卫生监督机构促进流动人口基本公共卫生服务均等化的做法
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见卫妇社发〔2009〕70号各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。
一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。
到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。
国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。
国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。
地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。
（二）实施重大公共卫生服务项目。
国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。
从2009年开始继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共卫生服务项目；新增15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。
促进基本公共卫生服务逐步均等化政策
促进基本公共卫生服务逐步均等化政策随着社会的发展和经济的繁荣，人民对于公共卫生服务的需求也越来越高。
然而，由于各地区的经济发展水平不同，基本公共卫生服务的均等化程度也存在一定的差异。
为了确保人民在健康和公共卫生方面享受到公平和公正的待遇，我们应该推进基本公共卫生服务的逐步均等化政策。
首先，均等化基本公共卫生服务有助于提高人民的健康水平。
健康是人民幸福生活的基石，没有良好的健康状态，就无法享受其他物质和精神上的幸福。
通过推进公共卫生服务的均等化，可以确保广大人民能够及时获得基本的健康保障和医疗服务，降低因疾病而造成的不幸事件的发生。
这样一来，人民的整体健康水平将大幅提高。
其次，推进基本公共卫生服务的均等化政策有助于缩小贫富差距和城乡差异。
当前，我们面临着贫富差距拉大、城乡差异加大的问题。
特别是一些贫困地区和农村地区，人民在获得基本公共卫生服务方面的条件和机会相对较差。
推进基本公共卫生服务的均等化政策，将有力地促进贫困地区和农村地区的发展，缩小贫富差距和城乡差异，让每个人都能够享受到基本公共卫生服务带来的福利。
第三，推进基本公共卫生服务的均等化政策有助于提高社会稳定和和谐发展。
健康的人民是国家和社会的财富，只有广大人民在健康和公共卫生方面享受到公平和公正的待遇，才能够保持社会的稳定和和谐。
如果一些地区的人民由于基本公共卫生服务的不均等而感到不公平，很容易引发社会矛盾和不满情绪，对社会的稳定和和谐发展造成负面影响。
因此，推进基本公共卫生服务的均等化政策是维护社会稳定和和谐发展的重要举措。
那么，我们该如何推进基本公共卫生服务的逐步均等化政策呢？首先，政府应该加大对基本公共卫生服务的投入，确保每个地区都能够提供足够的医疗资源和健康服务。
其次，应该加强对基层卫生服务机构的培训和建设，提高他们的服务水平和能力。
此外，还应该建立健全健康档案和信息管理系统，加强对基本公共卫生服务的监管和评估。
最后，应该加强对人民的健康教育，提高他们的健康意识和健康素养。
关于全省推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作的意见
关于全省推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作的意见篇一：关于推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化试点工作的实施方案(双滦区)关于推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化试点工作的实施方案为切实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，根据省卫生计生委等五部委《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》（冀卫发﹝20XX﹞3号）文件精神和市人口计生委工作要求部署，结合我区实际，制定本方案:一、指导思想及工作目标以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，按照创新社会治理体制、深化医药卫生体制改革和落实计划生育基本国策的总体要求，以推动流动人口服务管理体制改革为动力，在推进户籍制度改革中不断创新工作机制，探索建立流动人口基本公共卫生计生服务均等化的工作模式和有效措施，到2020年基本建立起“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制，逐步实现全区流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
二、基本原则1.以人为本。
坚持人本管理理念，不断满足流动人口对基本公共卫生计生服务均等化的需求，寓管理于服务之中，通过加强服务实现管理目标。
2.统筹推进。
全区各相关部门要发挥各方优势，加强人口计生与社会治安综合治理、公安、教育、民政、财政、人力资源社会保障、卫生等相关部门的政策衔接，积极探索创新体制机制，整合部门管理力量和信息资源，形成政府主导、公共财政为主体的卫生计生基本公共服务供给模式。
3．重点突破。
全区各相关部门要结合实际，制定切实可行的改革目标、任务和工作规划，在领导体制、综合决策、居住证管理、社区登记、信息共享、投入保障、服务网络、服务拓展、城乡统筹等一个或多个方面，有针对性地进行改革创新，推动试点，积极探索行之有效的流动人口服务管理模式。
三、重点工作（一）建立健全流动人口健康档案。
区卫生部门负责为在辖区居住6个月以上或有常住趋势的流动人口建立统一、规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况。
基本公共卫生服务逐步均等化工作计划
基本公共卫生服务逐步均等化工作计划
公共卫生服务的均等化是指不论地域、种族、性别、年龄、收入等因素，所有人都能够平等享受到基本的公共卫生服务。
为了实现公共卫生服务的逐步均等化，可以制定以下工作计划：
1. 完善公共卫生法律法规和政策体系：建立完善的公共卫生法律法规和政策体系，明确公共卫生服务的内容、标准、质量控制等方面的要求。
2. 建立健全公共卫生服务网络：加强基层卫生服务能力，发展社区卫生服务中心和乡镇卫生院，建立健全公共卫生服务网络，保障基本卫生服务的覆盖率和质量。
3. 加强公共卫生人才队伍建设：加大投入培养公共卫生人才，提高公共卫生人员的专业素质和服务能力，保障公共卫生服务的提供者数量和质量。
4. 加强公共卫生监测与评估：建立健全公共卫生监测与评估体系，及时监测公共卫生相关指标，评估公共卫生服务的覆盖范围和质量，为改进工作提供科学依据。
5. 提升公众健康素养：开展健康教育和健康促进活动，提高公众的健康素养和健康行为水平，增强自我保健意识，减少疾病的发生和传播。
6. 加强公共卫生紧急应对能力：建立健全公共卫生紧急应对机制，提高应对突发公共卫生事件的能力，及时采取措施遏制疾病传播和保护公众健康。
7. 加强公共卫生投入和资金保障：增加公共卫生投入，加大对基本公共卫生服务的资金保障，确保公共卫生服务的可持续发展。
上述工作计划是逐步实现公共卫生服务均等化的关键措施，需要政府、卫生部门、社会组织和公众的共同努力和参与。
通过全面推进这些工作，可以逐步减少不同群体之间的卫生服务差距，实现公共卫生服务的均等化。
流动人口均等化服务方案
流动人口均等化服务方案背景随着城市化进程加快，流动人口逐渐成为中国城市发展中的一个重要群体。
流动人口指的是在自己户籍所在地以外的地方定居、工作或学习的人口。
流动人口具有流动性和非户籍性等特点，在城市发展进程中，既带来了劳动力资源，也带来了许多社会问题和不公平现象。
为了解决流动人口的问题并促进城市社会公平发展，需要制定一系列政策和服务方案，实现流动人口的均等化服务。
一、政策方面1. 完善流动人口管理制度：建立健全流动人口管理制度，包括流动人口信息采集、登记和管理体系，建立流动人口社会保障体系，确保流动人口权益和利益得到保护。
2. 改革户籍制度：逐步放宽户籍迁入条件，降低户籍迁入门槛，取消流动人口的二等公民地位，使流动人口能够享受与本地户籍人口同等的权益和机会。
3. 加强流动人口就业保障政策：鼓励企业为流动人口提供更多的职位，完善流动人口就业援助体系，提供职业培训和再就业服务，促进流动人口就业创业。
4. 建设流动人口住房保障体系：加大住房保障力度，推出适宜流动人口的租房补贴政策，提供流动人口的廉租房和公租房，提升流动人口的居住条件。
二、就业方面1. 多元化就业渠道：建立多元化的就业渠道，包括职业培训中心、创业孵化基地、就业信息中心等，为流动人口提供不同类型的就业机会，帮助他们找到适合自己的职业。
2. 提供职业培训服务：建立职业培训中心，为流动人口提供包括职业技能培训、就业指导、职业规划等一系列培训和服务，提升流动人口的就业竞争力和职业发展能力。
3. 支持流动人口创业：设立流动人口创业基金，为有创业意愿的流动人口提供创业资金支持和创业指导，鼓励他们通过创业实现自我价值和创造就业机会。
4. 推动大中小企业合作：加强政府对大中小企业合作的引导和推动，鼓励大中小企业合作招聘流动人口，提供灵活就业机会，加强流动人口就业保障。
三、教育方面1. 公平教育机会：确保流动人口子女享受与本地户籍人口同等的义务教育和高等教育机会，推出优惠政策和措施，降低教育负担，提供更多的学习机会，改善流动人口子女的教育环境。
流动人口基本公共服务均等化工作实施方案
XXX流动人口基本公共服务均等化试点工作实施方案为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和省、市、县关于流动人口基本公共服务均等化的指导意见，现结合我镇实际，制定流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照统筹解决流动人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的总体要求，以创建体制机制为核心，坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，通过统筹规划、系统推进、建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
二、工作目标通过组织试点、有序推进、逐步深化，到2012年末，力争全镇计划生育基本公共服务覆盖全部流动人口，流动人口计划生育与当地户籍人口计划生育基本公共服务均等，建立运转高效、保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制。
基本形成功能完善、分布合理、管理有效、普惠度高的流动人口计划生育基本公共服务均等化组织保障体系、信息互通共享体系、城乡一体政策法规体系和维权援助体系。
三、基本原则（一）优化服务、促进管理。
突出以计划生育为主的均等化基本公共服务，通过便民维权等多种方式，寓管理于服务之中，借助服务手段力促管理的完善规范，实现社会效益和工作效益的最大最优化。
（二）重点突破、统筹推进。
以流动人口聚集片区为主，逐步辐射全镇；重点突出宣传倡导、生殖健康、避孕节育、优生优育、奖励优待等五个方面计划生育服务均等化工作机制的完善；充分发挥公安、教育、卫生和社会保障、司法、民政等部门的主观能动性，积极促进流动人口在户籍管理、子女教育、就业创业、社会保障、购房租房、医疗卫生、便民维权、司法援助等十个基本公共服务方面实现均等化，全面提升流动人口均等化服务工作总体水平。
（三）坚持标准、突出特色。
要本着流动人口享受本镇常住人口均等化基本公共服务的宗旨，立足我镇实际，实行分类指导，创新各类模式和载体，走出独具星城特色的流动人口基本公共服务均等化路子。
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结2024年，我们在推动流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化方面取得了显著的成绩。
下面是该项工作的____字总结：一、总体情况回顾2024年，我国流动人口规模继续增长，其中大部分是从农村地区迁往城市的农民工。
在这一背景下，我们积极开展了流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化的工作。
通过多个层面的努力，我们取得了明显的进展，为流动人口提供了更全面、更平等的卫生和计划生育服务。
二、政策引导在2024年，我们进一步完善了相关政策，加大对流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化的政策引导力度。
我们制定了流动人口健康档案管理政策，建立了流动人口卫生健康档案管理平台，实现了健康档案的互通共享，为流动人口提供了便捷的卫生服务。
同时，我们还加大了对农民工计划生育的宣传力度，让更多的农民工了解到计划生育政策的重要性，并鼓励他们参与到计划生育服务中。
三、基础设施建设为了更好地满足流动人口的卫生和计划生育需求，我们加大了基础设施的建设力度。
首先，我们加强了城市基层医疗卫生机构的建设，增加了流动人口就医的便利性。
其次，我们积极推进了流动人口健康服务站的建设，为流动人口提供方便快捷的卫生服务。
此外，我们还加大了卫生设施的投入，提升了医院和诊所的设施水平，提高了流动人口的就医体验。
四、医疗资源配置在2024年，我们注重优化医疗资源的配置，提高流动人口卫生服务的质量和效率。
首先，我们进一步加大了对农村地区医疗机构的支持力度，提高了农村医疗卫生服务的水平。
其次，我们加强了流动人口医疗健康队伍的培养和建设，提高了医务人员的水平和服务质量。
此外，我们还通过推进互联网+医疗服务的模式，为流动人口提供了在线医疗咨询和预约挂号等便捷服务。
五、宣传教育在2024年，我们加大了对流动人口的卫生和计划生育知识的宣传力度，提高了流动人口的卫生意识和计划生育意识。
我们开展了流动人口卫生知识普及活动，组织了流动人口卫生健康讲座，并增加了媒体宣传的频次，通过多种渠道向流动人口传递健康知识。
关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见
关于促进全然公共卫生效劳逐步均等化的实施意见〔征求意见稿〕各医疗卫生单位、财政所、方案生育效劳站：为认真贯彻落实?中共中心国务院关于深化医药卫生体制改革的意见?〔中发〔2021〕6号〕和?中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见?〔苏发﹝2021﹞7号〕精神，依据省卫生厅、财政厅、省人口计生委?关于促进全然公共卫生效劳逐步均等化的意见?〔苏卫社妇〔2021〕9号〕，结合灌云县实际,现就促进我县居民全然公共卫生效劳逐步均等化提出以下实施意见。
一、工作目标通过实施全然公共卫生效劳工程和重大公共卫生效劳工程，对碍事居民健康的要紧卫生咨询题实施干预，减少要紧健康危险因素，有效预防和操纵要紧传染病及慢性病，使全县居民逐步享有均等化的公共卫生效劳。
到2021年，省定全然公共卫生效劳工程和重大公共卫生效劳工程在我县得到普及，城乡和人群之间享有公共卫生效劳的差距明显缩小，城乡居民免费获得省定全然公共卫生效劳。
到2021年，全然公共卫生效劳均等化的机制全然完善，重大疾病和要紧健康危险因素得到有效操纵，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、要紧任务〔一〕制定和实施我县全然公共卫生效劳工程县卫生、财政部门依据国家和省全然公共卫生效劳工程，结合灌云县经济社会开展状况、要紧公共卫生咨询题，确定我县全然公共卫生效劳工程。
全然公共卫生效劳工程随着经济社会开展适时调整，满足人民群众不断增长的公共卫生效劳需要。
现时期，我县全然公共卫生效劳工程要紧包括：建立居民健康档案，开展健康教育与健康促进，实施预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病治理，重性精神疾病治理，儿童保健，妇女保健，老年人保健等〔详见附件1〕。
〔二〕实施灌云县重大公共卫生效劳工程针对碍事全县居民健康的要紧传染病、慢性病、地点病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康咨询题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生效劳工程，并依据需要适时充实调整。
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结随着中国经济的不断发展和城市化进程的加快，流动人口的数量也逐年增加。
这其中包括了农民工、外来务工人员、留学生、商务人士等各类流动人口。
由于他们的特殊身份和流动性，他们在享受卫生和计生基本公共服务方面面临一些困难和不平等的问题。
因此，为了解决这些问题，2024年我们在流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作方面做了一系列的努力和创新，具体总结如下。
一、加强政府管理与政策支持我们充分认识到，流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作的重要性，因此加强了政府的管理与政策支持。
我们针对流动人口的特点和需求，制定了一系列细化的政策措施，包括为流动人口提供免费医疗保险、建立流动人口档案管理系统、完善流动人口婚育登记制度等。
同时，我们加大了对流动人口卫生和计生基本公共服务的宣传力度，提高了他们的知晓率和参与度。
二、建立完善的服务网络为了让流动人口更加方便地享受卫生和计生基本公共服务，我们建立了完善的服务网络。
我们积极推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心的建设，提高了基层卫生服务的水平和覆盖面。
同时，我们还加大了对农村基层医疗机构的培训与支持力度，提高了他们的服务能力。
此外，我们还建立了流动人口卫生服务站和计生服务站，为流动人口提供便捷的卫生和计生服务。
三、加强医疗资源配置与人员培训为了解决流动人口卫生服务资源不足和医疗水平不高的问题，我们加强了医疗资源的配置与人员培训。
我们通过改善卫生设施、购置先进的医疗设备、引进优秀的医疗团队等方式，提高了流动人口卫生服务的质量和水平。
同时，我们还加大了对卫生人员的培训与考核力度，提高了他们的专业能力和服务水平。
四、加强信息化管理与技术支持在流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作中，信息化管理和技术支持起到了重要的作用。
我们建立了流动人口卫生信息化管理系统，实现了对流动人口卫生需求和服务情况的实时监测和管理。
同时，我们利用互联网和移动通信技术，推出了流动人口卫生健康自助平台，为流动人口提供了在线咨询、预约挂号、远程诊疗等服务。
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结一、工作背景随着城市化的进程不断加快，人口流动成为一个普遍存在的现象。
流动人口作为城市的重要组成部分，其卫生和计划生育服务的均等化问题备受关注。
为了实现流动人口卫生和计生基本公共服务的均等化，我市在____年开展了一系列的工作。
二、工作目标____年，我市的工作目标是实现流动人口卫生和计划生育基本公共服务的均等化，确保流动人口能够享受与常住人口相同的卫生和计划生育服务。
三、工作内容1. 完善流动人口卫生管理制度针对流动人口卫生管理存在的问题，我市制定了相关的管理制度，建立了流动人口卫生管理信息平台。
通过建立卫生档案、健康监测等措施，实现对流动人口卫生状况的有效管理。
2. 提升流动人口医疗服务能力我市加大了对流动人口医疗服务机构的建设力度，增加了流动人口医疗服务机构的数量。
同时，对医护人员进行培训，提高他们的综合素质和服务水平。
3. 扩大流动人口计划生育服务覆盖面我市扩大了流动人口计划生育服务的覆盖面，建立了流动人口计划生育服务站点。
同时，加强流动人口计划生育知识宣传，提升流动人口对计划生育政策的认知和理解。
4. 强化流动人口卫生和计划生育信息管理我市建立了流动人口卫生和计划生育信息管理系统，进行数据的收集、分析和利用。
通过数据分析，及时发现问题，采取相应的措施，确保流动人口卫生和计划生育服务的均等化。
5. 加强流动人口卫生和计划生育服务的监督和评估我市加强了对流动人口卫生和计划生育服务的监督和评估工作。
通过定期检查、抽查等方式，对流动人口卫生和计划生育服务进行评估，及时发现问题，加以改进。
四、工作成效通过____年的工作，我市取得了一系列成效：1. 流动人口卫生管理制度逐步完善，卫生档案建立覆盖率达到90%以上。
2. 流动人口医疗服务机构的数量明显增加，医护人员的服务能力得到提升。
3. 流动人口计划生育服务覆盖面扩大，计划生育率稳定增长。
4. 流动人口卫生和计划生育信息管理系统有效运行，数据的收集、分析和利用得到充分发挥。
县流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作方案
县流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作方案为了促进县域流动人口的基本公共卫生计生服务均等化，提高流动人口的健康水平，县政府决定制定以下工作方案：一、加强组织领导1. 建立县级领导小组，负责统筹协调县流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。
2. 确定具体的实施机构，明确各部门的职责和任务，加强协同合作。
二、健全基础设施1. 增加流动人口基本公共卫生计生服务设施和资源，包括医疗机构、社区卫生服务中心、计生服务站等。
2. 提高基础设施的服务能力和质量，完善设施设备，提供便利的就诊环境。
三、提供全面服务1. 加强流动人口健康教育，宣传常见疾病的预防和健康生活方式，提高健康素养。
2. 提供全面的基本公共卫生计生服务，包括常规体检、疫苗接种、孕产妇保健、老年人健康管理等，确保流动人口享受到与常住人口相同的服务。
3. 建立健康档案管理制度，记录流动人口的健康信息，实施个性化的健康管理。
四、加强人才培养1. 培养专门从事流动人口基本公共卫生计生服务的医生和护士，提高流动人口的医疗服务水平。
2. 加强流动人口基本公共卫生计生服务的培训，提高服务人员的专业技能和服务质量。
五、加强监督管理1. 建立健全流动人口基本公共卫生计生服务的监督机制，加强对服务机构的监督和评估。
2. 积极借鉴其他地区的经验和做法，及时总结和分享有效的工作经验，推动不断改进和提高。
六、加强统计数据的收集和分析1. 建立完善的流动人口基本公共卫生计生服务统计信息系统，及时了解流动人口的需求和服务情况。
2. 针对统计数据进行分析，及时发现问题和不足，提出针对性的改进措施。
通过以上工作方案的实施，可以有效促进县流动人口基本公共卫生计生服务的均等化，提高流动人口的健康水平，实现城乡之间的公共卫生计生服务的整体发展。
七、加强宣传和沟通1. 加强对流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的宣传，提高流动人口的知晓率和参与度。
2. 组织开展宣传活动，利用各种渠道宣传流动人口基本公共卫生计生服务政策、措施和服务内容，提高其对服务的认知和信任度。
流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作方案国家卫生计生委办公厅
在“ 十二五” 期 间， 探 索流 动 人 口卫 生 和计 划 生 育 基 本 公 共 服 务 的 工作 模 式和 有 效 措 施 ， 促
进 流 动人 口卫 生 和 计 划 生 育信 息共 享 与 应 用 ， 提 高 流 动 人 口卫 生 和 计 划 生 育 基 本 公 共 服 务 可 及性 和水平 ， 为 建 立 流 动 人 口卫 生和 计 划 生 育基 本 公 共 服 务 制 度 积 累经 验 。 三、 试 点 范 围
４
中国 计 划 生 育 学 杂 志
２ ０ １ ４年 １ 月 第２ ２卷 第 １ 期
Ｃ ｈ ｉ ｎ Ｊ Ｆ ａ ｍ Ｐ ｌ ａ ｎ ｎ Ｖｏ １ ． ２ ２，Ｎｏ ．１ ，Ｊ ａ ｎｕ ａ ｒ ｙ ２ ０ １ ４
，
・
特稿 ・
流 动 人 口卫 生 和 计 划 生 育基 本 公 共 服 务
点工作的基础上 ， 在全 国 ４ ０个城 市 启 动 流 动人 口卫 生 和 计 划 生育 基 本 公 共 服 务 均 等 化 试 点 工
作 。具 体 方 案 如 下 ：
一
、
指 导 思 想
以卫 生 计 生 机 构 改 革 为 契机 ， 按 照 国 家基 本 公 共 卫 生服 务 规 范 （ ２ ０ １ １版 ） 和 计 划 生 育 基 本
公共服务 均等化的要 求 ， 坚持 以人 为本 、 保 障基本 、 逐 步 均等 、 有序 推进原 则 ， 完善 和创 新流 动
人 口卫 生 和 计 划 生育 基 本 公 共 服 务 ， 大 力推 进 流 动人 口卫 生 和 计 划 生育 基 本 公 共 服 务 均 等 化 。
二、 工 作 目标
（ 四） 落 宴 流动 人 口传 染 病 防控 措 施 。对 建 筑 工地 、 商贸市场 、 生 产加 工 企 业 等 流 动 人 口密
全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化
全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化一家人看待同市民待遇一站式效劳一盘棋管理全面推进流动人口卫生计生根本公共效劳均等化随着安溪县龙门镇成为国家级的开展改革试点镇，福建省15个小城市的培育试点城镇后，大批流动人口涌入了龙门镇。
他们的到来，一方面给龙门镇带来了生机和财富，另一方面也给龙门镇政府的公共效劳和社会管理带来了巨大压力和严峻挑战。
镇党委、政府重视加强对流动人口的效劳管理工作，常态化的开展以“人口流动·健康同行”为主题的“婚育新风进万家”活动，不断加快推进流动人口卫生计生根本公共效劳均等化的步伐，目前已取得了新的成效。
主要做法和经验是：一家人看待，享有兄弟姐妹相称的待遇。
镇坚持人性化管理，亲情化效劳。
当流动人口流入龙门境地，镇政府领导干部和人民群众都会热情欢送，主动上前问候和提供系列优质效劳，把流入人员当成家中成员，以一家人看待，兄弟姐妹相称，使流入人员感到回了家，享有人格尊严和政治上的关心。
形成一家人的气氛，一是领导带头，镇党委书记李树明、镇长陈振仕带头关心流动人口家庭，亲自到流动人口困难计生户家庭走访慰问，了解他们是否适应这里的生活环境、小孩就学、大人找工作等情况，送上慰问金、慰问品。
历任镇党委书记有请流动人口家庭成员到自己家中吃饭的习惯，主要领导挂钩帮扶一户流动人口困难计生户。
领导表率作用，推动当地群众与流动人口家庭建立了相互来往、相互关心、相互帮助，亲如一家人的气氛；二是文件要求，龙计生领〔2022〕003号文《龙门镇推进流动人口健康教育暨健康促进企业试点工作方案》中强调，流动人口是我镇城镇化建设中一支不可缺少的重要力量，镇领导干部要带着群众尊重流入人口，以一家人看待，兄弟姐妹相称，让他们获得平安感、回家感、幸福感，留得住、住得下，安心工作、生活；三是协管员尽职，把思想觉悟高、工作责任心强、热爱流动人口管理效劳工作的优秀人员招入流管办，加强培训，提高思想素质和工作能力。
卫生部《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》
卫生部财政部国家人口和计划生育委员会卫妇社发〔2009〕70号关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。
一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。
到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。
国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。
国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。
地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。
现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。
（二）实施重大公共卫生服务项目。
国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。
流动人口基本公共卫生计生服务均等化实施方案
流动人口基本公共卫生计生服务均等化实施方案20xx年流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化实施方案根据《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作方案》，结合我和我镇工作实际，制定本方案。
一、工作思路流动人口是计生服务管理的重点和难点所在。
近两年来，镇党委政府高度重视，积极提升流动人口服务水平。
20xx 年，镇计生办将继续围绕“计卫一家”特色工作模式，以资源共享、节约成本、提高效率为目的，以群众满意为标准，采取优势互补、分工协作的计卫联手长效运行机制，完善和创新流动人口卫生和计划生育基本公共服务体系，最大限度地满足广大流动人口群众对公共卫生和计生服务方面的需求，真正让流动人口享受到更多的均等化服务。
二、主要内容（一）深入推进流动人口计划生育基本公共服务均等化1、宣传倡导服务均等化。
一是继续坚持“宣传先行、转变观念、文艺搭台、计生唱戏”的工作思路，以“5.29”、“7.11”、“12.4”元旦、春节等宣传节点，组织开展丰富多彩的文艺活动，宣传计生国策，营造科学、文明、进步的人口婚育观念。
二是开展重点服务于流动人口的专项宣传活动、培训班和知识讲座，制作和发放免费宣传品，将其制度化、日常化，设立村级流动人口服务热线、投诉热线和信箱，在流动人口生活区、经营区设立宣传资料发放点，使流动人口计划生育宣传品入户率、计生基本科普知识知晓率、生育政策知晓率均达到98%以上。
三是各公共文化场所、阵地、图书馆，向流动人口同等开放，各村的文化活动也积极邀请流动人口参加。
2、避孕节育服务均等化。
一是积极落实免费技术服务。
流动育龄妇女凭所在村委会出具的流入证明，在镇计生服务所施行放取宫内节育器、人工流产、药物流产、环孕情检查等计划生育技术服务时直接减免规定的手术费用。
同时公布监督举报电话，对免费服务范围内的收费行为严肃查处。
二是及时落实流动人口意外妊娠、政策外怀孕补救措施。
三是建立多渠道、全方位、广覆盖的药具服务网络。
全县创建市级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县实施方案
全县创建市级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县实施方案为切实抓好我县流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县创建工作，推动卫生计生工作整体上水平，根据全市统一部署，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标在流动人口中全面落实基本公共卫生和计划生育服务项目，建立“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制。
实现流动儿童预防接种率达到95%，流动人口传染病报告率和报告及时率达到100%，流动人口健康档案电子建档率达到80%以上，流动人口计划生育技术指导咨询服务覆盖率达到95%，流动人口育龄妇女避孕节育免费服务目标人群覆盖率达到100%，建立覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络，基层组织服务和管理流动人口的能力明显提高。
二、主要任务（一）基本平台建设1.信息体系平台建设。
设置、配备专门的流动人口卫生计生服务管理机构；按照每5000人口配备一名专职社区流动人口计生协管员的要求，落实镇、社区（村）专兼职流动人口专干、协管员，覆盖率达到100%；信息化设备及操作人员配备率达100％。
切实加强流动人口基层基础服务管理制度建设，健全完善流动人口基础信息档卡资料。
认真落实入户走访制度，社区至少每15天入户走访1次，农村至少每30天入户走访1次，始终保持辖区流动人口底数清、情况明、信息准。
依托国家流动人口计划生育信息应用平台和陕西省全员人口数据库，加强流动人口计划生育信息化应用和网络化协作，确保流动人口信息采集准确、更新及时、提交主动、反馈迅速、共享互通，信息化应用水平和网络化协作水平不断提高。
2.信息共享平台建设。
加强流入、流出地信息沟通和协作配合，将流动人口计划生育服务管理纳入经常性工作范围，着力解决城乡结合部、出租屋等薄弱环节的流动人口服务管理问题，避免形成服务管理盲区；加快流动人口服务管理区域一体化进程，利用卫计、民政、人社、公安等部门管理资源，建立流动人口信息采集、更新、动态管理和加强部门信息交换制度，全面掌握流动人口现状，逐步实现流动人口信息跨地区、跨部门的互联互通、共建共享。
“五步曲”做好卫生计生基本公共服务均等化
“五步曲”做好卫生计生基本公共服务均等化摘要]近年来，做好人口卫生计生基本公共服务均等化工作是保障城乡居民基本利益的重要措施，也是实现社会和谐发展的关键手段。
本文从基本公共服务均等化的内涵出发，通过实现“五步曲”来做好卫生计生基本公共服务均等化工作，不断提高社会人口管理水平。
[ 关键词]“五步曲”；卫生计生；基本公共服务；均等化[ 中图分类号]C924.21 [ 文献标识码] A [文章编号]1004-1620（2015）10-302-02前言：当前，随着城乡一体化进程的不断加快，推动人口卫生计生的基本公共服务均等化能够为广大居民提供良好的生活环境，保证大家都能够得到基本公共服务的福泽，尤其是促进流动人口卫生计生基本公共服务均等化的发展，构建流动人口基本公共服务管理系统，实现人口基本信息的有效管理，是目前卫生计生等部门的主要工作内容。
就卫生计生基本公共服务均等化的试点展开现状来说，积极实现与各有关单位的有效对接，完善人口相关资料，认真实践服务职责，是推进资源融合的有效措施。
本文将从五个步骤逐步完成卫生计生基本公共服务均等化工作。
1. 基本公共服务均等化的内涵基本公共服务均等化是指保证每位居民都能够平等的获得基本公共卫生服务，并实现对居民的规范管理，进而不断缩小居民之间的卫生服务差距，逐步达到城乡一体化的目的。
从 2003 年起，我国逐渐制定了确保居民健康生活的基本公共服务项目，并以卫生和计生两项项目为基准，建立了基本公共卫生服务均等化机制，有效的控制了卫生疾病的传播以及计划生育的合理执行。
据统计，在2013 年末，我国的流动人口占据了总人口的16.67%，因而加强对流动人口的卫生计生服务具有十分重要的现实意义。
[1]鉴于此，为了实现卫生计生基本公共服务的均等化，要完成以下三个方面的任务：首先，在投入方面，要不断完善政府对公共卫生和基本医疗的投入机制；其次，在建设方面，加强对公共卫生服务能力的建设，并充分发挥医药资源的作用；最后，在管理方面，实现对卫生计生的有效规划，并完成对相应岗位的绩效考核，不断提高工作人员的服务效率。
促进基本公共卫生服务逐步均等化实方案
道真自治县促进(cùjìn)基本公共卫生服务逐步均等化实施方案根据(gēnjù)省卫生部厅、财政(cáizhèng)厅、人口(rénkǒu)和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（黔卫发〔2009〕128号）精神(jīngshén)，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标2009年起，按国家和我省给我县安排的公共卫生服务项目，向城乡居民免费提基本公共卫生服务；为重点地区和重点人群提供重大公共卫生服务．对影响城乡居民健康的突出问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发卫生事件应急处理能力，城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家提供的基本公共卫生服务项目得到普及，城乡之间获得公共卫生服务的差距逐步缩小。
辖区内常驻居民与流动人口都能享受到国家和我省各级政府提供的公共卫生服务。
到2020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、公共卫生服务项目与内容（一）基本公共卫生服务项目。
根据国家和省、市、县提供的基本公共卫生服务项目，由卫生部门组织实施。
2009年起，启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9项国家基本公共卫生服务项目。
各级可以针对影响辖区居民健康的突出问题，增加基本公共卫生服务内容。
（二）重大(zhòngdà)公共卫生服务项目。
根据国家和省、市、县提供的重大公共卫生服务项目，由卫生部门(bùmén)牵头组织相关部门实施。
2009年起，启动实施国家(guójiā)新增项目，即：农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，贫困白内障患者(huànzhě)复明手术，为15岁以下人群(rénqún)补种乙肝疫苗，建设农村无害化厕所等重大公共卫生服务项目。
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卫生监督机构促进流动人口基本公共卫生服务均等化的做法
青岛开发区在卫生监督工作中，通过建立流动人口监督服务”三级”网格管理、发挥卫生监督职能作用等有效形式，把基本公共卫生服务延伸到流动人口，使流动人口享受到与户籍人口同等待遇，促进基本公共卫生服务均等化，确保卫生监督机构公益性。
标签：卫生监督；流动人口；基本公共卫生服务均等化
青岛经济技术开发区1984年经国务院批准成立，现全区总面积478km2，常住人口82万，其中户籍人口42万，流动人口40万人。
该区在卫生监督管理过程中，按照医药卫生体制改革的总体要求，发挥卫生监督职能作用，把流动人口卫生监督服务工作融入到公共卫生服务中，以推进流动人口公共卫生服务均等化工作为切入点，切实维护流动人口健康权益，确保基本公共卫生服务项目得到有效落实。
1建立流动人口监督服务”三级”网格管理模式
1.1组建卫生监督协管队伍，提升流动人口基本公共卫生服务。
注重加强医疗服务体系建设，优化配置医疗资源，完善基层医疗卫生服务体系[1]。
根据卫生行政执法的内容和特点，组建卫生监督协管队伍。
聘用的卫生监督协管人员按照《卫生监督协管员职责与行为规范》，对辖区内的被监督单位和流动人口从业人员实施动态监控。
为流动人口免费开展”中医体质量化辨识与调养指导”项目，建立农村妇女”两癌”患者长效救助机制，给予患者每人2000元的计划生育公益救助金；为全区居住1年以上农村流动人口中计划怀孕夫婦每孩次免费进行1次价值494元/人次的孕前优生健康检查。
1.2资源整合，实行流动人口监督服务”三级”网格化。
以城区为一级网格，聘任区卫生监督所执法人员为一级网格监督员；以各办事处辖区为二级网格，聘任各办事处公共卫生工作站卫生监督人员为二级网格监督员；并根据各社区范围大小及被监督单位的数量多少，以1个或2个社区为一个三级网格，每个三级网格配备1名以上卫生监督协管人员。
一级网格监督员指导二级网格监督员，二级网格监督员指导三级网格卫生监督协管人员开展卫生监督管理工作。
2发挥卫生监督职能维护流动人口健康权益
2.1 深化宣传培训，不断提高流动人口劳动者预防职业病意识。
积极开展职业病防治知识宣传活动，组织卫生执法人员撰写职业卫生法律法规和职业病防治知识方面的新闻稿件，通过新闻媒体广泛宣传。
先后刊发职业卫生宣传信息100余篇，收到了良好的社会效果。
利用”
3.15”消费者权益日、《职业病防治法》颁布周年纪念日等时机，积极开展各种形式的宣传咨询活动，对《职业病防治法》颁布实施的背景和意义、用人单位的法定义务、流动人口劳动者享有的各项权利等内容进行广泛宣传。
举办全区性的大型《职业病防治法》宣传咨询活动22次，
制作宣传展牌56块，悬挂宣传口号横幅70多条，发放宣传材料20000余份，接受各种咨询8000多人次。
在开展职业卫生日常监督执法的同时，在全区范围内开展了”送法到企”集中宣传活动，耐心地向企业领导宣传职业病防治法等政策法规，把《职业病防治法》单行本和用人单位应落实的法定义务送到企业负责人，督促用人单位落实法定职责。
先后深入到400多家企业进行法律宣传活动，发送《职业病防治法》单行本、《用人单位职业卫生工作指南》5000多册。
2.2开展流动人口工作现状调查，维护流动人口职业安全。
筛查辖区注册企业2100余户次，对在职业活动中存在化学、物理、生物等有害因素，以及在作业过程中产生职业有害因素的企业330家进行了调查。
全区存有职业病危害因素的企业330个，职工总数69112人，接触职业病危害因素的职工23717人，其中男性职工16732人，女性职工6985人；流动人口11837人，占接害职工总数的49.91%。
针对职业调查卫生现状，提出高度重视流动人口作业工人问题、关注流动人口权益。
卫生、安监、卫生、劳动和社会保障部门及工会、妇联、共青团等群众组织，按照分工要求，各尽其责，共同推进流动人口职业安全卫生工作。
定期开展现场监测，有效减少和消除作业场所职业危害因素，确保劳动者的健康与安全[2]。
2.3开展流动人口聚集工作场所专项整治，维护流动人口职业安全。
根据职业危害特点，制定分期、分阶段的治理和整改计划，集中力量对重点行业进行重点监管。
对全区生产、销售和使用有毒有害化学品的单位进行专项整治。
主要检查企业含苯及其化合物的粘胶剂及其他有毒有害化学品使用情况，作业场所苯及其化合物等职业病危害因素的浓度是否符合国家职业卫生标准，作业场所职业病危害防护设施是否正常运转。
对作业职工的个人防护用品和职业性健康检查情况进行了重点检查。
重点监督检查流动人口职业卫生培训情况。
加大职业危害监测工作力度。
客观评价作业场所的职业危害因素存在程度，有针对性地指导企业的职业卫生防护工作，要求用人单位，必须按照国家规定的强制卫生标准，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和要求的，指导用人单位立即采取有效的治理措施。
在以”维护流动人口公共卫生权益”为主题开展的职业卫生专项整治中，围绕流动人口关心、反映强烈的、职业病危害安全等突出问题，高度重视流动人口基本公共卫生服务建设，深入推进卫生监督协管服务项目实施，让流动人口真正感受到基本公共卫生服务，享受到医药卫生体制改革成果。
参考文献：
[1]卫生部，为流动人口提供均等化公共卫生服务，http：///a/130216/b27d.html
[2]农民工职业病防治工作的几个重点，http：///html/zyjk/zybfz/1037.html。