烟草专卖(公司)干部管理制度

烟草专卖局（公司）干部管理制度
本质要求：德才兼备，注重实绩。

第一条本制度所称干部指副科级以上的实职和非实职干部。

干部的选拔、任用、管理工作在市局（公司）党组领导下，由人力部门会同纪检部门组织实施。

第二条任用基本条件
符合《干部任用条例》，具有事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导岗位工作的领导、组织、管理能力，文化水平和专业知识，作风正派，清正廉洁。

第三条任用具体资格
（一）大学专科以上文化程度；
（二）提任正科级领导职务的，年龄原则上不超过45周岁；提任副科级领导职务的，年龄原则上不超过40周岁；
（三）具有两年以上基层工作经历和在下一级两个以上职位任职的经历；
（四）由副职提任正职的，原则上在副职岗位工作两年以上，由下一级正职提任上一级副职的，原则上在下一级正职岗位工作三年以上；
（五）提任党的领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求；
（六）身体健康；
（七）符合干部任职回避规定。

第四条干部原则上从后备干部中选拔；特别优秀的年轻干部或者因工作特殊需要的可以破格提拔；破格提拔应报上级组织人事部门同意。

第五条后备干部队伍建设制度。

（一）市局（公司）各部门原则上推荐1—2名后备干部；各单位原则上按照正职1：2，副职1：1的数量推荐后备干部。

后备干部应当注重吸收、培养、使用原聘用工，原则上各单位推荐不得低于一名原聘用工作为后备干部。

后备干部应当具有大专以上学历，年龄一般应在45周岁以下，其中35岁以下的比例应达到50%左右。

（二）人力、纪检部门在各部门、单位民主推荐的基础上，结合候选人员的工作绩效、民主测评得分在相应序列中的排序（原则上在前三位）等条件，向市局（公司）党组提供人选及考察材料，由市局（公司）党组研究确定后备干部。

（三）在市局（公司）组织的副科级以上岗位竞争中，排序在竞聘岗位前三
位且年龄在45岁以下的员工，可进入市局（公司）优秀人才库。

（四）建立后备干部档案，定期进行考核；开展交流任职、挂职和岗位轮换工作，注重安排后备干部到生产经营和管理一线培养锻炼。

第六条民主推荐
民主推荐由考察组主持。

参加民主推荐的人数一般应达到规定范围人数的三分之二，考察对象的民主推荐票数一般不低于参加推荐人数的百分之三十，民主推荐结果在1年内有效。

第七条公开选拔、竞争上岗
公开选拔面向社会或全省、全市烟草商业系统；竞争上岗在本单位内部进行。

公开选拔、竞争上岗具体方案，根据岗位要求，由人力部门制定。

第八条组织考察
（一）人力部门根据岗位需要、任用条件，从后备干部、民主推荐、公开选拨、竞争上岗等形式产生的人选，提报考察人员名单，由党组研究确定考察对象。

（二）在党组领导下，由人力、纪检部门组成考察组，对考察对象进行考察，报党组研究确定；对县级局领导班子考察可会同地方党委组织部门联合进行。

第九条任前公示
市局（公司）党组会议研究决定后，人力部门在拟任人选所在单位进行公示。

公示期满无异议的，以党组名义发文任命。

第十条县级局领导班子中正职的调整，在市局（公司）党组讨论决定后、任前公示前，以书面形式征求地方党委意见，地方党委自收到意见之日起1个月内未予答复的，视为同意。

双方意见不一致协商未果的，报省局（公司）人力部门和市委组织部门协调，副职的任免由市局（公司）党组直接决定。

第十一条干部任职试用期制度
试用期为1年，从提任试用职务的任职通知发出之日起计算；在试用期间，履行试用职务的职责，享受相应待遇；试用期满，市局（公司）人力部门在1个月内完成考核，最迟不超过2个月。

经考核合格胜任的，办理正式任职手续，试用期计入任职时间。

经考核不合格的，免去试用职务，一般按试用前的职级层次另行安排工作。

对公开选拔、竞争的，经过考察符合任用条件但未能任用的人员，符合后备干部条件的，应纳入后备干部队伍进行培养。

第十二条干部交流(轮岗)制度
县级局局长在本岗位连续任职满6年的，无特殊情况必须进行异地交流；各部门正科级实职干部在同一岗位连续任职满5年的，无特殊情况必须进行岗位轮换；调任干部接到任职通知后，须在一周内将关系转到新的工作部门或单位。

无正当理由不服从组织调动和交流决定的，在原单位、原部门免职或降职使用。

第十三条干部挂职制度
挂职可以在行业内，也可以在行业外；可以平级，也可以上挂一级或下挂一级；时间一般不超过两年，不占挂职单位职数；挂职所任职务原则上不作为挂职结束后安排任职的依据。

挂职干部的年龄要求在40周岁以下，学历在大专以上。

第十四条干部异地任职、挂职，每月给予300元生活补贴；每周报销一次回家探亲往返交通费（公车接送的不予报销）；
异地任职、挂职是指因阶段性工作需要，组织安排的任职、挂职，并且家庭不在任职、挂职所在地；异地工作的员工就地提拔后任职，不属于异地任职。

借调人员的生活补贴和交通费可参照执行。

第十五条干部任职回避制度
任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。

有上列亲属关系的，不得在同一单位领导班子和同一部门内工作。

第十六条干部选拔任用工作回避制度
党组及人力部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

考察组成员在干部考察工作中涉及亲属的，本人必须回避。

第十七条实行干部免职制度。

在民主测评中不称职票超过三分之一的干部，并且经组织考察认定为不称职的，实职干部予以免职，重新确定其职级待遇；非实职干部予以降级。

第十八条实行干部辞职制度。

辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

（一）自愿辞职：干部因个人或者其他原因自行提出辞去现任领导职务,经组织批准保留原有的职级待遇，重新确定岗位；
（二）引咎辞职：干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，经组织批准保留相应的工资待遇，重新确定岗位；
（三）责令辞职：党组根据干部引咎辞职条件，通过一定程序责令其辞去现
任职务，重新确定岗位及其职级待遇。

拒不辞职的，应当免去现职，重新确定岗位及其职级待遇。

第十九条实行干部降职使用制度。

因工作能力较弱或其他原因,不适宜担任现职,应当降职或降级使用。

降职或降级使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

第二十条引咎辞职、责令辞职、降职使用的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

免职、辞职、降职使用的干部，达到距法定退休年龄5年（含）内或男性达到工龄30年、女性达到工龄25年的，经个人申请，组织批准，可提前退二线、离岗休息，并以免职、辞职、降职前工资为标准，参照市局（公司）相关文件要求，执行退二线、离岗休息待遇。

第二十一条干部选拔任用工作责任追究制度。

用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第二十二条建立人力部门与纪检、审计等有关部门联席会议制度，加强干部选拔任用工作的沟通、交流和监督,提出意见和建议。

联席会议一般半年召开1次，由人力部门负责召集。

第二十三条干部选拔任用工作监督责任制度。

凡用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究主要责任人和直接责任人的责任。

行业的广大干部职工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向有关部门举报、申诉。

第二十四条设置督导员（主任科员）
（一）县级局可设置督导员、副督导员。

副科级干部提任督导员的，需任副科级职务满7年；副督导员任职满7年，并且业绩明显、表现优秀的，经考核也可提任督导员；正股级干部任职满7年，并且业绩明显、表现优秀的，经考核可提任副督导员。

（二）市局（公司）机关提任主任科员、副主任科员的，应按干部管理权限和干部选拔任用程序,参照第（一）项执行。

第二十五条提任或改任科级非领导职务的人员属于在编在岗人员，须遵守工作纪律，履行岗位职责，完成工作任务，并列入考核范围。

第二十六条县级局领导职数为2至3人，设局长、党组书记1人，副局长1
人（规模较大的单位可适当增加1职数），营销部经理1人。

市局（公司）机关内设机构科级干部的职数按省局（公司）规定配置。