北京市水环境规划管理大纲
北京市的水资源概要
第三次水危机发生在1980—1986年，北京遭遇 了连续7年干旱，密云、官厅两大水库蓄水仅 5.1亿立方米，地表水资源入不敷出，地下水 也大面积超采，供水形势严峻。国务院决定， 密云水库主要保北京，天津改为由滦河供水， 从而度过危机。
北京市水务部门将雨洪利用纳入北京市总体规划， 在新建项目中，实施雨洪利用工程与建筑项目同 时设计、同时施工、同时交付使用的“三同时” 管理。为了留住更多的雨水，北京市开展雨洪利 用示范工程研究，开发了初期雨水净化技术、雨 水滞蓄及控制排放技术、雨水回灌及入渗技术， 这些成果在奥运中心区推广应用，不仅增加了可 利用水资源量，也缓解了汛期城区排水和河道的 行洪压力。
第四次水危机，从1999年到2009年，北京又出 现连续9年干旱，9年平均降水仅448毫米。地 下水连年超采，水位持续下降。这次危机是 靠大规模调整产业结构，抽取深层地下水， 从北京周边紧急调水度过的。
水危机原因深度剖析
1.水污染加剧了水短缺 据对北京全市81条河流2150公里的河段监测，
官厅水库曾经是北京的两大水源地之一，1997年因水质污 染退出饮用水供水系统。针对官厅水库的污染状况，北京 市有关部门先后确立2项重大科技攻关项目和20多项专题 项目，形成了官厅水库水体修复系统工程方案，目前已通 过水利部组织的成果评估验收。
密云水库
官厅水库
密云水库
2.雨洪利用纳入总体规划
为了“治理河害”，北京永定河、潮白河的上 游和支流，都修建了大量水库。北京周边，大 小有将近一百座水库，包括4座大型水库，16 座中型水库，80来座小型水库。但这些水库永 远处在“来水缺少”的饥渴状态，官厅水库的 库容超过40亿立方米，但现在仅仅存有1亿立 方米左右的水，大量的库底裸露，成了玉米地
建国以来北京的历次水环境规划
建国以来北京的历次水环境规划摘要：文章论述了北京的水环境规划在现代城市规划背景下所经历的变迁，分析建国以来各个时段水环境规划的背景、指导思想、主要措施和影响，指出建国以来北京水环境建设的存在问题，并提出相应建议。
关键词：北京，水环境，城市规划1. 引言北京地处华北平原的北端，属于半干旱、半湿润气候地区，是一个严重缺水的城市，水环境是北京城市维系和发展的基础。
纵观历史，北京依水而建、因水而兴，都城发展的每一个阶段都伴随着开发建设水环境的努力，同时城市规划建设的决策会直接作用于水环境，并且加剧了水环境的变化。
受到治水理水以及发展背景的影响，城市规划建设中水环境的相关决策呈现着各自的特点，自始至终影响着都城水环境的总体格局。
如明清为了满足宫廷的游赏需求而促就的大规模水利建设，给都城留下了风景优美的湖泊景区和山水俱佳的皇家苑囿。
2. 历史上北京的都城水环境北京是在永定河渡口的基础上发展起来的，伴随着历次的城市规划建设，始于金代，完善于元代，先后开凿金口河和白浮瓮山河，奠定北京水系基础，后经历明清的刻意经营，造就了具有引水、城市供排水、调节水量等综合功能的河湖系统。
与同时代兴起的其他国家都城相比，北京的水环境表现得更为成熟和富有魅力，即使以现代城市规划的角度来衡量，也可堪称伟大城市规划的杰作。
3. 北京水环境规划的新形势20世纪以来，受到世界工业化城市发展的影响，北京作为都城出现了前所未有的变革：城市的大规模扩张、人口的急剧增加、西方现代城市规划理念的蓬勃发展、治水工程技术的推陈出新等等。
所有的这些，伴随着快速的城市建设给北京的水环境带来了深远影响。
现代规划意义的北京城市规划自1933年开始，至建立新中国共提出了三次规划。
而后1949年，北京又成为国度，政治地位的上升，有利于促进城市的发展。
与之相适应，北京的水环境规划也进入了一个新的历史时期。
通过回顾建国以来北京的水环境规划，一来能清晰的发现受现代城市规划理念影响下的北京城水环境的发展主线，二来在总结其历史主线、发展特点和规划影响基础上，也能够为以后的城市规划，特别是未来的水环境建设方向和重点起指导和借鉴作用。
北京市河湖保护管理条例
北京市河湖保护管理条例(草案)第一章总则第二章河湖规划与治理第三章水工程保护第四章水环境保护第五章河湖开发利用第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条（立法目的）为了加强河湖的保护和管理，保障河湖防洪、供水，改善水生态和水环境安全，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条（适用范围）本条例适用于本市行政区域范围内的河流（道）、湖泊、水库、人工水道及其水体的保护和管理。
四级以下的天然河流，斗渠及以下的农田灌溉、排水渠道、坑塘的保护管理按照有关规定执行。
第三条（河湖保护管理的基本原则）河湖保护管理实行统一规划、综合整治、科学管理、合理利用的原则。
河湖的规划、整治、建设应当维护古都风貌，与城市整体环境相协调。
第四条（河湖保护管理公益性定位）河湖是国民经济和社会发展的公共基础设施，河湖保护管理是公益性事业。
第五条（政府责任）市人民政府负责本条例的组织实施。
各级人民政府应当将河湖保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划。
河湖综合治理建设项目所需资金和管理、养护经费纳入固定资产投资计划和财政预算。
第六条（行政管理体制）本市河湖保护管理实行流域统一管理和区域分级管理相结合的管理体制。
市水行政主管部门是本市河湖保护管理工作的主管机关，对全市河湖保护管理工作实行统一监督管理。
区（县）水行政主管部门按照管辖权限，对本行政区域内河湖保护管理工作实行统一监督管理。
市和区（县）水行政主管部门设置的流域管理机构、水工程管理机构、水政监察机构在所管辖范围内行使法律、法规、规章规定的和市水行政主管部门授予的河湖保护监督管理职责。
市和区（县）发展改革、财政、规划、环境保护、国土资源、市政市容、园林绿化、工商、公安等有关行政主管部门按照本条例的规定，负责河湖保护管理的有关工作。
第七条（工作考核机制）本市河湖保护管理工作实行目标责任制和考核评价制度。
北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例(1999年修正)
北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例(1999年修正)文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】1999.07.30•【字号】•【施行日期】1995.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例（１９９５年７月２７日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过１９９９年７月３０日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修改）第一章总则第一条为加强密云水库、怀柔水库和京密引水渠（以下简称两库一渠）水源保护，防止水质污染，保障人民身体健康，促进国民经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于两库一渠在本市行政区域内的保护范围。
第三条市人民政府应当将两库一渠水源保护管理工作纳入国民经济和社会发展计划，采取有力的对策和措施，促进两库一渠水源保护管理工作。
第四条市环境保护局对本条例的实施实行统一监督管理。
密云县、怀柔县人民政府和京密引水渠沿线的其他区、县人民政府在本区、县范围内负责本条例的组织实施。
密云县、怀柔县环境保护局和京密引水渠沿线的其他区、县环境保护局在辖区内对实施本条例实行监督管理，检查辖区内单位和个人遵守本条例的情况。
市计划、规划、建设、水利、公用、林业、公安、卫生等管理部门，按照各自的职责，负责两库一渠水源保护管理工作。
第五条任何单位和个人都有保护两库一渠水源不受污染的义务，有权对污染两库一渠水质的行为进行劝阻、检举和控告。
第六条对在两库一渠水源保护的科学技术研究、先进技术推广以及在水源保护管理工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和鼓励。
第二章保护区的划定第七条按照水源保护管理要求，两库一渠水源保护范围划分为一、二、三级保护区。
第八条密云水库一级保护区为密云水库环库公路以内（荞麦峪西侧至口门子村、城子以南至黄土洼以北、前保峪岭至老爷庙背水一侧及鲶鱼沟南背水一侧划定的区域除外），包括内湖区及环库公路以外由市人民政府划定的近水地带。
北京市_十二五_时期水资源保护及利用规划
1水资源形势1.1水资源现状1．1.1水资源基本情况（1）多年平均水资源量。
北京市多年平均（1956—2000年）年降水量585mm，形成地表水资源量17.7亿m3，地下水资源量25.6亿m3（扣除地表地下水重复量后地下水资源量19.7亿m3），水资源总量37.4亿m3。
多年平均地表水入境水量21.1亿m3，出境水量19.5亿m3。
（2）近年水资源状况。
1999—2010年年均降水量475mm，形成地表水资源量7.3亿m3，地下水资源量17.2亿m3（扣除地表地下水重复量后地下水资源量13.9亿m3），水资源总量21.2亿m3。
地表水入境水量4.7亿m3，出境水量8.5亿m3。
1.1.2降水和来水严重不足与多年平均相比，近12a降水量减少19%，水资源总量减少43%，入境水量减少77%，两库来水减少79%，可用水资源急剧减少。
近12a，密云水库年均来水量2.7亿m3，比多年平均减少72%；官厅水库年均来水量1.3亿m3，比多年平均减少86%。
1.1.3城市应急水源地已接近开采极限近12a，平原区地下水平均埋深从11.9m下降到24.9m，年均下降1.1m。
自2003年以来，怀柔、平谷、昌平等应急水源地陆续建成，开采初期地下水埋深在10m左右，开采以来年均下降（3~5）m，目前埋深超过40m，已接近设计开采值。
第八水厂水源地取水能力从48万m3/d衰减到18万m3/d，衰减60％；第三水厂取水能力衰减50%。
城市应急水源地开采以来，周边农用机井50%以上出水不足，严重影响当地农民用水，城乡供水矛盾十分突出。
1.1.4本地水资源保障首都供水安全难度增大人口增长、社会发展和人们生活水平的提高，使得城市用水刚性需求持续增长。
北京市2010年常住人口1961万人，按照近12a本地平均水资源量计算，人均水资源量仅为107m3。
与国内外大城市相比，北京市的人均水资源量远远低于其他城市。
1.2“十二五”时期用水预测1．2.1预测原则“十二五”时期仍需继续采取非常规措施，按照用水总量控制、生活用水适当增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长、生态环境扩大再生水使用的原则，确定用水量。
北京市城市河湖保护管理条例
北京市城市河湖保护管理条例北京市城市河湖保护管理条例北京市人民代表大会常务委员会《北京市城市河湖保护管理条例》已由北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年6月24日通过，现予公布，自1999年10月15日起施行。
第一章总则第一条为加强城市河湖的保护和管理，保障城市河湖防洪、供水，改善水环境，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市规划市区范围内的及本条例规定的河流、湖泊、人工水道的保护和管理。
京密引水渠的保护和管理按照《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》执行。
第三条本市城市河湖实行统一规划、综合整治、科学管理、合理利用的原则。
城市河湖的规划、整治、建设应当维护古都风貌，与城市整体环境相协调。
第四条本市各级人民政府应当将城市河湖保护管理工作纳入国民经济和社会发展计划。
城市河湖综合治理建设项目所需资金和管护经费纳入固定资产投资计划和财政预算。
第五条市人民政府负责本条例的组织实施。
市水行政主管部门是城市河湖保护管理工作的主管机关，对城市河湖保护管理工作实行统一监督管理。
区水行政主管部门对本行政区域内区管城市河湖的保护管理工作实行统一监督管理。
市和区计划、规划、环境保护、市政管理、环境卫生、园林、工商、公安、林业等有关行政主管部门按照本条例的规定，负责有关城市河湖的监督管理工作。
第六条城市河道实行分级管理，分为市管河道和区管河道。
城市河道管理权限需要调整时，由市水行政主管部门报市人民政府批准。
城市湖泊的管理工作，由该湖泊的管理单位负责。
第七条水行政主管部门应当加强城市河湖执法队伍建设，实行执法责任制。
城市河湖执法人员应当遵守城市河湖管理法律、法规，忠于职守，秉公执法；履行职务时，应当佩带标志，出示监督检查证件。
030、统筹规划实现水与城市和谐共生——以北京市域水环境与滨水区规划统筹为例
各类项目建设应严格控制
依托“三北”防护林体系，加快燕山地区水源 保护林建设，尤其是该区北部的喇叭沟门自然 保护区；加大面源污染防治，减少化肥施用量； 加大区域工业污染源的监控和老污染源治理， 稳定达标排放；以水土保持和小流域综合治理 生态工程为重点，改善生态环境质量、提高抵 御自然灾害能力；保护建设好怀沙河、怀九河 野生水生动物保护区，通过加强监管和综合治 理，使两河水质自净能力提高，河床生态恢复 明显改善，水生动物得到有效保护
3212改善水生态环境在全市域范围内确定地下水保护区地表水源涵养区景观休闲区面源污染控制区饮用水水源保护区五种水生态服务功能类型在此基础上结合地貌植被和土地利用特点划定三级水生态分区包括24个三级区依据水生态分区及保护目标制定分级分类的水生态系统保护与修复对策并提出城市发展及各类项目建设的2部分水生态分区件及修复对策一览表水生态服务功能类型三级区名特点限制条件规划保护与修复对策地表水源涵养地表水源涵养区生态保护以及水源涵养地禁止一切破坏污染水环境生态环境和破坏水源林护岸林与水源保护相关的活动依托三北防护林体系加快燕山地区水源保护林建设尤其是该区北部的喇叭沟门自然保护区
统筹规划实现水与城市和谐共生 ——以北京市域水环境与滨水区规划统筹为例
白劲宇 魏保义 环迪
摘要：当前国内众多城市面临环境用水利用不合理，河道生态条件整体变差，滨水空间亲水性不足等 问题，但由于传统规划的理念落后、滨水地区各专业统筹难度大，导致大多问题难以解决。需要通过创新 规划理念，加强专业融合，才能合理保护、利用现有水资源，提升环境品质、实现水城协调发展。
北京属资源型重度缺水城市，从 1999 年～2009 年，年均可利用水资源量约为 26 亿立 方米，年均供水量约为 36 亿立方米，主要通过超采地下水、动用水库库存水、利用再生水、 外调水维持首都供水需求。
北京市水污染防治条例(2021年)
北京市水污染防治条例(2021年)文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2021.09.24•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔15届〕第61号•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文北京市水污染防治条例（2010年11月19日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，根据2018年3月30日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《关于修改〈北京市大气污染防治条例〉等七部地方性法规的决定》修正，根据2019年11月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正，根据2021年9月24日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章水污染防治规划与监督管理第三章水污染防治措施第一节一般规定第二节工业水污染防治第三节城镇水污染防治第四节农村和农业水污染防治第五节水污染事故处置第四章饮用水水源与地下水保护第五章生态环境用水保障与污水再生利用第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善本市水环境，保障饮用水安全，推进污水再生利用，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》及国家其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内地表水体和地下水体的污染防治，以及与水污染防治相关的水资源管理和再生水利用等相关活动。
第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
本市水污染防治坚持城乡统筹，实行流域管理，严格保护饮用水水源；坚持水污染防治与水资源开发利用相结合，推进污水资源化，提高水资源循环利用率；坚持污染物排放总量控制，在削减污染物的同时补充生态环境用水，逐步改善水环境质量，恢复和保护水体生态功能。
北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》的通知
北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2021.11.28•【字号】京政发〔2021〕35号•【施行日期】2021.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》的通知京政发〔2021〕35号各区人民政府、市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府2021年11月28日北京市“十四五”时期生态环境保护规划前言“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，做好生态环境保护工作意义重大。
要深入贯彻习近平生态文明思想，深入实施绿色北京战略，加快推进碳减排碳中和，深入打好污染防治攻坚战，着力提升生态系统质量和稳定性，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
本规划主要依据生态环境保护法律法规、《北京城市总体规划(2016年—2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制。
一、新发展阶段生态环境保护新要求(一)“十三五”时期生态环境保护成效卓著“十三五”时期，是全市生态环境保护战线广泛、措施综合、治理系统、成效最明显的五年，生态环境保护重视程度之高、污染防治攻坚力度之大、区域协同治污合力之强、生态环境质量改善速度之快前所未有。
五年来，全市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加大生态环境保护力度，生态环境质量持续大幅改善，“十三五”规划目标提前超额完成，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强，北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入实践案例。
北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划
北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划目录第一章水资源及开发利用现状 (1)第二章“十一五”时期供水及需水预测 (5)第三章指导思想和目标 (10)第四章水资源保护及开发利用的主要任务 (11)第五章规划项目内容及投资 (17)第六章保障措施 (17)第七章水资源配置规划 (19)第八章规划实施效果及2020年展望 (21)前言《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》(以下简称《规划》)是《“十一五”时期北京市国民经济和社会发展规划》体系中重点规划之一。
《规划》由北京市水务局和北京市发改委共同组织编制。
期间，召开了不同层次的专家研讨会，征求了有关区县、委办局的意见。
2005年8月，市政府和北京市“十一五”规划领导小组听取了汇报。
在此基础上，按照2006年1月20日北京市第十二届人民代表大会第四次会议批准的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行了修改、补充和完善。
本规划由一个总报告和十五个专题规划组成。
《规划》总结了“十五”期间北京市水资源保护及开发利用状况和存在问题，分析了“十一五”时期水资源供需形势和水资源承载能力，提出了水资源保护及开发利用的目标、重点任务和保障措施。
《规划》编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006年1月20日北京市第十二届人民代表大会第四次会议批准)、《北京市城市总体规划(2004—2020年)》、《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》、《北京市郊区水利现代化规划》等相关规划。
第一章水资源及开发利用现状第一节水资源状况及特点一、水资源量北京境内多年平均降水585毫米(1956—2000年系列)，年均降水总量98亿立方米，形成地表水资源14亿立方米，地下水资源24亿立方米，水资源总量约38亿立方米。
二、水资源特点北京属温带半干旱、半湿润季风气候区，水资源主要来源于天然降水，其特点是：●降雨时空分布不均，年际间丰枯交替。
北京市“十三五”时期水生态环境保护规划发布
南水进京后 ，本市 １ ３ 供水量大大提高，但随着城市发展和人 口增长 ，部分区域的供水能力仍然 “ 吃紧” 。今后 ，本市将继续加
快南 水 北调 通州 支 线 、新机 场支 线 、河西 支 线等 市 内配套 工 程建 设 ，用 足用好 南 水 。城六 区建 设石 景 山 、温泉 等水 厂 ，城市 副 中心 建设 通 州水 厂 二期 ，新城 和 重点 功 能 区建 设亦 庄 、新 机 场等 水 厂 ，新建 和 扩 建 自来水 厂 １ ４ 座 ，新 建 改造 供 水 管 网 ２ ０ ０ ０公 里 以上 。 计 划新 增 日供 水 能力 超 过 ２ ０ ０ 万 立 方米 ，比一 个 昆 明湖 的水 量 还 多。供 水 能 力提 高后 ，本 市 还将 在 ５ 年 内关停 ４ ７ ０ ０ 眼 自备 井 ，涵
促销 。绝大多数净水原理包含的是吸附、离子交换 、反渗透等 ，但我们并不能指望依靠净水产品来去除本
就极其微量的亚硝胺 。
７ 、清华大学课题组的研究本身并没有大问题 ，作为学术探索具有一定的参考价值。而对于问题如何正 确的解读 ，我们需要进行多方面的考量 ，不可片面分析 ，夸大其词 ，从而忽略事物的本质。
养地 下水 源 。
（ 北 京 日报 ）
４ 城镇供水 Ｎ Ｏ ． ６ ２ ０ １ ６
（ 图片来 源 ：１ ２ ３ ｒ ｆ ． ｃ ｏ ｎ ｒ ． ｃ ｎ正版 图片库 ）
北京市 “ 十三五＂时期水生态环境保护规划发布
日前 ，北 京市 “ 十三 五 ”时 期水 生 态环 境 保护 规划 发 布 。“ 十三 五” 期 间 ，本市 围绕 首 都城 市 战 略定 位和 京 津冀 协 同发 展 ，将 全 面建成 节水 型 社会 ，提 升水 源和 供水 保 障能力 ，推进 防洪排 涝 系统 建设 。通 过新 建改 建污 水处 理厂 、打 通 区域水 系 ，２ ｏ １ ８ 年底 之
北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划 精品
北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划2012-07-19前言水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态环境的控制性要素。
水务设施是公益性基础设施，水资源管理是经济社会宏观管理的重要组成部分。
北京市属温带半干旱半湿润性季风气候，水资源天然禀赋条件不足决定本市长期缺水。
1999年以来连续12年干旱，年均水资源量仅有21亿立方米，比多年平均减少44%。
北京水务工作认真落实市委、市政府提出的“工程水利向资源水务转变，农村水利向统筹城乡水务转变”和“向观念要水、向机制要水、向科技要水”的要求，通过大力推进节水、建设应急水源地、水库优化调度、扩大利用再生水、境外调水等措施，以有限的水资源支撑了年均36亿立方米的用水需求，确保了2008年北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动的成功举行。
《北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划》(以下简称《规划》)是北京市国民经济和社会发展规划体系的综合专项规划之一。
根据市委、市政府和中央有关部委关于开展“十二五”发展规划编制工作的要求，北京市水务局按照“政府主导、部门联动、专家论证、社会参与、深入实际”的原则，科学谋划水务战略格局，确定未来五年的发展目标和重大任务。
《规划》在研究水资源保护和利用的路径上采取了大背景思考、大范围统筹、大格局推动、大结构调整的技术路线，力争在“十二五”时期，为确保“四个安全”、在全国实现“五个率先”、规划构建“六大格局”、实施“七大工程”、完善“八项管理制度”，为首都经济社会的可持续发展提供支撑和保障。
一、水资源形势(一)水资源现状。
1.水资源基本情况。
(1)多年平均水资源量。
北京市多年平均(1956-2000年)降水量585毫米，形成地表水资源量17.7亿立方米，地下水资源量25.6亿立方米(扣除地表地下水重复量后地下水资源量19.7亿立方米)，水资源总量37.4亿立方米。
多年平均地表水入境水量21.1亿立方米，出境水量19.5亿立方米。
北京市水土保持条例
北京市水土保持条例预防和治理水土流失，严格保护和合理利用水土资源，改善首都生态环境，下面小编为大家精心整理了关于北京市的水土保持条例，希望对大家有所帮助。
北京市水土保持条例第一条为了预防和治理水土流失，严格保护和合理利用水土资源，改善首都生态环境，建设和谐宜居城市，根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的水土保持活动。
第三条水土保持工作坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、公众参与、损害担责的原则，采取经济、技术、管理等政策和措施，保障首都生态安全。
第四条市和区、县政府加强对水土保持工作的统一领导，完善水土保持管理体制，实行严格的水土资源保护制度，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，组织实施水土保持规划确定的任务。
本市实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度。
市和区、县政府将水土保持任务完成情况纳入考核内容，考核结果作为考核奖惩的重要依据。
乡、镇政府和街道办事处应当协助水行政部门做好本地区水土保持工作。
第五条市水行政部门负责全市水土保持工作。
区、县水行政部门按照管理权限负责本行政区域内的水土保持工作。
发展改革、规划、国土资源、农业、园林绿化、市政市容、环境保护、住房和城乡建设、质量技术监督和财政等有关部门，按照各自职责做好有关的水土流失预防和治理工作。
第六条企业、事业单位和其他生产经营者应当防止和减少水土流失，对造成的水土流失结果依法承担责任。
任何单位和个人应当依法履行保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，有权向水行政部门举报破坏水土资源、造成水土流失的行为。
对举报并查证属实、为查处水土保持重大违法案件提供关键线索或者证据的，由水行政部门予以奖励。
第七条本市各级政府应当组织开展保护水土资源、预防和治理水土流失的宣传教育活动，普及相关科学知识，提高公民的水土保持意识。
学校应当将水土保持知识纳入教育内容，增强学生的水土保持意识。
北京市水环境规划管理大纲
北京市主要水系及其水环境规划管理大纲一．前言北京为中华人民共和国的首都、直辖市和国家中心城市，是中国的政治、文化中心，中国经济的决策和管理中心，是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。
北京位于华北平原的北部，背靠燕山，有永定河流经老城西南，毗邻天津市和河北省。
北京下辖东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、大兴区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县等16个区县。
2014年末，北京市常住人口2151.6万人。
二．基本信息1.地理位置北京位于东经115.7°-117.4°，北纬39.4°-41.6°，中心位于北纬39°54′20″，东经116°25′29″，总面积16410.54平方公里。
位于华北平原北部，毗邻渤海湾，上靠辽东半岛，下临山东半岛。
北京与天津相邻，并与天津一起被河北省环绕。
西部是太行山山脉余脉的西山，北部是燕山山脉的军都山，两山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形大山弯，人们称之为“北京弯”，它所围绕的小平原即为北京小平原。
诚如古人所言：“幽州之地，左环沧海，右拥太行，北枕居庸，南襟河济，诚天府之国”。
北京市平均海拔43.5米。
北京平原的海拔高度在20～60米，山地一般海拔1000～1500米。
北京的地形西北高，东南低。
西部为西山属太行山脉；北部和东北部为军都山属燕山山脉。
最高的山峰为京西门头沟区的东灵山。
最低的地面为通州区东南边界。
2.气候特点北京的气候为典型的北温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。
全年无霜期180～200天，西部山区较短。
2007年平均降雨量483.9毫米，为华北地区降雨最多的地区之一。
降水季节分配很不均匀，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三个月，7、8月有大雨3.水资源特点北京天然河道自西向东贯穿五大水系：拒马河水系、永定河水系、北运河水系、潮白河水系、蓟运河水系。
北京市水污染防治条例
北京市水污染防治条例（送审稿）目录第一章总则第二章水污染防治规划与监督管理第三章饮用水水源与地下水保护第四章水污染防治措施第一节一般规定第二节工业水污染防治第三节城镇水污染防治第四节农村和农业水污染防治第五节水污染事故处置第五章生态用水保障与污水再生利用第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条（立法目的）为了保护和改善本市水环境，保障饮用水安全，促进首都生态文明建设，依据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条（适用范围）本条例适用于本市行政区域内地表水体和地下水体的污染防治。
第三条（基本原则与重点）本市水污染防治应当坚持污染物削减和生态环境用水保障并重的原则，严格保护饮用水水源，建立和完善流域管理制度，推进污水资源化进程，统筹城乡水污染防治工作，逐步改善水环境质量，恢复水体生态功能。
第四条（可持续发展）本市应当根据水资源承载力和水污染防治的要求，确定合理的人口和城市发展规模，优化调整产业结构和土地利用布局，促进农业由生产功能向生态功能转变，实现经济、社会、资源和环境的协调可持续发展。
第五条（政府职责）区、县级以上人民政府对本行政区域内的水环境质量负责。
乡镇、街道办事处根据所在区、县人民政府的要求，开展本辖区内有关的水污染防治工作。
各级人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，在科学决策的基础上建立长期稳定的资金投入和保障机制，采取有效的水污染防治对策和措施，提高水环境质量。
第六条（部门职责）各级环境保护行政主管部门对本行政区域内的水污染防治实施统一监督管理，各级水行政主管部门按照部门职责对本行政区域内的水污染防治及与水污染防治有关的水资源开发、利用、节约和保护进行监督管理，发展和改革、规划、财政、农业、市政市容、国土资源、城市管理综合执法、园林绿化、建设、卫生、公安、工商、旅游等行政主管部门按照各自的职责，依法对有关水污染防治实施监督管理。
第七条（目标责任制和考核评价制度）本市实行水环境保护目标责任制和考核评价制度。
北京市水务局关于对《北京市水生态空间管控工作意见（征求意见稿）》征求意见的通知
北京市水务局关于对《北京市水生态空间管控工作意见（征求意见稿）》征求意见的通知
文章属性
•【制定机关】北京市水务局
•【公布日期】2021.09.24
•【字号】
•【施行日期】2021.09.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】水利其他规定
正文
北京市水务局关于对《北京市水生态空间管控工作意见（征
求意见稿）》征求意见的通知
为落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，加强本市河流、湖泊、水库、蓄滞洪区等水生态空间保护，强化用途管控，结合北京实际，北京市水务局研究制定了《北京市水生态空间管控工作意见（征求意见稿）》（简称《意见》）。
《意见》拟以北京市政府办公厅名义印发。
按照国家《重大行政决策程序暂行条例》的相关要求，现向社会公开征求意见，请公民个人或单位于10月24日前通过电子邮件（发送到***************）或纸质信件（寄到海淀区玉渊潭南路5号北京市水务局规划与科技处收邮编100038）的方式将意见及相关理由反馈北京市水务局。
电子邮件和信件请写明联系人和电话联系方式。
附件：1.北京市水生态空间管控工作意见（征求意见稿）
2.《北京市水生态空间管控工作意见》起草说明
北京市水务局
2021年9月24日。
北京市水资源管理_三条红线_指标体系与评价方法_刘晓
自然资源学报JOURNAL OF NATURAL RESOURCES第29卷第6期2014年6月V ol.29No.6Jun.,2014北京市水资源管理“三条红线”指标体系与评价方法刘晓1，刘虹利1，王红瑞1,3*，俞淞1，马东春2,3（1.北京师范大学水科学研究院,水沙科学教育部重点实验室，北京100875；2.北京市水利科学技术研究院，北京100048；3.北京水战略研究中心，北京100048）摘要：为将最严格的水资源管理制度落到实处，实现制度的可量化和可操作化，论文构建了水资源管理“三条红线”指标体系，分阶段与国家“五年规划”同步实施，并提出“三条红线”评价方法。
然后以北京市为例，预测其2015年“三条红线”控制指标的目标值；在此基础上对北京市各区县2011年的水资源管理“三条红线”进行评价，并对达标情况进行分级。
最后，分别给出各区县水务管理改进重点和方案。
房山区和大兴区为5级区，总量控制、效率控制和污染控制均需加强；城六区为4级区，总量控制和效率控制是管理重点；通州区和昌平区为3级区，需要加强污染控制；门头沟区、顺义区和延庆县为2级区，水资源管理重点各不相同；怀柔区、平谷区和密云县为1级区。
关键词：水资源管理；三条红线；北京市中图分类号：TV213.4文献标志码：A文章编号：1000-3037(2014)06-1017-12DOI ：10.11849/zrzyxb.2014.06.010最严格水资源管理制度是现代水资源管理的思想集成，“三条红线”从水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污三个方面切入，将最严格水资源管理制度具体展开，贯穿并体现了水资源“可持续”利用和人水和谐的思想，为水资源综合管理实践指明了方向并建立了重点。
2011年，“中央一号文件”正式提出将在全国推行最严格的水资源管理制度，明确了“三条红线”的具体内涵。
在此之前，水利部已经选择了山东、北京等7省市开展先行试点工作[1]。
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北京市主要水系及其水环境规划管理大纲
一．前言
北京为中华人民共和国的首都、直辖市和国家中心城市，是中国的政治、文化中心，中国经济的决策和管理中心，是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。
北京位于华北平原的北部，背靠燕山，有永定河流经老城西南，毗邻天津市和河北省。
北京下辖东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、大兴区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县等16个区县。
2014年末，北京市常住人口2151.6万人。
二．基本信息
1.地理位置
北京位于东经115.7°-117.4°，北纬39.4°-41.6°，中心位于北纬39°54′20″，东经116°25′29″，总面积16410.54平方公里。
位于华北平原北部，毗邻渤海湾，上靠辽东半岛，下临山东半岛。
北京与天津相邻，并与天津一起被河北省环绕。
西部是太行山山脉余脉的西山，北部是燕山山脉的军都山，两山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形大山弯，人们称之为“北京弯”，它所围绕的小平原即为北京小平原。
诚如古人所言：“幽州之地，左环沧海，右拥太行，北枕居庸，南襟河济，诚天府之国”。
北京市平均海拔43.5米。
北京平原的海拔高度在20～60米，山地一般海拔1000～1500米。
北京的地形西北高，东南低。
西部为西山属太行山脉；北部和东北部为军都山属燕山山脉。
最高的山峰为京西门头沟区的东灵山。
最低的地面为通州区东南边界。
2.气候特点
北京的气候为典型的北温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。
全年无霜期180～200天，西部山区较短。
2007年平均降雨量483.9毫米，为华北地区降雨最多的地区之一。
降水季节分配很不均匀，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三个月，7、8月有大雨
3.水资源特点
北京天然河道自西向东贯穿五大水系：拒马河水系、永定河水系、北运河水系、潮白河水系、蓟运河水系。
多由西北部山地发源，穿过崇山峻岭，向东南蜿蜒流经平原地区，最后分别汇入渤海。
北京没有天然湖泊。
北京市有水库85座，其中大型水库有密云水库、官厅水库、怀柔水库、海子水库。
北京市地下水多年平均补给量约为29.21亿立方米，平均年可开采量约24~25亿立方米。
一次性天然水资源年平均总量为55.21亿立方米。
北京市总用水量35.3亿立方米，比上年增长1.4%。
其中，生活用水14.5亿立方米，增长4.3%；工业用水5.6亿立方米，下降3.4%；农业用水12亿立方米，下降
3.2%。
三．规划原则
1.因地制宜原则
将生态文明建设与经济结构、自然资源、环境保护、基础设施建设以及传统文化有机结合，从本地实际出发，因地制宜，发挥地方优势，突出特色，提高规划可操作性和灵活性。
2.协调发展原则
充分考虑永联村社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹发展，实现协调发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。
3.公平发展原则
统筹兼顾，合理布局，促进村域间公平协调发展；经济社会发展既要满足当代人的基本发展需求，又要维护其后代人的发展权益
4.自我调控原则
优化水生态系统结构与功能，使其在一定的值范围内，对外来的污染负荷与人为干扰，具备自我调节与稳定的机制，提高水环境系统的恢复力。
承受值与持续自生能力。
5.共同推进原则
建设生态文明，不仅要实现人与自然的和谐，更要实现人与人的和谐，因此在规划制订过程中应积极听取和采纳民众的意见与建议，在规划实施过程中，应当接受民众监督。
通过全民参与，形成以政府主导、各部门分工协作、全社会共同推进生态文明城市建设的格局。
四．水污染成因
工业废水
城市污染废水
固体废物污染及其他污染
五．解决方法
1.SD-MOP模型流程图
2.技术设施
（1）控制与削减污染物排放量
（2）提高水资源利用效率，降低污染强度
（3）建设市政污水处理与回用工程
（4）发展污水生态处理工程。