青岛西海岸新区环境卫生专项规划公示

《青岛西海岸新区环境卫生专项规划》公示

为保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法执政，提高城乡规划的科学性、可行性和可操作性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》等法律法规及政务公开的相关规定，对《青岛西海岸新区环境卫生专项规划》的规划内容进行社会公示。

一、公示内容

（一）规划依据

（1）《关于把城市环境卫生设施的建设纳入城市总体规划的通知》（城字第253号）

（2）《关于抓紧城市环境卫生设施规划编制工作的通知》（建城字第91号）

（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年）（5）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120号）

（6）《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337-2003）

（7）《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）

（8）《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14-2005）

（9）《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号，2007年）

（10）《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令，2005年）

（11）《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）（12）《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）（13）《环境卫生图形符号标准》（CJJT 125-2008）

（14）《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）

（15）《生活垃圾转运站工程项目建设标准》（建标117-2009）（16）《生活垃圾卫生填埋污染控制标准》（GB16889-2008）（17）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）

（18）《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格2002-872号）

（19）《推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资[2002]1591号）

（20）《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城[2002]272号）

（21）《中国城乡环境卫生体系建设》（建城[2006]13号）

（22）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年2月6日）

（23）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（24）《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》

（25）《山东省城乡环卫一体化专业规划编制纲要》

（26）《山东省开发区人民政府关于进一步加快市容环卫事业发展全面提升城市环境卫生水平的意见》

（27）《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》

（28）《青岛市城市环境卫生作业规范》

（29）《青岛市建筑废弃物管理办法》

（30）《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函（2014）71号）

（31）《山东省委办公厅省政府办公厅关于支持青岛西海岸新区加快发展的意见》（2014 年10 月21日）

（32）黄岛区环境卫生现状调查表

（33）其它相关资料

（二）主要内容

1.规划范围

规划服务范围为西海岸新区全区行政区划范围，包括原黄岛区和原胶南市，规划面积 2127 平方公里。

2.规划期限

规划近期：2017—2020 年

规划远期：2021—2035 年

3.环卫发展目标

西海岸新区应按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，实施循环经济和可持续发展战略，实现清扫保洁标准化、垃圾收运压缩化、垃圾处理资源化、设施建设现代化、环卫管理信息化，构建“技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系，建立“智慧环卫”管理体系，使全区的环境卫生管理总体水平达到国内同类区域领先水平，打造清洁卫生、环境优美、社会和谐的低碳城市。

4.生活垃圾分类原则

①政府主导，全民参与。健全完善生活垃圾分类制度体系，加大生活垃圾分类相关产业扶持力度。发挥牵头部门行业管理职能，建立部门分工协作机制，压实参与部门职责，落实属地管理主体责任，明确市民责任和义务，形成全民共同参与垃圾分类的良好氛围。

②因地制宜，合理规划。以镇街（管区）为单位，结合辖区群众生产生活实际，编制生活垃圾分类处置方案，可采用多种手段实现生活垃圾的生态处置，加强垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的高效衔接，形成统一完整的生活垃圾分类闭合式管理运行系统。

③示范引领、逐步推开。按照“大分流、小分类”原则，根据当前垃圾终端处置情况，建立装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾、农业废弃物、餐厨废弃物分流处置体系，和可回收物、有害垃圾、其他垃圾分类处置体系。各镇街（管区）注意培育示范典型，发挥示范小区（村居）、家庭在垃圾分类中的引领作用。

④前端处置，源头减量。探讨使用生活垃圾就地处理技术。新建住宅小区安装家庭厨余垃圾粉碎机。提升农贸市场升级改造水平，在全区农贸市场、大型超市推行“净菜入市”。推广使用环保型非一次性购物袋。研究制定快递包装回收，倡导废旧物品重复利用。厉行节俭，开展餐饮“光盘行动”。实现厨余餐饮垃圾终端处置减量。

5. 生活垃圾处理技术路线

规划思路

充分考虑到全区生活垃圾物理化学性质及变化趋势、自然地

理条件、社会经济水平和环境要求等因素，确定青岛西海岸新区宜将垃圾焚烧作为垃圾处理的主要方向。同时，考虑到焚烧处理技术的残余物和不适合焚烧的垃圾，规划全区垃圾处理技术路线如下：

规划近期：加强宣传普及垃圾分类回收的必要性，使个人及单位形成垃圾源头减量和分类回收的意识。扩大垃圾清运服务范围，将村镇生活垃圾纳入全区统一清运管理。采用“源头减量、分散资源化处置为补充”的焚烧发电为主的技术路线。

规划远期：继续贯彻分类收集和资源回收利用为主的生活垃圾减量化政策，根据青岛西海岸新区发展需求，实现原生垃圾零填埋，采用“全量焚烧的生活垃圾资源化、无害化处理”技术路线，并加强焚烧炉渣的综合利用效率，实现垃圾资源化、无害化处理工作的可持续、可循环长远生态发展。

6. 垃圾收运体系

服务人口预测

根据《青岛西海岸新区城市总体规划（2014-2035年）》预测，确定2020年全区常住人口达到240万人左右，2035年常住人口520万人，城镇人口控制在505万人。

规划将西海岸新区各城区、城镇收运模式如下：

黄岛城区：考虑到黄岛城区目前已建成1座天宝山路大型垃圾压缩收运站（1000吨/日），且黄岛城区城市建设已基本完成，重新选址建设小型压缩收运站落地较为困难，规划采用“垃圾桶+压缩车+大型压缩收运站+处理厂”的收运模式。

王台城区：距离天宝山路大型压缩收运站较远，目前为非城