19%为未来创新活动开创知识资本。提供有競争性资 金给研究机构，以刺激创新和最佳点子以及鼓励研发 组织进行更多合作。并在产业未形成前进行投资，为 未来创新项目的基础研究提供知识资本。
高素质人力 资源
高技能劳动员工 低缺勤率
战略合作伙伴
• 服务型安商亲商环境 • 能快速地启动项目
- 一站式的准证批示 - 税务优惠政策 - 提供出租熟地，标准厂房，宿舍住
房
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苏州工业园区招商引资的经验
❖ 明确指导性招商的理念
( ) 以市场导向与战略导向型搜索客户，多种销售手法引进外资
❖ 清晰招商策略
提供临港工业区（约78平方 公里）产业定位、概念性总体规 划和基础设施规划及启动区控制 性规划的规划咨询服务。
新加坡园区发展经验(裕廊)—— 下
新加坡生物科技及医药产业:大士生物医药产业园
规划面积：3.7km2 ，第一家企业进驻园区：1998年 开发模式：产业集群组团的发展模式 招商方向：著名大型制药企业、生物制药企业及各类生物医药公司 已进驻企业数量：11个，批租土地面积介于：4-20公顷 2001年进驻的GSK迄今已投资逾15亿新元在新加坡工厂
新加坡园区发展经验裕廊
概要
简介 扎根本土: 新加坡裕廊工业园区的建设 转型提升：新加坡工业产业发展改革的经验 放眼国际: 园区经济从硬件转移到软件输出 总结
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裕廊国际简介
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新加坡贸工部组织
新加坡贸易与工业部
公用 事业局
经济 发展局
裕廊集团 JTC
(原裕廊镇 管理局)
国际企业 发展局
能源市场 管理局
有助成为研发枢纽（新加坡在国际版权和专利保 护排名第四）
*正确认识知识产权- 拥有权，使用权与商场应用权
公共研发机构需要知识产权专业人员和科技转化管 理系统支撑 •科技局的Exploit Technology成立“商用转化基金” 帮助公共研发机构在转化初期所需经费 * 科技局的公共研发机构和研究人员需了解科技与 发展慨念验证过程和商用转化管理系统，
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新加坡工业化成功是吸取教训不断提升的结果
工业化进程中 曾遇到的问题
工业污染 土地资源缺乏
劳工和技术 人员短缺
货币升值 导致生产 成本上升
产品附加值 低、 缺乏竞争力
问题
区域竞争激烈 利润空间减少
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成功的主要经验 ----- 有限资源 无限创意
有效 征用 土地普通教 育ຫໍສະໝຸດ 职 业培训创造 土地/ 空间
Central Xchange(汇贤谷)：通信及传媒中心 Future Xchanges：预留远景产业发展用地
休闲 5%
启奥生物医药研究园
发展目标： 1）亚洲世界级的生物医药科学研发中心
工作 55%
居住 33%
教育 7%
2）专业的生物医药国际会展会议中心
3）生命科学与生物产业的管理中心 4）生命科学与生物产业的风险投资中心 。
借鉴新加坡经验,谱写生态文明的“园区故事”
lEJUlfSllK借鉴新加坡经验,谱写生态文明的O记者向煜区故事”1994年4月，苏州向新加坡派出了第一批10名学员，学习城市规划管理，时间两个月。
截至2019月3月，园区借鉴新加坡经验办公室已正式组织194批次、3680人次赴新培训。
培训的内容涉及经济建设、营商环境、城市更新以及精细化管理等几十个专业。
事实上，能够在短短25年间，从全国219个国家级开发区中脱颖而出，成为国内开发速度最快、竞争力最强的开发区之一，少不了对新加坡经验借鉴学习、再因地制宜创新的功劳。
好风凭借力书写金鸡湖畔的“环保经”曾有人说，因为开发建设之初就下定决心要借鉴学习新加坡经验，所以赴新的培训要求十分严一必须真正弄懂，真正学会，没学会就再去。
对于这一点，六次前往新加坡学习的王学军，应该是深有体会。
王学军，苏州工业园区管委会国土环保局局长，自1995年进入园区后即从事环保工作，是园区生态环保事业一路成长的见证者和参与者。
25个春去秋来，苏州工业园区最引以为傲的，可不光是曾经“一天创造一个亿的GDP,—天上缴—千多万元的财政收入，一天引进几百万美元的外资”，更是开发建设25年来仍保持着清新的水、空气和土壤。
“从环境保护的角度来说，开发建设之初我们很多理念、办事流程的确定，都是充分借鉴了新加坡经验”，事实上，1994年无论是园区、苏州还是整个中国，都处于经济发展高速启动阶段，很多关于环境保护的法律法规还不完善，“所以，那时候新加坡关于环境管理方面的先进经验，也让我们开发建设之路可以走得更高效。
”新加坡经验带来的优势，有的一开始就很明显，比如“九通一平”的高标准基础设施建设，100%污王学军先后六次前往新加坡学习，她认为，新加坡值得我们学习的地方有很多，包括对其理念的学习水截流，45%的绿化率，对国际投资者产生了强烈吸引力。
而另一些新加坡经验，如超前规划，时间越久越见妙用。
在建设之初，园区就在全国率先将环保要求纳入总体规划之中，这种超前的理念给日后环保工作带来了很大的便利。
苏州工业园区借鉴新加坡经验总结
苏州工业园区借鉴新加坡经验总结1994年5月，一个具有划时代意义的重大战略在苏州古城东部开始付诸实施——这就是中国与新加坡两国政府之间的合作开发项目：苏州工业园区(以下简称园区)。
时至今日，园区以占苏州4％左右的土地和人口，创造了占全市15％左右的地区生产总值和财政收入，吸引了25％左右的外资，实现了30％左右的进出口总额。
其中，进出口总额、实际利用外资、固定资产投资、城乡居民收入等指标连续多年均位居苏州全市第一。
根据商务部发布的《2006中国国家级经济技术开发区发展报告》，园区综合发展指数名列全国第二。
中新两国领导人和我国各级人民政府的高度重视与全力支持，是园区建设具有国际竞争力高科技工业园区、实现又好又快发展的重要保障；而园区结合国情借鉴运用新加坡成功经验，则是促进园区开发建设、营造良好投资环境的有力助推器。
一、园区借鉴新加坡经验的理论依据——小平同志南巡讲话1992年春，邓小平同志在视察深圳、珠海、武汉、上海时的谈话中讲到：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会化生产规律的先进经营方式、管理方式”。
“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”。
这是小平同志关于“借鉴”问题的主要论述，这些论述代表了当时对“借鉴”问题认识的最高水平和最高境界，也极大地丰富和完善了有关经济社会发展源动力的理论体系。
在邓小平理论体系中，发展源动力理论始终是最为核心的内容。
改革开放以来，小平同志继承、创新和发展了马克思的相关学说，先后提出了科学技术第一动力观，生产力发展根本动力观、生产力与生产关系相互作用的内在矛盾动力观和改革直接动力观。
毫无疑问，园区正是在第一源动力、根本源动力、内在源动力和直接源动力的共同作用下应运而生并获得快速发展的。
值得指出的是，从“吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会化生产规律的先进经营方式、管理方式”的理论阐述和实践成效看，它与上述各种类型的源动力都是密切相关的，也就是说，通过“借鉴”尤其是成功的借鉴，将可更迅速地产生先进生产力，更科学地处理好生产力与生产关系的内在矛盾，更有效地促进改革进程、加大改革力度，甚至可以在一定范围内和一定程度上催生某种革命性的变革，从而更快捷地建立起“反映现代化社会化生产规律的先进经营方式和管理方式”，并由此在迅速促进生产力发展的基础上，引发经济水平、社会活动、工作方式和精神状态等诸方面更为深刻的变化。
德安杰旅游策划之新加坡旅游发展启示
德安杰旅游策划之新加坡旅游发展对我国发展的启示一、旅游胜地——新加坡1、风景秀丽，气候宜人。
由新加坡岛及附近６３个小岛组成，面积７１０平方公里，其中新加坡岛占全国面积的８８．５％。
属热带海洋性气候，常年高温多雨，年平均气温２４－２７℃。
新加坡风光绮丽，终年常绿，岛上花园遍布，绿树成荫，素以整洁和美丽著称。
全国耕地无几，人口多居住在城市，是“城市国家”，四季如春。
2、华人居多，汉语通用。
截至２０１０年６月，达到５０８万，其中华人占７５％；马来人占１３．９％；印度人占７．９％，其他种族１．５％。
马来语为国语，英语、华语、马来语、泰米尔语为官方语言，英语为行政用语。
不会出现语言不通的情况，交流相对于别国比较方便，同时又能锻炼英语。
3、浓郁的文化氛围，鲜明的文化质感。
有体现汉文化传统的牛车水街区、佛寺道观、历史陈列馆，体现马来文化传统的马来村、马来王宫，体现印度文化传统的小印度、印度神庙，体现伊斯兰文化传统的阿拉伯村和教堂，均成为引人入胜的观光景点。
这里有亚洲文化的缩影，是个兼容并蓄的国家。
二、新加坡旅游发展现状新加坡是名副其实的“弹丸之国”，在自然资源不足的情况下，它另辟蹊径，积极发展旅游业，为其国民经济做出了极大的贡献。
目前新加坡是世界旅游业最发达的国家之一，在亚太旅游大区中发挥着举足轻重的作用。
新加坡旅游业的发展始于50年代初期，独立前的1964年，入境旅客仅9万人,全国旅馆客房仅1100多间，旅游外汇收入仅6000多万新元。
1965年新加坡独立以来，经过20多年的努力，取得了引人注目的社会发展和经济繁荣，从一个贫穷落后的殖民地迅速变成一个新兴工业国，成为世界上重要的金融中心、空运和海运中心、贸易中心。
经济的迅速发展，为旅游业创造了良好的物质条件；旅游业的兴旺发达，又吸引了越来越多的国外投资。
1973年入境旅游者突破100万大关，1979年超过香港（213万）达到248万人次。
以后的10年（1978～1987年），入境旅游者以年均13．8％的速度增长，1987年达到369万人次，同年旅游收入为22．16亿美元，年均增长率为6．6％，占国民生产总值10．6％,占外汇总收入的17％，成为新加坡除制造业和通讯业以外第三创汇行业。
新加坡以规划土地政策促进产业转型升级的经验与做法
最 佳 、 率 最 高 、 益 最 大 的原 则 ， 效 效
统 筹 安 排 工 业 区 内各 类 建 设 用 地 ， 不 断 优化 园区 的 土地 利 用 结 构 和 布 局 ， 成 比较 科 学 合理 的功 能 分 区 ， 形 建 立 了生 产 建设 、 品项 目、 用 工 产 公
２Ｂ ） 在 “ 务 地 带 ” ， 变 用 途 （２。 商 内 改
ｆ 规 定 的变 动 范 围 内１不 需再 重 新 在 申请 ，同一 栋 建筑 内也 允许 具 有不 同 的用 途ｆ 规定 的变 动范 围 内１ 在 。商 务 地 带 １Ｂ） 于无 污 染 的用 途 ， （１ 用 商
务 地 带 ２８ ） 于有 污染 的用 途 。新 （２用 的商务 １ 商 务 ２地 带 内的产 业及 与 、 之 相 关 的活 动 是 否允 许 布 置 在该 地 带 内 ，主要 看 该 活 动对 周 围环境 是
次 允 许零 售 活 动 设 于仓 库 或 工业
带 内 。该计 划 有 利 于促 进 一 种 具有
来越模 糊 ， 产业 分工越 来越 细 ， 为此 ， 必须提高规划 的灵活性 和适应 性 。总 的思路是 ， 善用地分类标 准 ， 完 增加用
地 的兼 容性 和规划 变更 的灵 活性 ． 促
集 型 产 业 ：沿 海 的 西南 区片 规 划 为
４注 重 土 地 立 体 开 发 利 用 ． 动 ． 推
限度地 减 少 了原 计 划 与 市 场需 求 不 匹 配 的风 险 ，使 得 特 定 地块 的开 发 更 富弹性 。目前 ， 当数 量 的 白色地 相
带 已成 功 开 发 。关 于 “ 白色 地 带 ” 的
(最新整理)新加坡裕廊工业园区案例@产业园区
2021/7/26
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新加坡裕廊工业园区
[关键字]： 产业园区
[简介]： 裕廊工业区是新加坡最大的现代化工业基地，工业产值占全国的 三分之二以上，自60年代至今已有40余年的发展历史。目前裕廊 工业园已经发展成为集科技工业、居住、办公、商业为一体的配 套完整的综合工业区。
本报告是严格保密的。
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通过国际化商务园区的建设吸引电子、生命科学等高 新技术产业
•科技工业 和商务园区
–重点发展电子、生命科学等技术密集型产业
–主要园区包括：国际商务园区（200余家跨国大公司进驻）、 Changi商务区（主要为软件、研发等知识密集型企业）、Onenorth园区（创新基地）和Start-up中心（服务于新生企业）
– 兴建一批标准厂 房
– 由于当时实行进 口替代战略，加 之政局不稳，起 步阶段仅有150多 家企业入驻，且 多为本国资本
– 1968.6设立裕廊 镇管理局（JTC）， 专门负责园区的 开发管理
– 从进口替代策略 全面转向出口加 工策略
– 开发区整体布局 基本形成，投资 环境进一步得到 改善
– 国外资本开始大 量涌入，许多知 名厂商选择这里 作为其海外生产 基地
起步阶段 阶段I：19611968
初具规模 阶段II：19681990
产业转型 阶段III：19901997
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管理转型 阶段IV：19972001
创新发展机制 阶段V：2001-至今
– 起步阶段先开发 土地14.5平方公里
– 政府重点建设港 口、码头、铁路、 公路、电力、供 水等各项基础设 施
– 政府为投资者提 供低息贷款及享 受统一税收的优 惠政策
孙国伟(新加坡裕廊国际总规划师中国项目新加坡工业化发展经验
孙国伟:(新加坡裕廊国际总规划师<中国项目>新加坡工业化发展经验提到新加坡这是一个很小的岛国，没有淡水也没有石油，但是取得举世瞩目经济成就，在整个发展中，工业化起到了举足轻重的作用，我们一起来分析一下新加坡工业发展的一些经验。
我的介绍主要分三个部分，第一部分是工业化的历程。
新加坡现在和过去截然不同的风貌，从建国出1965年，经过四十多年的努力发展，才有今天的成就，新加坡的经济经过40年的发展到2008年新加坡总人口484万，创造了国内生产总之1790亿美元的水平，人均达到36390美元，去年金融危机使得经济增长变成负数，但是新加坡已经打造了一个多元化经济体，从建国开始，工业化比例不断增长，最近几年一直保持在20%到25%之间。
新加坡的工业发展历程从上世纪六十年代到九十年代，各个阶段发展重点各不相同，从建国初期的六十年代为了创造就业机会，主要发展以出口为导向的劳动密集型制造业，力求最大限度的解决就业，实行全民就业。
到七十年代注重发展技术密集型制造业，比如电子业和造船业等等。
同时也开发了大量的工业园区和厂房。
到八十年代随着经济基础逐步稳固，政府开始重组经济结构，将制造业朝高附加值，资本密集型方向转型，到了九十年代，开始大力发展高新技术，比如市化工产品、芯片、生物医药产业。
从九十年代后期到2000年，以信息产业为中心的知识密集型经济开始发展起来，为了寻求更高的经济增长政府投下巨资支持研发以及创新。
新加坡工业发展的历程其实就是一个工业不断提升的过程，推动工业主要的部门是新加坡贸易和工业部。
贸工部下面有四件法定机构，其中包括国家科技研究所、国家企业发展局，经济发展局、裕廊集团、标准生产力与创新局，我们裕廊集团主要角色在参加新加坡总体规划、配合经济发展战略，制订国家长远工业发展计划，土地需求以及分配。
我们也负责新加坡所有工业园区以及相关基础设施的规划建设以及管理。
成立四十多年来，裕廊集团在新加坡已经开发了45个工业园区，六千六百公顷的工业地产，以及为七千多家跨国与国内企业建设了工业厂房以及450万平方公里的标准厂房。
新加坡裕廊岛工业园成功因素分析
新加坡裕廊岛工业园成功因素分析摘要：新加坡是一个自然资源极度匮乏的国家，土地面积不足700平方公里，却拥有裕廊岛这个世界级炼油和乙烯生产中心。
本文将从裕廊岛的地理位置，基础设施建设和政府政策三个方面分析裕廊岛石化工业园从初期规划到发展成如今的化工簇群的成功经验。
同时也给我国建设中的工业园提供一些借鉴。
关键词：裕廊岛化工簇群工业园裕廊岛概况新加坡裕廊岛，位于新加坡西南海滨，距市区约10公里，总面积32平方公里，是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛，用填海的方式连接而成的人工岛屿。
裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。
1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片，并于90年代中期开始填土工程。
新加坡政府已经投资约52亿美元用于岛上基础和服务设施建设，建成了完善的配套基础设施体系。
形成了完整的石油和化学工业体系，是全球重要的石油炼制中心和乙烯生产中心。
目前裕廊岛的产业以炼油、乙烯及下游石化产品为主,截至2010年，已有95家石油、石化和特种化学品公司进驻。
包括荷兰皇家壳牌（shell）、美国埃克森美孚（exxonmobil）、美国雪佛龙（chevron）、美国杜邦（dupont）、美国伊斯曼（eastman）、德国巴斯夫（basf）、日本住友化学（sumitomo chemicals）及日本三井化学（mitsui chemicals）等业内巨头。
迄今为止，裕廊岛吸引的固定资产投资总额累计超过300亿新元，雇员达8千多人，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。
自2006年以来，能源与石油化工业成了新加坡经济的支柱产业，是制造业总产值的最大贡献者，2008年能源石化工业总产值增长到s$970亿，占2008年制造业总产值的38.6%。
裕廊岛成功因素分析裕廊岛通过集中投资，形成了“化工簇群” (chemical cluster) ，簇群主要有美国，欧洲和日本的公司构成。
企业和企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公用工程，在最大程度上降低了原料和产品的物流成本和企业的投资成本。
新加坡经验启示
他山之石，可以攻玉借鉴新加坡先进经验，实现园区科学发展山东东阿工业园区刘凡成在省外经贸厅领导的大力支持下，经过新加坡—山东经济贸易理事会的精心组织和安排，海洋经济特色园区规划建设培训班，赴新加坡进行了为期2周的工业园区建设与管理学习培训。
整个培训课程设置合理，服务细致周到，安排了多方面的考察和访问。
两周的学习考察，我感受颇深,与世界一流的工业园区比较，我们在建设与管理上还有较大的差距，要尽快缩小这一差距，必须面向现代化、面向世界、面向未来，在对外开放与交流合作中，学习借鉴国外成功的管理经验，在实际工作中提升战略思维、创新意识和管理能力。
通过培训，加快发展的紧迫感增强了，视野开阔了，开展工作的思路和办法增多了，可谓收益匪浅。
一、主要收获（一）加深了对新加坡政治、经济、社会发展过程的了解。
强烈的忧患意识，使新加坡政府苦苦探索兴国之路。
在经济发展过程中，新加坡政府大力实施人才战略，推行精英政治，并充分发挥他们的智慧，不断推出一系列治国富民的措施。
如：实行国家对经济的有力控制，保证了经济的持续稳定发展和社会稳定；强行推行公积金制度，建立起完善的社会保障体系；实施组屋政策，实现了“居者有其屋”的目标。
可以说，新加坡通过实施“工业救国”道路和“人才战略”，不断创造着超常规发展的奇迹，通过其发展历程，我加深了对我国实施对外开放等战略的认识，增强了抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感。
（二）深化了对新加坡“亲商”理念的认识。
政府部门、法定机构都树立了牢固的亲商理念：以为客商服务为最高宗旨，把亲商思维消化在招商引资、日常管理服务的态度和价值观中，帮助客商获得满意回报率，自身获得相应收益，从而形成双赢格局。
亲商思维是新加坡公共管理经验的核心，它认为政府并非真正的财富创造者，只有当政府成功地提供了一个适于工商业发展的环境，并使这些企业取得比在其他国家和地区更高的投资回报率时，才能吸引更多的优质投资，国家经济才能得到快速提高。
新加坡裕廊工业园案例详解(最全)
新加坡裕廊工业园
产业发展 裕廊产业发展呈现明显的阶段性特征，起初依托自身港口优势以物流及传统制造加工业启动，中期石化重 工产业驱动发展资本密集型产业，后期带动高科技研发和服务业发展
仓储 贸易 维修
物流
出口加工 修造船
制造 加工业
石化重工 产业
油品、燃料制剂 生产石化专业区
世界第三大炼油 中心
全球十大乙烯生 产中心之一
科技工业和商务园区： 电子、生命科学等
技术密集型产业 国际商务园区 Changi商务区（软
件、研发等知识密 集型企业） One-north园区 （创新基地） Start-up中心（服 务于新生企业）
高科技人才 白领 高级管理人员
利用最初石化的带动，中期石化产业链形成， 中后期复合型工业区发展，高新产业园区的成 熟，裕廊工业园已经发展成为集科技工业、居 住、办公、商业为一体的配套完整的综合工业 区
政府重点建设港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各项基础设施 兴建一批标准厂房
初具规模 1968-1990
产业转型 1990-1997
管理转型 1997-2001
创新发展机制 2001-至今
石化区拉动 区域发展
工业和高新区 发展推动区域
城市化
区域配套完善 宜居城市形成
区域城市化 发展成熟
1968.6设立裕廊镇管理局（JTC），专门负责园区的开发管理 国外资本开始大量涌入，许多知名厂商选择这里作为其海外生产基地
一般综合工业区： 化学化工园区 电子晶片和显示器
制造园区 食品工业园区和物
流服务园区 三星电子和德国世
创电子晶片生产厂
企业管理层 工业蓝领 产业技术工人
人才公寓：实施国外人才安居计划，吸引外来 高级人才，为园区内企业提供住宅服务，区内 有5000间公寓、300间独立住宅和1200间宿 舍；
苏州工业园区借鉴新加坡经验的成果与启示
苏州工业园区借鉴新加坡经验的成果与启示学习借鉴他人的文明成果和有益经验是我国对外开放的重要内容，是我们这个时代的鲜明特征。
小平同志早在1980年就曾经指出，我们的社会主义制度应该“吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。
”1992年小平同志南巡讲话时，又郑重指出，社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。
在谈到经济发展时，小平同志说，“亚洲…四小龙‟发展得很快”，“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应该借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。
”小平同志的谈话在新加坡引起了积极的反响，在李光耀资政的推动下，新加坡方面决定以不同反响的行动予以回应。
新方表示：愿意在中国选择一个地点，传授新加坡经济、公共管理方面成功的，并且是对中国适用的经验，使之对中国改革开放和建立社会主义市场经济体制有所裨益。
经过双方商谈，确定合作开发建设苏州工业园区。
1993年5月，两国政府领导人通过换文，一致同意：在苏州工业园区的建设中运用新加坡经验，使之成为既能按照市场经济体制高效运作，又能避免社会混乱情况的现代文明的规范城区。
1994年2月26日，中新两国政府在北京签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，在苏州东南城郊一片荒芜的70平方公里的土地上，开始了国际关系史上一次创造性实践——借鉴新加坡经验。
一、借鉴新加坡经验的基本内容创办苏州工业园区是中央继设立经济特区、兴办经济开发区、实施浦东开发开放之后对外开放的又一重大战略举措。
经过十多年改革开放的实践，我国的经济体制正由传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济体制改革和政府职能转型正逐步推进。
作为改革开放窗口和试验田的经济特区提出了以体制改革为先导，探索以注重功能效益取代单纯依靠政策优惠实现二次创业的口号。
新加坡自由港发展经验对横琴建设自由港的启示
新加坡自由港发展经验对横琴建设自由港的启示发布时间：2022-10-12T02:28:38.256Z 来源：《城镇建设》2022年第10期第5月作者：张曼艳[导读] 通过系统梳理新加坡发展历程，将新加坡自由港发展历程归纳总结为以转口贸易为主、进口替张曼艳珠海市规划设计研究院广东 519000摘要：通过系统梳理新加坡发展历程，将新加坡自由港发展历程归纳总结为以转口贸易为主、进口替代转向出口导向、产业由技能密集型向资本密集型过渡、依托科技向知识与创新密集型产业转型的四大历史时期，剖析发展特点和先进经验，提出对横琴建设自由港的启示。
关键词：自由港；横琴；粤澳深度合作区；新加坡引言自1990年6月，国务院批准设立第一个海关特殊监管区域——上海外高桥保税区开始，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等六类海关特殊监管区域。
这些特殊监管区域的经济自由化程度高，但总体上仍然属于“境内关内”的海关特殊监管区，与“境内关外”的经济自由贸易区由一定差距[1]。
2013年，国务院批准设立中国（上海）自由贸易试验区，实施“境内关外”监管模式，自此，国内各省、区探索建设自贸区掀起热潮。
2017年，习近平总书记在党的十九大报告指出，“赋予自由贸易试验区更大改革自由权，探索建设自由贸易港”。
横琴地处开放前沿，对自由港的探索是党中央、广东省赋予的伟大使命。
2011年，在广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署的《粤澳合作框架协议》中，提出“将部分自由港政策延伸到横琴”，横琴开启了自由港建设探索之路。
2021年9月5日，中共中央、国务院正式公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确横琴粤澳深度合作区实施货物“一线”放开，“二线”管住。
新加坡作为国际最早、最成功的自由贸易港之一，是当今发展最为成熟、效率最高的自由贸易港之一，其发展经验值得横琴学习借鉴。
1新加坡自由港发展历程1.1 以转口贸易为主19世纪20年代至50年代，英国在新加坡为开拓海外市场扩大殖民统治，大力发展转口贸易，新加坡港口免收关税，实行最低限度的港口费用和禁止关税，国外船只允许自由进出，除了烟酒、鸦片外，其他进出口货物免于关税。
【发展战略】新加坡园区发展经验(裕廊)
新加坡工业区的规划和发展（60年代-- 80年代）
裕廊工业园区
新加坡工业发展始于60年代裕廊工业园建立 和开发
裕廊工业园是以出口导向型的电子、电脑业 为主，同时提供大量就业机会 园区的发展有裕廊港和其他城市居住，商务 和休闲配套的依托
裕廊工业园 (1968)
居住组 团
一类工业 组团
高速公路
东南亚地区最适宜从事研发的理想 之地；
新加坡全球竞争力排名提升的重要 因素之一; 主导产业：
生物科技、微电子学、机器人等方 面的研发
新加坡科学园 II 期和 III 期
科学园
科学园 I期
科学园II期
科学园III期
新加坡国际商务园
新加坡国际商务园基本情况： 面积：37公顷， 功能定位： 企业研发测试中心、区域总部、 商业教育等； 主要企业：创新科技、宏基、 欧洲研究中心、德国研究中心、 英华美教育等；
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1990s : 技术密集型
通过区域化发展，拓展外部经济空间 培育研发、实验室科技以及知识型产业为主导的
战略新兴企业 将若干岛屿合并为裕廊岛，并将其发展成为世界
级的石油化工中心 迈向生物科技和生物医学科学的新兴产业
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新加坡科技走廊
由大学教育区、科学园和纬壹信息科技城组成
新加坡国立大
国际企业 发展局
能源市场 管理局
生产力和 标准局
国家科学 和技术局
新加坡 旅游局
酒店执照 管理局
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裕廊集团的主要角色
•负责新加坡国有工业地段和园 区的规划、建设、租赁和管理
• 参与制定国家总体规划,配合经 济发展战略,研究并拟定国家长 远工业用地需求,布局域开发
•规划和建设相关工业基础设施
苏州工业园区借鉴新加坡经验总结
苏州工业园区借鉴新加坡经验总结- 中国开发区大联播·江苏文章信息作者：未知来源：中国开发区网发布时间：2008年8月22日下午3点07分1994年5月，一个具有划时代意义的重大战略在苏州古城东部开始付诸实施——这就是中国与新加坡两国政府之间的合作开发项目：苏州工业园区(以下简称园区)。
时至今日，园区以占苏州4％左右的土地和人口，创造了占全市15％左右的地区生产总值和财政收入，吸引了25％左右的外资，实现了30％左右的进出口总额。
其中，进出口总额、实际利用外资、固定资产投资、城乡居民收入等指标连续多年均位居苏州全市第一。
根据商务部发布的《2006中国国家级经济技术开发区发展报告》，园区综合发展指数名列全国第二。
中新两国领导人和我国各级人民政府的高度重视与全力支持，是园区建设具有国际竞争力高科技工业园区、实现又好又快发展的重要保障；而园区结合国情借鉴运用新加坡成功经验，则是促进园区开发建设、营造良好投资环境的有力助推器。
一、园区借鉴新加坡经验的理论依据——小平同志南巡讲话1992年春，邓小平同志在视察深圳、珠海、武汉、上海时的谈话中讲到：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会化生产规律的先进经营方式、管理方式”。
“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”。
这是小平同志关于“借鉴”问题的主要论述，这些论述代表了当时对“借鉴”问题认识的最高水平和最高境界，也极大地丰富和完善了有关经济社会发展源动力的理论体系。
在邓小平理论体系中，发展源动力理论始终是最为核心的内容。
改革开放以来，小平同志继承、创新和发展了马克思的相关学说，先后提出了科学技术第一动力观，生产力发展根本动力观、生产力与生产关系相互作用的内在矛盾动力观和改革直接动力观。
毫无疑问，园区正是在第一源动力、根本源动力、内在源动力和直接源动力的共同作用下应运而生并获得快速发展的。
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❖ 抓住快速增长的行业－电子行业
❖ 占生产总值的15%
❖ 发展培育本地中小企业以支持跨国公司
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新加坡园区发展经验
•新加坡工业区的规划和发展（60年代-- 80年代）
•裕廊工业园区
▪新加坡工业发展始于60年代裕廊工业园建立 和开发 ▪裕廊工业园是以出口导向型的电子、电脑业 为主，同时提供大量就业机会 ▪园区的发展有裕廊港和其他城市居住，商务 和休闲配套的依托
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新加坡园区发展经验
•新加坡科学园 II 期和 III 期
•科学园
•科学园 I期
•科学园II期
•科学园III期
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新加坡园区发展经验
•新加坡国际商务园
•新加坡国际商务园基本情况： •面积：37公顷， •功能定位： •企业研发测试中心、区域总 部、 •商业教育等； •主要企业：创新科技、宏基、 欧洲研究中心、德国研究中心、 英华美教育等；
•四十多年的历史 ❖ 45项工业地产，是7000多家
公司的家园 ❖ 两个商务园和科技城 ❖ 三个芯片制造园 ❖ 一个生物医药园 ❖ 裕廊化工岛 ❖ 多个专业特色园区
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新加坡园区发展经验
• 扎根本土 -- 新加坡裕廊工业园区的建设
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新加坡园区发展经验
• 新加坡经济概况
• • 人口（万人） • 国民生产总值 (亿美元) • 人均生产总值(美元) • 进出口贸易总额(亿美元) • 国际收支差额 • (整体平衡)(亿美元） • 固定资产投资额(亿美元） • 失业率(%)
•裕廊集团组织结构
•新加坡贸工部
Ministry of Trade & Industry (MTI)
•裕廊集团
•JTC Corporation
• 裕廊港
•Jurong Port
•港口与物流运作
•裕廊国际
• JURONG International
•咨询规划与建设服务
• 腾飞
•Ascendas
•园区开发与招商
• 纬壹科技城
•
公寓酒
店
•启奥生命科技 园 •启汇传媒科技 园
•私人住 宅
•私人住宅
•公寓酒 店
•
P•文PT文化档娱演模乐板商业中心
•住宅公
•
公寓寓住宅
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新加•欧坡洲园工区商发管展理经学验院
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/21
新加坡园区发展经验
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•新加•新坡加坡 理工理学工院学院
•华伦高•华尔伦高尔 夫球场夫球场
•欧洲工•教育部 商管理学
•高密 度住宅
区
•新加•新坡加坡 院
国立国大立学大学 •国立大
•纬•壹纬科壹技科技 城城
学医院
•科学园 I-III期
•亚•亚历历山山大大医医 院院
•低密度 住宅区
新加坡园区发展经验
•新加坡科学园 I 期
•
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ห้องสมุดไป่ตู้
樟
宜
航
空
城
新加坡园区发展经验
•樟宜空港物流园区
•樟宜空港物流园区位于新加坡东部的 樟宜机场，它占地26公顷与空中货运中 心分担共同的保税物流功能。 •它设计为自由贸易区域 ，如同物流基 地，作为第三方物流提供快速及有增值 的货物发行及物流服务。
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新加坡园区发展经验
战略新兴企业 ❖ 将若干岛屿合并为裕廊岛，并将其发展成为世界
级的石油化工中心 ❖ 迈向生物科技和生物医学科学的新兴产业
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新加坡园区发展经验
• 新加坡科技走廊
•由大学教育区、科学园和纬壹信息科技城组成
新加坡国立 大学、欧洲工 商管理学院、 理工学院等是 综合性的高等 学府，设有生 命科学院、医 学院、工程院 和管理学院等 专业研究和培 训机构，为两 大高科技园输 送专业人才， 构建产学研一 体化的基础；
•“ 工作、学习、生活、休闲于一体”的活力社群为园区的规划和发展理念
•愿景
• 纬壹科技城
•打造一个宜人的工作、学习、生活、休闲硬件环境
•催化科学研究，创新技术和创业社群
•成为新加坡中部充满活力的创新技术、研发和娱乐中心
•
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•30
新加坡园区发展经验
•新加坡工业园区的规划和发展（2000年至今）
•新加坡贸工部组织
•新加坡贸易与工业部
•公用 事业局
•经济 发展局
•裕廊集团
•JTC
•(原裕廊镇 •管理局)
•国际企业 •发展局
•能源市场 管理局
•生产力和 •标准局
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•国家科学 •和技术局
•新加坡 •旅游局
•酒店执照 管理局
新加坡园区发展经验
•裕廊集团的主要角色
•负责新加坡国有工业地段和园 区的规划、建设、租赁和管理
•21世纪 : 知识密集型
❖ 大力发展生命科学，生物医药科技，媒体资讯业，以及环 保洁净科技等高附加值产业
❖ 投资大，回收周期长，回报率高的战略型产业 ❖ 建设纬壹科技城 – 研发创新创业园 ❖ 进一步深化石化产业，巩固世界级石油化工中心的地位
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新加坡园区发展经验
•新加坡工业园区的规划和发展（2000年至今）
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新加坡园区发展经验
•新加坡工业区的规划和发展（80年代 -- 90年代）
新加坡工业开始向资本技术密集型转型，裕廊集团开始规划开发特色工业 园
•大士生物制药园
•晶片工业园
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新加坡园区发展经验
•新加坡工业园区的规划和发展（90年代）
•新加坡利用海岸线和空港发展两港产业 裕廊集团规划裕廊化工岛和樟宜航空城 •裕廊化工岛
•开发时间：1962—至今
•功能定位：
•新加坡最大的综合工业区、世界第三大 石化炼油中心和工业港为主，并以相应 城市功能加以支撑的港区城一体化的综 合产业新城。
•主导产业：
•石化、修造船、机械工程，一般制造业、 现代物流等
•裕廊化工岛
•高科技 •生物技术
•港口和石化 •等重工业
•轻工业 •一般工业
新加坡园区发展经验
• 参与制定国家总体规划,配合经 济发展战略,研究并拟定国家长 远工业用地需求,布局域开发
•规划和建设相关工业基础设施
成立四十多年来，已开发 • 45个工业园区 • 〉6,000公顷 （大概10万亩） • 450万平方米标准/多层厂房 • 7千家跨国与国内企业
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•5
新加坡园区发展经验
•实里达宇航维修园区
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•Rolls Royce
新加坡园区发展经验
•裕廊化工岛
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新加坡园区发展经验
•主要 •企业
•裕廊化工岛
•炼油厂
•上游
•裂解厂
•中游和下游
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•辅助性企业
•CHEMICAL INDUSTRIES (FAR EAST) LIMITED
新加坡园区发展经验
新加坡园区发展经验
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2020/11/21
新加坡园区发展经验
概要
➢ 简介 ➢ 扎根本土: 新加坡裕廊工业园区的建设 ➢ 转型提升：新加坡工业产业发展改革的经验 ➢ 放眼国际: 园区经济从硬件转移到软件输出 ➢ 总结
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新加坡园区发展经验
•裕廊国际简介
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新加坡园区发展经验
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•裕廊工业园 (1968)
•高速公路
•居住 组团
•教育 组团
•商业 组团
•居住 组团
•绿化
带
•仓储
组团
•一类工业
组团
•绿化 带 •高速公路
•一类工业 组团
•二类和三类工
业组团
•码头
•海岸 新加坡园区发展经验
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•裕廊工业园区
•城区 裕廊港
•基本情况：
•面积：约65平方公里
❖ 机械模具、自动化设备、航空零部件等多样化的工 程行业
❖ 充分利用国际开放合作来发展以海，空货运为主的 现代物流中转配送枢纽
❖ 促进”生产性服务业”的发展，以现代物流业和先 进制造业，来构建和完善经济增长的双引擎
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新加坡园区发展经验
•1990s : 技术密集型
❖ 通过区域化发展，拓展外部经济空间 ❖ 培育研发、实验室科技以及知识型产业为主导的
•临空 •产业
•裕廊工业园区
•整体发展策略： ➢渐进式发展策略 ➢由点向面--- 由启动区延伸到-整个综合产业区，以组团式向外拓展延伸 ➢遵循产业发展动态组织来落实工业产业的空间布局一基本规律
•综合启动区
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新加坡园区发展经验
•1980s : 资本密集型
❖ 目标为半导体，微电子和芯片制造/测试封装来完 善产业链
•数据来源：新加坡统计局
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1960 160 4.7 290
0.3
2009 484 1,838 37900 17 6,620 263
>10
129 2.3
新加坡园区发展经验
•新加坡的经济和工业发展历程
•资本 •密集型
•开拓型 / •技术企业型
•科技 •密集型
•2000s
•1990s
•劳动力 •密集型
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•6
新加坡园区发展经验
•裕廊集团工业地产开发