经济评价效益识别

2）非外贸货物影子价格的确定
非外贸货物： 大多是由于运输费用太大，使它的出口成本将
高于可能的离岸价格，或者运到使用地的进口成本 将高于当地的生产成本；
有的是限于国内或国外贸易政策的限制； 还有一些是边远地区的自给产品和低质量产品；
越往内地，非外贸货物的比重越高。
非外贸货物影子价格以市场价格加上或者减去国
表示）与产出品的经济外汇净现值（以美元表示）
的比值，即获取1美元外汇收入或节省1美元耗费所
....需.2消020/耗11/2的1 国内资源价格（人民币）。
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第七章 结束
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.11.2120.11.21Saturday, November 21, 2020
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3）自然资源的影子价格
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（一）影子价格（续3）
1、市场定价货物的影子价格
➢外贸货物：指其生产、使用将直接或间接主要影 响国家进出口水平的项目产出物或投入物；
➢非外贸货物：指其生产、使用将不影响国家进出 口、主要影响国内供求关系的项目产出物或投入物；
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例：新建某大型化纤厂项目。项目前总供给量为Q1 ， 价格 项目计划产量为（Q2 -Q1）。
Q1Ap10： 原有市场总收入
p
A
p1 2
B C
0
Q1 Q2
需求价格曲线
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需求量
Q2Bp20： 将来市场总收入
p1ACp2： 利益转移量 Q1CBQ2：项目营业收入
ABC： 消费者剩余，项目的 外部效果（正效果）
在国民经济评价中判断方案是否可行时，用的参数是
社会折现率。
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（三）影子汇率
影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际 经济价值。也称为外汇的影子价格，即外汇的机 会成本，是项目投入或产出所导致的外汇的减少 或增加给国民经济带来的损失或收益。
影子汇率不同于官方汇率，它并不发生实际交换， 只是在国民经济评价中，用来进行外汇与人民币 之间的换算，能反映外汇转换国民经济真实价值 的汇率。
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（一）影子价格（续4）
1）外贸货物影子价格 外贸货物的影子价格以口岸价为基础，乘以
影子汇率，加上进口费用或者减去出口费用
进口投入的影子价格（到厂价）＝到岸价（CIF） 影子汇率 ＋进口费用
出口产出的影子价格（出厂价）＝离岸价（FOB） 影子汇率 －出口费用
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（一）影子价格（续5）
国民经济评价
国民经济评价概述 国民经济评价的费用与效益识别 国民经济评价的经济参数 国民经济评价报表 国民经济评价指标
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第七章 结束
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一、国民经济评价概述
（一）国民经济评价的目的与作用
➢国民经济评价是宏观上合理配置国家有限
资源的需要；
➢国民经济评价是真实反映项目对国民经济
净贡献的需要；
➢国民经济评Baidu Nhomakorabea是投资决策科学化的需要。
▪有利于引导投资方向
▪有利于控制投资规模
▪有利于提高计划质量
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（二）国民经济评价与财务评价的相同点
➢评价目的相同（最小投入、最大产出） ➢评价的基础工作相同（需求预测、场址选
择、技术方案、投资估算、资金筹措等） ➢基本分析方法和计算方法雷同（现金流量
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（三）间接效益与间接费用
项目的费用和效益不仅体现在项目投入物 和产出物中，还可能会在国民经济的其它相邻 部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费 用和间接效益（通常也称外部效果）。
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（三）间接效益与间接费用（续1）
外部效果的主要表现形式
（2）铁路运价
铁路运价作为项目投入物的影子价格，一般按完
全成本分解定价，对运能富裕的地区，按可变成本分
解定价。
铁路项目产出品的国民经济效益有特殊性，通常
采用“有无对比法”计算其国民经济效益（“交通运
....输.项2020目/11国/21 民经济效益分析方法”）。
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（一）影子价格(续7)
（3）水价 水价作为项目投入物的影子价格，按后备水
可再生自然资源： 如水和森林等，按资源再生费用计算。
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（二）社会折现率
社会折现率是社会对资金时间价值的估值，代表投资 项目的社会资金所应达到的按复利计算的最低收益水 平，即资金的影子利率。
社会折现率是从整个国民经济角度对资金的边际投资 内部收益率的估值。
社会折现率是根据某一国家或地区在一定时期内的投 资收益水平、资金机会成本、资金供需情况等因素来 确定的，并且一旦上述情况发生变化，社会折现率需 进行相应的调整。
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。03:08:2803:08: 2803:0811/21/2020 3:08:28 AM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2103:08:2803:08Nov-2021-Nov-20
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。03: 08:2803:08:2803:08Saturday, November 21, 2020
停产而释放的资源的支付意愿
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（二）直接效益与直接费用（续1）
2.直接费用 国家为满足项目投入物的需要，投入的、用影
子价格计算的投入物的经济价值。
➢ 国内投入物的供应量的增加：消耗增量资源的价值 ➢ 如果国内投入物的总供应量不变
▪ 增加进口来满足需要：外汇支出 ▪ 减少了出口量：减少的外汇收入 ▪ 减少了其他项目的供应：机会成本
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五、国民经济评价指标
➢经济净现值（ENPV）：以社会折现率计算
➢经济内部收益率（EIRR）：与社会折现率比较
➢经济效益费用比（RBC）:效益流量的现值费用流 量的现值之比
➢经济节汇成本（EFC）：项目生产出口产品或替
代进口产品时，用影子价格、影子工资和社会折现
率计算的为生产而投入的国内资源现值（以人民币
▪土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗
➢土地影子价格的计算方法
▪占用农村土地：根据农业生产率计算
▪占用非农土地：机会成本
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（一）影子价格（续9）
（2）劳动力的影子价格——影子工资 ➢影子工资计算的内容
▪劳动力在原有项目的边际产出
▪劳动力转移而使社会增加的资源消耗
源的边际成本分解定价，或者按恢复水功能的成 本计算。水价作为项目产出物的影子价格，按消 费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴 计算。
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（一）影子价格（续8）
4）特殊投入物的影子价格
（1）土地的影子价格 ➢土地影子价格计算的内容
▪土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益
➢影子工资的计算方法
▪在项目经济评价中，为方便计算，影子工资
由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。
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（一）影子价格(续10)
（3）自然资源的影子价格
项目使用的矿产资源、水资源、森林资源等都 是对国家资源的占用和消耗。
不可再生自然资源： 如矿产等，按资源的机会成本计算。
分析、基本报表、净现值、内部收益率等）
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（三）国民经济评价与财务评价的不同点（续）
➢研究的经济系统边界不同 ➢追踪的对象不同 ➢净收益内涵不同 ➢采用的价格体系不同 ➢采用的主要参数不同
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1）研究的经济系统的边界不同
财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利 能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身； 国民经济分析：从国民经济的整体利益出发，分析 项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除 了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他 部门和单位的间接作用，包括一些难以量化的效益。
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（三）间接效益与间接费用（续2）
➢ 技术性外部效果 例：建二汽，场外运输给地方带来利益， 三废影响地方生态平衡
➢乘数效果 启用剩余生产能力、资源节约
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（四）转移支付
➢税金 ➢补贴 ➢利息
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三、 国民经济评价的经济参数
➢影子价格 ➢社会折现率 ➢影子汇率
财务评价：利润 国民经济评价：项目的“净产值（NI）”
（税金＋利润）。
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4）采用的价格体系不同
财务评价：以现行价格（市场交易价格或计划价 格）体系为基础的预测价格
国民经济评价：影子价格体系。
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5）采用的主要参数不同
财务评价：官方汇率和行业基准收益率 国民经济评价：影子汇率和社会折现率。
在使用影子汇率对建设项目进行投资决策时，其 取值的高低，会直接影响项目决策中对进出口的 抉择，影响到设备选择是采用进口还是国产。
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四、国民经济评价报表
➢国民经济效益费用流量表 （全部投资：国内+国外）
➢国内投资国民经济效益费用流量表 ➢国内资源流量表 ➢经济外汇流量表
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（一）影子价格
➢影子价格：当社会经济处于某种最优状态时，能够 反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求 情况的价格。
影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理的 一种非市场的价格（用于经济分析的虚拟计算价格）。
作用：使资源配置向优化的方向发展。
国民经济评价时，原则上应采用影子价格计量项 目的主要投入物和产出物。
1）由价格“失真”造成的外部效果
> 节能水泵： 如果 能源费用 的节约
研制费和制造 成本的增加
——有利于国民经济，鼓励使用。，政策扶持。
限价
< 新水泵价格 的增加
新水泵成本 的增加
——新水泵的效益不能全部反映到项目的财务效益上
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（三）间接效益与间接费用（续1）
2）由于价格的合理升降造成的外部效果
凡是增加国民收入的科目就是国民经济效益；
凡是减少国民收入的科目就是国民经济费用。
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（二）直接效益与直接费用
1.直接效益 由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的
经济价值。
➢ 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 ➢ 如果国内市场的供应量不变
▪ 增加了出口量：外汇收入 ▪ 减少了总进口量：节约的外汇 ▪ 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或
内运杂费作为影子价格。投入物影子价格为到厂价，
产出物影子价格为出厂价。
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（一）影子价格(续6)
3）政府调控价格货物的影子价格
（1）电价 作为项目投入物的影子价格，一般按完全成本分
解定价，电力过剩时按可变成本分解定价。 作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经
济边际贡献率定价。
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（一）影子价格(续1)
影子价格的经济含义：
项目产出物的影子价格：消费者“支付意愿” 项目投入物的影子价格：投入物“机会成本”
机会成本：项目投入物（资源）如果不投入该项目，而投在 其他经济活动中所能带来的效益。（放弃的效益）
根据“支付意愿”或“机会成本”的原则确定影子价格， 可以测算拟建项目要求经济整体支付的代价和为经济整体提 供的效益，得出拟建项目的投资能给社会带来多少国民收入 增加额或纯收入增加额。
（由国家统一测定）
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二、国民经济评价的费用和效益识别
➢基本原则 ➢直接效益与直接费用 ➢间接效益与间接费用 ➢转移支付
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（二） 国民经济评价的费用和 效益识别（续1）
一、基本原则
国民经济分析以社会资源的最优配置、使 国民收入最大化为目标，因此，
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（一）影子价格(续2)
影子价格确定：通常将市场价格调整为影子价格。
资源分类： 市场定价货物的影子价格
1）外贸货物的影子价格
2）非外贸货物影子价格
政府调控价格的货物的影子价格
1）电价
2）铁路运价
3）水价
特殊投入物的影子价格
1）土地的影子价格
2）劳动力的影子价格
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2）追踪的对象不同
财务评价：货币或现金流量的流动；
国民经济评价：资源的变动，实现资源的最优配 置，保证国民收入的最大增长。
因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民 经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出 都是国民经济收益。
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3）评价的基本指标不同