资源综合利用增值税优惠政策管理办法

资源综合利用增值税优惠政策管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为规范和加强资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策管理工作，优化纳税服务，提高增值税专业化管理水平，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则，财政部、国家税务总局有关税收政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称资源综合利用产品及劳务，是指纳入国家资源综合利用政策鼓励扶持范围，符合国家质量标准，按照国家有关规定可以享受资源综合利用增值税减税、免税、退税优惠政策的产品及劳务。

本办法所称资源综合利用产品及劳务增值税优惠，是指按国家规定，纳税人生产源综合利用产品或提供资源综合利用劳务享

受的增值税减税、免税、退税优惠（以下简称减免退税）。

第二章减免退税资格认定

第三条申请享受资源综合利用增值税减免退税资格的纳税人，应向主管税务机关提交如下资料，报经具有审批权限的税务机关审核确认：

（一）《税务认定审批确认表》（附件一）；

（二）资源综合利用增值税优惠文件规定需报送的资料（附件三）；

（三）税务机关要求报送的其他资料。

第四条主管税务机关应对纳税人申请资料的完整性、相关性进行审查：

（一）审核申请资料填写是否完整准确、齐备，印章、附报资料是否齐全；

（二）审核纳税人提供的复印件与原件是否相符，是否由纳税人注明“与原件相符”字样并签字盖章；

（三）审核纳税人提供的资料是否有效，是否符合政策规定。

纳税人纸质资料不全或填写不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报。申请资料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关要求提交全部补正材料的，应当受理纳税人的申请。

第五条税务机关根据工作需要对纳税人进行实地查验。如需进行实地查验的，应指派2名（含）以上税务机关工作人员同时到场，并根据查验情况出具实地核查报告，重点查验以下内容：（一）资源综合利用产品或劳务是否属于营业执照核准生产、经营范围，实际生产能力、经营规模与申请情况是否相符；

（二）申请减免退税产品或劳务是否单独记账，会计核算是否规范；

（三）根据账载数据计算比例是否符合享受资源综合利用优惠政策规定的标准和条件；

（四）税务机关认为应予查验的其他内容。

在实地查验过程中，发现纳税人不符合以上内容规定要求之一的，不得给予减免退税资格认定。

第六条各市可根据本地实际自行确定市、县两级的审批权限。有审批权限的税务机关应按以下规定时限完成纳税人减免退税资格认定申请审批工作。

县（区）级税务机关负责审批的，应自受理之日起20个工作日内做出审批决定；地市级税务机关负责审批的，应自受理之日起30个工作日内做出审批决定。在规定期限内不能做出决定的，经本级税务机关负责人批准，最多可延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

税务机关做出决定后，应在10个工作日内送达《税务事项通知书》。其中，对依法不予资格认定的，应当说明理由，并告知纳税人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第七条主管税务机关应将纳税人的资格认定文书，录入税收征管信息系统（CTAIS）。

第三章退免税管理

第八条资源综合利用增值税优惠政策实行审批制与备案制

相结合的方式。纳税人享受减免税政策的，原则上实行备案制，享受退税政策的，原则上实行审批制，但减免税货物或劳务生产规模较大或减免税数额较大的，或者生产工艺、产品品种等变动频繁等情况的，由市级税务机关自行确定实行审批制或备案制。

第九条纳税人享受资源综合利用增值税减免退税资格以税务机关完成备案或审批的时间为起始时间，以纳税人报送资料中有效期最先到期的时间为截止时间。

纳税人提请资格认定所报送资料有效期满或者生产工艺（流程）发生变化但仍符合资源综合利用增值税优惠政策规定的，需按照本办法规定重新办理享受资源综合利用增值税减免退税资格认定。

第十条纳税人提出享受资源综合利用增值税退税申请的，应按月填写《资源综合利用企业增值税即征即退税款审批单》（附件二，下称《审批单》），并报送主管税务机关。

主管税务机关受理后，应在5个工作日内，根据现行税收政策对纳税人报送的申请资料进行审核。

（一）纳税人所申请退税的税款所属期是否在资格认定有效

期之内。

（二）通过税收征管信息系统调阅纳税人申请退税所属期的纳税申报表信息、财务报表信息和税款入库信息，并与纳税人提供的《审批单》进行核对，查看填写内容是否一致、是否齐全等。

（三）通过《审批单》填报数据计算的比例是否达到规定要求。

审核通过的，在《审批单》中签署审核意见，并将资料流转至具有审批权限的部门和退税主管部门进行审批退税。

第十一条资源综合利用资格有效期满，且资源综合利用产品或劳务的生产工艺（流程）、产品品种、规格等未发生变化的纳税人，重新申请享受资源综合利用增值税退税优惠的，在资格认定未予批准（核准）前，应按照一般货物或劳务申报缴纳增值税。经审核批准继续享受资源综合利用增值税退税优惠的，在资格认定批准（核准）后次月申报期开始，按照即征即退货物或劳务申报缴纳增值税，此前未享受退税造成的多缴增值税予以退还。经审核未予批准（核准）的，按照一般货物或劳务申报缴纳增值税。

第十二条资源综合利用资格有效期满，且资源综合利用产品或劳务的生产工艺（流程）、产品品种、规格等未发生变化的纳税人，重新申请资源综合利用增值税减免税的，在减免税资格批准（备案）前，应按照规定申报缴纳增值税。经审核批准（备案）继续享受源综合利用增值税免税的，在减免税资格批准（备案）后次月申报期开始，按照增值税减免税货物或劳务申报，此前因未享受减免税造成的多缴增值税款予以退还。经审核未予批准（备案）的，按照一般货物或劳务申报缴纳增值税。

第十三条纳税人享受资源综合利用增值税优惠政策到期的，应按规定申报缴纳增值税。

第四章会计核算

第十四条享受资源综合利用增值税减免退税的纳税人，应建立、健全会计核算制度，按有关规定设置核算科目，并根据合法、有效、真实的会计原始凭证记账。

第十五条纳税人既从事资源综合利用产品及劳务，又从事