中国华电集团公司火电工程开工管理程序B版1

附件1

中国华电集团公司

火电工程开工管理程序（B版）

第一章总则

第一条为进一步加强和规范集团公司火电工程开工管理，全面落实项目各项边界条件，确保工程主体开工后能连续施工，项目投产后实现预期效益，满足集团公司项目投资管理的要求，根据《中国华电集团公司投资管理办法》、《中国华电集团公司基本建设项目投资计划管理办法（2014年修订版）》等规定，现将2013年5月颁发的“中国华电火电制〔2013〕303号”中的《中国华电集团公司火电工程开工管理程序（A版）》升版为B版。

第二条火电工程开工管理包括：施工准备、开工决策、主体开工三个阶段。

第三条本程序适用于集团公司独资或控股建设的新、扩、改建的火电工程，其他工程可参照执行。

第二章开工管理

第四条施工准备

（一）施工准备条件

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1. 项目必须符合集团公司立项决策管理相关规定并已纳入国家投资项目建设规划或核准计划，完成可研审查。

2. 经济评价指标与立项决策相比无较大不利变化，无较大不确定因素，投资风险总体上可控，满足集团公司要求。资本金内部收益率和项目达产后前三年净资产收益率等指标满足集团公司控制标准，重要参数不能有颠覆性的变化。项目效益测算表如下：

——财务评价基础数据表

序号项目名称单位

基本参数

立项决策阶段施工准备阶段

1 装机容量MW

2 静态投资万元

3 建设期月

4 贷款利率％

5 流动资金贷款利率％

6 含税到厂标煤（气）价元/吨元/Nm3

7 发电煤（气）耗

g/kWh Nm3/kWh

8 供热煤（气）耗

g/GJ Nm3/GJ

9 定员人

10 人均年工资万元

11 年用水量万吨

12 水价（不含税）元/吨

13 脱硫剂单价（不含税）元/吨

14 脱硝剂单价（不含税）元/吨

15 脱硫剂年耗量万吨

16 脱硝剂年耗量万吨

17 年利用小时小时

18 年供热量万GJ

19 年排污费万元

20 发电厂用电率%

21 供热厂用电率kWh/GJ 注：供热参数仅供热项目填写。

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——主要经济指标

序号项目名称单位主要指标备注

1 立项决策上网电价（含税）

元/kWh 现阶段上网电价（含税）

2 立项决策供热价（含税）

元/GJ 现阶段供热价（含税）

3 资本金内部收益率%

4 投产第1年净资产收益率% 投产第1年净利润万元投产第2年净资产收益率% 投产第2年净利润万元投产第3年净资产收益率% 投产第3年净利润万元投产第3年EVA 万元

注：根据《中国华电集团公司投资项目经济评价办法》中国华电规制〔2012〕621号）相关规定测算。

（二）施工准备备案程序

1. 项目具备开展施工准备工作条件后，二级机构负责审核，同时应委托中国华电集团电力建设技术经济咨询中心（简称“华电技经中心”）进行经济评价，并向集团公司上报备案文件。上报备案文件内容应包括：

开展施工准备工作应具备条件的落实情况，华电技经中心出具的经济评价报告，以及开展施工准备工作的主要内容、所需投资计划情况。同时分析电力、热力市场情况，建设资金落实情况，送出工程、运煤铁路、公路或码头、热网、燃气、中水、配套煤矿等工程情况，分析与立项决策时相比有无较大变化，有无重大外部条件（如环保等）制约，政府对

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项目建设给予的支持、优惠政策情况，立项决策中所部署的工作落实情况。

2. 经集团公司核实确认后，纳入投资计划管理。对于已符合集团公司立项决策管理相关规定、已列入集团公司前期工作计划、待进入国家核准规划的重点战略项目，可以预安排年度施工准备计划。

（三）施工准备备案后，并已下达投资计划的项目可以开展以下工作：

1. 组织监理单位以及主机设备的招标工作。

2. 组织初步设计工作。

3. 重要的战略性项目，经集团公司确认，现场可以适当启动“五通一平”等工作。二级机构在上报请示时应阐述启动“五通一平”工作的必要性，以及投资计划安排情况。

第五条开工决策

（一）开工决策条件

1. 项目获得国家或地方投资主管部门的批复。

2. 电力、热力市场落实。具有较好的市场空间，列入国家或地方发展规划或行业专项规划，符合集团公司发展战略要求；热电项目已签订供热协议。

3. 建设资金落实。项目建设单位落实，股东方资本金按规定注入，融资方案已落实，已签订银行贷款协议。

4. 配套工程满足主体工程建设进度需要。

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——取得国家电网公司或南方电网公司接入系统的批复文件。

——配套煤矿、运煤铁路、公路或码头、中水供应工程（若主要水源为污水处理厂中水）等获得核准或批复。

——天然气项目燃气主管道已建成，进厂输气管道工程获得主管部门关于规划、路由以及土地等方面的批复，建设方案落实。

——热电项目外部热网（自建或趸售）项目获得主管部门的批复，建设方案落实。

5. 工程初步设计审查完成，建设技术方案成熟。

6. 经济评价指标与可研条件相比无较大不利变化，无较大不确定因素，投资风险总体上可控，满足集团公司要求。资本金内部收益率和项目达产后前三年净资产收益率等指标满足集团公司控制标准，重要参数不能有颠覆性的变化。项目效益测算表如下：

——财务评价基础数据表

序号项目名称单位

基本参数

立项决策

阶段

施工准备

阶段

开工决策

阶段

1 装机容量MW

2 静态投资万元

3 建设期月

4 贷款利率％

5 流动资金贷款利率％

6 含税到厂标煤（气）价元/吨元/Nm3

7 发电煤（气）耗

g/kWh

Nm3/kWh

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