通行权纠纷

通行权纠纷

一、通行权纠纷概述

通行权纠纷是相邻关系纠纷中最古老的纠纷种类之一。公民都有在公共道路上通行的权利，任何人不得为了自己的利益侵占公共道路以至侵犯他人的通行权。不但如此，公民在生活和生产经营过程出行时如果没有公共道路可供出行，必须要从邻人的土地上通行，邻地所有人或使用人负有容忍的义务，即不动产权利人对相邻权利人因通行必须利用其土地的，应当提供必要的便利。但享有邻地通行权的一方，应选择对邻人损害最小的线路通行，并对其因此所受的损失给予适当补偿。对于一方所有的或者使用的建筑物范围内历史形成的必经通道，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞而影响他人生产、生活时，他方可以要求排除妨害或请求恢复原状。但有条件可另开通道的，也可另开通道。

日益增多的包括通行权纠纷在内的相邻关系纠纷案件，在社会稳定上形成了新的隐患，对于这类纠纷，我们一定要坚持以调解为主的处理原则。相邻关系纠纷大多是邻里之间的纠纷，具有调解的现实基础，从息讼止争上来看也大有调解的必要。通行权矛盾的产生来自各方利益的冲突和不平衡，调解处理能使利益的不平衡状态得到最大限度的恢复，或者达到最大限度的平衡。成功的调解还可以大大提高不动产的社会经济效益，真正做到“物尽其用，地尽其利”。因

此如果不涉及损害公共利益和国家利益，就应大胆地让当事人自行调解，充分发挥当事人的意思自治，使社会关系达到最和谐的稳定局面。

二、通行权纠纷的调处原则

（一）有利生产、方便生活。

有些通行权纠纷发生在生产经营过程中，或与生产经营有直接或间接的联系。对此，要从有利于生产经营，促进经济发展的角度出发进行调处。而更多的通行权纠纷直接或间接与居民的日常生活有关，处理不好，就会影响到人民群众的生活。因此，在调处时必须从方便生活的角度出发，为居民群众的生活提供方便，既要维护所有权人或使用权人的合法权益，又要照顾到相邻其他群众的出行便利。

（二）公平合理、团结互助。

相邻关系各方均依法享有权利与承担义务，权利与义务是对等统一的。其合法权利受法律保护，也必须同时履行自己的义务。如果因为自己履行义务，为相邻人提供方便而给自己造成妨碍的，则有权要求对方给予补偿，相邻人也有义务或排除妨碍或给予一定的合理补偿；反之亦然。因此，处理此类纠纷，既要依法办事，又要符合情理。同时，相邻各方应发扬团结互助精神，对于纠纷应尽量互谅互让，以求得妥善解决。

（三）正确区分通行权纠纷中的民事和行政法律关系。

许多通行权纠纷是基于经行政许可的行为而发生的，在调解过程中，调解人员有必要先看清房地产权证、宅基地使用权证明或其他证明所界定的权利边界。如果侵权人的侵权是有关部门的不当行政许可所致，则可要求受害人先提起行政诉讼，通过撤销具体行政行为的途径来解决纠纷。

三、有关通行权的主要法律规定

中华人民共和国民法通则（节录）

（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过并自1987年1月1日起施行）

……

第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。

第七条民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。

……

第八十三条不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

……

第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。

以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。

人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。

……

最高人民法院关于贯彻执行

《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（节录）（1990年12月5日最高人民法院颁布并施行）……

100、一方必须在相邻一方使用的土地上通行的，应当予以准许；因此造成损失的，应当给予适当补偿。

101、对于一方所有的或者使用的建筑物范围内历史形成的必经通道，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞影响他人生产、生活，他人要求排除妨碍或者恢复原状的，应当予以支持。但有条件另开通道的，也可以另开通道。

……

162、在诉讼中遇有需要停止侵害、排除妨碍、消除危险的情况时，人民法院可以根据当事人的申请或者依职权先行作出裁定。当事人在诉讼中用赔礼道歉方式承担了民事责任的，应当在判决中叙明。

……

中华人民共和国物权法（节录）

（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过并自2007年10月1日起施行）……

第七条物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。

……

第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。

……

第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。

……

第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。

第三十八条本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。

侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

……

第八十四条不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。

第八十五条法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。

……

第八十七条不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。

……

第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。

……

四、有关通行权纠纷的相关案例

在公用通道上安装铁门被判拆除

唐阿姨与曹伯伯系邻居关系。在曹伯伯住房南面有唐阿姨与其兄弟的小房各一间。小房间的西面有一条南北走向的通道，该通道系公用通道。1998年5月初，曹伯伯在此通道上安装铁门一扇，唐阿姨见状即与曹伯伯交涉，但未果。经