我国战略性新兴产业发展的形势分析及对策探讨

我国战略性新兴产业发展的形势分析及

对策探讨

2辽宁阜新，阜新市住房和基础设施建设服务中心，123000；

3辽宁阜新，阜新市产业技术创新推广中心，123000

摘要：发展战略性新兴产业,是我国转变经济发展方式,引领未来经济社会可持续发展的重大战略选择。本文通过分析我国战略性新兴产业发展的现状,预测发展形势,以此探讨如何促进我国战略性新兴产业发展的对策建议。

关键词：战略性新兴产业;自主创新;产业政策;

一、战略性新兴产业的时代背景

战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。战略新兴产业的发展反映着时代的需要。

1.新一轮科技革命和产业变革开辟新赛道

——新的科技革命和产业变革为战略性新兴产业发展提供了技术根基。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，经济增长更加依靠科技创新。新技术所带来的产业变革，推动新产品与新服务的产生，深刻影响全世界的市场需求，开辟了新的产业竞争赛道。随着新技术的导入，一批新型基础设施会迅速兴建起来，形成网络，引发整合技术经济范式的转变，重构全球创新版图和产业格局，调整国际产业链分工和价值分配体系。培育战略性新兴产业，正是抢占新兴市场的技术、产业综合性解决方案，是跳出原有技术范式和产业轨道，在新赛道布局“先手棋”的战略举措。

2.经济社会可持续发展对产业供给提出新需要

——经济社会可持续发展需要新的产业供给，为战略性新兴产业发

展提供了广阔的市场空间和应用场景。人类经济发展的历史就是一部科技进步史，科技进步对经济增长的支撑分量正逐渐加重，已经成为影响经济社会可持续发展

的决定性因素。进入“双循环”新发展格局下，经济社会面临许多新的问题，例

如经济增长动力源问题、气候问题、能源问题、环境污染问题、发展不平衡不充

分的问题等。这些问题制约着经济社会的发展，迫切需要通过新的产业供给提供

新的解决方案，例如新能源汽车、智能网络、生物技术产业等。在经济社会可持

续发展需求背景下的产业供给，体现出新兴产业在战略层面的表达，必须通过发

展战略性新兴产业才能够提供新的发展增量，推动经济社会持续发展。

3.转型升级阶段完备的制造业体系新机遇

——纵观人类技术经济发展史，新兴产业总是在那些制造业根基雄厚的国家

兴起。发展战略性新兴产业，就是在具有巨大前景的领域发展新经济、新动能。

新技术与产业发展的交互演进有三类。一是新的科学技术孕育出的新兴产业，一

批新技术落地转化成为新的产业。二是依托新技术对传统产业进行改造，推动传

统产业转型升级。三是因为新技术，使一些不同的产业开始跨界融合，过去的产

业边界不断模糊，出现交叉领域的新兴产业。无论是哪一类，都需要由完备夯实

的制造业基础作为支撑。我国是全世界唯一的制造业门类完备的国家，拥有发展

战略性新兴产业的良好基础。传统的制造业在转型升级阶段，为战略性新兴产业

发展奠定了坚实的基础。同时，良好的制造业体系包括对应的市场渠道、技术人才、教育体系等，这一切都为战略性新兴产业发展提供了重要前提。

4.中央实施创新驱动发展战略的战略方向

——国家意志使新兴产业具有国家层面的战略价值。战略性新兴产

业是中央实施创新驱动发展战略的重要载体，体现出国家战略、国家意志、国家

利益。没有国家力量的参与，战略性新兴产业只能体现出新兴产业的特征，而难

以充分发挥其战略价值。国家层面出台规划和顶层设计，对战略性新兴产业的发

展进行科学引导，充分发挥出中国特色社会主义制度的优越性，是新型举国体制

的重要实践，更是其战略性得以贯穿全局，提升国家竞争优势的根本保障。

二、新时代发展战略性新兴产业的战略意义

1.发展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的关键抉

择

——发展战略性新兴产业是事关国运之策。当前我国正处于加快建设世界科

技强国的征程中，没有强大的科技创新力，就没有进入世界科技强国的通行证。

科技创新将深刻影响或改变未来的经济发展和竞争格局。依靠科技创新，发展战

略性新兴产业，就是深入实施供给侧结构性改革的有效举措，既可以对当前调整

产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。

2.战略性新兴产业是支撑现代化经济体系建设、推动经济高质量发展的战略

支点

——发展战略性新兴产业是经济行稳致远之基。现代化经济体系建设，不仅

是经济数量的增长，更体现出经济结构和发展模式优化的过程，是由高速增长向

高质量发展转变的过程。体现出以创新为引领发展第一动力的发展模式，通过现

代产业体系建设，构建出适应于未来发展的经济增长范式。而发展战略性新兴产业，形成“现代经济体系——现代产业体系——现代技术体系”相互促进的国家

创新体系，为现代化经济体系建设提供产业层面的解决方案。

3.发展战略性新兴产业是后发国家实施“非对称”赶超战略、抢占全球产业

竞争战略先手的有效策略

——发展战略性新兴产业是新一轮全球竞争“先手棋”。发达国家

普遍通过发展新兴产业作为提升经济增长动能的重要举措。战略性新兴产业是新

兴产业系统中更加关键的部分，具有对整个新兴产业“牵一发而动全身”的战略

引领作用。后发国家由于和发达国家相比，部分领域人才、资金等发展资源有限，难以全面开花，因此需要集中力量办大事，聚焦全球产业竞争前沿和国家重大战略，坚持有所为有所不为，率先在“颠覆式技术”等关键领域布局产业链，构建

出“非对称”战略优势，在全球产业竞争的赛道中实现“弯道超车”。

4.战略性新兴产业是当前世界各国应对危机、重塑全球产业链的普遍对策