第六章服务贸易总协定的基本内容

第六章
GATS的基本内容
第一节 多边贸易体制的新机制
❖ 一、WTO体制的特点 ❖ 从理论的角度谈WTO的形成。 ❖ WTO的形成和发展历程
❖ （一）法律制度的正式性 ❖ 正式的国际组织 ❖ 具有法人地位 ❖ 独立于任何组织
❖ （二）协定内容的广泛性 ❖ 货物贸易规则：13个 ❖ 服务贸易规则 ❖ 知识产权规则 乌拉圭回合的新议题 ❖ 争端解决 ❖ 贸易政策审议
❖ （三）WTO体制的统一性 ❖ 一揽子协议，而非点菜式的选择加入 ❖ 任何一国都是一票
பைடு நூலகம் ❖ （四）不足之处 ❖ 规则的可信性差。如争端解决机制 ❖ 规则具有明显的偏袒性。反倾销的会计规则 ❖ 谈判议题体现发达国家的利益和意志 ❖ 谈判议题的不足
二、WTO体制的内容和组织机构
❖ （一）基本内容 ❖ 《WTO协定》及其四个附件 ❖ （二）组织机构 ❖ 部长级会议、总理事会、理事会、委员会、
❖ 服务贸易开始成为各国利益较量的主题，在WTO体 制中，其运行规则和法律效应平行地对待货物贸易 和服务贸易：服务贸易总协定的达成、服务贸易理 事会的成立。因此WTO体制对国际服务贸易的未来 发展产生深刻的影响。
一 、确定服务贸易各成员方共同遵守的国际规则
❖ 之前服务贸易自由化谈判多体现双边性质和行业性 质，这种协调方式不能适应国际服务贸易发展的现 实，妨碍了国际服务贸易的全面自由化。
❖ （二）谈判的几个阶段 ❖ 第一阶段：如何界定国际服务贸易 ❖ 第二阶段：服务贸易的基本原则 ❖ 第三阶段：搁置了数项一时难以解决的具体服务部
门谈判，最终通过了GATS。GATS是折中的产物。 在多哈回合后续谈判中也是重要的议题之一。
❖ （三）服务贸易自由化的后续谈判和成果
❖ 1.金融服务协议。
三、GATS的主要内容
❖ P160
❖ GATS的特征
❖ 1)借鉴和沿袭了关税与贸易总协定的基本原则和精神。如 最惠国待遇、国民待遇、透明度和市场准入等原则。 2)一般义务与具体义务分别规范。一般义务是最惠国待遇 等方面的义务，该义务对所有成员方和所有服务部门均有 约束力，而不管成员方是否已开放或同意开放这些服务部 门；具体义务也称特定义务是指市场准入和国民待遇等方 面的义务，只适用于成员方承诺开放的服务部门和承诺开 放这些服务部门的成员。
❖ 由于油价飙升，中东地区掀起厂房建设热潮，2007年以来 韩国公司获得的该地区建筑承包合同总额已突破200亿美元。 另外，韩国本国建筑市场不景气，导致许多中小建筑公司跑 到海外寻找机会，也是推动韩国海外建筑承包合同金额猛增 的原因之一。
❖ 2007年以来，韩国公司获得的来自阿联酋的建筑承包合同 金额最高，达到５６亿美元；其次分别为利比亚和沙特。从 具体公司来看，获得海外合同最多的３家韩国公司分别为斗 山重工业公司、现代重工业公司和三星工程公司。在海外建 筑工程承包市场上，不仅要依靠建筑技术，更重要的是要依 靠工程管理的高新技术、国际融资筹措能力和技巧，以及对 工程项目的综合解析能力。
❖ WTO体制中的GATS协议并有组织机构上的保证， 终于使世贸组织成员方有了一个共同认可和可供遵 循的国际规则。
二、推动国际服务贸易自由化
❖ 服务贸易存在着非关税壁垒。WTO体制下，服务贸 易自由化主要是从以下几个方面来推动：
❖ 最惠国待遇 ❖ 透明度 ❖ 市场准入和国民待遇 ❖ 发展中国家更多参与 ❖ 逐步自由化
三、促进国际服务贸易和商品贸易的发展
❖ （一）对国际服务贸易和服务业的发展 ❖ 存进服务贸易全面增长的同时，推动高新科技类服
务贸易的发展，推动世界服务业的国际分工深化。 ❖ （二）货物贸易
四、新体制下的国际服务贸易问题
❖ 第一，国际服务贸易理论落后 ❖ 第二，服务贸易统计数据匮乏 ❖ 第三，《WTO协定》的条文解释和法律效力问题
秘书处
三、WTO的决策机制和成员方资格
❖ （一）决策机制 ❖ 合意决策 ❖ 投票决策 ❖ （二）成员方资格 ❖ 创始成员 ❖ 新加入成员
四·WTO的发展
❖ 七次部长级会议 ❖ 多哈回合（2001年，第四次部长级会议） ❖ 19个谈判议题（服务贸易为其中之一） ❖ 处于崩溃的边缘
第二节 WTO体制与国际服务贸易的发展
❖ 根据中国加入世界贸易组织信息技术产品协议的承诺， 在2005年前，中国将逐步取消所有信息技术产品的 进口关税。为此，信息产业部日前已对外宣布，从 2002年1月1日起，中国将对251个信息技术产品关税 税目，实行“信息技术产品协议”税率。
❖ 2003年1月1日起，国家取消了3%的手机整机进口关 税，进口手机借“零关税”成倍进入国内市场。
❖ （3）货币国际化，即指货币的自由兑换及其过程，
❖ 2.《全球基础电信协议》
❖ 协议涉及语音电话、数据传输、传真、电话、 电报、移动电话、移动数据传输、企业租赁 私人线路以及个人通信等各项业务。
❖ 3.《信息技术产品协议》
❖ 1997年7月1日生效，涉及电脑、电信设备、半导体、 制造半导体的设备、软件、科学仪器等200多种产品。
❖ 1999年3月1日开始生效。
❖ （1 ）金融机构国际化，即一国的金融机构（主要是商 业银行）基于商业利润目标，积极在海外设立分支机构， 形成广泛的国际网络，可以认为跨国银行、跨国保险公 司是金融机构国际化的具体体现和直接产物。
❖ （2 ）金融业务国际化，是指金融业务的跨国界与跨 货币，跨国界是指银行所在国与客户所在国属于不同的 国家，跨货币则是存放款采用银行或客户所在国之外的 另一国货币。
第三节 《服务贸易总协定》的主要内容
❖ 一、协定产生的背景和谈判过程 ❖ （一）谈判背景 ❖ 发达国家：美国国会在《1984年贸易与税法》中授
权政府就服务贸易进行谈判，并授权对不在这些问 题上妥协的国家进行报复。欧盟和日本支持。 ❖ 发展中国家对服务贸易自由化坚决抵制，到逐步接 受。如韩国的建筑工程承包、新加坡的航空运输业 等。
二、《服务贸易总协定》概述
❖ 《服务贸易总协定》主要组成部分 ❖ 第一部分,服务贸易总协定》条款（共 29条具体条
款） 第二部分附件（共 8个）包括：豁免附件；根据本 协议自然人移动提供服务的附件；空运服务的附件； 金融服务附件一；金融服务附件二；海运服务谈判 附件；电信服务的附件；基础电信谈判附件 ❖ 第三部分 各国提交的具体承诺表（共 94个）